Phòng ngừa các tội phạm về mại dâm trên địa bàn thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHỔNG NGUYỆT ÁNH PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHỔNG NGUYỆT ÁNH PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 60380105 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN NGỌC HÒA HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ Luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu thầy cô Trường đại học Luật Hà Nội, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cám ơn Tòa án nhân dân Tối cao, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, Công an thành phố Hà Nội giúp đỡ nhiều để hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Cám ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả Khổng Nguyệt Ánh DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Số vụ số người phạm tội phạm mại dâm bị xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 1.2: Số vụ số người phạm tội phạm mại dâm so với số vụ số người phạm tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 1.3: Số vụ số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội so với số vụ số người phạm tội phạm mại dâm toàn quốc giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 1.4: Chỉ số tội phạm số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Bảng 1.5: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội, thành phố Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh tồn quốc giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Bảng 1.6: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Bảng 1.7: So sánh số người phạm tội phạm mại dâm với số người bán dâm, người mua dâm bị xử lý hành Bảng 1.8: So sánh số vụ mại dâm bị phát xử lý với số vụ xảy sở kinh doanh dịch vụ số sở kinh doanh dịch vụ nghi có hoạt động mại dâm Bảng 1.9: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo tội danh Bảng 1.10: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo loại tội phạm Bảng 1.11: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo mức hình phạt tù áp dụng Bảng 1.12: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo hình thức phạm tội Bảng 1.13: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo địa bàn phạm tội Bảng 1.14: Cơ cấu tội chứa mại dâm tội mua dâm người chưa thành niên theo địa điểm phạm tội Bảng 1.15: Cơ cấu tội môi giới mại dâm theo địa điểm phạm tội Bảng 1.16: Cơ cấu tội chứa mại dâm theo động phạm tội Bảng 1.17: Cơ cấu tội môi giới mại dâm theo động phạm tội Bảng 1.18: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo số lần phạm tội Bảng 1.19: Cơ cấu tội môi giới mại dâm theo phương tiện phạm tội Bảng 1.20: Cơ cấu theo giới tính độ tuổi người phạm tội Bảng 1.21: Cơ cấu theo trình độ học vấn người phạm tội Bảng 1.22: Cơ cấu theo đặc điểm “phạm tội lần đầu” hay “tái phạm/tái phạm nguy hiểm” người phạm tội Bảng 1.23: Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội Bảng 1.24: Cơ cấu theo nơi đăng ký HKTT người phạm tội Bảng 1.25: Cơ cấu theo tình trạng hôn nhân người phạm tội Bảng 1.26: Mức độ tăng, giảm hàng năm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 1.27: So sánh mức độ tăng, giảm hàng năm tội phạm mại dâm với tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 Bảng 1.28: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội phạm mại dâm theo tội danh Bảng 1.29: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội phạm mại dâm theo mức hình phạt tù áp dụng Bảng 1.30: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội phạm mại dâm thuộc trường hợp phạm tội lần đầu hay tái phạm/tái phạm nguy hiểm Bảng 1.31: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội phạm mại dâm theo giới tính Bảng 1.32: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội phạm mại dâm theo độ tuổi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: So sánh số vụ số người phạm tội phạm mại dâm với số vụ số người phạm tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 