Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội cần bảo đảm thực hiện đầy đủ nguyên tắc hiến định về quyền con người, quyền công dân .... Đất nước muố

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, VĂN HÓA,

XÃ HỘI 7

1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung của thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 7

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 7

1.1.2 Nội dung của thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 12

1.2 Vai trò của thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 20

1.3 Các yếu tố đảm bảo thực hiện về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 23

1.3.1 Yếu tố pháp luật 23

1.3.2 Yếu tố chính trị 26

1.3.3 Yếu tố kinh tế 26

1.3.4 Yếu tố văn hóa – xã hội 27

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 29

2.1 Quy định của Hiến pháp và pháp luật Việt Nam về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội qua các bản Hiến pháp 29

2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, lao động 36

2.2.1 Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế 36

2.3 Thực trạng thực hiện quy định của pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục 46 2.3.1 Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực Giáo dục – đào tạo 46 2.3.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ 49 2.4 Thực trạng thực hiện quy định của pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực xã hội 53 2.4.1 Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực y

tế 53 2.4.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình 56 2.5 Nguyên nhân gây của những bất cập và hạn chế trong việc thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 61

CHƯƠNG 3 QUAN ĐỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ, VĂN HÓA, XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 65

3.1 Quan điểm bảo đảm thực hiện pháp luật về quyền đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 65 3.1.1 Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội cần bảo đảm thực hiện đầy đủ nguyên tắc hiến định về quyền con người, quyền công dân 66 3.1.2 Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội cần bảo đảm nguyên tắc Công dân nam, nữ bình đẳng về mọi mặt 66 3.1.3 Thực hiện pháp luật về quyền bình đằng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội cần bảo đảm góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh 67

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 68 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật, pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội trong nhân dân 75 3.2.3 Nâng cao năng lực và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong thực hiện pháp luật về bình đẳng giới nói chung, pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội nói riêng 78 3.2.4 Tăng cường hợp tác quốc tế về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 79 3.2.5 Tăng cường bảo đảm kinh phí cho việc tổ chức thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội 80

KẾT LUẬN 83

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nói đến bình đẳng giới về cơ bản là nói đến sự bình đẳng về quyền của phụ nữ với nam giới Cốt lõi của vấn đề quyền con người của phụ nữ chính là sự bình đẳng về vị thế, cơ hội và các quyền của phụ nữ với nam giới Đấu tranh cho bình đẳng giới cũng chính là đấu tranh cho các quyền của con người của phụ nữa là ngược lại Trên phương diện pháp lý quốc tế, nhiều công ước quốc tế về bảo vệ phụ nữ ra đời và ghi nhận, nhưng toàn diện hơn hết là Tuyên bố về xóa

bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ của Liên hợp quốc thông qua vào năm 1976 đã làm nền tảng cho sự ra đời của Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (CEDAW) vào ngày 18 tháng 12 năm 1979

Hòa vào xu hướng chung của thế giới, Việt Nam đã và đang cam kết rất mạnh mẽ trong việc bảo đảm bình đẳng giữa phụ nữ và nam giới về mọi mặt Báo cáo Phát triển con người của Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) năm 2006 cho thấy, mức độ bình đẳng giới tại Việt Nam xếp thứ 11 trên thế giới Chỉ số này thậm chí cao hơn nước có nền kinh tế phát triển hàng đầu thế giới là Anh một bậc.Theo báo cáo Khoảng cách giới tính toàn cầu năm

2007 mà Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF) công bố, xét trong khu vực ASEAN

và Đông Á, Việt Nam đứng ở ngôi vị thứ hai về mức độ bình đẳng giới Ngay trong Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam – Hiến pháp 1946 khẳng định:

“Tất cả quyền lực trong nước của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt

nguyên tắc xuyên suốt trong tất cả các Hiến pháp về sau (Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 của Việt Nam) và đặc biệt Hiến pháp

1 Điều 1 Hiến pháp 1946

2 Điều 9 Hiến pháp 1946

mới nhất 2013 đã quy định sự bình đẳng nam – nữ một cách toàn diện, tổng quát

và tiến bộ hơn

Luật Bình đẳng giới được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/ 2007 đã đánh dấu mốc quan trọng trong việc thể chế hóa vấn đề BĐG ở Việt Nam Bên cạnh đó, ngày 24 tháng 12 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 2351/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020 Chiến lược có mục tiêu tổng quát

là: “Đến năm 2020, về cơ bản, bảo đảm bình đẳng thực chất giữa nam và nữ về

cơ hội, sự tham gia và thụ hưởng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa và

xã hội, góp phần vào sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước”

Đất nước muốn phát triển bền vững thì quyền con người phải được đảm bảo, quyền lợi của phụ nữ càng phải cần được chú trọng, trước hết là các quyền

và tự do cơ bản thiết yếu như: giáo dục, lao động, sức khỏe,… Nhà nước ta đã

ban hành nhiều quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật để bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của phụ nữ, phòng chống hành vi xâm phạm đến quyền bình đẳng giới, nhưng thực tế vẫn còn tồn tại rất nhiều bất cập và giữa quy định của pháp luật với việc thực thi vẫn là một khoảng cách khá xa Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu các quy định về bình đẳng giới không chỉ là yêu cầu của các nhà nghiên cứu khoa học mà còn là nhu cầu thiết thực của từng công dân trong xã hội Với ý nghĩa đó, nhằm góp phần giúp mọi đối tượng có cái nhìn bao quát, toàn diện về quyền bình đẳng giới cũng như pháp luật bình đẳng giới, tác giả

chọn đề tài: “Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế, văn hóa, xã hội.”

Với đề tài này tác giả muốn được góp một phần công sức nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội và

hy vọng góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã

hội ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

2 Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là nghiên cứu cơ sở lý luận về bình đẳng giới và thực hiện pháp luật về bình đẳng giới; phân tích thực trạng thực hiện pháp luật bình đẳng giới ở Việt Nam hiện nay, đánh giá những thành tựu, những hạn chế trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật về bình đẳng giới và những nguyên nhân của những hạn chế đó nhằm đề xuất kiến nghị hoàn thiện thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội ở nước ta hiện nay

Để đạt được mục đích nêu trên, Luận văn có nhiệm vụ:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về bình đằng giới và thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

- Đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

3 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm gần đây, đã công bố một số công trình nghiên cứu về những vấn đề lí luận nền tảng và những khía cạnh riêng lẻ của đề tài này Trong

số các công trình đó phải kể đến: Hà Thị Hoa Phượng, Pháp luật lao động Việt

Nam với vấn đề bình đẳng giới, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Hà

Nội, 2010; Nguyễn Thị Anh Hoa, Pháp luật lao động Việt Nam về vấn đề bình

đẳng giới và thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ luật

học, Trường đại học Luật Hà Nội, 2012; Lê Thị Dung, Công ước về phân biệt

đối xử trong việc làm và nghề nghiệp và sự nội luật hóa trong pháp luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Hà Nội, 2011; Vũ

Thị Thu Huyền, Bình đẳng giới trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình theo pháp

luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Hà Nội, 2011; TS

Nguyễn Thị Hồi, Vấn đề bình đẳng giới trên thế giới, Đặc sản về bình đẳng

giới, năm 2005; ThS Nguyễn Thanh Tâm, Quan niệm về bình đẳng giới, Đặc

sản về bình đẳng giới, năm 2005; TS Lê Thị Sơn, Hội thảo quốc gia: Chính

sách pháp luật về bình đẳng giới, Đặc sản về bình đẳng giới, năm 2005…

Những công trình kể trên có thể đã đề cập đến ở phương diện lí luận hoặc đánh giá thực tiễn về vấn đề bình đẳng giới từ một số góc độ, đó chính là tư liệu vật chất cần thiết và quan trọng giúp cho học viên triển khai nghiên cứu đề tài luận văn Song, kết quả nghiên cứu phần lớn chỉ dừng lại ở một số phạm vi hẹp theo lĩnh vực chuyên ngành (ví dụ như: lĩnh vực Lao động, hay lĩnh vực Hôn nhân gia đình); hoặc các công trình nghiên cứu ở phạm vi quá rộng, chung chung (ví dụ như: bình đẳng giới ở thế giới, hay chính sách pháp luật về bình đẳng giới…) mà chưa có một công trình nào ở cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện, lại chuyên sâu, cụ thể về vấn đề thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội – dưới góc độ Luật Hiến pháp Trên cơ sở kế thừa những thành tựu nghiên cứu đã có, luận văn đi sâu tìm hiểu một cách toàn diện, chi tiết về thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội theo pháp luật Việt Nam hiện hành

