Pháp luật về an toàn lao động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THANH HUYỀN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Xuân Thu HÀ NỘI - 2013 MUC LUC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết nghiên cứu đóng góp Luận văn Kết cấu Luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ 1.1 Khái niệm an toàn lao động an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 1.1.1 An toàn lao động 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm an toàn lao động 1.1.1.3 Ý nghĩa cơng tác an tồn lao động 1.1.2 An toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 10 1.1.2.1 Khái niệm 10 1.1.2.2 Đặc điểm 12 1.2 Pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 14 1.2.1 Vai trò pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 14 1.2.2 Nội dung pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 15 1.2.3 Pháp luật quốc tế an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ Ở VIỆT NAM 21 2.1 Khái lược hình thành phát triển ngành lượng nguyên tử 21 2.2 Quy định hành thực tiễn cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 23 2.2.1 Những quy định nhằm tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho người lao đông làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử 26 2.2.1.1 Tiêu chuẩn an toàn 27 2.1.1.2 Những quy định yêu cầu an toàn địa điểm, thiết kế, sở 28 2.2.2 Các quy định nhằm hạn chế ảnh hưởng môi trường, điều kiện lao động phóng xạ ảnh hưởng tới sức khỏe người lao động 39 2.2.2.1 Những quy định phương tiện lao động, bảo hộ lao động 39 2.2.2.2 Quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử 46 2.2.2.3 Chế độ bồi dưỡng vật 48 2.2.3 Chế độ chăm sóc y tế người lao động 50 2.2.4 Quy định tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lĩnh vực lượng nguyên tử chế độ áp dụng người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 51 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ Ở VIỆT NAM 59 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 59 3.2 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 61 3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 63 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật 63 3.3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật an tồn lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu 63 3.3.1.2 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật tiêu chuẩn an toàn hạt nhân 64 3.3.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật trang bị phương tiện lao động, bảo hộ lao động 64 3.3.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luật tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp lĩnh vực lượng nguyên tử 65 3.3.2 Các giải pháp khác 66 3.3.2.1 Nâng cao lực quản lý nhà nước cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 66 3.3.3.2 Nâng cao hiểu biết an toàn xạ người làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nghiên cứu ứng dụng lượng nguyên tử nước ta phát triển từ 30 năm ngày mở rộng nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội, mang lại hiệu thiết thực, đóng góp vào phát triển chung đất nước Năng lượng nguyên tử ứng dụng y tế, nơng nghiệp, cơng nghiệp, địa chất, khống sản, khí tượng, thủy văn, giao thơng, dầu khí… Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng nhà máy điện hạt nhân nhằm đáp ứng nhu cầu điện cho kinh tế đất nước Cơng nghiệp hóa đất nước đòi hỏi nguồn cung cấp điện ổn định, kinh tế Chất phóng xạ tiềm ẩn nhiều nguy cơ, rủi ro môi trường sức khỏe người Việc đảm bảo an toàn xạ hạt nhân Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm quan điểm đảm bảo phát triển bền vững, đảm bảo an toàn cho người môi trường triển khai áp dụng kỹ thuật xạ, hạt nhân Khi nghiên cứu, triển khai áp dụng kỹ thuật xạ hạt nhân vào sống, người lao động làm việc ngành đối tượng cần Nhà nước đặc biệt quan tâm hết Bởi họ người trực tiếp gián tiếp tiếp xúc với chất phóng xạ, việc đảm bảo an toàn cho người lao động đặt yêu cầu thách thức nhà nước người sử dụng lao động Nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững ngành lượng nguyên tử, bên cạnh quy định pháp luật an tồn lao động nói chung, Nhà nước cần có quy định cụ thể, yêu cầu đặc thù ngành lượng nguyên tử nhằm tạo sở pháp lý cho sở xạ, sở hạt nhân doanh nghiệp thực tốt công tác bảo hộ cho người lao động Đây pháp lý quan trọng để quan nhà nước có thẩm quyền thực chức quản lý, tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực lượng ngun tử Việc tìm hiểu hồn thiện hệ thống văn pháp luật đảm