Biểu đồ 1.2: So sánh số vụ số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội so với số vụ số người phạm tội phạm mại dâm toàn quốc giai đoạn 2010 - 2014 Biểu đồ 1.3: So sánh số tội phạm số người phạm tội tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội, thành phố Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh tồn quốc giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Biểu đồ 1.4: So sánh số tội phạm số người phạm tội tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Biểu đồ 1.5: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo tội danh Biểu đồ 1.6: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo loại tội phạm Biểu đồ 1.7: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo mức hình phạt tù áp dụng Biểu đồ 1.8: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo hình thức phạm tội Biểu đồ 1.9: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo địa bàn phạm tội Biểu đồ 1.10: Cơ cấu tội chứa mại dâm tội mua dâm người chưa thành niên theo địa điểm phạm tội Biểu đồ 1.11: Cơ cấu tội môi giới mại dâm theo địa điểm phạm tội Biểu đồ 1.12: Cơ cấu tội chứa mại dâm theo động phạm tội Biểu đồ 1.13: Cơ cấu tội môi giới mại dâm theo động phạm tội Biểu đồ 1.14: Cơ cấu tội phạm mại dâm theo số lần phạm tội Biểu đồ 1.15: Cơ cấu tội môi giới mại dâm theo phương tiện phạm tội Biểu đồ 1.16: Cơ cấu theo giới tính người phạm tội Biểu đồ 1.17: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội Biểu đồ 1.18: Cơ cấu theo trình độ học vấn người phạm tội Biểu đồ 1.19: Cơ cấu theo đặc điểm “phạm tội lần đầu” hay “tái phạm/tái phạm nguy hiểm” người phạm tội Biểu đồ 1.20: Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội Biểu đồ 1.21: Cơ cấu theo nơi đăng ký HKTT người phạm tội Biểu đồ 1.22: Cơ cấu theo tình trạng nhân người phạm tội Biểu đồ 1.23: Diễn biến số vụ số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 Biểu đồ 1.24: So sánh diễn biến số vụ tội phạm mại dâm với tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 Biểu đồ 1.25: So sánh diễn biến số người phạm tội tội phạm mại dâm với tội xâm phạm ATCC, TTCC địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 Biểu đồ 1.26: Diễn biến số người phạm tội phạm mại dâm theo tội danh Biểu đồ 1.27: Diễn biến số người phạm tội phạm mại dâm theo mức hình phạt tù áp dụng Biểu đồ 1.28: Diễn biến số người phạm tội phạm mại dâm thuộc trường hợp phạm tội lần đầu hay tái phạm/tái phạm nguy hiểm Biểu đồ 1.29: Diễn biến số người phạm tội phạm mại dâm theo giới tính Biểu đồ 1.30: Diễn biến số người phạm tội phạm mại dâm theo độ tuổi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 1.1 Thực trạng tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 1.1.1 Thực trạng mức độ tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 1.1.2 Thực trạng tính chất tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 13 1.2 Diễn biến tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 28 1.2.1 Diễn biến mức độ tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 28 1.2.2 Diễn biến tính chất tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 36 CHƢƠNG II: NGUYÊN NHÂN VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 37 2.1 Nguyên nhân tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội .37 2.1.1 Nguyên nhân liên quan đến kinh tế - xã hội 37 2.1.2 Nguyên nhân liên quan đến giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật 40 2.1.3 Nguyên nhân liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội 44 2.1.4 Nguyên nhân liên quan đến sách, pháp luật 47 2.1.5 Nguyên nhân liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng 50 2.1.6 Nguyên nhân từ phía người phạm tội .52 2.2 Dự báo tình hình tội phạm mại dâm địa bàn thành phối Hà Nội .53 2.3 Các biện pháp phòng ngừa tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội 55 2.3.1 Biện pháp kinh tế - xã hội 55 2.3.2 Biện pháp giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật 58 2.3.3 Biện pháp liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội 59 2.3.4 Biện pháp sách, pháp luật .63 2.3.5 Biện pháp liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng 64 2.3.6 Biện pháp phòng ngừa người phạm tội 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG II 67 PHẦN KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 62 - Tiếp tục phối hợp với Trung tâm dạy nghề 20/10 Thành hội phụ nữ Trung tâm dạy nghề tổ chức dạy nghề phổ thông, không yêu cầu trình độ chun mơn cho người bán dâm làm tóc, trang điểm dâu, pha chế đồ uống; Tiếp đó, cần mở rộng mơ hình quản lý người bán dâm hồn lương hình thức sinh hoạt lồng ghép với câu lạc hội phụ nữ đạo tổ chức phường Chương Dương, Phúc Tân - Hoàn Kiếm; Đống Mác - Hai Bà Trưng - Vận động gia đình có thành viên người bán dâm tham gia hoạt động hỗ trợ người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng quyền thành phố quyền địa phương; - Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ cho lực lượng cán làm cơng tác quản lý đối tượng người bán dâm, đặc biệt kiến thức tâm lý để tiếp cận với người bán dâm, gia đình người bán dâm q trình vận động họ hồn lương Thứ tư, biện pháp quản lý liên quan đến Website có hình ảnh sex ấn phẩm có nội dung khơng lành mạnh - Thành phố có kế hoạch định hướng cho quan quản lý mạng, đầu tư sản xuất phần mềm để ngăn chặn hiệu Website có hình ảnh sex Đồng thời quan quản lý mạng cần có biện pháp giám sát trang mạng xã hội facebook, youtube tốc độ phát tán hình ảnh sex trang nhanh lại khó kiểm sốt; định kỳ kiểm tra xóa nội dung, tài khoản liên quan đến thành viên thường đưa hình ảnh, đoạn clip có nội dung sex lên trang - Các quan công an, quản lý thị trường, quản lý văn hóa cần có kế hoạch tra, kiểm tra thường xuyên điểm kinh doanh sản phẩm văn hóa (như cửa hàng sách, báo, băng đĩa, ) để kịp thời phát xử lý nghiêm địa điểm có bán ấn phẩm khơng lành mạnh 63 Các việc làm hạn chế việc đối tượng sử dụng công nghệ cao (qua mạng internet) để mơi giới mại dâm, mặt khác làm giảm lượng người có nhu cầu mua dâm bị hình ảnh sex kích thích nhu cầu sinh lý Qua góp phần làm giảm tội phạm mại dâm 2.3.4 Biện pháp sách, pháp luật * Về sách hỗ trợ ngƣời bán dâm Sở Lao động, Thương binh Xã hội phối hợp với quan có liên quan đề nghị Bộ Lao động, Thương binh Xã hội báo cáo bỏ quy định “Không áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào sở chữa bệnh người bán dâm Người có hành vi bán dâm bị xử phạt hành theo quy định pháp luật” khoản Điều Nghị số 24/2012/QH13 Quốc hội ngày 20/6/2012 việc thi hành Luật xử lý vi phạm hành Việc bỏ quy định tạo thuận lợi cho người bán dâm giáo dục, chữa bệnh, đào tạo nghề hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng Qua đó, góp phần giảm tệ nạn mại dâm nói chung tội phạm mại dâm nói riêng * Về quy định BLHS Thứ nhất, đề nghị bổ sung tội “tổ chức hoạt động mại dâm”: Việc bổ sung loại tội hoàn toàn phù hợp với tình hình thực tế thời gian qua, đảm bảo nguyên tắc phân hóa TNHS luật tạo sở pháp lý cho xét xử theo loại tội với hình phạt tương xứng với tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội Qua tạo nên mơi trường pháp lý nghiêm minh, nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm mại dâm Thứ hai, đề nghị bổ sung tình tiết định khung hình phạt tăng nặng “thu lợi bất lớn”, “thu lợi bất lớn” “thu lợi bất đặc biệt lớn” khoản 2, điều luật tội chứa mại dâm môi giới mại dâm: Việc quy định bổ sung đảm bảo người phạm tội mang tính chất chuyên nghiệp, thu lợi bất lớn phải bị trừng trị nghiêm khắc so với đối tượng 64 phạm tội mang tính chất nhỏ, lẻ, thu lợi bất khơng lớn Có vậy, hình phạt phát huy tính giáo dục, răn đe, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm mại dâm Thứ ba, Sở Lao động, Thương binh Xã hội phối hợp với quan liên quan thành phố đề nghị Bộ Lao động, Thương binh Xã hội báo cáo sửa cụm từ “giao cấu” thành cụm từ “thỏa mãn tình dục” khoản khoản Điều Pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 Việc sửa đổi để giải thích mại dâm cho tội phạm mại dâm quy định BLHS Theo đó, tội phạm không thiết phải gắn với hành vi giao cấu Từ đó, tạo sở pháp lý cho quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm tội phạm mại dâm theo quan niệm mở rộng mại dâm, góp phần làm giảm tốc độ gia tăng tội phạm mại dâm 2.3.5 Biện pháp liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng Tại mục 2.1, hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng xác định nguyên nhân tội phạm mại dâm thời gian qua Nhằm khắc phục hạn chế này, quan tiến hành tố tụng cần thực số biện pháp sau: Thứ nhất, biện pháp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán kết hợp với việc tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng, đảm bảo hoạt động tiến hành tố tụng đồng bộ, nhịp nhàng Theo đó, - Trong khâu tuyển dụng cán bộ, quan tiến hành tố tụng cần tổ chức thi tuyển cán nghiêm túc, công minh, đảm bảo lựa chọn cán có trình độ chun mơn, nghiệp vụ pháp luật; -Trong trình làm việc, quan tiến hành tố tụng định kỳ hàng năm cần có kế hoạch tổ chức khóa tập huấn, cử cán học tập nước nước nhằm tạo hội cho cán tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; 65 - Trong q trình thực nhiệm vụ cần có phối hợp chặt chẽ, có hiệu quan tiến hành tố tụng như: Ký quy chế phối hợp quan nhằm giải nhanh, kịp thời vụ án hình nói riêng vụ án mại dâm nói riêng; định kỳ có họp giao ban tổng kết công tác tố tụng quan điều tra, kiểm sát, tòa án để quan tự rút kinh nghiệm thời gian tới; lựa chọn vụ án điểm để đưa xét xử lưu động nhằm tăng cường hiệu cơng tác tun truyền, phòng ngừa tội phạm mại dâm Thứ hai, quan tiến hành tố tụng cần kiện toàn tổ chức, bổ sung biên chế, đặc biệt địa bàn có tình hình mại dâm phức tạp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan tình hình mới, kịp thời phát xử lý vụ án, số người phạm tội phạm mại ngày gia tăng 2.3.6 Biện pháp phòng ngừa người phạm tội Các yếu tố tâm lý tiêu cực người phạm tội nguyên nhân giữ vai trò định trực tiếp đưa chủ thể đến việc thực hành vi phạm tội Để khắc phục yếu tố tâm lý này, tác giả đề xuất biện pháp sau: Thứ nhất, tâm lý hám lợi, lười lao động, muốn kiếm tiền dễ dàng - Trước hết, gia đình nhà trường cần phải phối hợp giáo dục giới trẻ yêu lao động, kiếm tiền cách chân biết chân trọng đồng tiền hợp pháp kiếm Tiếp theo, cần giáo dục để giới trẻ dần có lĩnh vững vàng, không bị hoang mang, dao động trước khoản lợi bất Để giáo dục giới trẻ thân thành viên lớn tuổi gia đình (ơng, bà, cha mẹ, ) thầy cô phải gương tốt để giới trẻ học theo - Về phía quyền thành phố, cần triển khai có hiệu biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nêu mục 2.2.1 đầu tư phát triển kinh tế đồng thành thị nông thôn, nội thành với ngoại thành, kết hợp với đào tạo nghề, tạo thêm việc làm để người độ tuổi lao động có việc làm ổn định, thu 66 nhập hợp pháp, đời sống dần nâng cao; góp phần giảm bớt tệ nạn xã hội có mại dâm Thứ hai, tâm lý coi thường pháp luật - Thành phố thực tốt công tác tuyên truyền nêu mục 2.2.2 pháp luật, giải thích rõ ràng pháp luật hình tội phạm mại dâm, pháp lệnh phòng, chống mại dâm đến người dân nói chung người phạm tội, người mua dâm, người bán dâm nói riêng để qua nâng cao kiến thức pháp luật, hạn chế dần tâm lý coi thường pháp luật, nâng cao trách nhiệm tố giác tội phạm người dân - Các quan tiến hành tố tụng cần xử lý nghiêm minh đối tượng phạm tội, tạo môi trường pháp lý để phát huy tác dụng răn đe, giáo dục người nói chung người phạm tội nói riêng ý thức tơn trọng pháp luật 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG II Trên sở kết nghiên cứu tình hình tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 -2014, tác giả xác định phân tích sáu nhóm nguyên nhân nhóm tội phạm Đó là: Nguyên nhân liên quan đến kinh tế - xã hội bao gồm yếu tố xuất phát từ mặt trái phát triển kinh tế tệ nạn xã hội, tình trạng thất