Nhà nước dịch vụ công - Cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam

19 691 11
Nhà nước dịch vụ công - Cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Nhà nước dịch vụ công - Cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam

Nhà nước dịch vụ công -sở luận thực tiễnViệt NamĐề cương đề tài mã số: CH0806DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTCBCC Cán bộ, công chứcCNH-HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoáCNXH Chủ nghĩa xã hộiDVC Dịch vụ côngDVHCC Dịch vụ hành chính côngDVCC Dịch vụ công cộngGD-ĐT Giáo dục đào tạoHHCC Hàng hóa công cộng TBCN Tư bản chủ nghĩaTDTT Thể dục, thể thaoXHCN Xã hội chủ nghĩaWB Ngân hàng Thế giớiHệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com DANH MỤC BIỂU BẢNG, ĐỒBảng 2.1: Chi y tế công theo nguồn tài chính (%) tổng chi theo giá so sánh (1994), Việt Nam 1991-2003 100Bảng 2.2: Đầu tư ngân sách nhà nước cho y tế công theo tuyến trung ương tuyến tỉnh . 101Bảng 2.3: Tỷ lệ nghèo đói theo chuẩn nghèo 2000-2003 theo vùng 102Bảng 2.4: Giáo dục mẫu giáo 2000 - 2005 Việt Nam 105Bảng 2.5: Số giáo viên học sinh phổ thông 2000 - 2005 Việt Nam . 106Bảng 2.6: Một số thống kê về giáo dục đại học cao đẳng 107Bảng 2.7: Ngân sách nhà nước chi thường xuyên cho giáo dục . 108Bảng 2.8: Chỉ số phát triển xuất bản 2000-2005 Việt Nam 110Bảng 2.9: Nghệ thuật sân khấu 2002-2004 Việt Nam . 111Bảng 2.10: Số liệu ngành TDTT giai đoạn 2002-2004 Việt Nam 112Bảng 2.11: Sản lượng điện của Việt Nam . 113Bảng 1.12: Tỷ lệ dùng nước sạch 2001-2002 . 114Bảng 2.13: Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng những nguồn nước khác nhau theo khu vực thành thị - nông thôn 115Bảng 2.14: Kết quả cấp nước sinh hoạt cho nông thôn theo vùng tính tới năm 2005 116Bảng 2.15: Số lượng cán bộ, công chức, viên chức khối sự nghiệp kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2003-2005 119Bảng 2.16: Xếp hạng 10 ngành, lĩnh vực được dư luận cho là tham nhũng nhiều nhất Việt Nam . 120Bảng 2.17: do không đi khám bệnh khi bị ốm nặng, phân bố theo Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com nhóm thu nhập khu vực địa Việt Nam (2001-2002) . 130Bảng 3.1: Các chỉ tiêu định hướng xã hội hoá trong các lĩnh vực giáo dục- đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao đến năm 2010 176Hình 2.1: Thay đổi tỷ lệ nghèo đói Việt Nam 1993-2002 . 129Hình 3.1: Ưu nhược điểm của mỗi nền kinh tế đối với lĩnh vực y tế . 143Sơ đồ 1.1: Phân loại dịch vụ dựa theo tính chất tác dụng của dịch vụ được cung ứng . 33Sơ đồ 1.2: Một số hình thức cung ứng dịch vụ công của Nhà nước 43Sơ đồ 1.3: Nội dung của quản nhà nước về dịch vụ công . 46Sơ đồ 1.4: Mối liên hệ giữa Nhà nước, xã hội công dân, khu vực tư với người thụ hưởng dịch vụ công Anh 54Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ giữa các chủ thể trong cung ứng dịch vụ công 82Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com MỤC LỤCTrangMỞ ĐẦU 1NỘI DUNG Chương 1: DỊCH VỤ CÔNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG 161.1. sở luận về dịch vụ công 161.2. Nhà nước trong cung ứng dịch vụ công . 331.3. Cung ứng dịch vụ công các nước phát triển chuyển đổi - Bài học rút ra cho Việt Nam 48Chương 2: CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA .692.1. Quá trình nhận thức về cung ứng dịch vụ công Việt Nam . 692.2. Một số điểm đặc thù trong cung ứng dịch vụ công của nhà nước Việt Nam . 722.3. Thực trạng cung ứng dịch vụ công của nhà nước Việt Nam 80Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HIỆN NAY .1343.1. Mục tiêu phương hướng . 