bảo an toàn lao động cho người lao động làm việc ngành lượng nguyên tử cần thiết để Việt Nam ngày mở rộng phát triển ứng dụng xạ ngành kinh tế xây dựng nhà máy điện hạt nhân Với lý trên, chọn đề tài “Pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử - Thực trạng giải pháp” để làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn góp phần vào cơng tác nghiên cứu, xây dựng hồn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử nước ta Tình hình nghiên cứu Việc quản lý an tồn xạ hạt nhân trách nhiệm quốc gia Tuy nhiên, phóng xạ có nguy vượt qua biên giới địa lý quốc gia lãnh thổ Vì vậy, đẩy mạnh hợp tác quốc tế an toàn tồn cầu thơng qua việc trao đổi kinh nghiệm tăng cường lực kiểm sốt hiểm họa, phòng ngừa tai nạn, ứng phó tình trạng khẩn cấp giảm thiểu hậu xấu hình thành nên Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) Chương trình xây dựng tiêu chuẩn an tồn IAEA có vai trò quan trọng tương lai lượng nguyên tử Sự đóng góp IAEA cho an tồn hạt nhân tồn thể giới hệ thống tiêu chuẩn an toàn IAEA Các tiêu chuẩn an toàn IAEA tập hợp nguyên tắc bản, yêu cầu hướng dẫn cho quốc gia tham khảo nhằm bảo đảm an toàn tất ứng dụng lượng nguyên tử Các tiêu chuẩn phản ánh thỏa thuận quốc tế quy định mức độ an toàn cao để bảo vệ người môi trường đặt móng cho chế độ an tồn hạt nhân toàn cầu Tiêu chuẩn an toàn IAEA có tiêu đề Thao tác An tồn Đồng vị Phóng xạ (Safe Handling of Radioisotopes) ban hành vào tháng 12/1958 Từ đến nay, 200 tiêu chuẩn an toàn xuất Các tiêu chuẩn bao gồm nội dung an toàn hạt nhân, bảo vệ chống xạ, quản lý chất thải phóng xạ, vận chuyển vật liệu phóng xạ, an tồn sở chu trình nhiên liệu hạt nhân bảo đảm chất lượng Các tiêu chuẩn an toàn IAEA cung cấp cho quốc gia khung mà quốc gia nhu cầu, tình hình thực tiễn đất nước mà xây dựng hệ thống tiêu chuẩn an toàn phù hợp với đất nước Các đề tài nghiên cứu an tồn xạ hạt nhân Việt Nam phần lớn nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng văn pháp luật an toàn lĩnh vực lượng nguyên tử nhằm đảm bảo an toàn không cho người làm việc lĩnh vực lượng ngun tử mà đảm bảo mơi trường sống an tồn nói chung cho hệ sinh thái an tồn dân chúng Hiện nay, chưa có đề tài nghiên cứu văn pháp luật an toàn xạ hạt nhân hành góc độ pháp luật lao động, đảm bảo an toàn lao động cho người lao động làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu * Mục đích: Vấn đề đảm bảo an tồn xạ hạt nhân mơi trường người hình thành hệ thống văn pháp luật liên quan đồ sộ, phức tạp đòi hỏi chun mơn kỹ thuật cao Luận văn không tham vọng nghiên cứu giải toàn diện, triệt để vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật an toàn xạ hạt nhân, mà tập trung vào số vấn đề nhất, phân tích đánh giá quy định pháp luật hành an tồn xạ hạt nhân góc độ pháp luật lao động, an toàn người lao động làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử kết hợp thu thập, tổng hợp số liệu thực tế Trên sở đó, tác giả đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử để ngày thu hút nhiều người làm việc ngành nhằm đảm bảo đủ nhân lực cho phát triển ngành lượng nguyên tử * Nhiệm vụ: Để đạt mục đích nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu xác định gồm: - Nghiên cứu đặc điểm cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử; - Nghiên cứu khái quát hệ thống văn pháp luật an toàn lao động lĩnh vực nguyên tử, có tham khảo số văn pháp luật quốc tế số quốc gia; - Đánh giá thực trạng pháp luật hành an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử thực tế áp dụng; - Nghiên cứu đề xuất, kiến nghị số giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn gồm quy định pháp luật an toàn xạ hạt nhân nhằm bảo vệ sức khỏe người lao động làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử, số quy định quốc tế an toàn xạ hạt nhân, thực tiễn xây dựng áp dụng quy định an toàn xạ hạt nhân người lao động làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định riêng pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử, cụ thể quy định liên quan đến an toàn xạ hạt nhân Luật Năng lượng nguyên tử, Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Năng lượng nguyên tử, Nghị định số 70/NĐ-CP ngày22 tháng 06 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Năng lượng nguyên tử Nhà máy điện hạt nhân số văn hướng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Lao động thương binh xã hội, Bộ Y tế sách người lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm… Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau, phương