nghiệp có việc làm không ổn định; nguyên nhân liên quan đến giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật; nguyên nhân liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội; nguyên nhân liên quan đến sách, pháp luật; nguyên nhân liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng nguyên nhân từ người phạm tội Qua đó, tác giả đưa dự báo tình hình gia tăng tội phạm mại dâm thời gian tới để xây dựng biện pháp phòng ngừa tội phạm mại dâm Đó là: - Biện pháp kinh tế - xã hội với nhiều biện pháp khác nhau, đó, đặc biệt biện pháp giảm tệ nạn xã hội, giải việc cho người độ tuổi lao động, ; - Biện pháp giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật bao gồm biện pháp nâng cao hiệu việc giáo dục từ gia đình, nhà trường xã hội hiệu công tác tuyên truyền pháp luật, tác hại mại dâm; - Biện pháp liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội bao gồm từ biện pháp khắc phục hạn chế quản lý sở kinh doanh dịch vụ; quản lý nhân khẩu, hộ khẩu; quản lý người bán dâm quản lý văn hóa; - Biện pháp sách, pháp luật có nội dung đề xuất sửa đổi sách người bán dâm sửa đổi, bổ sung quy định BLHS; - Biện pháp liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng với biện pháp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán tiến hành tố tụng, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng; kiện toàn tổ chức, bổ sung biên chế cho quan tiến hành tố tụng, đặc biệt địa bàn có tình hình mại dâm phức tạp - Biện pháp phòng ngừa người phạm tội với nội dung nhằm khắc phục yếu tố tâm lý tiêu cực người phạm tội 68 PHẦN KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội”, tác giả đưa số kết luận sau: Thứ nhất, tình hình tội phạm mại dâm năm qua, tác giả nhận thấy có số đặc điểm trội đây: - Mức độ phổ biến tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội cao phạm vi toàn quốc giai đoạn nghiên cứu Trong mức độ ẩn tội phạm mại dâm tương đối cao - Tội danh chủ yếu tội môi giới mại dâm chứa mại dâm, tập trung vào loại tội phạm nghiêm trọng với mức hình phạt chủ yếu áp dụng tù có thời hạn từ 03 năm trở xuống; - Các tội phạm mại dâm chủ yếu thực hình thức đơn lẻ, động phạm tội đa dạng: hám lợi, kiếm sống, lười lao động, làm giầu; - Địa bàn xảy tội phạm mại dâm đa phần ngoại thành Phần lớn vụ phạm tội chứa mại dâm mua dâm người chưa thành niên diễn sở kinh doanh dịch vụ (như café karaoke, nhà nghỉ, khách sạn, tẩm quất, massage,…), địa điểm phạm tội tội môi giới mại dâm không xác định đối tượng thường liên lạc điện thoại qua mạng internet - Người phạm tội phần lớn nam giới, chủ yếu 30 tuổi, có trình độ văn hóa thấp, người nhập cư từ địa phương khác; có nghề nghiệp khơng ổn định khơng có nghề nghiệp - Các tội phạm mại dâm có xu hướng gia tăng số vụ số người phạm tội, số người phạm tội mơi giới mại dâm tăng nhanh tăng tương đối ổn định qua năm; mức độ nghiêm trọng tội phạm mại dâm ngày cao với số người phạm tội thuộc trường hợp “tái phạm/tái phạm nguy hiểm” người phạm tội nữ giới có mức độ gia tăng cao; độ tuổi người phạm tội có xu hướng trẻ hóa 69 Thứ hai, nguyên nhân tội phạm mại dâm, tác giả xác định phân tích sáu nhóm ngun nhân nhóm tội phạm này, cụ thể là: - Nguyên nhân liên quan đến kinh tế - xã hội bao gồm yếu tố xuất phát từ mặt trái phát triển kinh tế tệ nạn xã hội, tình trạng thất nghiệp có việc làm khơng ổn định, tác động tiêu cực q trình di dân,…; - Nguyên nhân liên quan đến giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật bao gồm hạn chế mơi trường giáo dục gia đình, mơi trường giáo dục nhà trường, xã hội hạn chế công tác tuyên truyền - phổ biến pháp luật; - Nguyên nhân liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội, đặc biệt hạn chế công tác quản lý sở kinh doanh dịch vụ, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu; quản lý người nhập cư quản lý đối tượng bán dâm; - Nguyên nhân liên quan đến sách, pháp luật bao gồm hạn chế sách người bán dâm hạn chế số quy định BLHS - Nguyên