1343.2. Một số giải pháp đổi mới cung ứng dịch vụ công của Nhà nước . 141KẾT LUẬN 169DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 172MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài- Nghiên cứu về NNDVC là chủ trương của Đảng nhà nước, là Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com yêu cầu quan trọng góp phần đưa Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X vào thực tiễn cuộc sống.Quá trình chuyển đổi từ chế quản kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang vận hành theo chế thị trường đòi hỏi cần phải phát triển mạnh mẽ hơn nữa các dịch vụ công do Nhà nước cung cấp . Trong bối cảnh mà nhà nước tỏ ra không đủ sức gánh vác tất cả các lĩnh vực dịch vụ công như trước đây, đã bộc lộ sự bất cập về năng lực quản so với khu vực tập thể tư nhân thì nảy sinh yêu cầu cần phải chuyển giao những lĩnh vực dịch vụ công (DVC) cho các doanh nghiệp, tổ chức xã hội tư nhân thực hiện. Nhận thức được yêu cầu này, vấn đề cung ứng DVC của Nhà nước đã được đề cập đến trong các văn kiện của Đảng được Nhà nước thể chế hoá. Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) vần đề này được coi là chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Đại hội đã chỉ ra yêu cầu: “Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá… Định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ theo hướng bộ quản đa ngành, đa lĩnh vực trên phạm vi toàn quốc, cung cấp dịch vụ công”, “tách quan hành chính công quyền với tổ chức sự nghiệp. Khuyến khích hỗ trợ các tổ chức hoạt động không vì lợi nhuận mà vì nhu cầu lợi ích của nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức thực hiện một số dịch vụ công với sự giám sát của cộng đồng”1. Những chủ trương này đã được thể chế hoá thông qua Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Nghị định 86/2002/NĐ-CP của Chính phủ Về quản nhà nước các tổ chức thực hiện dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực, đây cũng là nội dung quan trọng trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010 của Chính phủ đã được phê duyệt. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X cũng đã chỉ ra yêu cầu cần nghiên cứu chế, chính sách nhằm “tách các hoạt động công quyền với các hoạt động cung ứng dịch vụ công cộng để các tổ chức cung ứng dịch vụ công cộng thực 1 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà nội, trang 133, 217.Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com hiện chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự tài chính”2. Xác lập mô hình, chế, nội dung phương thức cung cấp DVC của Nhà nước trong bối cảnh hiện nay là hết sức cần thiết, đây là yêu cầu quan trọng, cũng là nhiệm vụ chính trị đã được Đảng Cộng sản Việt Nam đưa vào văn kiện. Vì vậy, chúng tôi cho rằng, việc triển khai nghiên cứu những vấn đề này sẽ góp phần cung cấp cơ sở luận thực tiễn cho việc hoàn thiện chế, chính sách phát triển DVC; mặt khác, nghiên cứu vấn đề này cũng chính là quá trình đưa nghị quyết của Đại hội Đảng vào thực tiễn cuộc sống. - Xuất phát từ vai trò của Nhà nước trong cung cấp dịch vụ công đối với sự phát triển bền vững của xã hội.Trên thế giới cũng như Việt Nam hiện nay, trước những thay đổi, biến động của hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi chúng ta phải nhìn nhận lại những vấn đề căn bản về Nhà nước: Nhà nước nên đóng vai trò gì, Nhà nước thể làm gì không thể làm gì làm thế nào là tốt nhất? Trong bối cảnh toàn cầu hoá, cùng với những biến đổi trong đời sống kinh tế - xã hội, nhà nước