Báo cáo đề án nghiên cứu cơ sở pháp lý và thực tiễn của việt nam và đề xuất quy định nhà nước về thông tin tối mật, tuyệt mật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử

Báo cáo đề án nghiên cứu cơ sở pháp lý và thực tiễn của việt nam và đề xuất quy định nhà nước về thông tin tối mật, tuyệt mật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử

BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ ÁN NGHIÊN CỨU CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT QUY ĐỊNH NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN TỐI MẬT, TUYỆT MẬT TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ Chủ nhiệm: Lê Dỗn Phác MỞ ĐẦU (1) • Tháng 7/2010, Bộ trưởng Bộ KH&CN giao Cục NLNT chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế nghiên cứu soạn thảo Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ thông tin Tối mật, Tuyệt mật lĩnh vực NLNT • Theo Điều Nghị định số 33/202/NĐ-CP, ngày 28/03/2002, Bộ CA đề nghị Bộ KH&CN không xây dựng Quyết định riêng TTgCP “Danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật thuộc lĩnh vực NLNT” mà bổ sung Danh mục vào điều khoản Quyết định Số 64/2004/QĐ-TTg, ngày 19/04/2004 Thủ tướng Chính phủ Danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật thuộc lĩnh vực KH&CN trình TTgCP phê duyệt • Tiếp thu ý kiến Bộ CA, Bộ KH&CN xây dựng dự thảo Quyết định TTgCP Danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật, Tối mật thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến NLNT để thay Quyết định số 64/2004/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 TTgCP Danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật thuộc lĩnh vực KH&CN Để thực nhiệm vụ nói Bộ KH&CN phê duyệt Đề án MỞ ĐẦU (2) • Tên Đề án: Nghiên cứu sở pháp lý, thực tiễn Việt Nam đề xuất quy định Nhà nước thông tin Tối mật, tuyệt mật lĩnh vực lượng nguyên tử • Thời gian thực từ tháng 3/2011 – 6/2011 • Kinh phí thực hiện: 40 triệu - tiết kiệm 10% = 36 triệu • Nội dung thực gồm chuyên đề: a Nghiên cứu tổng quan trạng, nội dung quy định hành bí mật NN nói chung bí mật NN lĩnh vực KH&CN nói riêng b Đánh giá thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế việc quy định bí mật nhà nước lĩnh vực NLNT c Nghiên cứu vấn đề liên quan hoạt động lĩnh vực NLNT yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước d Nghiên cứu đề xuất số công tác cần triển khai sau Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành MỞ ĐẦU (2) Kết Đề án gồm: 1) 2) 3) 4) Bốn (04) báo cáo chuyên đề; Một phụ lục văn quy định liên quan; Dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ; Dự thảo Quyết định (đã Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngày 10/5/2011) KẾT QUẢ (1)  Chuyên đề 1: Nghiên cứu tổng quan trạng, nội dung quy định hành bí mật NN nói chung bí mật NN lĩnh vực KH&CN nói riêng • Đề án sưu tập, nghiên cứu, tham khảo nhiều văn liên quan để làm xây dựng dự thảo QĐ, có 10 văn sau: 1) Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 Bảo vệ Bí mật nhà nước 2) Nghị định Chính phủ số 33/2002/NĐ-CP, ngày 28/03/2002 Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước 3) Quyết định Số 236/2003/QĐ-TTg, ngày 13/11/2003, Thủ tướng Chính phủ danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật ngành ngoại giao; 4) Quyết định Số 64/2004/QĐ-TTg, ngày 19/04/2004, Thủ tướng Chính phủ danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật thuộc lĩnh vực Khoa học Công nghệ; KẾT QUẢ (2) 5) Quyết định số 31/2005/QĐ-TTg, ngày 07/02/2005 Thủ tướng Chính phủ danh mục bí mật nhà nước độ Tối mật ngành cơng nghiệp 6) Quyết định số 160/2004/QĐ-TTg ngày 06/9/2004 Thủ tướng Chính phủ việc xác định địa điểm cấm, khu vực cấm; 7) Nghị định số 126/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; 8) Quyết định số 985/2003/QĐ-BCA(A11), ngày 11/12/2003 Bộ trưởng Bộ Công an danh mục bí mật nhà nước độ MẬT ngành ngoại giao; 9) Quyết định số 409/2004/QĐ-BCA(A11), ngày 05/05/2004 Bộ trưởng Bộ Cơng an danh mục bí mật nhà nước độ MẬT thuộc lĩnh vực Khoa học Công nghệ; 10) Quyết định số 1187/2004/QĐ-BCA(A11), ngày 20/12/2004 Bộ trưởng Bộ Cơng an danh mục bí mật nhà nước độ MẬT ngành công nghiệp KẾT QUẢ (3)  Chuyên đề 2: Đánh giá thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế việc quy