pháp tổng hợp phân tích để phân tích quy định pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử từ quy định pháp luật an toàn xạ hạt nhân để từ đánh giá hồn thiện quy định pháp luật, mức độ hiệu áp dụng quy định thực tiễn; phương pháp so sánh đối chiếu quy định pháp luật Việt Nam với quy định pháp luật nước, từ rút điểm đạt điểm cần phải sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử; phương pháp kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn Các phương pháp nghiên cứu Luận văn thực tảng phương pháp vật lịch sử, vật biện chứng; sở quan điểm, đường lối trị, kinh tế, văn hóa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Kết nghiên cứu đóng góp Luận văn Luận văn cơng trình khoa học cấp độ thạc sỹ luật học nghiên cứu pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử góc độ lý luận thực tiễn áp dụng, luận văn đề cập tương đối hệ thống giải toàn diện nội dung cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Những kết đóng góp Luận văn là: i) Xác định khái niệm đặc điểm an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử; ii) Phân tích, đánh giá cách có hệ thống quy định an tồn xạ hạt nhân thực tế áp dụng Việt Nam; iii) Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử nhằm bảo vệ tốt cho người lao động có nguy gặp rủi ro cao Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Chương 2: Thực trạng pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Việt Nam Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ 1.1 Khái niệm an toàn lao động an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 1.1.1 An toàn lao động 1.1.1.1 Khái niệm Trong xã hội đại ngày nay, người luôn phải đối mặt với rủi ro, đe dọa từ thiên nhiên mà từ hoạt động xã hội Vấn đề an tồn ln đặt vị trí hàng đầu cốt lõi cho hoạt động Con người dành phần lớn thời gian đời cho lao động sản xuất để trì sống phát triển Đảm bảo an toàn lao động cho người lao động nhu cầu tất yếu, khách quan trình sản xuất Hiểu theo nghĩa yêu cầu trình sản xuất an tồn lao động việc đảm bảo cho người lao động làm việc điều kiện lao động an tồn, khơng gây nguy hiểm đến tính mạng, không bị tác động xấu đến sức khoẻ Hiểu theo nghĩa biện pháp áp dụng sản xuất an toàn lao động tổng hợp biện pháp nhằm loại trừ yếu tố nguy hiểm phát sinh trình lao động đảm bảo cho người lao động làm việc điều kiện an toàn, ngăn ngừa cố tai nạn xảy trình lao động, gây thương tích thể gây tử vong cho người lao động Dưới góc độ pháp lý, an toàn lao động chế định luật lao động bao gồm quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo an toàn lao động nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động, đồng thời trì tốt khả làm việc lâu dài người lao động An toàn lao động khơng tốt gây tai nạn lao động Trong Bộ luật Lao động, vấn đề an toàn, vệ sinh lao động quy định thành chương riêng biệt, Chương IX Các quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động áp dụng tổ chức, cá nhân sử dụng lao động, công chức, viên chức, người lao động kể người học nghề, tập nghề, thử việc lĩnh vực, thành phần kinh tế, lực lượng vũ trang 58 Nhiều người lao động làm việc ngành lượng nguyên tử mắc bệnh ung thư sau q trình làm tích lũy phóng xa Nếu có quy định mức bồi thường vật chất cho đối tượng khó khăn họ bệnh tât gánh nặng người lao động Với nhiều nguy rủi ro tiềm tàng vậy, muốn thu hút người lao động làm việc lĩnh vực cần quy định nhiều sách, chế độ bảo đảm sau tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhằm giảm nỗi lo người lao động thân nhân họ 59 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ Ở VIỆT NAM 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Ngành lượng ngun tử ngày đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội với ứng dụng xạ y tế, công nghiệp, ngành kinh tế kỹ thuật, nông nghiệp, mơi trường, thủy văn đồng vị đặc biệt phát triển điện hạt nhân Thứ nhất, Nhà nước ta phê duyệt Quy hoạch ứng dụng phát triển y tế, công nghiệp, ngành kinh tế kỹ thuật, nông nghiệp, môi trường, thủy văn đồng vị nhằm tăng cường đóng góp ngành nguyên tử cho phát triển kinh tế - xã hội lợi ích mang lợi cho người Nguồn phóng xạ thiết bị xạ phân bố khắp 63 tỉnh, thành Kèm theo lượng lớn chất thải phóng xạ, nguồn phóng xạ qua sử dụng cần phải quản lý ngày gia tăng Sự yếu kém, lỏng lẻo quản lý dẫn đến cố mát, rơi nguồn phóng xạ số sở sản xuất, chí viện nghiên cứu chuyên ngành hạt nhân Việc buôn lậu, sử dụng trái phép chất phóng xạ xảy Nhưng yêu cầu đảm bảo an toàn xạ cho người lao động môi trường người xung quanh cấp thiết nhằm phát triển bền vững ngành lượng nguyên tử Thứ hai, Việt Nam nay, nguồn điện nhiệt điện than, nhiệt điện khí thủy điện Năng lượng tái tạo gió, mặt trời, thủy triều, địa nhiệt giá thành sản xuất điện cao, tính phân tán khơng ổn định, tạo nguồn lượng nhỏ, chưa thể chiếm tỷ trọng đáng kể cân lượng Các nguồn tài nguyên lượng nước ta đa dạng dồi Do đó, việc khai thác sử dụng có hiệu quả, bảo vệ nguồn tài nguyên lượng, gìn giữ cho hệ mai sau phương hướng quan trọng sách lượng quốc gia thời gian tới Theo dự báo, nhu cầu điện sản xuất theo phương án sở (phương án giả thiết tốc 60 độ tăng trưởng GDP 7,1 - 7,2%/năm cho giai đoạn 2001 - 2020) 201 tỷ kWh vào năm 2020 327 tỷ kWh vào năm 2030 Trong đó, khả huy động tối đa nguồn lượng nội địa nước ta tương ứng 165 tỷ kWh vào năm 2020 208 tỷ kWh vào năm 2030 Để giải cán cân cung cầu này, Nhà nước ta chủ trương xây dựng nhà máy điện hạt nhân máy điện hạt nhân với quy mô công suất khoảng 1000MW, chiếm 5% - 9% tổng công suất phát điện quốc gia Thêm nữa, Lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu Đà Lạt khôi phục, nâng cấp hoạt động trở lại từ năm 1984 nay, sử dụng vào mục đích nghiên cứu, đào tạo sản xuất đồng vị phóng xạ Cơ quan quản lý nhà nước thực việc thẩm định cấp phép hoạt động, gia hạn giấy phép; cấp phép vận chuyển nhiên liệu hạt nhân; cấp phép thay thế, nâng cấp hệ điều khiển, chuyển đổi nhiên liệu từ nhiên liệu có độ làm giàu cao xuống nhiên liệu có độ làm giàu thấp Mặc dù đội ngũ cán làm việc Lò phản ứng Đà Lạt người giàu kinh nghiệm thực tế Việt Nam vận hành khai thác lò phản ứng, việc kiểm tra, giám sát quan nhà nước cần thiết để bảo đảm chất lượng an tồn cơng việc ln tiềm ẩn nguy người môi trường, ngăn ngừa tâm lý chủ quan phát sinh Điều đáng nói tuổi Lò phản ứng Đà Lạt cao Nhiều thiết bị sản xuất từ 50 năm trước (nếu tính từ năm 1960) 30 năm (nếu tính từ năm 1980-1983) Để phục vụ cho phát triển chương trình điện hạt nhân, Việt Nam hợp tác với Nga để xây dựng Trung tâm Khoa học Công nghệ hạt nhân với lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu Điểm cần ý không đủ nhân lực, nên nay, Luật Năng lượng nguyên tử, nước ta khơng có văn quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh hoạt động lò phản ứng Các quan liên quan cần gấp rút xây dựng hệ thống văn cho kịp tiến độ hợp tác với tổ chức quốc tế đối tác liên quan Sự tồn đời nhiều lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu, nơi tồn nhiều mối nguy hiểm lớn lãnh thổ Việt Nam đòi hỏi phải có quy định cụ thể cho việc đảm bảo an toàn xạ hạt nhân 61 3.2 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử nước ta cần đáp ứng yêu cầu sau đây: - Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực nguyên tử phải đặt tổng thể chung việc xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật an toàn xạ hạt nhân Vấn đề an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử quy định văn pháp luật an toàn xạ hạt nhân số văn an toàn lao động chung lao động thương binh xã hội, y tế Chủ yếu vấn đề cốt lõi an toàn lao động ngành lại nằm văn an toàn xạ hạt nhân Trong an tồn xạ hạt nhân khơng bao gồm an tồn người lao động, mà pháp luật an tồn xạ hạt nhân quan tâm tới vấn đề đảm bảo an tồn cơng chúng, an tồn mơi trường xung quanh vấn đề an ninh hạt nhân toàn tnàn giới Luật Năng nguyên tử ban hành năm 2008, sau năm vào thực tiễn bộc lộ nhiều bất cập hạn chế, quan nhà nước có thẩm quyền gấp rút sửa đổi Luật cho phù hợp với thực tiễn áp dụng Bởi vậy, đề xuất biện pháp hoàn thiện pháp luật an tồn lao động phải tính đến xu hướng sửa đổi Luật Năng lượng nguyên tử Việc ban hành quy định đảm bảo an tồn cần cơng khai, minh bạch thu hút ngày nhiều đóng góp tham gia rộng rãi hiệp hội, ngành nghề, sở xạ, người trực tiếp thực cơng việc xạ nhằm nâng cao tính khả thi văn pháp luật ban hành Khối lượng văn pháp luật lượng nguyên tử vơ đồ sộ cần có tham gia phối hợp tích cực triển khai thực nhiều Bộ, ngành đơn vị liên quan Các văn ban hành phải thống nhất, đồng bộ, 62 phải có liên kết phối hợp quan, ban ngành soạn thảo, sửa đổi quy định pháp luật Các quy định pháp luật cần hạn chế chồng chéo, mâu thuẫn, gây khó hiểu cho người áp dụng thực pháp luật - Thứ hai, hoàn thiện pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử đáp ứng với yêu cầu phát triển ngành lượng nguyên tử Với chế, sách thúc đẩy phát triển ngành lượng nguyên tử Đảng nhà nước ta, mở cho nhà khoa học, sở xạ, người công nhân có hội việc làm Tuy nhiên, rủi ro nguy hiểm lớn làm công việc liên quan tới xạ mà nhiều người chưa dám dấn thân vào nghề Bởi tâm lý lo sợ ảnh hưởng tới sức khỏe, tới gia đình hay Dự kiến nhà máy điện hạt nhân Việt Nam vận hành vào năm 2020, với nhu cầu nhân lực không 2.200 người Những quan ngại thiếu hụt nhân lực cho ngành điện hạt nhân lâu khơng giảm chưa có sách ưu đãi cấp vĩ mô nhằm thu hút nhân lực lao động cho ngành Theo Đề án "Đào tạo phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực lượng nguyên tử", đến năm 2020, Việt Nam dự kiến đào tạo 2.400 kỹ sư, 350 thạc sĩ tiến sĩ chuyên ngành điện hạt nhân; 650 kỹ sư, 250 thạc sĩ tiến sĩ chuyên ngành quản lý, ứng dụng bảo đảm an toàn an ninh lượng ngun tử Trong có 200 kỹ sư 150 thạc sĩ, tiến sĩ đào tạo nước Ngoài ra, Việt Nam đào tạo 100 thạc sĩ tiến sĩ làm công tác giảng dạy sở đào tạo 500 lượt nhà quản lý, khoa học cử khảo sát, học tập kinh nghiệm tham gia khóa bồi dưỡng, thực tập ngắn hạn nước phát triển lượng nguyên tử Những quy định pháp luật đảm bảo an toàn cho người lao động sách thu hút cần sớm ban hành để kịp thu hút nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển ngành 63 3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật 3.3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật an tồn lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu Việt Nam có Luật Năng lượng nguyên tử, Nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Năng lượng nguyên tử Đây văn quy định nguyên lý chung, yêu cầu chung quản lý an tồn lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu Theo quy định Luật Đầu tư Luật Năng lượng nguyên tử cần phải tiến hành xây dựng báo cáo đầu tư trình cấp thẩm quyền phê duyệt Cũng theo Luật trên, quan xây dựng lò phản ứng nghiên cứu phải tiến hành lập hồ sơ phê duyệt địa điểm, xin cấp giấy phép xây dựng, giấy phép vận hành thử giấy phép vận hành Việc lựa chọn địa điểm xây dựng lò phản ứng nghiên cứu thiết kế lò phản ứng phải quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy trình thủ tục quy định Luật Năng lượng nguyên tử văn luật Dự án Xây dựng Trung tâm Khoa học Cơng nghệ hạt nhân với lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu, nơi đào tạo đội ngũ cán cho nhà máy điện hạt nhân khuôn khổ hợp tác với Nga triển khai nhanh chóng Việt Nam giai đoạn xem xét lựa chọn địa điểm xây dưng, nhiên quy trình quy phạm cụ thể việc đầu tư xây dựng lò phản ứng nghiên cứu chưa ban hành Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) có Quy tắc ứng xử, Tiêu chuẩn an toàn cho lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu đề yêu cầu an toàn hướng dẫn khuyến cáo nước thành viên tuân thủ Để bảo đảm cho lộ trình dự án xây dựng lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu, nhiệm vụ cấp thiết phải xác định hệ thống văn quy phạm pháp luật triển khai xây dựng văn có tính cấp thiết phục vụ cho phê duyệt địa điểm, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu, văn an tồn thiết kế lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu cấp giấy 64 phép phản ánh yêu cầu theo kinh nghiệm quốc tế, quy định pháp luật lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu nước tiên tiến có lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu đặc biệt Nga hướng dẫn Nga phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam 3.3.1.2 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật tiêu chuẩn an toàn hạt nhân Hiện nay, số tiêu chuẩn an toàn xạ hạt nhân, hầu hết tiêu chuẩn an toàn xạ, tiêu chuẩn an toàn hạt nhân chưa nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Tuy nhiên, đội ngũ cán xây dựng văn pháp quy cho việc đảm bảo an toàn hạt nhân thiếu yếu, đội ngũ chuyên gia ngành lượng nguyên tử không nhiều Việc ban hành hệ thống văn tiêu chuẩn an toàn nhiều thời gian không kịp với chủ trương, tiến độ xây dựng nhà máy điện hạt nhân Việt Nam Việt Nam cần nhanh chóng ban hành thông tư áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn hạt nhân với nghiên cứu cụ thể đối tương, nội dung cách thức áp dụng cho phù hợp trình độ chun mơn, lực đội ngũ cán pháp quy an toàn xạ hạt nhân, đảm bảo tiến độ, đồng thời phải đảm bảo đươc tính thực tiễn, nhu cầu Việt Nam 3.3.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật trang bị phương tiện lao động, bảo hộ lao động Những quy định trang bị phương tiện lao động, bảo hộ lao động không sở để người sử dụng lao động nắm dụng cụ, thiết bị cần phải trang bị cho người lao động Mà quy định sở để người lao động hiểu trang bị để đảm bảo an tồn, từ ngừơi lao động yên tâm làm việc với hiệu suất chất lượng tốt Tuy nhiên, quy định phương tiện bảo vệ người lao động chưa dễ hiểu, dễ áp dụng Như phân tích trên, khái niệm “cơng việc xạ có khả gây nhiễm bẩn phóng xạ” chưa xác định cụ thể, rõ ràng, cần quy định rõ cơng việc xạ công việc xạ liên quan tới nguồn phóng xạ hở để có cách hiểu tường minh đầy đủ Đồng thời, pháp luật cần có quy định cụ thể phương tiện bảo hộ lao động 65 loại nhân viên xạ theo Điều 28 Luật Năng lượng nguyên tử nhằm hoàn thiện đầy đủ quy định phương tiện làm việc 3.3.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luật tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp lĩnh vực lượng nguyên tử Thứ nhất, tai nạn lao động ln vấn đề nhức nhối tồn xã hội, gây thiệt hại tính mạng, tài sản cho người lao động Đặc biệt, tai nạn lao động ngành lượng nguyên tử phức tạp tiềm ẩn nhiều rủi ro mà người cảm nhận giác quan thơng thường Nếu khơng có phương tiện phát kịp thời họ khơng thể nhận biết gặp nguy hiểm mức độ Pháp luật cần có quy định cụ thể loại tai nạn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử, đặc điểm nhận biết chúng hướng dẫn cách sơ cứu ban đầu tai nạn xạ thường gặp trình lao động trường hợp ứng phó cố xạ hạt nhân xảy Trong đó, pháp luật cần xác rõ ràng vai trò, trách nhiệm quan liên quan, phối hợp chặt chẽ nhằm đẩy lùi tai nạn, cố ngày nghiêm trọng Thứ hai, loại bệnh nghề nghiệp phát sinh từ công việc xạ cần phát sớm điều trị kịp thời loại bệnh khơng có thuốc điều trị đặc biệt Người bệnh điều trị chế độ nghĩ dưỡng, ăn uống đủ chất đạm, sinh tố, thuốc bổ, nghỉ ngơi nơi thống mát, khơng khí lành, đảm bảo giấc ngủ tốt, đủ Tuy nhiên, chế độ chăm sóc sức khỏe cho người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ngành lượng nguyên tử chưa quy định thành quy phạm cụ thể để thức áp dụng, chủ yếu áp dụng quy định chung Bộ luật Lao động Do môi trường lao động, sản xuất không đảm bảo, thiếu thiết bị bảo hộ nên người lao động bị bệnh nghề nghiệp có xu hướng tăng nhanh Pháp luật cần bổ sung, cụ thể hóa Danh mục bệnh nghề nghiệp lĩnh vực lượng nguyên tử, có chế thực nhanh gọn, giải đáp ứng kịp thời nhu cầu chữa bệnh người lao động, tránh thủ tục rườm rà, phiền nhiễu tới người lao động Họ đối tượng có thiệt thòi định q trình làm việc.Vì vậy, chế độ bồi dưỡng đối 66 với đối tượng phải cụ thể thông suốt nhằm bảo vệ, tái tạo sức lao động cho người lao động làm việc lĩnh vực 3.3.2 Các giải pháp khác 3.3.2.1 Nâng cao lực quản lý nhà nước cơng tác an tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Cục An toàn xạ hạt nhân quan trực thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ có nhiệm vụ giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước an toàn kiểm sốt xạ, hạt nhân Cục An tồn xạ hạt nhân không chịu trách nhiệm quản lý đảm bảo an toàn xạ cho người lao động mà mơi trường sống cơng chúng Cục An toàn xạ hạt nhân quản cấp phép tiến hành công việc xạ, tra vi phạm liên quan đến an toàn xạ hạt nhân, quan ban hành văn pháp luật chủ yếu liên quan tới an toàn xạ hạt nhân Theo quy định Điều Luật Năng lượng nguyên tử, Bộ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước lĩnh vực lượng nguyên tử, Bộ khác quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước lĩnh vực lượng nguyên tử theo phân công Chính phủ Theo quy định Điều 8: Cơ quan an toàn xạ hạt nhân thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm giúp Bộ trưởng thực nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến bảo đảm an toàn xạ hạt nhân Tuy nhiên, với chương trình phát triển điện hạt nhân có tính quốc gia nay, quy định có tính nguyên tắc không làm rõ không quán điều khoản cụ thể, dẫn đến bất cập khâu quan trọng quản lý nhà nước thẩm định - cấp phép giai đoạn khác nhà máy điện hạt nhân, cụ thể sau: - Phê duyệt địa điểm: Bộ Tài nguyên Môi trường thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan an toàn xạ hạt nhân thẩm định an toàn, Hội đồng thẩm định nhà nước thẩm định tổng thể, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt địa điểm - Cấp phép xây dựng: quan an toàn xạ hạt nhân thẩm định an toàn, Bộ Xây dựng cấp phép xây dựng 67 - Cấp phép vận hành thử: quan an toàn xạ hạt nhân thẩm định Hội đồng an toàn hạt nhân quốc gia thẩm định an tồn, Bộ Cơng Thương cấp phép vận hành thử Chính điều mà chun gia quốc tế cho rằng, Việt Nam khơng có hệ thống thống quan quy, chưa có cách hiểu quán Bộ, ngành, cấp, tầm quan trọng việc hoàn thiện nâng cao lực quan an toàn xạ hạt nhân Khuyến cáo hệ thống quản lý pháp quy Việt Nam, đoàn đánh giá pháp quy tích hợp Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế cho rằng: - Thứ nhất, tính độc lập Có tiềm ẩn xung đột lợi ích Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Cơng Thương Bộ Tài ngun Mơi trường có quan tham gia vào quản lý pháp quy, phát triển tiến hành hoạt động liên quan đến xạ hạt nhân Để hệ thống quản lý pháp quy Việt Nam đáp ứng yêu cầu an toàn Cơ quan Năng lượng nguyên tử quốc tế tính độc lập hiệu quả: + Chính phủ cần đảm bảo quan pháp quy Việt Nam độc lập cách hiệu với tổ chức quan chịu trách nhiệm phát triển công nghệ hạt nhân, quan chịu trách nhiệm vận hành hoạt động sở xạ hạt nhân; + Chính phủ cần đặc biệt đảm bảo việc cấp phép cho nhà máy điện hạt nhân phải độc lập có hiệu với phát triển điện hạt nhân vận hành nhà máy điện hạt nhân - Thứ hai, nguồn lực Cần có chiến lược quốc gia nguồn nhân lực cho cho việc đưa điện hạt nhân vào Việt Nam Chiến lược cần đặc biệt đảm bảo rằng: + Chính phủ cung cấp kịp thời nguồn lực cần thiết cho việc phát triển lực chuyên môn quản lý pháp quy, có tính đến nhu cầu thực tế việc giám sát pháp quy phải thực từ giai đoạn đầu trình lập kế hoạch cho chương trình điện hạt nhân; 68 + Bộ Khoa học Công nghệ, không chậm trễ, tăng cường nguồn nhân lực, nguồn tài lực kỹ thuật cho Cục An toàn xạ hạt nhân để Cục đáp ứng yêu cầu cấp thiết quản lý pháp quy hoạt động có, đặc biệt việc đưa điện hạt nhân vào Việt Nam - Thứ ba, lực kỹ thuật Bộ Khoa học Công nghệ cần đảm bảo rằng, Cục An tồn xạ hạt nhân có lực chuyên môn cần thiết để tiến hành thẩm định đánh giá độc lập, cho tương lai Điều đạt thơng qua tăng cường lực cho Cục An toàn xạ hạt nhân cho phép Cục có nguồn lực chuyên môn từ tổ chức không chịu ảnh hưởng lợi ích việc phát triển tiến hành hoạt động liên quan đến xạ hạt nhân Việc thực mục tiêu cần không làm ảnh hưởng đến lực quản lý hoạt động xạ hạt nhân Cục An toàn xạ hạt nhân Việc hoàn thiện tăng cường lực hệ thống quản lý nhà nước bảo đảm an toàn xạ hạt nhân thực sở quan điểm chủ yếu sau đây: + Thống hoạt động quản lý nhà nước bảo đảm an toàn xạ hạt nhân bao gồm: xây dựng văn quy phạm pháp luật; thẩm định, cấp phép; kiểm tra, giám sát; tra, xử lý vi phạm ứng phó cố; + Tạo bước chuyển mạnh hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm đầy đủ hành lang pháp lý cho phát triển ứng dụng lượng nguyên tử nước ta; + Phát triển nhanh số lượng chất lượng cán bộ, đủ lực tiến hành hoạt động pháp quy lĩnh vực ứng dụng xạ lò phản ứng nghiên cứu + Phát triển nhanh số lượng chất lượng cán bộ, đủ lực phối hợp với tư vấn quốc tế độc lập thực thẩm định, cấp phép, kiểm tra, giám sát cho tổ máy điện hạt nhân Việt Nam; tiến tới độc lập tiến hành hoạt động pháp quy cho tổ máy tiếp theo; 69 + Khai thác hiệu nguồn lực sẵn có, tăng cường đầu tư, đẩy mạnh tranh thủ hợp tác quốc tế để xây dựng phát triển sở vật chất, lực kỹ thuật, bảo đảm tính độc lập hoạt động quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân 3.3.3.2 Nâng cao hiểu biết an toàn xạ người làm việc lĩnh vực lượng nguyên tử Nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước an toàn xạ, đồng thời đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân làm việc môi trường xạ có đủ điều kiện đăng ký hoạt động theo quy định, quan quản lý an toàn xạ, sở đào tạo cần thường xuyên tun truyền văn hóa an tồn, mở lớp đào tạo an toàn xạ để kịp thời cập nhật kiến thức an toàn cho cán phụ trách an toàn, người lao động Học viên bác sỹ chuyên môn, phụ trách kỹ thuật viên vận hành đến từ bệnh viện đa khoa tỉnh, thị xã, huyện, phòng khám đa khoa, phòng nha, cán phụ trách an toàn xạ, kỹ thuật viên vận hành nguồn xạ nhân viên làm việc môi trường xạ đến từ sở xạ, hạt nhân Bởi nhiều nhân viên xạ thấm nhuần văn hóa an tồn người lao động nâng cao ý thức làm việc có trách nhiệm khơng than mà môi trường xung quanh 70 KẾT LUẬN An tồn lao động ln vấn đề nhức nhối xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa Khi mà khoa học công nghệ sử dụng nhiều, máy móc thiết bị đại lại tiềm ẩn nhiểu rủi ro cao Năng lượng nguyên tử với đặc trưng nhận biết giác quan thơng thường An tồn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử chủ yếu quy định văn pháp luật an toàn xạ hạt nhân Pháp luật an toàn xạ hạt nhân khơng nhằm mục đích đảm bảo an toàn cho người lao động lĩnh vực lượng ngun tử mà đảm bảo an tồn cho môi trường công chúng Với hệ thống văn an toàn đầy đủ toàn diện, người lao động yên tâm thực cơng việc đầy rủi ro sở để họ đòi hỏi quyền lợi người sử dụng lao động Với phát triển ứng dụng xạ hệ thống văn pháp luật an toàn xạ tương đối nhiều, với chủ trương Đảng Nhà nước ta, hệ thống văn pháp an toàn hạt nhân gấp rút thực Tuy nhiên, với số lượng chuyên gia nước ít, nước ta chủ yếu xin ý kiến tư vấn chun gia nước ngồi Quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật an toàn xạ hạt nhân phức tạp thời gian để ban hành văn Để xây dựng hệ thống pháp luật an toàn xạ hạt nhân đồng đầy đủ nhà nước cần có đầu tư quan tâm thích đáng để đào tạo nguồn nhân lực xây dựng văn pháp quy có phối hợp đồng từ bộ, ban, ngành có liên quan Các văn quy định an toàn hạt nhân: an toàn nhà máy điện hạt nhân, an tồn lò phản ứng, an tồn sở lưu giữ chất thải phóng xạ… thiếu nhiều chưa kịp đáp ứng nhu cầu thực tế Để Việt Nam từ nước phi hạt nhân thành nước hạt nhân cần phải có hệ thống văn pháp quy an toàn đầy đủ toàn diện để điện hạt nhân Việt Nam phát triển cách bền vững 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hôi (2008), Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Năng lượng nguyên tử, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 70/2010/NĐ-CP ngày 22 tháng 06 năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Năng lượng nguyên tử nhà máy điện hạt nhân, 2010 Bộ Khoa học Công nghệ (2012) Thông tư số 19/2012/TT-BKHCN ngày 08 tháng 11 năm 2012 Bộ Khoa học Cơng nghệ quy định kiểm sốt bảo đảm an toàn xạ chiếu xạ nghề nghiệp chiếu xạ công chúng, Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Thông tư số 23/2012/TT-BKHCN ngày 23 tháng 11 năm 2012 Bộ Khoa học Cơng nghệ vận chuyển an tồn vật liệu phóng xạ Bộ Lao động thương binh xã hội (2012), Thông tư số 36/2012/TTBLĐTBXH ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội bổ sung danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Thông tư số 30/2012/TT-BKHCN ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ Khoa học Công nghệ quy định yêu cầu an toàn hạt nhân thiết kế nhà máy điện hạt nhân Bộ Lao động thương binh xã hội, Bộ Y tế (2012) Thông tư liên tịch số 13/2012/TTLT- BLĐTBXH-BYT ngày 30 tháng 05 năm 2012, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế hướng dẫn thực chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại 10 Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Thông tư số 31/2007/TT-BKHCN ngày 31tháng 12 năm 2007 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn thực chế độ thời làm việc thời nghỉ ngơi người lao động làm công việc xạ, hạt nhân 72 11 ThS Đỗ Ngân Bình (2001), “Pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Bộ Khoa học Công nghệ (2005), Báo cáo chuyên đề nghiên cứu an toàn xạ, Dự án Luật Năng lượng nguyên tử, Hà Nội 13 Cục An toàn xạ hạt nhân (2010), Báo cáo tổng kết tra chuyên đề an toàn xạ hạt nhân năm 2010, Hà Nội 14 Cục An toàn xạ hạt nhân (2011), Báo cáo tổng kết tra an toàn xạ hạt nhân năm 2011, Hà Nội 15 Cục An toàn xạ hạt nhân (2012), Báo cáo tổng kết tra an toàn xạ hạt nhân năm 2012, Hà Nội 16 GLO, “Gia Lai: An toàn xạ sở X-quang y tế: Vấn đề đáng quan tâm”, http://tingialai.vn/news/Gia-Lai/Gia-Lai-An-toan-buc-xa-tai-cacco-so-X-quang-y-te-Van-de-dang-quan-tam-1972/ 17 Thanh Bình, “Thảm cảnh cơng nhân nhà máy Fukushima”, http://www.tinmoi.vn/Tham-canh-cua-cong-nhan-nha-may-Fukushima01514745.html 18 Nguyễn Thanh Hà (2010), Tạp chí tia sáng, http://vinatom.gov.vn/?TabId=677&mid=1382&ArticlesID=929&PreTabId=479& dnnprintmode=true&SkinSrc=[G]Skins%2F_default%2FNo+Skin&ContainerSrc= [G]Containers%2F_default%2FNo+Container 19 Nghĩa Nhân (2002), Sự cố phóng xạ Khánh Hòa, http://vietbao.vn/vi/Xa-hoi/Su-co-phong-xa-tai-Khanh-Hoa/10794264/157/ 20 IAEA (2011), IAEA safety standards, radiation protection and safety of radiation resources: International basic safety standards, General safety requirements part 21 IAEA (2003), Handbook on Nuclear Law ... người lao động, người sử dụng lao động mà quan quản lý 1.2 Pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 1.2.1 Vai trò pháp luật an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử Pháp luật an toàn lao. .. thống văn pháp luật an toàn lao động lĩnh vực nguyên tử, có tham khảo số văn pháp luật quốc tế số quốc gia; - Đánh giá thực trạng pháp luật hành an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử thực tế... PHÁP LUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ 1.1 Khái niệm an toàn lao động an toàn lao động lĩnh vực lượng nguyên tử 1.1.1 An toàn lao động 1.1.1.1 Khái niệm Trong xã hội đại ngày