cũng đang những thay đổi quan trọng cả về tổ chức lẫn chức năng. Nhà nước đang chuyển từ chức năng chủ yếu là cai trị (quản lý) sang việc tách bạch giữa quản với phục vụ, nhấn mạnh chức năng phục vụ, dịch vụ xã hội, thậm chí còn dẫn tới xem toàn bộ hoạt động của nhà nước là hoạt động dịch vụ cho xã hội công dân. Từ khi xuất hiện tới nay, nhà nước vẫn giữ hai chức năng chủ yếu là chức năng cai trị xã hội chức năng phục vụ xã hội (theo quan điểm Marxist); mỗi một giai đoạn, các chế độ chính trị khác nhau thể người ta nhấn mạnh chức năng này hoặc chức năng khác. Nhưng nhìn chung, quan niệm về chức năng của nhà nước giữa các thời đại, giai cấp vẫn không những sự khác biệt bản.Trong bối cảnh hiện nay, việc đánh giá năng lực của Nhà nước không chỉ 2 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà nội, trang 255.Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com còn đo bằng hiệu quả quản mà chủ yếu bằng kết quả những phúc lợi vật chất, văn hoá tinh thần mà nhà nước đem lại cho người dân. Quá trình dân chủ hoá, sự hiểu biết của người dân ngày càng mở rộng, đòi hỏi nhà nước ngày càng phải "gần dân", "thân dân" hơn thay vì việc cai trị dân. Trong đó, vấn đề nhà nước cung ứng DVC, phục vụ công dân giữ một vị trí hết sức quan trọng mới mẻ. Điều này chỉ thể thực hiện được khi nhà nước đó là nhà nước phục vụ dân, phải là "công bộc" thực sự của nhân dân, với tư cách là người cung cấp các dịch vụ thiết yếu cho người dân, mà không phải cá nhân hay tổ chức nào cũng làm được. Chính vì vậy, người ta hết sức coi trọng vai trò của Nhà nước trong cung cấp DVC, mặc dù các quốc gia trong từng thời điểm khác nhau vai trò này bị nghi ngờ, song nó chưa bao giờ bị phủ nhận.Ở các nước phát triển, nhận thức về vai trò của Nhà nước đã những thay đổi đáng kể trong mấy chục năm vừa qua. Nếu như trước đây mô hình can thiệp của nhà nước, quản theo cầu của chủ nghĩa Keynes thuyết nhà nước phúc lợi chung đã làm cho vai trò của nhà nước tăng lên một cách đáng kể, nó trở thành hình mẫu cho các nước kém phát triển theo đuổi, nhưng về sau nó đã bị thất bại, nhà nước phúc lợi trở nên cồng kềnh, sự kỳ vọng của người dân về các dịch vụnhà nước cung cấp ngày càng giảm sút. Mô hình này rơi vào vòng luẩn quẩn, người dân các doanh nghiệp phản ứng gay gắt trước các loại DVC mà nhà nước cung cấp ngày một kém đi bằng cách tránh bị đánh thuế, điều này làm cho chất lượng của các DVC ngày càng trở nên tồi tệ hơn3. Trước sự yếu kém của Nhà nước, người dân lại chú ý đến vai trò của các tổ chức xã hội dân sự thị trường nhiều hơn; nó hình thành mối quan hệ giữa thị trường, nhà nước xã hội dân sự trong cung cấp DVC. Tuy nhiên, DVC là thứ hàng hoá mang tính đặc thù, thị trường thì chứa đựng nhiều hạn chế (sự độc quyền, chất lượng phục vụ…) rủi ro còn xã hội dân sự thì không những công cụ mang tính thể chế đủ mạnh để thoả mãn nhu cầu của người dân. Điều này dẫn người ta đến chỗ nghi ngờ, vậy thì thị trường xã hội dân sự thể 3 Xem World Bank (1997), Nhà nước trong một thế giới đang chuyển đổi- Báo cáo tình hình phát triển thế giới 1997, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.14Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com thay thế nhà nước trong cung cấp DVC được không? Thực tế các nước phát triển cho thấy nếu nhà nước giữ vai trò chi phối trong cung ứng DVC thì hiệu quả sẽ không cao, nhưng nếu không nhà nước cũng sẽ thất bại. Mặc dù những hạn chế nhất định, trên một số lĩnh vực cung ứng DVC cụ thể, song thực tế cho thấy rằng chỉ nhà nước mới đủ khả năng cung ứng các dịch vụ, đặc biệt là các dịch vụ công cộng mà không thể tư nhân nào cũng thể không vì lợi nhuận mà đảm nhận, việc đảm nhận tốt vai trò này của Nhà nước là điều kiện cho sự phát triển bền vững của xã hội.