định bí mật nhà nước lĩnh vực NLNT Thực tiễn Việt Nam • Cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước lĩnh vực NLNT ngành liên quan, đặc biệt Bộ Công an, Khoa học Công nghệ, Ngoại giao, Quốc phịng, Cơng Thương triển khai thực hiện; Đã phổ biến, hướng dẫn cho quan thực quy định cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thẩm quyền giao; Các cấp, đơn vị có ý thức phân loại, bảo mật tài liệu, tin tức liên quan đến NLNT theo quy định • Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng phối hợp chặt chẽ với quan liên quan triển khai công tác bảo vệ tài liệu, thông tin, sở hạt nhân, xạ • Các quan an ninh phối hợp với đơn vị liên quan nắm bắt tình hình, quản lý khách quốc tế, thực cơng tác bảo vệ trị nội Các quan an ninh đối ngoại, an ninh nội địa thường xuyên liên hệ, phối hợp với quan, đơn vị liên quan đến NLNT KẾT QUẢ (4) Những tồn cần khắc phục công tác bảo vệ BMNN • Chưa phổ biến, quán triệt đầy đủ triển khai tốt quy định bảo vệ bí mật nhà nước (BMNN), có nơi cịn thiếu cán chuyên trách bồi dưỡng nghiệp vụ cơng tác • Một số sở thuộc phạm vi điều chỉnh số 160/2004/QĐ-TTg ngày 06/9/2004 , Nghị định số 126/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 chưa triển khai thực theo quy định văn • Chưa thực phân loại số tài liệu, thông tin đơn vị soạn thảo, cung cấp theo quy định độ Mật, Tối mật, Tuyệt mật; Chưa tổ chức quản lý tốt tài liệu xếp vào loại BMNN, thể qua việc chụp, gửi, đăng ký thu hồi sau sử dụng • Khi trao đổi với đồng nghiệp đối tác nước ngồi có lúc vơ tình vi phạm quy định cơng tác bảo vệ BMNN • Cơng tác tổng kết, đánh giá tình hình thực bảo vệ BMNN hàng năm chưa thường xuyên chưa vào chiều sâu KẾT QUẢ (5) • Một số kinh nghiệm quốc tế • Cơng tác bảo vệ bí mật thông tin, tài liệu đặc biệt coi trọng thực theo quy định nghiêm ngặt; trọng bảo vệ, khơng để rị rỉ thơng tin, khéo léo lảng tránh không trả lời vấn đề vượt thầm quyền quy định ảnh hưởng đến khả cạnh tranh họ • Về cấp độ thông tin, nhiều tổ chức quốc tế nước phân loại theo cấp độ MẬT, TỐI MẬT, TUYỆT MẬT KHƠNG PHÂN LOẠI (khơng xếp loại MẬT) • Các trụ sở quan hạt nhân quan trọng, sở nghiên cứu, sở hạt nhân nước bảo vệ cẩn mật, quy định rõ khu vực hạn chế tiếp cận • Công tác kiểm tra, nghiên cứu lý lịch khách đến thăm quan tiến hành theo quy trình nghiêm ngặt quan an ninh thực • Các nhân viên an ninh đào tạo chuyên nghiệp, trang bị phương tiện làm việc đại KẾT QUẢ (6)  Chuyên đề 3: Nghiên cứu vấn đề liên quan hoạt động lĩnh vực NLNT yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước, bao gồm nội dung: Tình hình chung; Một số nguy cơ; Yêu cầu, nhiệm vụ công tác bảo đảm an ninh đề xuất: (1) Danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ, bao gồm NLNT ; (2) Danh mục bí mật nhà nước độ Tối mật thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ, bao gồm NLNT  Chuyên đề 4: Nghiên cứu đề xuất số công tác cần triển khai sau Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành, bao gồm: • Bổ sung, điều chỉnh Danh mục BMNN độ Mật thuộc lĩnh vực KH&CN; • Tổ chức phổ biến, hướng dẫn quy định pháp luật công tác bảo mật, danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật, Tối mật Mật lĩnh vực KH&CN, đặc biệt quan có trách nhiệm liên quan đến NLNT • Triển khai số cơng tác bảo mật bảo đảm an toàn, an ninh quan tổ chức có liên quan đến NLNT 10 KẾT QUẢ (7) 1) Dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ; 2) Dự thảo Quyết định; 3) Ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số /QĐ-TTg, ban hành Danh mục bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật thuộc lĩnh vực Khoa học Công nghệ - 11 ... bí mật nhà nước độ Tuyệt mật Tối mật thuộc lĩnh vực KH&CN Để thực nhiệm vụ nói Bộ KH&CN phê duyệt Đề án MỞ ĐẦU (2) • Tên Đề án: Nghiên cứu sở pháp lý, thực tiễn Việt Nam đề xuất quy định Nhà nước. .. mục bí mật nhà nước độ MẬT ngành công nghiệp KẾT QUẢ (3)  Chuyên đề 2: Đánh giá thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế việc quy định bí mật nhà nước lĩnh vực NLNT Thực tiễn Việt Nam • Cơng tác... Nghiên cứu tổng quan trạng, nội dung quy định hành bí mật NN nói chung bí mật NN lĩnh vực KH&CN nói riêng b Đánh giá thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế việc quy định bí mật nhà nước lĩnh vực