nhân liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng thể hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ phận nhỏ cán tiến hành tố tụng phối hợp quan tố tụng - Nguyên nhân từ người phạm tội thể biểu tâm lý tiêu cực người phạm tội Thứ ba, sở phân tích tình hình ngun nhân tội phạm mại dâm kết hợp với tình hình phát triển thành phố Hà Nội, tác giả đưa dự báo tình hình tội phạm mại dâm năm tới: Các tội phạm mại dâm có xu hướng gia tăng số vụ số người phạm tội Thứ tư, Tương ứng với nguyên nhân tội phạm, tác giả đưa nhóm biện pháp phòng ngừa tội phạm mại dâm thời gian tới, cụ thể là: - Biện pháp kinh tế- xã hội với nhiều biện pháp khác nhau, đó, đặc biệt biện pháp giảm tệ nạn xã hội, giải việc cho người độ tuổi lao động; 70 - Biện pháp giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật bao gồm biện pháp nâng cao hiệu việc giáo dục từ mơi trường gia đình, nhà trường xã hội hiệu công tuyên truyền pháp luật, tác hại mại dâm; - Biện pháp liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội bao gồm biện pháp khắc phục hạn chế quản lý sở kinh doanh dịch vụ; quản lý nhân khẩu, hộ khẩu; quản lý người bán dâm quản lý văn hóa; - Biện pháp sách, pháp luật có nội dung đề xuất sửa đổi sách người bán dâm sửa đổi, bổ sung số quy định BLHS; - Biện pháp liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng với biện pháp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán tiến hành tố tụng, tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng; kiện toàn tổ chức, bổ sung biên chế cho quan tiến hành tố tụng, đặc biệt địa bàn có tình hình mại dâm phức tạp - Biện pháp phòng ngừa người phạm tội với nội dung khắc phục yếu tố tâm lý tiêu cực người phạm tội Các biện pháp cần tiến hành cách đồng có phối hợp chặt chẽ chủ thể trình thực để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2003), “Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự”, Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003, Hà Nội Nguyễn Thanh Mận (1997) “Tội phạm dâm đấu tranh phòng chống loại tội phạm tệ nạn dâm nói chung Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Dương Tuyết Miên (2013), Tội phạm học đương đại, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Phòng Cảnh sát Hình - Công an thành phố Hà Nội (2010 - 2014), Báo cáo kết khảo sát, điều tra hoạt động mại dâm, Hà Nội Phòng Cảnh sát Hình - Cơng an thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành pháp lệnh phòng, chống mại dâm 2003, Hà Nội Phạm Duy Quang (1997) “Các tội phạm dâm đấu tranh phòng, chống tội phạm dâm thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội (2012), Nghị số 24/2012/QH13 ngày 20/6/2012 việc thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1081/QĐ-TTg ngày 6/7/2011 phê duyệt Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 12 Tòa hình Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội; Tòa án nhân dân quận, huyện thành phố Hà Nội, 210 Bản án hình sơ thẩm tội phạm mại dâm từ năm 2010 đến năm 2014, Hà Nội 13.Tòa án nhân dân Tối cao (2010 - 2014), Thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm, Hà Nội 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 1, Nxb cơng an nhân dân, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 2, Nxb công an nhân dân, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Tội phạm học, Nxb công an nhân dân, Hà Nội 17 UBND thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo số 124/BC-UBND ngày 17/7/2014 tổng kết 10 năm thi hành pháp lệnh phòng, chống mại dâm 2003 Hà Nội, Hà Nội 18 UBND thành phố Hà Nội (2014), Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 08/01/2014 phòng, chống mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014, Hà Nội 19 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 ngày 14/03/2003 phòng, chống mại dâm, Hà Nội 20 Website: http://gso.gov.vn (Tổng cục thống kê) PHỤ LỤC Bảng phụ lục 1: Số vụ số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội so với số vụ số người phạm tội phạm mại dâm toàn quốc giai đoạn 2010 - 2014 Hà Nội Năm Toàn quốc Tỉ lệ phần Tỉ lệ phần trăm trăm (1) (3) (2) (4) Số vụ Số ngƣời Số vụ Số ngƣời (1) (2) (3) (4) 2010 142 177 664 839 21,4% 21,1% 2011 166 212 671 871 24,7% 24,3% 2012 219 280 832 1078 26,3% 25,9% 2013 183 220 826 1042 22.20% 21,1% 2014 202 243 962 1279 21% 19% Tổng 912 1.132 3.955 5.109 23,1% 22,2% TBN 182,4 226,4 791 1021,8 23,1% 22,2% Bảng phụ lục 2: Chỉ số tội phạm số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Năm Số vụ Số ngƣời phạm tội Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số ngƣời phạm (tính 100.000 tội (tính dân) 100.000 dân) (1) (2) (3) (4) (5)=2*100.000/4 (6)=3*100.000/4 2010 142 177 6.588.500 2,2 2,7 2011 166 212 6.725.700 2,5 3,2 2012 219 280 6.836.500 3,2 4,1 2013 183 220 6.936.900 2,6 3,2 2014 202 243 7.087.700 2,9 3,4 TBN 182,4 226,4 6.918.420 2,7 3,3 Bảng phụ lục 3: Chỉ số tội phạm số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Năm số vụ số ngƣời phạm tội Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số ngƣời phạm (tính 100.000 tội (tính dân) 100.000 dân) (6)= (1) (2) (3) (4) (5)=(2)*100.000/(4) 2010 23 29 1.857.800 1,2 1, 2011 26 35 1.879.800 1,4 1,9 2012 21 26 1.904.100 1,1 1,4 2013 21 27 1.925.200 1,1 1,4 2014 40 55 1.946.000 2,1 2,8 TBN 26,2 34,4 1.902.580 1,4 1,8 (3)*100.000/(4) Bảng phụ lục 4: Chỉ số tội phạm số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Năm số vụ số ngƣời phạm tội Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số ngƣời phạm (tính 100.000 tội (tính dân) 100.000 dân) (1) (2) (3) (4) (5)=(2)*100.000/(4) (6)= (3)*100.000/(4) 2010 35 62 7.378.000 0,5 0,8 2011 47 71 7.517.900 0,6 0,9 2012 53 77 7.663.800 0,7 2013 36 67 7.818.200 0,5 0,9 2014 65 98 7.981.900 0,8 1,2 TBN 47,2 75 7.671.960 0,6 Bảng phụ lục 5: Chỉ số tội phạm số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Năm số vụ số ngƣời phạm tội Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số ngƣời phạm (tính 100.000 tội (tính dân) 100.000 dân) (6)= (1) (2) (3) (4) (5)=(2)*100.000/(4) 2010 0 1.210.200 0 2011 0 1.212.200 0 2012 1 1.216.700 0,08 0,08 2013 0 1.219.900 0 2014 0 1.222.000 0 TBN 0,2 0,2 1.216.200 0,02 0,02 (3)*100.000/(4) Bảng phụ lục 6: Chỉ số tội phạm số người phạm tội phạm mại dâm toàn quốc giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Năm số vụ số ngƣời phạm tội Số dân Chỉ số tội phạm Chỉ số ngƣời phạm (tính 100.000 tội (tính dân) 100.000 dân) (6)= (1) (2) (3) (4) (5)=(2)*100.000/(4) 2010 664 839 86.932.500 0,8 2011 671 871 87.840.000 0,8 2012 832 1.078 88.772.900 0,9 1,2 2013 826 1.042 89.708.900 0,9 1,2 2014 962 1.279 90.728.900 1,1 1,4 TBN 791 1021,8 88.796.640 0,9 1,2 (3)*100.000/(4) Bảng phụ lục 7: So sánh số người phạm tội phạm mại dâm với số lượng người bán dâm người mua dâm bị xử phạt vi phạm hành Năm Số ngƣời phạm tội Số ngƣời bán dâm Số ngƣời mua dâm 2010 177 375 273 2011 212 423 235 2012 280 478 307 2013 220 542 385 2014 243 586 395 Tổng 1132 2404 1599 TBN 226,4 480,8 319,8 Bảng phụ lục 8: So sánh số vụ mại dâm bị phát xử lý với số vụ xảy sở kinh doanh dịch vụ số sở kinh doanh dịch vụ nghi có hoạt động mại dâm Năm Số sở kinh doanh Số vụ mại dâm bị Số vụ xảy phát xử lý sở kinh doanh dịch vụ 2010 173 171 264 2011 205 196 238 2012 242 232 285 2013 294 285 164 2014 244 236 163 Tổng 1.158 1.120 1.114 TBN 231,6 224 222,8 dịch vụ nghi có hoạt động mại dâm ... tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 - Xác định giải thích nguyên nhân tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội - Dự báo tình hình tội phạm mại dâm địa bàn thành phố. .. số tội phạm số người phạm tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 (tính 100.000 dân) Bảng 1.5: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội, ... NGUYÊN NHÂN VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 37 2.1 Nguyên nhân tội phạm mại dâm địa bàn thành phố Hà Nội