Ở Việt Nam, cho đến nay nhà nước vẫn là chủ thể chủ yếu trong cung cấp DVC. Trong xu thế hội nhập, với mục tiêu xây dựng “nhà nước của dân, do dân, vì dân” thì việc nhà nước cung cấp các DVC phục vụ nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo ra sự phát triển bền vững là điều tất yếu. Tuy nhiên, xuất phát từ thực trạng cung ứng DVC hiện nay cho thấy, vai trò của Nhà nước trong cung cấp DVC là hết sức quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi mà khu vực tư nhân vẫn chưa đủ mạnh để thể đảm nhận được những lĩnh vực thiết yếu. Vì vậy, nghiên cứu các mô hình, các lĩnh vực phương thức cung cấp DVC của nhà nước, nghiên cứu những nét đặc thù của Việt Nam, nhằm xây dựng sở khoa học cho việc nâng cao chất lượng cung cấp DVC của nhà nước nước ta hiện nay là hết sức cần thiết. - Xuất phát từ thực trạng cung cấp dịch vụ công của nhà nướcỞ Việt Nam, trong một thời gian dài nền kinh tế phát triển nền dựa trên chế độ quản tập trung, quan liêu, bao cấp, vai trò của Nhà nước trong cung ứng DVC giữ vị trí chủ đạo. Nhà nước là chủ thể chủ yếu đứng ra chăm lo các lĩnh vực sự nghiệp (văn hoá, giáo dục, y tế .), cung cấp các DVHCC như công chứng, chứng thực, thẩm định, cấp phép… Mô hình này trong thực tế đã phát huy hiệu quả nhất định. Nhưng cách thức cung cấp DVC vẫn dự trên phương thức tập trung, quan liêu, bao cấp nên chất lượng không cao, không phân biệt được chức năng quản nhà nước phục vụ công cộng, điều này đã dẫn tới hệ quả nền hành chính cồng kềnh, chi phí nhiều nhưng kết quả mang lại không Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com tương xứng. Theo khảo sát của Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (thuộc Bộ Nội vụ) về thực trạng dịch vụ công Việt Nam trên các lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học, thể thao4, . cho thấy rằng mức độ hài lòng về chất lượng dịch vụ công của nhà nước cung cấp là khá thấp, đặc biệt trong các lĩnh vực y tế giáo dục. Qua điều tra, khảo sát chỉ 6% số người được hỏi cho rằng chất lượng giáo dục đào tạo của các trường đại học, cao đẳng hiện nay là tốt; đến 65% người được hỏi cho rằng nguyên nhân của tình trạng xã hội hoá trên các lĩnh vực nêu trên chưa tốt là do các cấp, ban ngành chưa làm tốt vai trò của mình. Từ thực trạng trên cho thấy rằng, việc nghiên cứu các mô hình, phương thức cung cấp DVC của Nhà nước trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết, nó góp phần cung cấp sở luận thực tiễn nhằm khắc phục những hạn chế trong cung cấp DVC của Nhà nước hiện nay.Nhà nước dịch vụ công là vấn đề mới rất phức tạp, nhận thức một cách đúng đắn, đầy đủ vấn đề này là hết sức khó khăn. Nếu nhận thức không thống nhất đầy đủ về nội dung, đặc trưng, bản chất, của nhà nước dịch vụ công sẽ dẫn tới tình trạng lúng túng, khó khăn trong nghiên cứu luận hoạt động thực tiễn. Chính vì vậy, nghiên cứu vấn đề Nhà nước dịch vụ công - sở luận thực tiễn Việt Nam sẽ góp phần cung cấp luận cứ khoa học để giải quyết những vướng mắc vừa nêu.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài2.1. Tình hình nghiên cứu nước ngoàiNhà nước cung cấp DVC không phải là chủ đề mới mẻ xét về mặt lịch sử. Cho dù cấu trúc của các nhà nước rất khác nhau giữa các châu lục giữa các thời kỳ nhưng lập luận về vai trò đích thực của những lĩnh vực nhà nước tư nhân đảm nhận lại luôn nét tương đồng. Cho đến tận cuối thế kỷ XIX, một 4 Xem Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2003), Báo cáo tổng hợp kết quả điều tra xã hội hóa trên lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học thể thao, đề tài khoa học cấp Bộ.Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com nước công nghiệp phát triển nhất như nước Anh, công dân cũng chỉ biết tới hai loại DVC bản mà nhà nước cung cấp là giáo dục y tế. Chỉ đến đầu thế kỷ XX mới các nghiên cứu sâu rộng về sự cần thiết, tầm quan trọng cách thức cho việc nhà nước cung cung ứng DVC.Chúng tôi chỉ khảo sát qua chủ đề này từ những nghiên cứu của hai ngành khoa học: kinh tế học hành chính công. một vài căn cứ cho sự lựa chọn này. Thứ nhất, hành chính công với tư cách là một khoa học nghiên cứu các hoạt động của chính phủ vì lợi ích chung, trong đó việc cung cấp các DVC; trong khi đó kinh tế học nghiên cứu cách thức để các chủ thể trong xã hội phân bổ các nguồn lực khan hiếm sao cho hiệu quả nhất, trong đó chính phủ. Thứ hai, theo quan điểm hiện nay, trong các DVC, nhóm dịch vụ hành chính công cần được cung ứng trên nguyên tắc hiệu quả về mặt xã hội, đó là mối quan tâm của khoa học hành chính công; trong khi đó, nhóm dịch vụ công cộng, việc cung ứng không thể bỏ qua vấn đề hiệu quả kinh tế, do vậy thuộc về lãnh địa của kinh tế học. Thứ ba, hành chính công kinh tế học đang ngày càng nhiều tiếng nói chung trong cách giải quyết vấn đề này .Ở nhánh nghiên cứu thứ nhất. Trong suốt thế kỷ XIX, quan điểm của các nhà kinh tế học chịu ảnh hưởng chi phối của trường phái Cổ điển, mà tác giả điển hình nhất là Adam Smith. Smith ủng hộ vai trò hạn chế của chính phủ chỉ ra rằng cạnh tranh động lợi nhuận sẽ dẫn dắt con người cá nhân phục vụ tốt nhất cho lợi ích công cộng, mặc dù về bản chất anh ta chỉ theo đuổi lợi ích cá nhân mình. Hay nói cách khác thị trường là phương tiện phân bổ các nguồn lực khan hiếm một cách một cách hữu hiệu nhất. Nhiều nhà kinh tế học quan trọng khác của thế kỷ XIX cũng ủng hộ lập luận này. John Stuart Mill Nassau Senior đã đưa ra thuyết lassez faire (mặc cho tư nhân tự do kinh doanh). Mill cho rằng chức năng cần thiết của chính phủ chỉ nên dừng lại quyền đánh thuế, bảo hộ chống lại sự gian lận, bảo vệ quyền sở hữu tài sản, cung cấp một số hàng hóa DVC như cầu đường, kênh đào, đập nước, cảng hải đăng hệ thống vệ sinh. Tuy nhiên, mặc dù tin Hệ thống Website : Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: http://thuvienluanvan.com Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr. Minh)http://timluanvan.com Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302http://choluanvan.com Email: Thuvienluanvan@gmail.com [...]... chính dịch vụ công, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; - Võ Kim Sơn (2002): Dịch vụ công một vài cách tiếp cận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Trên sở nghiên cứu làm rõ cơ sở luận thực tiễn về xây dựng nhà nước dịch vụ công; đánh giá thực trạng cung cấp DVC của Nhà nước, đề tài đề xuất các phương hướng tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cung cấp DVC của Nhà nước. .. liệt kê một số công trình nghiên cứu của các tác giả sau đây: - Huy Từ (chủ biên), Lê Chi Mai, Võ Kim Sơn (1998): Quản khu vực công, Nxb Khoa học kỹ thuật - Nguyễn Ngọc Hiến (2002): Vai trò của Nhà nước trong cung ứng dịch vụ công - Nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia - Lê Chi Mai (2002): Chuyển giao dịch vụ công cho các sở ngoài Nhà nước - Vấn đề giải pháp, Nxb... http://choluanvan.com Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr Minh) Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 Email: Thuvienluanvan@gmail.com Tổ chức Nhà nước (Bộ Nội vụ) thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công trong công cuộc cải cách nền hành chính Nhà nước Việt Nam, mang mã số ĐTĐL-2004/13 - Vào những năm cuối thập niên 1990,... cứu đề tài khoa học cấp bộ mang tên Quản khu vực công vai trò của Nhà nước do Huy Từ làm chủ nhiệm - Năm 2001, Học viện Hành chính quốc gia đã triển khai nghiên cứu đề tài cấp bộ mang tên Chuyển giao dịch vụ công cho các sở ngoài Nhà nước Vấn đề giải pháp do Lê Chi Mai làm chủ nhiệm - Năm 2003, Viện Khoa học Tổ chức - Nhà nước (Bộ Nội vụ) đã thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ... Communities; - Masse, Marcel (1993), Các bên trong quản Canada: Vai trò thay đổi của chính phủ dịch vụ công; Canadian Centre for Management Development; - O’Dwyer, Conor (2002), Dân sự hóa nhà nước thư lại: Lời hứa không được thực hiện của cải cách hành chính công Ba Lan, Slovakia Cộng hòa Séc; WP, University of California, Berkely; - Pollit, C (1993), Chủ nghĩa quản dịch vụ công; Second... Quốc gia - Chu Văn Thành (2004): Dịch vụ công xã hội hoá dịch vụ công - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hệ thống Website : http://thuvienluanvan.com http://timluanvan.com http://choluanvan.com Thông tin Liên hệ - Ban biên tập: Hotline trực tiếp: 093.658.3228 (Mr Minh) Điện thọai hỗ trợ: 043.99.11.302 Email: Thuvienluanvan@gmail.com - Đinh Văn Mậu (2002): Bàn luận về thẩm... pháp nghiên cứu Đề tài dựa trên sở quan điểm duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của Nhà nước trong việc tổ chức cung cấp DVC Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, so sánh; - Phương pháp tổng hợp; - Phương pháp lô-gíc lịch sử; - Phương pháp xã hội học 5 Nội... W.W.Norton; - Tanzi, Vito Ludger, Schuknecht (1995), Sự lớn lên của chính quyền cải cách nhà nước trong những nước công nghiệp; IMF, WP/95/130; Washington, D.C 2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước - Các đề tài nghiên cứu khoa học - Tại Việt Nam, khái niệm DVC lần đầu tiên được đặt ra ghi nhận với thái độ hết sức thận trọng tại Hội nghị Trung ương 7, khoá VIII (năm 1999), nó trở thành một... việc cung ứng dịch vụ công; Discussion Paper 7, Dublin, Institution of Public Administration; - Huque, Ahmed S (2004), Cạnh tranh, các hợp đồng tư nhân hóa: Toàn cầu hóa hành chính công các nước đang phát triển; WP, McMaster University; - Kessler, Tim (2003), Đánh giá rủi ro của việc tư nhân cung ứng các dịch vụ bản; Discussion Paper for G-24 Technical Group; Geneva, Switzeland; - Keynes, John,... Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Thực hiện chủ trương “khuyến khích hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức thực hiện một số dịch vụ công dưới sự giám sát của cộng đồng” yêu cầu “xây dựng quan niệm đúng đắn về dịch vụ công trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 200 1-2 010 của Chính phủ Năm 2004, Bộ Khoa học Công nghệ đã giao cho Viện Khoa học Hệ thống . Nhà nước dịch vụ công - Cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam ề cương đề tài mã số: CH0806DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTCBCC Cán bộ, công chứcCNH-HĐH Công. và hoạt động thực tiễn. Chính vì vậy, nghiên cứu vấn đề Nhà nước dịch vụ công - Cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam sẽ góp phần cung cấp luận cứ khoa

Ngày đăng: 21/01/2013, 15:27

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan