Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tòa án nhân dân

BỘ GIÁO DỤC ĐẠI VÀ ĐÀO HỌCTẠO QUỐC GIA HÀ NỘI BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN KHOA SƯ PHẠM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  TRẦN NGUYỆT ÁNH KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Đề tài: THÔNG QUA TÒA ÁN NHÂN DÂN Giáo viên hướng dẫn : VĂN SinhLUẬN viên thực hiệnTHẠC: SĨ LUẬT HỌC Lớp : Hµ néi - 2009 HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN TRƯỜNGKHOA ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI SƯ PHẠM  TRẦN NGUYỆT ÁNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THƠNG QUA TỊA ÁN NHÂN DÂN KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Giáo viên hướng dẫn : Sinh viên thực : Lớp : NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2015 Hµ néi - 2009 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến – người dẫn, giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể thầy, giáo, anh chị cán thư viện khoa sau đại học Trường Đại học Luật Hà Nội giúp tơi hồn thành luận văn Sau cùng, xin dành lời cảm ơn người thân u gia đình, chú, anh chị đồng nghiệp quan Tòa án nhân dân tỉnh Lạng Sơn Viện khoa học xét xử, Vụ thống kê – tổng hợp Tòa án nhân dân tối cao bạn bè ủng hộ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình làm luận văn Cơng trình sản phẩm khoa học tơi dìu dắt thầy Nguyễn Quang Tuyến, thành gia đình, bạn bè đồng nghiệp Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Người viết luận văn Trần Nguyệt Ánh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nghiên cứu, kết luận công trình khoa học sản phẩm đầu tư cơng sức, nghiên cứu, tìm hiểu thân tôi, với dẫn, dạy bảo thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - TAND: Tòa án nhân dân - TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao - UBND: Ủy ban nhân dân - VKSND: Viện kiểm sát nhân dân - QSDĐ: Quyền sử dụng đất - GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - BLDS: Bộ luật dân - BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân - HNGĐ: Hơn nhân gia đình Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THƠNG QUA TỊA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Một số vấn đề lý luận tranh chấp đất đai 07 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 07 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp đất đai 08 1.1.3 Các dạng tranh chấp đất đai 09 1.1.4 Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 12 1.2 Những vấn đề lý luận giải tranh chấp đất đai thông qua 14 Tòa án nhân dân 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân 15 1.2.2 Đặc điểm hoạt động giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa 16 án nhân dân 1.2.3 Mục đích, ý nghĩa việc giải tranh chấp đất đai thơng qua 19 Tịa án nhân dân 1.2.4 Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân 20 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THƠNG QUA TỊA ÁN NHÂN DÂN 2.1 Nội dung quy định pháp luật giải tranh chấp 22 đất đai thơng qua Tịa án nhân dân 2.1.1 Tranh chấp người có QSDĐ, nhà tài sản gắn liền với đất 23 2.1.2 Tranh chấp QSDĐ, nhà tài sản gắn liền với đất quan hệ ly 23 hôn vợ chồng 2.1.3 Tranh chấp QSDĐ, nhà tài sản gắn liền với đất quan hệ thừa kế 25 2.1.4 Tranh chấp quan hệ tặng cho QSDĐ khơng có hợp đồng 28 2.1.5 Tranh chấp địi lại QSDĐ, nhà tài sản gắn liền với đất 28 2.1.6 Tranh chấp hợp đồng liên quan đến QSDĐ, nhà tài sản khác 29 gắn liền với đất 2.1.7 Tranh chấp việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước 34 thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 2.1.8 Tranh chấp địa giới hành 34 2.1.9 Các tranh chấp mục đích sử dụng đất 35 2.2 Các quy định pháp luật thủ tục giải tranh chấp đất đai 35 thơng qua Tịa án nhân dân 2.2.1 Sự thay đổi theo hướng mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp 35 đất đai Tòa án nhân dân Luật đất đai năm 2013 phù hợp với thực tiễn 2.2.2 Quy định hòa giải tiền tố tụng Luật đất đai năm 2013 có 42 thay đổi chưa giải bất cập phát sinh thực tế Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THƠNG QUA TỊA ÁN NHÂN DÂN 3.1 Những kết đạt số thuận lợi, khó khăn 50 q trình giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 3.1.1 Những kết đạt trình giải tranh chấp đất 50 đai Tòa án nhân dân 3.1.2 Một số thuận lợi khó khăn trình giải tranh chấp 51 đất đai Tòa án nhân dân 3.1.2.1 Một số thuận lợi 51 3.1.2.2 Một số khó khăn 51 3.2 Một số sai lầm trình giải tranh chấp đất đai 53 Tòa án nhân dân 3.2.1 Một số sai lầm thường gặp 53 3.2.1.1 Sai lầm việc xác định khơng xác người tham gia tố tụng 53 3.2.1.2 Sai lầm việc xác định nguồn gốc, diện tích tài sản QSDĐ, 55 tài sản gắn liền với đất có tranh chấp 3.2.1.3 Sai lầm việc xác định không quan hệ pháp luật 55 tranh chấp 3.2.1.4 Sai lầm việc giải vụ án khơng triệt để, khơng tồn diện 56 3.2.2 Sai lầm giải số dạng tranh chấp đất đai thường gặp 57 3.2.2.1 Tranh chấp QSDĐ, nhà tài sản gắn liền với đất quan 58 hệ ly hôn vợ chồng 3.2.2.2 Tranh chấp QSDĐ, nhà tài sản gắn liền với đất quan 59 hệ thừa kế 3.2.2.3 Tranh chấp quan hệ tặng cho QSDĐ, nhà tài sản gắn liền 61 với đất khơng có hợp đồng 3.2.2.4 Tranh chấp hợp đồng liên quan đến QSDĐ, nhà tài sản gắn 62 liền với đất 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp 64 đất đai Tòa án nhân dân 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 64 3.3.1.1 Sửa đổi, bổ sung định nghĩa tranh chấp đất đai Khoản 24 Điều 64 Luật đất đai năm 2013 3.3.1.2 Kiến nghị xây dựng văn luật mang tính chất liệt kê 65 dạng tranh chấp đất đai đường lối, phương hướng giải dạng tranh chấp đất đai cụ thể 3.3.1.3 Kiến nghị sửa đổi số quy định pháp luật nội dung 65 3.3.1.4 Kiến nghị sửa đổi quy định vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai 66 Điều 202 Luật đất đai năm 2013 3.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai 67 TAND liên quan đến chế phối hợp tổ chức thực 3.3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu xét xử ngành Tịa án nhân 67 dân 3.3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu chế phối hợp Tòa án nhân dân với quan có liên quan 68 KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Ngay từ xa xưa, người nhận thức tầm quan trọng đất đai Nó điều kiện vật chất thiếu cho tồn người Chính tầm quan trọng mà văn học thần thoại, đất đai ví người mẹ - Mẹ đất Như lẽ tự nhiên, có giá trị người muốn sở hữu, chiếm giữ Dân số ngày tăng vốn đất đai lại có hạn (Đất đai không người tạo mà tự nhiên tạo ra, có trước người; cố định vị trí địa lý, bị giới hạn khơng gian, diện tích) Sự mâu thuẫn tiền ẩn nguy phát sinh tranh chấp muốn chiếm giữ sử dụng đất đai Trong kinh tế thị trường, Nhà nước thay đổi chế quản lý đất đai trả lại đất đai giá trị ban đầu vốn có đất đai ngày trở nên có giá Đây nguyên nhân khách quan khiến tranh chấp đất đai không gia tăng số lượng mà gia tăng tính phức tạp, gay gắt nội dung Tranh chấp đất đai phát sinh không phá vỡ gắn kết thành viên gia đình, mối quan hệ đồn kết nội nhân dân mà cịn tiềm ẩn trở thành “điểm nóng” có nguy gây ổn định trị - xã hội Chính việc giải tranh chấp đất đai nhanh chóng, kịp thời, pháp luật dứt điểm có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, vấn đề đặt giải tranh chấp đất đai theo phương thức chế thực cụ thể lại khơng đơn giản Để tránh tình trạng tự giải tranh chấp đất đai biện pháp bạo lực, sử dụng “luật rừng” bên đương sự; nhiều quốc gia giới thiết lập quan tài phán Tòa án với chức làm trọng tài, giải bất đồng, mâu thuẫn xã hội Hệ thống quan tài phán nhánh quyền lực độc lập với quan lập pháp quan hành pháp nhằm đảm bảo tính độc lập, đưa phán cơng bằng, khách quan vô tư Với việc đời mô hình quan tài phán độc lập giải tranh chấp nói chung tranh chấp đất đai nói riêng chứng tỏ bước phát triển nhân loại việc giải hịa bình, văn minh bất đồng, mâu thuẫn nảy sinh xã hội đem lại niềm tin cho nhân dân vào công lý, nghiêm minh pháp luật Tiếp thu tiến văn minh nhân loại, nước ta, hệ thống Tòa án nhân dân Tại phần xét thấy Quyết định nói rõ: “Về tố tụng: Ơng Ví (anh trai bà Dúng) cho ơng người có quyền thừa kế tài sản bà Dúng nên ủy quyền cho ông Ngôi khởi kiện Trong trường hợp lẽ phải xác định nguyên đơn vụ án ơng Ví, cịn ơng Ngơi người ủy quyền tham gia tố tụng Tòa án cấp sơ thẩm xác định ông Ngôi ngun đơn mà cịn xác định ơng Tư, bà Hồng đồng ngun đơn chấp nhận việc ơng Ngơi, bà Tư, bà Hồng ủy quyền cho anh Hậu mà khơng đồng ý ơng Ví khơng Tịa án cấp phúc thẩm khơng phát sai lầm cấp sơ thẩm giữ nguyên đương Tòa án cấp sơ thẩm khơng đúng” Ngồi Quyết định này, HĐTP TANDTC nhận định phần nội dung vụ án, phạm vi sai lầm xác định tư cách người tham gia tố tụng chưa xác nên tác giả không đề cập tới PHỤ LỤC 04 Tóm tắt nội dung vụ án sau: Bà Long ơng Thắng kết năm 1984, có chung Nhàn sinh năm 1986 Ông bà chung sống 10 năm mâu thuẫn lý riêng bà Long từ năm 1994 ông Thắng có quan hệ vợ chồng với bà Phương, nên bà Long xin ly hôn Về tài sản chung: Bà Long khai: tài sản chung vợ chồng có nhà đất 150m2 số 5, ngõ phường Vĩnh Trại, thành phố Lạng Sơn Sau bà thay đổi lời khai cho diện tích đất vợ chồng có 120m2 Các tài sản khác gồm có: 01 tủ đứng, 01 tủ sắt, 03 giường, 01 xe đạp, 01 xe máy 50 Ngồi vợ chồng cịn có 01 mảnh đất ơng Thắng bán 122.000.000 đồng để chi tiêu cá nhân Khi ly hôn bà yêu cầu chia tài sản nhà đất số 5, ngõ phường Vĩnh Trại số tiền mà ơng Thắng bán đất Ơng Thắng khai: số tiền bán đất mà bà Long khai, ơng chi tiêu cho gia đình hết; cịn phần đất ông mua ông Nghinh trước ông khai mua 150m2 sau ông cho ơng ơng Nghinh có thỏa thuận để 30m2 làm lối chung Tiền mua đất xây dựng nhà ở, ơng bỏ khoản tiền riêng 25.000.000 đồng Ơng đề nghị Tịa án giải chia tài sản theo đóng góp bên ông yêu cầu chia 2/3 trị giá nhà đất, lấy toàn nhà đất toán giá trị cho bà Long Sau (năm 2001) q trình Tịa án giải vụ án, bà Long chuyển nhượng phần nhà đất mà bà Long chia cho bà Dĩnh nên ông Thắng đề nghị hủy phần hợp đồng chuyển nhượng nhà đất lập ngày 03/4/2000 bà Long bà Dĩnh Vụ án trải qua nhiều lần xét xử nhiều năm từ năm 1997, cụ thể án sơ thẩm (lần 1) số 18/HN-ST ngày 30/12/1997 TAND thành phố Lạng Sơn, ơng Thắng kháng cáo tồn tài sản nhà đất ông nên không chấp nhận chia, vụ án tiếp tục xét xử án phúc thẩm (lần 1) số 05/HN-PT ngày 11/3/1998 TAND tỉnh Lạng Sơn (xử y án sơ thẩm) Bản án phúc thẩm bị kháng nghị (lần 1) theo Quyết định số 103/KN ngày 25/10/2000 Phó viện trưởng VKSND tối cao Tại Quyết định GĐT (lần 1) số 61/GĐT ngày 18/3/2001, Tòa dân TANDTC hủy phần chia tài sản chung án sơ thẩm phúc thẩm nêu trên, giao hồ sơ vụ án cho TAND tỉnh Lạng Sơn xét xử lại sơ thẩm theo quy định pháp luật TAND tỉnh Lạng Sơn xét xử sơ thẩm (lần 2) vụ án án sơ thẩm số 02/LH-ST ngày 30/6/2001, sau ơng Thắng lại kháng cáo với nội dung không đồng ý chia đôi nhà đề nghị Tòa án xem xét việc bà Long bán phần diện tích đất cho bà Dĩnh Vụ án tiếp tục xét xử phúc thẩm án phúc thẩm (lần 2) số 126/DSPT ngày 24/7/2002 Tòa phúc thẩm TANDTC Hà Nội định: hủy phần án ly hôn sơ thẩm số 02/LH-ST ngày 30/6/2001 TAND tỉnh Lạng Sơn, giao hồ sơ vụ kiện tranh chấp tài sản sau ly hôn để định giá lại nhà đất giải vụ kiện theo thủ tục chung TAND tỉnh Lạng Sơn tiếp tục xét xử sơ thẩm (lần 3) vụ án với nội dung tranh chấp tài sản sau ly hôn với án số 01/ST-LH ngày 30/6/2003 Ngày 08/7/2003 ơng Thắng có kháng cáo với nội dung sau: xin chia toàn nhà đất để ở; yêu cầu định giá lại giá trị QSDĐ phải có đủ bên tham gia thống giá ký xác nhận; Đề nghị xác nhận diện tích 150m2 đất có tranh chấp có 30m2 đất lối chung; Đề nghị hủy phần mua bán nhà đất bà Long với bà Dĩnh lập ngày 03/4/2000 Tòa phúc thẩm TANDTC Hà Nội xét xử phúc thẩm (lần 3) án phúc thẩm số 86/DSPT ngày 29/6/2004 Sau xét xử phúc thẩm, ông Thắng có khiếu nại, bà Mai (là người có nhà đất liền kề với nhà đất vợ chồng ông Thắng bà Long) có đơn đề nghị TANDTC xem xét lại án phúc thẩm với lý diện tích đất vợ chồng ơng Thắng mua năm 1993 có 120m2 nộp thuế 120m2 đất 10 năm, phần đất lại 30m2 đất lối chung chủ đất cũ với gia đình ơng Thắng thuộc đất làm lối chung xóm gia đình bà, Tịa án lại giao cho ơng Thắng nên gia đình bà khơng có lối Chánh án TANDTC kháng nghị (lần 2) án DSPT số 86/DSPT ngày 29/6/2004 Tòa phúc thẩm TANDTC Hà Nội theo Quyết định số 87/2007/KH-DS ngày 23/5/2007 Tại Quyết định GĐT (lần 2) số 22/2007/DS-GĐT ngày 10/7/2007 HĐTP TANDTC định hủy án dân phúc thẩm số 86/DSPT ngày 29/4/2004 Tòa phúc thẩm TANDTC Hà Nội án sơ thẩm số 01/DSST ngày 30/6/2003 TAND tỉnh Lạng Sơn, giao hồ sơ vụ án cho TAND tỉnh Lạng Sơn xét xử sơ thẩm lại theo quy định pháp luật với lý do: “Các Tịa án khơng xác định xác diện tích đất tranh chấp dẫn đến không đảm bảo quyền lợi đương sự, Tòa án cấp phúc thẩm bỏ sót yêu cầu kháng cáo đương sự” Cụ thể: “Trong trình giải vụ án ban đầu ông Thắng bà Long khai diện tích vợ chồng 150m2, sau ơng Thắng bà Long khai diện tích đất 120m2 Tại giấy chuyển nhượng QSDĐ lập ngày 23/5/1993 (có xác nhận UBND xã Hợp Thành ngày 30/3/1993) diện tích đất ơng Nghinh chuyển nhượng cho ơng Thắng 120m2 Quá trình quản lý, sử dụng nhà đất ơng Thắng kê khai quyền địa phương xác nhận ông Nghinh ông Thắng thỏa thuận để làm lối chung Thực tế ông Thắng kê khai nộp thuế diện tích 120m2 đất với số tiền 44.200 đồng (theo biên lai nộp thuế ngày 12/5/1995) Với chứng có đủ xác định theo giấy tờ nhà đất tài sản chung vợ chồng ông Thắng bà Long 120m2, 30m2 lối chung Tuy nhiên, thực tế theo biên đo đạc định giá ngày 06/11/2003 diện tích đất gắn liền với nhà có tranh chấp 16,4m2 Trong trường hợp này, lẽ phải xác định xác diện tích đất có tranh chấp từ xác định giá trị tài sản chung để chia đảm bảo quyền lợi đương Tòa án cấp sơ thẩm xác định giá trị nhà lại 42.000.000đồng, đồng thời chia cho bà Long, ông Thắng người phần diện tích nhà, phân định ranh giới nhà đất, khơng xác định xác diện tích đất đương sử dụng buộc tốn chênh lệch giá trị tài sản khơng Tòa án cấp phúc thẩm xác định nhà 150m2, có giá trị 390.600.000đồng (trong giá trị nhà 45.600.000đồng giá trị 150m2 đất 345.000.000đồng) để giao cho ông Thắng sở hữu buộc ông Thắng toán chênh lệch cho bà Long 143.078.000đồng khơng xác gây thiệt hại cho ơng Thắng Ngày 03/4/2000 bà Long lập hợp đồng sang nhượng toàn phần nhà đất mà bà sở hữu, sử dụng theo án có hiệu lực pháp luật số 05/DSPT ngày 11/3/1998 TAND tỉnh Lạng Sơn, nên giao dịch bà Long với bà Dĩnh tình bà Long với bà Dĩnh khơng có tranh chấp Sau sang nhượng, bà Dĩnh nhận nhà sửa chữa để sử dụng Khi giải vụ án, Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm xác định bà Dĩnh người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên Tòa án cấp sơ thẩm không xem xét giải phần nhà đất bà Dĩnh sang nhượng, mà lại giao cho bà Long sở hữu không giải triệt để vụ án Ông Thắng kháng cáo đề nghị xem xét giải hợp đồng sang nhượng nhà đất bà Long vơi bà Dĩnh, Tòa án cấp phúc thẩm lại không xem xét yêu cầu kháng cáo ơng Thắng sai lầm, Tịa án cấp phúc thẩm định giao toàn nhà đất có tranh chấp cho ơng Thắng buộc ơng Thắng toán giá trị tài sản chênh lệch tài sản cho bà Long, lại không giải đến hợp đồng sang nhượng nhà đất bà Long với bà Dĩnh không đảm bảo quyền lợi hợp pháp bà Dĩnh” 10 PHỤ LỤC 05 Nội dung vụ án “tranh chấp thừa kế tài sản” nguyên đơn ơng Hồng, bị đơn ơng Trọng, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Hiệp (định cư Cộng hịa Liên bang Đức) ủy quyền cho ơng Bé tham gia tố tụng Nội dung vụ án sau: Năm 1976 cố Dành (là mẹ cụ Hoanh bà ngoại ơng Hồng) cho ơng Hồng 700m2 đất khu phố Đơng Nhì, thị trấn Lái Thiêu, huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương Ơng dựng nhà đất đón cụ Hoanh sống chung Năm 1977 ơng mua ơng Tư diện tích đất có vị trí liền kề nhà đất nêu để cụ Hoanh đứng tên giấy tờ mua bán Sau mua đất, ông cụ Hoanh trực tiếp quản lý sử dụng đất Năm 1985 cụ Hoanh đứng tên đăng ký, kê khai toàn diện tích đất nêu Năm 1987 ơng Hồng vợ chuyển sống khu phố Chợ, thị trấn Lái Thiêu cụ Hoanh chuyển nơi khác sống cố Dành, nên toàn nhà đất giao cho ơng Trọng (em ruột ơng Hồng) quản lý, sử dụng đến Ngày 08/12/1988 cụ Hoanh chết không để lại di chúc Năm 2001, bà Tám (con cố Dành, chị em ruột cụ Hoanh) có tranh chấp với ơng Trọng diện tích 700m2 đất nói Tại Quyết định số 764/QĐ-CT ngày 05/12/2001, Chủ tịch UBND huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương định bác đơn khiếu nại bà Tám tranh chấp diện tích đất 700m2 nói trên; cơng nhận diện tích đất 5248,55m2 (trong có phần đất cố Dành để lại phần đất mà cụ Hoanh mua ông Tư) cho cụ Hoanh Bà Tám khiếu nại định Tại Quyết định số 1258/QĐ-CT ngày 11/4/2003, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương định bác đơn khiếu nại bà Tám, công nhận Quyết định số 764/QĐ-CT ngày 05/12/2001, Chủ tịch UBND huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương pháp luật Ơng Hồng xác định tồn diện tích đất 5248,55m2 nói ơng Trọng quản lý sử dụng di sản thừa kế cụ Hoanh đề nghị phân chia di sản thừa kế theo pháp luật Ơng đồng ý trích chia cho ông Trọng phần công sức 10% giá trị QSDĐ Ơng Trọng cho rằng: năm 1985 ơng sống nhà đất có nguồn gốc cụ Hoanh tạo lập Quá trình quản lý, sử dụng đất ông người nộp thuế đất Trước chết, cụ Hoanh có lập di chúc “Tờ thừa kế” đề ngày 08/10/1988 với nội dung để lại toàn nhà đất nêu cho ông sở hữu, sử 11 dụng Do đó, ơng khơng đồng ý với u cầu khởi kiện ơng Hồng Vụ án xét xử sơ thẩm án số 17/2005/DS-ST ngày 12/9/2005 TAND tỉnh Bình Dương, án sơ thẩm bị kháng cáo nên vụ án tiếp tục xét xử theo thủ tục phúc thẩm án số 472/2005/DSPT ngày 12/12/2005 Tòa phúc thẩm TANDTC TP Hồ Chí Minh Bản án phúc thẩm bị kháng nghị Chánh án TANDTC nên xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm với Quyết định GĐT số 24/2007/DS-GĐT ngày 10/7/2007, theo HĐTP TANDTC định hủy hai án DSST DSPT nói trên, giao hồ sơ vụ án cho TAND tỉnh Bình Dương xét xử sơ thẩm lại theo quy định pháp luật Lý bị hủy là: “các Tịa án xác định khơng quan hệ pháp luật tranh chấp: tranh chấp thừa kế tài sản mà tranh chấp quyền sở hữu tài sản” Sở dĩ vì: “Bằng định có hiệu lực pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý đất đai, Nhà nước công nhận cụ Hoanh (là ơng Trọng, ơng Hồng ông Hiệp) có quyền sử dụng chung, hợp pháp tồn diện tích đất có tranh chấp, nên quyền sử dụng diện tích đất nêu khơng cịn cụ Hoanh di sản cụ Hoanh để chia thừa kế Sau có định giải tranh chấp QSDĐ UBND huyện Thuận An, tỉnh Bình Dương UBND tỉnh Bình Dương cụ Hoanh khơng khiếu nại khơng có quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi bãi bỏ định nêu Trong trường hợp phải xác định toàn diện tích đất có tranh chấp tài sản chung ơng Hồng, ơng Trọng ơng Hiệp Ơng Hồng khởi kiện cho diện tích đất có tranh chấp tài sản thừa kế cụ Hoanh nên yêu cầu chia thừa kế Tòa án cấp xác nhận tranh chấp thừa kế tài sản chưa quan hệ pháp luật vụ án Trong trường hợp cần vào Điều 169 BLTTDS để thơng báo cho ơng Hồng sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện đúng”34 34 Tòa án nhân dân tối cao, Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao dân năm 2007 – 2008 (Quyển I), trang 184 12 PHỤ LỤC 06 Vụ án “ly hôn chia tài sản ly hôn” nguyên đơn bà Hàng, bị đơn ơng Ngun, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cụ Hành, chị Phấn (hiện sống Đài Loan), anh Lợi ông Chanh Quyết định số 20/2008/DS-GĐT ngày 29/7/2008, định hủy phần phân chia tài sản chung án ly hôn phúc thẩm sơ thẩm nêu trên, giao hồ sơ vụ án cho TAND tỉnh Vĩnh Long xét xử sơ thẩm lại phần phân chia tài sản chung theo quy định pháp luật với lý do: “Theo tài liệu, chứng hồ sơ vụ án nguồn gốc 07 đất có diện tích 4.910m2 cha mẹ bà Hàng cho bà Hàng, ông Nguyên sử dụng từ năm 1975…, ông Nguyên bà Hàng xây cất nhà ở, cơng trình phụ trồng nhiều lưu niên; năm 1996 ông Nguyên đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ 07 đất nêu Như có sở xác định nguồn gốc đất cha mẹ bà Hàng cho, bà Hàng đồng ý nhập quyền sử dụng đất nêu vào tài sản chung vợ chồng Do đó, Tịa án cấp sơ thẩm phúc thẩm xác định cơng trình xây dựng đất tồn diện tích đất nêu tài sản chung vợ chồng để chia ly có cứ, pháp luật Tuy nhiên, chia tài sản chung, Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm khơng xác định xác cơng sức ơng Ngun, bà Hồng việc tạo lập khối tài sản chung, chưa xem xét nhu cầu điều kiện thực tế mối bên việc sử dụng nhà đất để chia vật cho đương phần nhà đất tương xứng với công sức, nhu cầu điều kiện sử dụng nên giao nhà gắn liền với đất số 273 có diện tích 360m2 đất (đều cấp GCNQSDĐ) cho bà Hàng giao cho ông Nguyên tạm thời quản lý, sử dụng đất số 271 chưa cấp GCNQSDĐ khơng có lối vào mà phải qua phần đất cụ Hành, buộc bà Hàng tốn lại ½ giá trị nhà đất số 273 cho ông Nguyên không đúng, không đảm bảo quyền lợi ông Nguyên Mặt khác, thực tế nhà diện tích 360m2 đất có đủ điều kiện để chia, ơng Ngun bà Hàng có u cầu nhà khơng có chỗ khác Lẽ phải phân chia cho người phần nhà để Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm lại giao 13 toàn nhà nêu cho bà Hàng không không đảm bảo quyền lợi đương không phù hợp với thực tế”35 35 Tòa án nhân dân tối cao, Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao dân năm 2007 – 2008 (Quyển I), trang 513 14 PHỤ LỤC 07 Vụ án “ly hôn tranh chấp tài sản ly hôn” nguyên đơn chị Loan, bị đơn anh Khanh, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Xem (mẹ chị Loan), chị Oanh, anh Thi, chị Liên Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện Thốt Nốt, thành phố Cần Thơ Tại phần xét thấy Quyết định GĐT số 17/2007/DS-GĐT ngày 06/6/2007, HĐTP TANDTC nhận định: “…Tòa án cấp sơ thẩm xác định 1.359m2 đất nêu tài sản chung vợ chồng có không thuộc phạm vi giải vụ án ly hôn, chia tài sản ly hôn anh Khanh chị Loan Tuy nhiên, Tòa án cấp sơ thẩm xem xét giải giao cho chị Loan tiếp tục quản lý sử dụng tiến hành thủ tục chuyển tên từ bà Rê sang tên chị Loan khơng pháp luật Tịa án cấp phúc thẩm khơng phát sai sót Tòa án cấp sơ thẩm, lại định y án sơ thẩm nội dung khơng pháp luật Đối với hai đất có diện tích diện tích 10.800m2 856m2, anh Khanh đứng tên mua kê khai, UBND huyện Thốt Nốt cấp GCNQSDĐ bà Xem cho đất bà gửi tiền nhờ chị Loan anh Khanh mua Tại Tòa án, anh Khanh xác nhận tiền mua đất bà Xem, lại cho bà Xem gửi tiền cho vợ chồng anh để vợ chồng anh mua đất nên quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng Tuy nhiên anh Khanh không xuất trình chứng chứng minh có việc bà Xem cho vợ chồng anh tiền để mua đất Chị Loan khai bà Xem gửi tiền nhờ vợ chồng chị mua đất đứng tên hộ Với tài liệu có hồ sơ vụ án việc Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm xác định tiền để mua đất nêu bà Xem có Tuy nhiên, bà Xem định cư nước khơng có đầu tư kinh doanh vào Việt Nam, nên theo quy định pháp luật bà Xem khơng thuộc đối tượng sở hữu bất động sản Việt Nam Anh Khanh, chị Loan chuyển nhượng sử dụng đất hợp pháp, quyền địa phương cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật Trong trường hợp phải định giá giá trị QSDĐ chị Loan anh Khanh có nhu cầu sử dụng giao cho người sử dụng, đồng thời buộc tốn cho bà Xem số tiền mà bà gửi mua đất Nếu sau tốn cịn dư (trường hợp định giá cao giá mua) bà Xem 15 hưởng ½ số tiền đó, cịn lại ½ tài sản chung chị Loan anh Khanh để chia Trong trường hợp giá trị QSDĐ nhỏ số tiền mà bà gửi mua phải trả cho bà Xem giá trị theo định giá Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm xác định đất bà Xem chấp nhận ủy quyền bà Xem cho chị Loan đứng tên không pháp luật Mặt khác,…anh Khanh cho đất tài sản chung vợ chồng Ngày 07/11/2003, bà Xem có đơn cho đất nêu bà yêu cầu vợ chồng chị Loan anh Khanh trả lại Như có sở xác định bà Xem có phản tố, lẽ buộc bà Xem nộp tạm ứng án phí yêu cầu bà Tòa án cấp sơ thẩm phúc thẩm giải yêu cầu bà Xem chưa buộc bà nộp tiền tạm ứng án phí khơng đúng” (i) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992, năm 2013 Luật đất đai năm 1987, năm 1993, năm 2003, năm 2013 Bộ luật dân năm 1995, năm 2005 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Luật nhân gia đình năm 2000, năm 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đất đai năm 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình 10 Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Luật HNGĐ năm 2000 11 Nghị số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình 12 Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 13 Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật nhân gia đình II Sách, luận văn, báo, tạp chí (ii) 14 Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Tòa án nhân dân Tối cao (TANDTC) 15 Nguyễn Văn Cường, Nguyễn Minh Hằng, Giao dịch quyền sử dụng đất vô hiệu, pháp luật thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội -2011 16 Nguyễn Văn Cường, Trần Văn Tăng, “Thực trạng giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân-– kiến nghị giải pháp”, Chuyên đề trình bày Hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột (2008) 17 Nguyễn Thị Dung, “Về giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quy định Luật đất đai”, Tạp chí Luật học, Số chuyên đề Luật đất đai năm 2003, tháng 5/2004 18 Đề tài Khoa học cấp Bộ, “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân”, TANDTC (2002) 19 Đề tài Khoa học cấp Bộ, “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất - vướng mắc kiến nghị”, TANDTC (2012) 20 Nguyễn Minh Hằng, Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Kiểm sát, số 03/02 năm 2008 21 Hồ Xuân Hương, “Giải tranh chấp đất đai qua thực tiễn Hà Nội", Luận văn thạc sĩ, 2004 22 Tưởng Duy Lượng, Xử lý tranh chấp số án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2008 23 Doãn Hồng Nhung (chủ biên), Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 24 Mai Thị Tú Oanh, Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án nước ta, Luận án tiến sĩ, 2013 (iii) 25 Tham luận “Các giải pháp nâng cao hiệu giải vụ án dân tranh chấp đất đai” TAND tỉnh Bình Dương, Hội nghị triển khai cơng tác ngành Tịa án năm 2013 26 Tham luận “Một số vấn đề cần rút kinh nghiệm việc giải vụ việc dân kiến nghị” Tòa dân TANDTC, Hội nghị triển khai cơng tác ngành Tịa án năm 2014 27 Tham luận “Việc giải quyết, xét xử vụ án dân liên quan đến quyền sử dụng đất - vướng mắc số giải pháp để nâng cao hiệu giải quyết” TAND tỉnh Bến Tre, Hội nghị triển khai cơng tác ngành Tịa án năm 2014 28 Lưu Quốc Thái, “Hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 17/2006 29 Nguyễn Văn Thắng, “Luật đất đai (sửa đổi) cần mở rộng thẩm quyền TAND giải tranh chấp đất đai”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 21/2013 30 Tịa án nhân dân Tối cao, Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao dân năm 2007 - 2008 (Quyển I), Hà Nội - 2010 31 Tòa án nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003, Hà Nội - 2011 32 Tòa án nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, 2012, 2013, 2014, Hà Nội - 2012, 2013, 2014, 2015 33 Tòa án nhân dân Tối cao, Số liệu thống kê ngành TAND từ Vụ Thống kê Tổng hợp TANDTC, ngày 07/4/2015 34 Tờ trình Dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành số quy định Luật Đất đai giải tranh chấp đất đai Viện Khoa học xét xử TANDTC 35 Nguyễn Quang Tuyến, Hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam 20 năm đổi mới, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 87, tháng 11/2006 36 Nguyễn Quang Tuyến, “Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tịa án”, Tạp chí Tịa án nhân dân số 14, tháng 7/2004 (iv) 37 Nguyễn Quang Tuyến, “Tranh chấp đất đai khiếu kiện kéo dài: ngun nhân có tính lịch sử”, Chun đề trình bày Hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu kiện đất đai kéo dài: thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột (2008) 38 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, 2005 39 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, 1999 40 Nguyễn Như Ý (chủ biên) , Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội - 1999 III Báo điện tử 41 Báo cáo nhiệm vụ kế hoạch ba năm (1958-1960) phát triển cải tạo kinh tế quốc dân, đăng Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, 17/02/2006: http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30483&cn_id =143100 42 Thái Chí Bình, Một vài ý kiến đóng góp quy định hịa giải tranh chấp đất đai thẩm quyền giải tranh chấp đất đai dự thảo Luật đất đai sửa đổi, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_catei d=1751909&item_id=27774600&article_details=1 43 Trương Thế Côn, Những bất cập quy định pháp luật tranh chấp giải tranh chấp đất đai, http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/PhapLuatKinhTe/View_detail.aspx?Ite mID=373, 17/4/2013 44 Đỗ Văn Đại, “Đề xuât bỏ thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế”, ngày 11/4/2015; http://baodientu.chinhphu.vn/Gop-y-Hien-ke/De-xuat-bo-Thoi-hieukhoi-kien-yeu-cau-chia-di-san-thua-ke/224735.vgp 45 http://duthaoonline.quochoi.vn 46 Nguyễn Đình Kháng, Cơ sở lý luận thực tiễn chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam, đăng trang điện tử Tạp chí Cộng sản truy cập ngày (v) 21/02/2014, http://tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2014/25954/Co-so-ly-luan-va-thuc-tien-cua-che-do-so-huu.aspx 47 Phùng Văn Nghệ, Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam, trang điện tử địa Việt Nam; http://diachinh.org/vi/about/ 48 Quyết định 74/QĐ-TANDTC ngày 31/10/2012 TANDTC, http://toaan.gov.vn/SPCDOC/docView.do?docid=25457&type=html 49 Cao Trọng Ruân, Sự đời Tổng cục Quản lý ruộng đất sản phẩm đầu tay toàn ngành, trang điện tử Tổng cục Quản lý đất đai ngày 31/5/2010: http://gdla.gov.vn/index.php/vi/about/SU-RA-DOI-CUA-TONG-CUC-QUANLY-RUONG-DAT-VA-SAN-PHAM-DAU-TAY-CUA-TOAN-NGANH.html 50 Thanh tra Chính phủ, Báo cáo kết cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 tình hình triển khai Chỉ thị số 35-CT/TW Bộ Chính trị, Luật Tiếp cơng dân Nghị định số 64 Chính phủ, Hội nghị tồn quốc triển khai thực Chỉ thị 35-CT/TƯ Bộ Chính trị, Luật Tiếp cơng dân, Nghị định 64/NĐ-CP Chính phủ, diễn sáng 19/9/2014 Hà Nội; http://thanhtra.com.vn/tin-tuc-chong-tham-nhung/phai-tao-duoc-chuyen-bien-lontrong-tiep-cong-dan-giai-quyet-kntc_t238c1075n79103 ... luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân kiến nghị nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân 7 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI. .. HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THƠNG QUA TỊA ÁN NHÂN DÂN 2.1 Nội dung quy định pháp luật giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân Pháp luật giải tranh chấp đất đai tổng hợp... luận tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân - Chương Thực trạng pháp luật hành giải tranh chấp đất đai thông qua Tòa án nhân dân - Chương Thực tiễn thi hành pháp luật