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là pháp luật về quyền bình đẳng giới

và thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa,

xã hội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu về thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội ở Việt Nam dưới góc độ quyền con người; nghiên cứu và phân tích những thành tựu và hạn chế trong thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội nhằm đề

xuất quan điểm, giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội dưới hệ quy chiếu chủ yếu là Luật Hiến pháp 2013

và Luật Bình đẳng giới 2006

5 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu cơ bản sau:

- Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin

- Một số các phương pháp nghiên cứu khác:

(i) Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê… được sử dụng khi nghiên cứu những vấn đề lí luận về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

(ii) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh luật học, phương pháp đối chiếu, phương pháp khảo sát…được sử dụng trong nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật bình đẳng giới Việt Nam hiện hành trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

(iii) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nạp, phương pháp tổng hợp… được sử dụng khi nghiên cứu về các giải pháp hoàn thiện pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội ở Việt Nam và cơ chế bảo đảm thực hiện trong thực tiễn đời sống

Ngoài ra, luận văn cũng dựa trên các quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về chính sách kinh tế - xã hội, bảo vệ và phát triển con người

6 Những đóng góp của luận văn

Kết quả nghiên cứu của Luận văn sẽ góp phần bổ sung làm phong phú thêm lý luận về thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới dưới góc độ quyền con người ở nước ta; cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về thực hiện quyền bình đẳng giới ở nước ta hiện nay Ngoài ra, luận văn còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu,

giảng dạy pháp luật về quyền bình đẳng giới, quyền con người, quyền công dân trong các cơ sở đào tạo luật học trên phạm vi cả nước

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu làm 3 chương:

Chương 1 Một số vấn đề lý luận về thực hiện pháp luật về quyền bình

đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

Chương 2 Thực trạng thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong

lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

Chương 3 Quan điểm, giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về quyền

bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

VỀ QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ,

VĂN HÓA, XÃ HỘI

1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung của thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

1.1.1.1 Khái niệm

Để có thể định nghĩa thế nào thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, thì cần phải hiểu khái niệm quyền bình đẳng giới nói chung, mà trước hết là khái niệm về giới, giới tính, bình đẳng giới, quyền bình đẳng giới, pháp luật về quyền bình đẳng giới

Giới tính (SEX) là một khái niệm khoa học ra đời từ môn sinh vật học chỉ

sự khác biệt giữa nam và nữ về mặt sinh học Sự khác biệt này chủ yếu liên quan đến quá trình tái sản xuất con người, di truyền nòi giống Con người sinh ra đã

có những đặc điểm về giới tính Ví dụ: chỉ phụ nữ mới có khả năng mang thai và sinh con, hoặc chỉ nam giới mới có khả năng sản xuất tinh trùng cho quá trình thụ thai Giới tính, theo quy định tại Khoản 2 Điều 5 Luật bình đẳng giới 2006

quy định: “chỉ các đặc điểm sinh học của nam và nữ”

Giới (GENDER) là khái niệm ra đời từ môn xã hội học, chỉ sự khác biệt

giữa nam và nữ về mặt xã hội Nói về giới là nói về vai trò, trách nhiệm và quyền lợi mà xã hội quan niệm hay quy định chon nam giới và phụ nữ Ví dụ: Theo quan niệm và thói quen đã có từ lâu đời ở nhiều nước, nhiều khu vực thì phụ nữ phải làm hầu hết các công việc trong nhà như chăm sóc, nấu ăn phục vụ chồng con… Còn nam giới thì có trách nhiệm lao động sản xuất để nuôi gia đình

và làm các công việc xã hội Khi sinh ra,con người chưa có trong bản thân sự

phân biệt giới mà họ dần dần tiếp thu và chấp nhận từ nề nếp của gia đình, quy ước của xã hội và chuẩn mực của nền văn hóa Khái niệm giới được quy định tại

Khoản 1 Điều 5 Luật bình đẳng giới: “Giới chỉ đặc điểm, vị trí, vai trò của nam

Bình đẳng giới

Bình đẳng giới hiểu theo nội dung Công ước về xóa bỏ mọi hình thức Phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979 (CEDAW): Là tình trạng (điều kiện sống, sinh hoạt, việc làm…) mà trong đó phụ nữ và nam giới được hưởng vị trí như nhau, họ có cơ hội bình đẳng để tiếp cận, sử dụng các nguồn lực để mang lại lợi ích cho mình, phát hiện và phát triển tiềm năng của mỗi giới nhằm cống hiến cho sự phát triển của quốc gia và được hưởng lợi từ sự phát triển đó

Điều 5 Luật Bình đẳng giới năm 2006 của nước ta quy định: “Bình đẳng

giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó”

Như vậy, bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được coi là sự bình đẳng về pháp luật, về điều kiện, cơ hội tiếp cận, về tiếng nói, khả năng tác động, đóng góp cho quá trình phát triển chung của cộng đồng và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển

Quyền bình đẳng giới

Đây được coi là một trong những quyền cơ bản của con người

Theo Hiến pháp Việt Nam sửa đổi 2013, trong hệ thống quyền con người,

về cơ bản, quyền bình đẳng giới được hiểu là phụ nữ cũng được hưởng các cơ hội bình đẳng như nam giới nhưng để có sự bình đẳng thực chất, phụ nữ phải được bảo đảm thực hiện các quyền đó Nói cách khác, họ phải được nâng cao năng lực tham gia trực tiếp và gián tiếp vào quản lí nhà nước, quản lí xã hội;

tham gia vào đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước Do đó, quyền bình đẳng giới là nền tảng, có tính quyết định việc thực hiện những quyền đó

Như vậy, quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội là

sự bảo đảm giữa nam và nữ giới, trẻ em trai và trẻ em gái đều có cơ hội ngang bằng về việc phát huy năng lực bản thân, thụ hưởng như nhau về thành quả của

sự phát triển đó trong tất cả các mặt của lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

Pháp luật về quyền bình đẳng giới

Được hiểu là hệ thống các quy tắc xử sự có tính chất bắt buộc chung được nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận thể hiện ý chí của nhà nước, đảm bảo việc nam,

nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau

về thành quả của sự phát triển đó trên cơ sở giáo dục thiết phục và cưỡng chế

Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới

Khi các quy phạm pháp luật về quyền bình đẳng giới được ban hành thì Nhà nước mong muốn sử dụng chúng để điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm bảo đảm quyền và lợi ích cho phụ nữ Điều đó chỉ có thể đạt được khi các quy phạm pháp luật về bình đẳng giới do Nhà nước ban hành được các tổ chức và cá nhân trong xã hội thực hiện một cách chính xác, đầy đủ

Pháp luật về quyền bình đẳng giới được đặt ra là để điều chỉnh hành vi của con người, nên việc thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới phải thể hiện ở hành vi pháp luật của con người Hành vi đó có thể là hành động hoặc không hành động phù hợp với quy định của pháp luật, nó không trái với pháp luật, không vượt quá phạm vi các quy định của pháp luật, luôn phù hợp với các quy định của pháp luật về quyền bình đẳng giới được quy định trong Hiến pháp

và một số văn bản pháp luật liên quan

Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới là giai đoạn không thể thiếu

và vô cùng quan trọng của cơ chế điều chỉnh pháp luật Khi thực hiện pháp luật

về quyền bình đẳng giới, một mặt nhằm đạt được những mục đích mà Nhà nước

mong muốn Mặt khác, còn cho phép làm rõ những hạn chế, bất cập của hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật bình đẳng giới để từ đó có thể đưa ra những giải pháp hữu hiệu cho việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về quyền bình đẳng giới hiện hành và cơ chế đưa pháp luật về quyền bình đẳng giới vào cuộc sống

Từ những phân tích nêu trên, có thể đưa ra định nghĩa sau: Thực hiện

pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội chính

là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật

1.1.1.2 Đặc điểm thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội có những đặc điểm sau:

Thứ nhất, thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế, văn hóa, xã hội bảo đảm nguyên tắc hiến định của Nhà nước

Nhà nước có trách nhiệm công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm thực hiện quyền con người, trong đó có quyền bình đẳng giới Có nghĩa là Nhà nước phải kiềm chế không can thiệp, kể cả trực tiếp hoặc gián tiếp vào việc hưởng thụ quyền bình đẳng giới; phải ngăn chặn sự vi phạm quyền này, đưa ra những biện pháp và xây dựng những cơ chế phòng ngừa, xử lý những hành vi vi phạm; đồng thời Nhà nước phải có những kế hoạch, chương trình cụ thể để bảo đảm cho mọi công dân có thể hưởng thụ đến mức cao nhất có thể về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

Việc giới hạn các quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội chỉ có thể quy định bởi luật, đó chính là quá trình hiện thực hóa các quy định của Hiến pháp - văn bản pháp lý cao nhất về vấn đề bình đẳng giới: Điều 16, Điều 26 và một số các điều khoản khác

Thứ hai, về mục đích: Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong

lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội nhằm đáp ứng và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của phụ nữ trong xã hội Thực tiễn cho thấy, phụ nữ cùng được bình đẳng với nam giới tham gia vào mọi hoạt động của đời sống, đồng thời cùng được thừa hưởng mọi thành quả của tiến bộ xã hội, đó chính là biểu hiện sinh động năng lực làm chủ xã hội một lực lượng lao động quan trọng, chiếm hơn một nửa nhân loại toàn cầu Chỉ trên cơ sở bình đẳng mới đảm bảo cho mục tiêu tiến bộ

và công bằng xã hội được thực hiện.Trên thực tế, thực hiện mục tiêu bình đẳng giới là một nhiệm vụ khó khăn và phức tạp không chỉ riêng một lĩnh vực nào mà

nó đi liền với nhiều bức xúc của xã hội

Ngoài ra, thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế, văn hóa xã hội còn có một số đặc điểm cơ bản:

Về chủ thể: thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực

kinh tế, văn hóa, xã hội là các cơ quan, tổ chức, gia đình và cá nhân

Nhà nước ban hành ra các văn bản pháp luật để bảo vệ quyền lợi của người phụ nữ trong xã hội, yêu cầu và kiểm soát các cơ quan ban ngành, các tổ chức có thẩm quyền thực thi sự bảo đảm đó Mọi người, mọi nhà thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới bằng sự am hiểu pháp luật, trên cơ sở sự giám sát của Nhà nước và ý thức tự nguyện trong mỗi người Công dân có ý thức tốt trong việc thực hiện quyền bình đẳng giới thì việc thực hiện quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội của Nhà nước, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền sẽ dễ dàng, thuận lợi hơn và ngược lại

Về phạm vi: Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực

kinh tế, văn hóa, xã hội không chỉ có phạm vi ở một địa phương hay cấp đơn vị

cụ thể mà là phạm vi trên toàn mọi miền đất nước, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi mà bình đẳng giới đã là vấn đề được quan tâm lớn của toàn nhân loại

1.1.2 Nội dung của thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

đã thể hiện quá rõ vấn đề này Mọi người tức là không phân biệt già trẻ, trai gái, nam nữ, nếu đủ điều kiện theo quy định pháp luật thì được quyền tự do kinh doanh, tất nhiên là đối với những ngành nghề pháp luật không cấm Ví dụ một

cá nhân muốn thành lập Doanh nghiệp tư nhân thì dù là nam hay nữ, chỉ cần có

đủ các điều kiện về năng lực chủ thể, vốn, phạm vi chịu trách nhiệm…5 Điều đó

đã tạo động lực cho tư nhân vươn lên làm giàu chính đáng, tạo động lực cho kinh tế đất nước phát triển một cách hiệu quả nhất

Như vậy, luật đã quy định khá rõ về nội bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế Đây là thành công bước đầu cho việc thống nhất nhận thức về bình đẳng giới, tăng cường hiệu quả cho công tác thực hiện bình đẳng giới Nhưng để thực hiện bình đẳng giới trong thực tế và đạt được bình đẳng giới thực chất thì phải

có các biện pháp khả thi và đồng bộ Vấn đề này đã được nhà nước dự liệu và cụ thể hoá thành các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới trong đó quan trọng nhất là

4

Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bình đẳng giới 2006, Điều 12

các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới - nhóm biện pháp bảo đảm bình đẳng giới

mang tính khẩn cấp Theo khoản 6 điều 5 Luật bình đẳng giới: “Biện pháp thúc

đẩy bình đẳng giới là biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trong trường hợp có sự chênh lệch lớn giữa nam và nữ về vị trí, vai trò, điều kiện, cơ hội phát huy năng lực và thụ hưởng thành quả của sự phát triển mà việc áp dụng các quy định như nhau giữa nam và nữ không làm giảm được sự chênh lệch này Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới được thực hiện trong một thời gian nhất định và chấm dứt khi mục đích bình đẳng giới đã đạt được” Những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

thường được thể hiện thông qua các quy phạm ưu tiên Sở dĩ pháp luật quy định những biện pháp này là do mỗi giới có những đặc điểm khác nhau về giới tính

và vai trò xã hội nên phải có sự ưu tiên để mỗi giới tiếp cận, kiểm soát các nguồn lực Nhưng cũng không thể duy trì sự ưu tiên này mãi được vì nó sẽ lại tạo ra khoảng cách giới Chính vì thế những biện pháp này sẽ chấm dứt ngay khi mục đích bình đẳng giới đạt được, nó chỉ mang tính tạm thời Những biện pháp này phải được bảo đảm thực hiện bằng quyền lực nhà nước để trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình phụ nữ và nam giới được nhìn nhận và đánh giá như nhau Các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình rất đa dạng, chính vì thế các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong mỗi lĩnh vực cũng rất khác nhau Theo đó, những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm: lao động nữ được ưu đãi về thuế và tài chính theo quy định của pháp luật; được hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo luật định

Những quy định cụ thể về việc ưu đãi thuế, tài chính và chính sách khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư đã được cụ thể hoá trong các văn bản luật có liên quan trong từng ngành luật khác nhau như Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, pháp luật liên quan đến chính sách xã hội

* Lao động

Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế cũng

có nghĩa là bảo đảm quyền cho người phụ nữ trong vấn đề lao động, việc làm Đây là nội dung không kém phần quan trọng trong đời sống kinh tế đất nước, dựa trên nguyên tắc chủ đạo của Luật Hiến pháp và được điều chỉnh bởi pháp luật mà Luật Bình đẳng giới 2006 và Luật Lao động 2012 có vai trò quan trọng

Đó là công dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm, nơi làm việc; được bảo đảm các điều kiện làm việc công bằng, an toàn, được hưởng lương và chế độ nghỉ ngơi Đồng thời, dưới sự bảo hộ của pháp luật, nghiêm cấm các hành vi phân biệt đối xử, cưỡng bức lao động, sử dụng nhân công dưới

độ tuổi lao động tối thiểu

Có thể thấy quy định nêu trên đã thể hiện rõ nguyên tắc bảo đảm bình đẳng giữa lao động nam và lao động nữ trong lĩnh vực việc làm có tính đến sự phù hợp với đặc điểm, điều kiện của lao động nữ Nguyên tắc này sẽ là sợi chỉ

đỏ xuyên suốt chế định việc làm

Trên cơ sở Hiến pháp cũng như các nguyên tắc của Luật bình đẳng giới, Nhà nước ta đã tạo dựng cơ sở pháp lý về lao động việc làm cho người lao động nói chung và cho lao động nữ nói riêng ngày càng được hoàn thiện, thể hiện qua các văn bản pháp lý đã được ban hành, có vai trò to lớn đó là Bộ luật Lao động

2012 Luật Lao động đã coi người lao động nam và lao động nữ có vị trí xã hội ngang nhau thông qua việc quy định các vấn đề việc làm, học nghề, hợp đồng lao động, thỏa ước tập thể…tại các chương tương ứng có giá trị áp dụng đối với mọi lao động làm công ăn lương nói chung Điều này góp phần xóa bỏ định kiến coi phụ nữ là người phụ thuộc, là con người của gia đình, bếp núc Quan trọng hơn cả, Bộ luật Lao động còn thiết kế một chương riêng – Chương X (từ Điều

109 – Điều 118) gồm những quy định dành riêng cho lao động nữ Các quy định này được hình thành dựa trên cách nhìn nhận toàn diện, khách quan về lao động hai giới Xuất phát từ kết quả nghiên cứu về sức khỏe và khả năng chịu đựng của lao động nữ có nhiều điểm hạn chế hơn so với lao động nam, hơn nữa họ còn

phải đảm nhiệm thiên chức cao cả là làm mẹ; bên cạnh đó người lao động nữ cũng phải làm việc trong các điều kiện khắc nghiệt của cơ chế thị trường… đã làm yếu đi vị thế và cơ hội việc làm của người lao động nữ trong điều kiện hiện nay Những quy định tại Chương X Bộ luật Lao động đã góp phần làm cân bằng hơn vị thế, cơ hội của người lao động nam, nữ nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới một cách hiệu quả và bền vững

Bộ luật Lao động đã tạo điểm nhấn về sự thừa nhận quyền bình đẳng giới

một cách cụ thể và trực tiếp tại Điều 109: “Nhà nước bảo đảm quyền làm việc

của phụ nữ bình đẳng về mọi mặt với nam giới…” Cùng với cụm từ “bình đẳng” còn có các cụm từ “nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử”, “ưu đãi”, “ưu tiên”… Bộ luật Lao động đã thể hiện rõ hơn quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực

lao động và chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước

Để giúp các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ giải quyết những khó khăn về tài chính, Nhà nước đã quy định một số chính sách ưu đãi như: xét giảm thuế, ưu tiên sử dụng một phần trong tổng số vốn đầu tư hàng năm của doanh nghiệp để chi cho việc cải thiện điều kiện làm việc cho lao động nữ (Khoản 4, Điều 153 Bộ luật Lao động, được hướng dẫn thi hành tại Khoản 1, Điều 3 và Khoản 2, Điều 11 Nghị định 85/2015/NĐ-CP)

Nhà nước đẩy mạnh việc nghiên cứu những điều kiện lao động có hại và các công việc không được sử dụng lao động nữ tại Điều 160 Bộ luật Lao động Những điều kiện lao động có hại và những công việc không được sử dụng lao động nữ 6 được quy định không phải hạn chế cơ hội việc làm của phụ nữ hay phân biệt đối xử về việc làm giữa lao động nữ và nam mà là mục đích nhằm bảo

vệ sức khỏe, tính mạng cho nữ giới

Pháp luật lao động cũng quy định trong lĩnh vực việc làm không cho phép người sử dụng lao động được sa thải hoặc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với lao động nữ vì các lí do: kết hôn, có thai, nghỉ thai sản, nuôi con

6 Bộ Lao động-Thương binh-Xã hội (2013), Thông tư 26/2013/TT-BLĐTBXH

dưới 12 tháng Theo quan điểm tiến bộ, hiện đại ngày nay thì nhu cầu chăm sóc gia đình, con cái không chỉ thuộc về người phụ nữ mà còn thuộc về cả nam giới Chính vì vậy, lao động nam và nữ nếu tham gia bảo hiểm xã hội đều có quyền nghỉ việc, hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội để chăm sóc con dưới 7 tuổi ốm đau; lao động nam cũng có thể nuôi con nuôi sơ sinh và được hưởng trợ cấp bảo hiểm

xã hội thai sản để nuôi con cho đến khi con đủ 4 tháng tuổi tương tự nữ giới trong trường hợp này… khi có đủ các điều kiện do pháp luật quy định.7

Như vậy, những quy định trên là cần thiết để bảo vệ phụ nữ khi tham gia vào các hoạt động kinh tế, lao động với vai trò làm vợ, làm mẹ; đồng thời cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người phụ nữ trong gia đình và xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế

1.1.2.2 Trong lĩnh vực văn hóa

* Giáo dục – đào tạo

Giáo dục – đào tạo từ lâu đã được toàn Đảng, toàn dân quan tâm Điều này được minh chứng rất rõ thông qua việc Đảng và Nhà nước đã thực hiện

trong thời gian qua “Công dân có quyền và nghĩa vụ học tập” được ghi nhận tại

Điều 39, Luật Hiến pháp Đó như một lời khẳng định hùng hồn về quyền và nghĩa vụ được học tập của công dân, không phân biệt người lớn hay trẻ nhỏ, phụ

nữ hay đàn ông, trẻ em trai hay trẻ em gái, tất cả mọi người sinh ra trên lãnh thổ Việt Nam đều có quyền được đến trường và nâng cao trình độ trí lực

Và để thực hiện quyền bình đẳng giới đó thì pháp luật có quy định cụ thể các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo như: quy định tỉ lệ nam nữ tham gia học tập, đào tạo; những lao động nữ ở khu vực nông thôn được hỗ trợ dạy nghề (nhà ở, chế độ phụ cấp…) (tại Khoản 5, Điều

14, Luật bình đẳng giới) Với mục tiêu : “Giáo dục là quốc sách hàng đầu” 8

quy định tại Khoản 1, Điều 61 Hiến pháp, chúng ta hiểu được tầm quan trọng của nền giáo dục đối với sự phát triển của dân tộc Và có làm tốt được việc thực hiện quyền bình đẳng giới trong hoạt động giáo dục thì nền giáo dục Việt Nam mới phát triển được một cách toàn diện, có chiều sâu và rộng

* Văn hóa

Không chỉ riêng nam giới hay riêng bất kì mọi thành phần nào mà là mọi người có quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa, đã bao hàm được ý nghĩa về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hóa mang lại, nhấn mạnh sự công bằng của phụ nữ

hay nam giới trong việc “hưởng thụ, tiếp cận, tham gia, sử dụng” các giá trị văn

hóa mà Nhà nước, xã hội và cộng đồng đã xây dựng Cụ thể như các khu vui chơi, giải trí công cộng, công viên, nhà văn hóa, điểm bưu điện văn hóa xã, thư viện, sân vận động, rạp hát, rạp chiếu phim, điểm internet công cộng, Nhiều văn bản pháp luật như: Luật Bình đẳng giới (Điều 16), Luật Di sản văn hóa sửa đổi 2009… đã cụ thể hóa quyền bình đẳng giới trong hoạt động văn hóa

* Thông tin, thể dục, thể thao và khoa học công nghệ

Phụ nữ và nam giới có quyền bình đẳng trong việc tiếp cận và hưởng thụ thông tin và phải tuân theo quy định pháp luật; bình đẳng khi tham gia các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao; có quyền nghiên cứu khoa học và công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật và thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động đó Để cụ thể hóa và làm rõ quy định trên có rất nhiều các văn bản pháp lý liên quan: Luật Bình đẳng giới (Điều 16), Luật Thể dục thể thao 2006, Luật Xuất bản 2012, Luật Báo chí 2016…) Đây là bảo đảm pháp lý cao nhất cho phụ nữ được hưởng thụ những thành quả tốt nhất của sự phát triển khoa học kỹ thuật, thông tin, thể thao,

8 Phạm Văn Đồng, “Đảng Cộng sản Việt Nam – 80 năm xây dựng và phát triển”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, tại địa chỉ: http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/sach-chinh-tri/books- 310520153565356/index-41052015345255627.html, ngày truy cập: 31/5/2016

nghệ thuật của đất nước, điều này vô cùng cần thiết cho sự phát triển của phụ nữ trong thời kì công nghiệp hóa – hiện đại hóa ngày nay

Ngoài ra, Đảng và Nhà nước còn ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị trong

đó có Nghị quyết 153 về công tác cán bộ nữ năm 1967, Nghị quyết 04 năm

1993, Nghị quyết 11 năm 2007 trong đó khẳng định việc tạo điều kiện, bồi dưỡng, đào tạo và sử dụng cán bộ nữ, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học, kỹ thuật

Chỉ thị 37/1994 nêu rõ: “Đặc biệt chú ý chính sách khuyến khích tài năng phụ

nữ trong các trường học, trong mọi lĩnh vực hoạt động Những nữ khoa học có tài, những cán bộ nữ quản lý giỏi cần được khuyến khích sử dụng, khi cần thiết

1.1.2.3 Trong lĩnh vực xã hội

* Y tế

Mọi người có quyền được bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng trong việc sử dụng các dịch vụ y tế và có nghĩa vụ thực hiện các quy định về phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh Và nếu có bị xâm hại tới quyền lợi đó thì sẽ bị pháp luật xử phạt

Điều 17 Luật Bình đẳng giới đã khẳng định mọi công dân không phân biệt phụ nữ hay nam giới đều bình đẳng về quyền được chăm sóc sức khỏe, sử dụng các dịch vụ y tế Bên cạnh đó, nam, nữ còn bình đẳng trong việc lựa chọn và quyết định sử dụng biện pháp tránh thai, biện pháp an toàn tình dục Đặc biệt, phụ nữ hộ nghèo là người dân tộc thiểu số khi sinh con đúng chính sách dân số được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.10

Ngoài các quy định trên, Nhà nước đã ban hành và sửa đổi bổ sung nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau nhằm bảo đảm quyền bình đẳng giới

Chính phủ (2015), Nghị định 39/2015/NĐ-CP ngày 27/4/2015 về quy định chính sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc

hộ nghèo là người dân tộc thiểu số khi sinh con đúng chính sách dân số

thực chất giữa phụ nữ và nam giới trong hoạt động chăm sóc sức khỏe Cụ thể như Luật phòng, chống những vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở người (HIV/AIDS) năm 2006, phụ nữ mang thai tự nguyện xét nghiệm HIV sẽ được miễn phí, phụ nữ nhiễm HIV được tư vấn về phòng, chống AIDS

và tạo điều kiện tiếp cận với các biện pháp dự phòng lây nhiễm HIV từ mẹ sang con

* Gia đình

Gia đình là tế bào của xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng con người, là môi trường đầu tiên cho việc hình thành nhân cách của mỗi công dân Trước khi cá nhân được hưởng sự bình đẳng từ xã hội thì phải được hưởng sự bình đẳng trước tiên từ gia đình Trong những năm gần đây, vị trí, vai trò của gia đình trong nuôi dạy và phát triển các thế hệ người Việt Nam tương lai được đặc biệt chú trọng Chủ trương đó đã được thể hiện trong một số văn bản quan trọng như: Luật Hiến pháp quy định vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, Nhà nước bảo hộ quyền lợi của người mẹ và trẻ em (Điều 36), thực hiện kế hoạch hóa gia đình (Khoản 2 Điều 58) Luật Hôn nhân và gia đình 2014, Pháp lệnh Dân số 2003, đặc biệt Luật Bình đẳng giới 2006 đã tiếp tục thể chế hoá điều này Với sự bình đẳng như nhau trong việc bàn bạc, quyết định lựa chọn biện pháp kế hoạch hóa gia đình phù hợp; có trách nhiệm chia sẻ và gánh vác công việc gia đình; và giới tính con cái cũng không ảnh hưởng tới việc chăm sóc, giáo dục chúng… thì tin chắc rằng, tiếng nói và vị thế của người phụ nữ trong gia đình sẽ ngày càng được nâng cao

Tháng 8/2002, Quốc hội ra quyết định thành lập Uỷ ban dân số, gia đình

và trẻ em Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân và gia đình đã quy định rõ trách nhiệm của nhà nước và các

cơ quan, các tổ chức xã hội trong việc hỗ trợ các gia đình phát triển kinh tế, xây dựng gia đình hạnh phúc, nuôi con tốt; Giải quyết các bất hoà trong gia đình và cộng đồng, ngăn chặn hành vi bạo lực, thiếu văn hoá, nhất là vời người già, phụ

nữ và trẻ em; Trang bị các kỹ năng ứng xử tiến bộ, lành mạnh cho các thành viên trong gia đình; Phát hiện và động viên các gia đình kiểu mẫu và phê phán các gia đình thiếu trách nhiệm đối với các thành viên trong gia đình và xã hội Nghị Định số 104/2003/NĐ-CP ngày 16/9/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Dân số quy định nghiêm cấm các hành vi lựa chọn giới tính thai nhi (Điều 10) Tháng 5/2001 Thủ tướng Chính phủ đã ký

quyết định lấy ngày 28/6 làm “Ngày gia đình Việt Nam”

1.2 Vai trò của thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

Nói đến bình đẳng giới về cơ bản là nói đến sự bình đẳng về quyền của phụ nữ với nam giới, do đó thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội không ngoài mục tiêu tạo ra sự bình đẳng về điều kiện, cơ hội và thụ hưởng như nhau về các quyền của phụ nữ với nam giới trong các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội (kinh doanh sản xuất, lao động, giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, văn hóa nghệ thuật )

Thứ nhất, thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế, văn hóa, xã hội là tiền đề bảo đảm quyền con người cơ bản Đây là cách để thực hiện quyền tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước, đồng thời là đảm bảo về cơ hội thụ hưởng những quyền này của con người, chống lại sự hạn chế, tước đoạt chúng vì lý do bất bình đẳng giới

Thứ hai, thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế, văn hóa, xã hội ghi nhận và củng cố thành quả của cuộc cách mạng nữ quyền trên thế giới cũng như Việt Nam

Sự tồn tại trong xã hội về định kiến giới, trọng nam hơn nữ trải qua thời

kỳ lịch sử lâu dài của nhân loại đã khiến cho phụ nữ luôn bị hạn chế về quyền so với nam giới đã thúc đẩy cách mạng nữ quyền trên thế giới bùng nổ Bên cạnh việc đòi quyền bỏ phiếu và nắm giữ các chức vụ công quyền, những người biểu tình còn đòi quyền làm việc cho phụ nữ, quyền được đào tạo, xóa bỏ phân biệt

đối xử với phụ nữ và bình đẳng giới trong lao động Xuyên suốt hai cuộc chiến tranh thế giới, phong trào nữ quyền được lồng ghép với phong trào chống chiến tranh của phụ nữ Trong thời đại hiện nay, phong trào nữ quyền thế giới ngày càng phát triển và được khích lệ bởi các công ước quốc tế cũng như các Hội nghị Phụ nữ toàn cầu của Liên Hợp quốc Những văn kiện, hội nghị này đề cao

sự phát triển của phụ nữ, hỗ trợ các quyền và sự tham gia của phụ nữ trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị.11

Ở nước ta mục tiêu “Nam, nữ bình quyền” là động lực để giải phóng dân

tộc, giải phóng nhân dân được khẳng định trong Luận cương của Đảng 1930 và

được cụ thể hóa tại Điều 9 Hiến pháp năm 1946: “Đàn bà ngang quyền với đàn

ông về mọi phương diện” Đây là nền tảng để quyền của phụ nữ tiếp tục được

thể hiện và không ngừng phát triển trong các quy định của hệ thống pháp luật Nhà nước

Thứ ba, thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế, văn hóa, xã hội thể hiện trình độ văn minh, dân chủ, chứng minh bản chất tiến bộ của chế độ xã hội chủ nghĩa

Lênin – Người thấy vĩ đại của Cách mạng vô sản khẳng định: “Địa vị của

Cách mạng Xã hội chủ nghĩa đã được tiến hành với chủ trương: “Thủ tiêu chế độ

đẳng cấp; quyền bình đẳng hoàn toàn của mọi công dân, không phân biệt trai gái, tôn giáo, chủng tộc” và quan điểm: “Giai cấp vô sản sẽ không đạt được tự

Xã hội Việt Nam thời trước Cách mạng tháng 8/1945 là một xã hội nghèo đói, chậm phát triển Một trong những nguyên nhân của nó là tình trạng bất bình đẳng giới phổ biến Một nửa dân số đất nước là phụ nữ bị kìm hãm, sống trong

11 Dương Thị Kim Anh, “Lịch sử ngày quốc tế phụ nữ 8-3 và phong trào nữ quyền thế giới”, tại địa chỉ:

http://hvpnvn.edu.vn/ , ngày truy cập: 31/5/2016

12 V.l.Lênin (1977), toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ Mát-xcơ-va, tr.221

13 V.l.Lênin (1975), toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ Mat-xcơ-va, tr.263

nghèo đói và thất học, bị hạn chế không được đóng góp trực tiếp vào sự phát triển Họ không phải là nguồn nhân lực có chất lượng cao và sự tồn tại của họ gắn với các nhãn mác: ngu dốt và rẻ mạt Không có nhà khoa học nổi tiếng nào

là phụ nữ Nữ trí thức nếu có chỉ dừng ở mức là học sinh trung học và hầu như không có sinh viên đại học Muốn phát triển bền vững thì phải quan tâm phát triển hài hòa cả ba mặt phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường Trong đó vấn đề bình đẳng giới là một trong những nội dung quan trọng của phát triển xã hội Hay nói cách khác, chúng ta đều biết rằng trong tiến trình phát triển, con người hay nói cụ thể hơn là nam giới và nữ giới vừa là chủ thể vừa là đối tượng phát triển Bình đẳng giới không đơn thuần là quyền lợi của chị em, mà chính là quyền lợi chung của một đất nước muốn phát triển bền vững Bởi, nếu một đất nước chỉ sử dụng một nửa dân số, không phát huy được đầy đủ và tối đa năng lực của mọi người, của mọi công dân bất kể nam hay nữ thì sẽ không bao giờ có

sự phát triển bền vững, dân chủ và văn minh

Thứ tư, thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế, văn hóa, xã hội tạo cơ sở phát huy tiềm năng của phụ nữ vào phát triển đất nước

Nghị quyết số 11/NQ-TW của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ

đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, đã xác định: “Phát huy vai

trò, tiềm năng to lớn của phụ nữ trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội là một trong những nhiệm vụ

và mục tiêu quan trọng của cuộc cách mạng Việt Nam trong thời kì mới” Theo

đó, bảo đảm quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội nhằm phát huy vai trò, tiềm năng của phụ nữ vì sự phát triển của đất nước chính là thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu cách mạng ở nước ta hiện nay

Vì vậy thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội sẽ góp phần thúc đẩy sự tham gia một cách đầy đủ

của phụ nữ vào đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia, khắc phục, hạn chế

sự bó hẹp vào môi trường gia đình sẽ tác động tích cực tới sự thúc đẩy quyền con người của phụ nữ

1.3 Các yếu tố đảm bảo thực hiện về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội

1.3.1 Yếu tố pháp luật

Thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội là cả một quá trình Nó phụ thuộc vào tổng thể nhiều điều kiện khác nhau như chính trị, kinh tế, văn hóa, pháp luật…, trong đó pháp luật có vị trí, vai trò và tầm quan trọng hàng đầu

Pháp luật là phương tiện chính thức hóa các giá trị của quyền con người, quyền bình đẳng giới Các quyền đó được thể chế hóa và mang tính bắt buộc, được thừa nhận và bảo vệ Nếu không có sự thừa nhận và thông qua pháp luật thì quyền tự nhiên vốn có của con người khó đảm bảo Ngược lại quyền bình đẳng giới hay quyền con người khi đã được quy định trong pháp luật thì nó trở thành quyền pháp định, là ý chí chung của toàn xã hội, được xã hội thừa nhận và phục tùng, được nhà nước tôn trọng, bảo vệ Khi quyền bình đẳng giới được quy định trong Hiến pháp và pháp luật thì nó trở thành tối thượng có giá trị bắt buộc đối với toàn xã hội, ngay cả với cơ quan cao nhất của Nhà nước

Pháp luật là công cụ sắc bén của Nhà nước trong việc thực hiện pháp luật

về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Nó thể hiện ở các quy định về quyền bình đẳng giới trong pháp luật, được đảm bảo bằng bộ máy, cách thức tác động của quyền lực nhà nước Khi cần thiết thì Nhà nước sử dụng các biện pháp cưỡng chế trên cơ sở tiến hành các phương pháp giáo dục, thuyết phục bảo đảm cho nội dung quyền bình đẳng giới được thực hiện và bảo

vệ Bên cạnh đó nhờ hệ thống cơ quan bảo vệ pháp luật mà mọi hành vi xâm phạm quyền bình đẳng giới đều có khả năng phát hiện và xử lý kịp thời

Pháp luật là tiền đề, là nền tảng tạo cơ sở pháp lý để công dân đấu tranh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ Ở đây pháp luật được xem xét không chỉ với tư cách là công cụ, phương tiện của Nhà nước mà còn là công cụ, vũ khí của mọi người trong xã hội để thực hiện và bảo vệ quyền bình đẳng giới Bởi pháp luật là đại dương mang tính phổ biến, là chuẩn mực của sự công bằng, do

đó có thể đo được hành vi của mọi người, kể cả cơ quan nhà nước, công chức nhà nước Pháp luật là cơ sở, là căn cứ để công dân đánh giá, kiểm tra, đối chiếu các hành vi từ phía nhà nước và các thành viên trong xã hội, đấu tranh bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình Quyền bình đẳng giới có thể bị xâm phạm từ phía các cơ quan, tổ chức, công chức nhà nước khi thi hành công vụ, vì vậy pháp luật là cơ sở để công dân tự bảo vệ mình Như vậy, pháp luật không chỉ ghi nhận, cụ thể hóa quyền bình đẳng của phụ nữ mà còn quy định những thiết chế bảo đảm thực hiện quyền đó trên thực tế

Quyền bình đẳng giới ở Việt Nam tạo cơ sở pháp lý đấu tranh thực hiện bình đẳng giới giữa phụ nữ và nam giới trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội Với chức năng là công cụ để nhà nước quản lý, bảo vệ các giá trị xã hội và bảo đảm công bằng xã hội , pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc xác lập và bảo vệ các quyền bình đẳng của phụ nữ với nam giới Pháp luật là hệ thống các quy định trong đó nêu ra các quy tắc xử sự chung cho phép hoặc bắt buộc tất cả các chủ thể pháp luật Hay nói cách khác, tất cả các chủ thể pháp luật gồm các cơ quan nhà nước, mọi cán bộ, công chức, viên chức, các tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, các tổ chức xã hội – nghề nghiệp, các tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân và mọi công dân có trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật

Quyền bình đẳng giới không chỉ xác lập địa vị bình đẳng của phụ nữ trong đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội mà còn là những quy tắc xử sự được sử dụng như thước đo chuẩn mực chung, đồng thời có tính bắt buộc đối với mọi thành viên trong xã hội nhằm thực hiện bảo vệ quyền bình đẳng của phụ nữ với nam

giới Chính vì lẽ đó, pháp luật về bình đẳng giới được sử dụng như cơ sở dẫn chiếu đối với những hành vi trái pháp luật vi phạm quyền bình đẳng giới, bên cạnh đó, những quy định của pháp luật bình đẳng giới có vai trò quan trọng tạo tiền đề cho phụ nữ thực hiện các quyền chính đáng của họ mà pháp luật đã ghi nhận Hơn nữa, nó còn là cơ sở pháp lý chắc chắn để phụ nữ đấu tranh với những hành vi sai trái, phân biệt đối xử phụ nữ, những định kiến lạc hậu cản trở việc thực hiện quyền bình đẳng của phụ nữ so với nam giới Nếu không có

những quy định của pháp luật về về bình đẳng nam nữ thì những định kiến “hẹp

hòi”, “trọng nam khinh nữ” đang còn ảnh hưởng năng nề trong xã hội, phụ nữ sẽ

gặp nhiều trở ngại, khó khăn trong việc tham gia các vào các hoạt động chung của cộng đồng xã hội, đặc biệt tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tham gia ứng cử vào các chức danh lãnh đạo và quá trình hoạch định chính sách trên các lĩnh vực đời sống xã hội Vì vậy, pháp luật bình đẳng giới có vai trò quan trong trong việc bảo đảm, bảo vệ và thực hiện quyền bình đẳng của phụ nữ với nam giới nhằm cải thiện và nâng cao vị thế thấp kém hiện thời của phụ nữ so với nam giới

Việc thực hiện pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa,

xã hội ở Việt Nam đảm bảo việc thực hiện có hiệu quả quá trình phát triển kinh

tế xã hội của đất nước Bảo đảm quyền bình đẳng giới giữa nam giới và nữ chính là bảo đảm quyền con người đã được pháp luật quy định và bảo vệ Trong

hệ thống quyền con người, về cơ bản, phụ nữ cũng được hướng các cơ hội bình đẳng như nam giới nhưng để có sự bình đẳng thực chất, phụ nữ phải được bảo đảm thực hiện các quyền đó Nói cách khác, họ phải được tham gia trực tiếp và gián tiếp vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội, tham gia vào quá trình kinh tế,

xã hội của đất nước Do đó, quyền bình đẳng của phụ nữ đối với nam giới là nền tảng, có tính quyết định việc thực hiện quyền kinh tế xã hội và văn hóa

Việc thực hiện pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội ở Việt Nam đảm bảo thực hiện nên dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy tối đa

quyền dân chủ của phụ nữ và nam giới, bảo đảm công bằng xã hội Việc bảo đảm quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội chính là cơ sở pháp lý để xác lập địa vị pháp lý bình đẳng cho nam và nữ giới, bởi thông qua

đó, phụ nữ và nam giới mới được tham gia vào các quá trình ra quyết định một cách bình đẳng đối với những vấn đề gắn liền với những lợi ích của họ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, từ đó hạn chế và tiến tới xóa bỏ hoàn toàn những

phân biệt đối xử về giới mà phụ nữ thường là nạn nhân

sở pháp lý để xây dựng một xã hội có cơ cấu tổ chức và chế độ chính trị hướng tới tôn trọng, bảo vệ quyền bình đẳng giới, quyền con người

Ở Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng là điều kiện tiên quyết bảo đảm nhà nước Việt Nam là Nhà nước thực sự của dân, do dân và vì dân Muốn dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tạo điều kiện bảo đảm thực hiện, bảo vệ quyền bình đẳng giới, quyền con người, muốn đường lối, chính sách, nghị quyết của Đảng trở thành hiện thực trong cuộc sống xã hội thì

sự lãnh đạo của Đảng phải được thể chế hóa thành pháp luật

tạo khuôn khổ môi trường pháp lí thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phát huy được mọi tiềm năng, hạn chế các mặt tiêu cực, từ đó tạo điều kiện vững chắc cho việc thực hiện quyền bình đẳng giới

1.3.4 Yếu tố văn hóa – xã hội

Phát triển nền văn hóa giáo dục, nâng cáo dân trí cũng phải được thể chế hóa trong hệ thống pháp luật, bảo đảm cho con người được phát triển tự do, toàn diện, tạo điều kiện cho mọi người độc lập, nghiên cứu nâng cao nhân thức về mọi mặt, từ đó bảo đảm thực hiện quyền bình đẳng giới

Quan niệm văn hóa truyền thống, đó là các giá trị để phân biệt quốc gia này với quốc gia khác, dân tộc này với dân tộc khác Chính vì vậy khi nói tới văn hóa là nói tới trình độ văn minh của một xã hội Trình độ phát triển xã hội không hoàn toàn phụ thuộc vào số lượng, chất lượng của các đạo luật, mà phụ thuộc vào chỗ những quy định pháp luật có đi vào cuộc sống hay không Ví dụ quy định về bình đẳng giới, quy định về xử phạt đối với những hành vi xâm phạm quyền bình đẳng giới có được thực hiện nghiêm minh hay không Tư

tưởng “trọng nam khinh nữ” cũng như quan điểm định kiến giới đã ăn sâu vào ý

thức của cả nam giới và phụ nữ, đã in đậm trong cách sống hàng ngày, trong phong tục tập quán của người dân Vì vậy, không thể làm thay đổi nhận thức của

cả nam và nữ về vấn đề quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội trong một một sớm một chiều

Thông tin, giáo dục, truyền thông về bình đẳng giới là điều kiện quan trọng nhằm nâng cao nhận thức về quyền bình đẳng giới, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Việc thông tin, giáo dục, truyền thông về quyền bình đẳng giới được dựa vào chương trình giáo dục trong nhà trường, trong các hoạt động của cơ quan, tổ chức và cộng đồng Việc thông tin, giáo dục, truyền thông

về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội thể hiện thông qua các chương trình học tập, các ấn phẩm, các chương trình phát thanh, truyền hình và các hình thức khác

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ

QUYỀN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ,

VĂN HÓA, XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Quy định của Hiến pháp và pháp luật Việt Nam về quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội qua các bản Hiến pháp

Nội dung của thực hiện pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội mà tác giả muốn đề cập ở đây, chính là Đảng và Nhà nước ta đã nội luật hóa, có sự tiếp thu và sáng tạo, dựa trên một số văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng liên quan để làm cho bình đẳng giới trở thành một trong những quyền cơ bản nhất của con người, là sợi chỉ đó xuyên suốt trong quá trình xây dựng và phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam, là nguyên tắc cơ bản nhất của các bản Hiến pháp, đặc biệt là Hiến pháp 2013 - văn bản pháp lý cao nhất của pháp luật nước ta

Theo Công ước quốc tế về quyền kinh tế, văn hóa, xã hội năm 1966, nhóm quyền kinh tế, văn hóa, xã hội được diễn tả như một phần của thế hệ thứ hai của quyền con người với nghĩa là các quyền yêu cầu và quyền tham gia Những quyền này liên quan đến cuộc sống và làm việc cũng như nhu cầu tối thiểu của cộng đồng người Nó bao gồm các quyền con người liên quan đến việc làm, cuộc sống gia đình, đời sống văn hóa, y tế, giáo dục…

Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ (CEDAW) được Liên hợp quốc thông qua ngày 18/12/1979 được xem là văn kiện quan trọng và toàn diện nhất về quyền bình đẳng của phụ nữ trên thế giới

Nó góp phần cải thiện địa vị cũng như quyền của phụ nữ trên khắp thế giới với

nỗ lực to lớn của Liên hợp quốc và các quốc gia thành viên Công ước CEDAW được thiết kế để chống lại sự phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, xác định nhiều lĩnh vực cụ thể có ý nghĩa và quan trọng chống phân biệt đối xử với phụ nữ

Công ước chỉ rõ những mục tiêu cụ thể cũng như những công cụ cần thiết để tạo

ra một xã hội an toàn mang tính toàn cầu, nơi phụ nữ có thể hưởng trọn sự bình đẳng đối với nam giới và do đó đảm bảo đầy đủ các quyền con người của họ

Ngày 29/7/1980 Việt Nam ký Công ước CEDAW, trở thành quốc gia sớm thứ 6 trên thế giới ký Công ước và là quốc gia thứ 35 phê chuẩn Công ước này Ngày 19/03/1982 Công ước CEDAW có hiệu lực tại Việt Nam Hơn 30 năm qua, Việt Nam đã có những cố gắng đáng kể trong việc thực hiện cam kết quốc

tế của mình và đạt được nhiều tiến bộ to lớn trong việc thực hiện những quyền con người của phụ nữ

Với tư cách là thành viên tham gia Công ước CEDAW, Nhà nước Việt Nam có nghĩa vụ pháp lý quốc tế liên quan đến việc thực thi quyền bình đẳng của phụ nữ trên lãnh thổ Việt Nam Do đó, việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam về bình đẳng giới, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội phải học tập , tiếp thu trên cơ sở pháp luật quốc tế và sẽ có sự sáng tạo để phù hợp với hoàn cảnh đất nước

Ngay từ khi mới ra đời, Nhà nước ta đã chú trọng và khẳng định vai trò bình đẳng của nam và nữ giới Trong bản Hiến pháp đầu tiên năm 1946 của

nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa quy định: “Tất cả quyền bính trong nước là

của toàn thể nhân dân Việt Nam không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo”; “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện”;

“Tất cả công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên không phân biệt gái trai đều có

quyền bầu cử…” Lần đầu tiên trong lịch sử Việt Nam, pháp luật quy định phụ

nữ được hưởng các quyền ngang với nam giới: “Tất cả công dân Việt Nam đều

ngang quyền về mọi phương diện: Chính trị, kinh tế, văn hóa” Điều đó đã

khẳng định, từ khi ra đời, nhà nước ta luôn luôn nhận thức vai trò của phụ nữ trong sự nghiệp cách mạng xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước

Qua các bản Hiến pháp sau này, Nhà nước luôn quán triệt và thể chế hoá

quan điểm “nam, nữ bình quyền” bằng những quy định cụ thể Hiến pháp 1959

ra đời trong giai đoạn sau năm 1954 Miền Bắc hoàn toàn được giải phóng, Miền Nam tiếp tục đấu tranh giành độc lập, đã quy định và ghi nhận quyền bình đẳng giữa nam và nữ về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình Hiến

pháp đã khẳng định: “Công dân nước Việt Nam dân chủ công hoà đều bình đẳng

trước pháp luật” (Điều 22) Như vậy, so với Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959

đã cụ thể hóa hơn các lĩnh vực mà người phụ nữ được quyền bình đẳng với nam giới Quyền bình đẳng nam, nữ được thể hiện trên 5 lĩnh vực từ xã hội đến gia đình bao hàm tất cả các mặt của đời sống xã hội Đó là sự ghi nhận, trân trọng

và bảo đảm của toàn xã hội đối với vai trò của phụ nữ Còn đối với chị em phụ

nữ, “phải nhận rõ địa vị làm người chủ và nhiệm vụ người làm chủ nước nhà;

phải có quyết tâm mới, đạo đức mới, tác phong mới để làm tròn nghĩa vụ mới của mình là góp phần xứng đáng vào công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội…”

Khác với hai bản Hiến pháp 1946 và 1959, trong Hiến pháp năm 1980 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền của phụ nữ vừa được lồng vào các quyền cơ bản của công dân, vừa được quy định riêng nhằm tạo ra những

điểm nhấn quan trọng, khẳng định quyền bình đẳng giới Theo Điều 55, thì “mọi

công dân đều bình đẳng trước pháp luật”, có thể nói đây là quy định tiến bộ của

Hiến pháp 1980, vì nó bao hàm tất cả các giới tính, khẳng định quyền bình đẳng giới trong xã hội Hiến pháp cũng quy định đảm bảo sự bình đẳng giữa nam và

nữ có quyền ngang nhau về mọi mặt kinh tế, xã hội và gia đình Nghiêm cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Hiến pháp 1980 là bản Hiến pháp tiến bộ, ở đó quyền của công dân Việt Nam nói chung và quyền bình đẳng giới nói riêng đã được khẳng định ở tầm cao hơn, cụ thể hơn

Đến bản Hiến pháp 1992, nguyên tắc nam nữ bình đẳng lại được nhấn

mạnh rõ ràng Từ quy định: “Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật”

(Điều 52) thì toàn bộ chương V của Hiến pháp 1992 (Điều 53 đến Điều 74) đã tạo cơ sở pháp lý cho việc xác lập quyền bình đẳng của công dân nam và nữ

trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Hiến pháp năm 1992 quy định rõ các quyền, nghĩa vụ công dân, trong đó, quy định quyền bình đẳng nam, nữ trên các lĩnh vực của đời sống gia đình và xã hội

Hiến pháp 2013 (sửa đổi) được xem là bản Hiến pháp mới nhất tính đến thời điểm này, cơ bản kế thừa tinh thần của các bản Hiến pháp trước song đã quy định sự bình đẳng nam, nữ một cách toàn diện, tổng quát và tiến bộ hơn Theo đó, mọi người đều bình đẳng trước pháp luật và không ai bị phân biệt đối

xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội; nam, nữ có quyền kết hôn, ly hôn, hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng,

vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình, bảo hộ quyền lợi của người mẹ và trẻ em Đặc biệt Điều 26 Hiến pháp nhấn mạnh: Công dân nam, nữ bình đẳng về mọi mặt; Nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới Nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện

để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội; nghiêm cấm phân biệt đối xử về giới

Hiến pháp 2013 quy định về các quyền kinh tế, văn hóa, xã hội từ Điều 32 đến Điều 43, khẳng định quyền bình đẳng của công dân theo nghĩa đầy đủ của

nó trong lĩnh vực này và được xem như một nguyên tắc của Hiến pháp Đồng thời với định hướng tư tưởng đó mà các văn bản pháp luật liên quan đã thể chế hóa để quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội đến gần hơn đời sống nhân dân, để cho việc thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới được hiệu quả hơn

* Kinh tế

Điều 33 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền tự do kinh

doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm”

Để cụ thể hóa định hướng đó, thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới dựa trên quy chiếu của Hiến pháp, Luật Bình đằng giới 2006 khẳng định tại Điều 12 như sau:

“1 Nam, nữ bình đẳng trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động

2 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm: a) Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ được ưu đãi về thuế và tài chính theo quy định của pháp luật;

b) Lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định của pháp luật”

“1 Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử

bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác

2 Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh”

* Văn hóa

Thể chế hoa quy định: “Công dân có quyền và nghĩa vụ học tập” tại Điều

39 Luật Hiến pháp, Luật giáo dục 2005, Luật phổ cập giáo dục tiểu học 1991, ,

và đặc biệt Luật Bình đẳng giới đã cụ thể hóa quyền học tập cũng như sự bình đẳng trong việc học tập của công dân Điều 14 Luật Bình đẳng giới quy định:

“Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo

1 Nam, nữ bình đẳng về độ tuổi đi học, đào tạo, bồi dưỡng

2 Nam, nữ bình đẳng trong việc lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo

3 Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận và hưởng thụ các chính sách về giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

4 Nữ cán bộ, công chức, viên chức khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo con dưới ba mươi sáu tháng tuổi được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.”

Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ, pháp luật cũng có nhiều quy định

chi tiết Điều 60 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân có quyền nghiên cứu

khoa học, kỹ thuật, phát minh, sáng chế, phê bình văn học, nghệ thuật và tham gia các hoạt động khác Nhà nước bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp” Điều 15 Luật Bình đẳng giới cũng đã cụ thể hóa quy định đó của Hiến

* Xã hội

Trong y tế, Điều 38 Luật Hiến pháp quy định:

“1 Mọi người có quyền được bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng trong

việc sử dụng các dịch vụ y tế và có nghĩa vụ thực hiện các quy định về phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh

2 Nghiêm cấm các hành vi đe dọa cuộc sống, sức khỏe của người khác

và cộng đồng”

Để thế chế hóa quy định đó, Điều 17 Luật Bình đẳng giới quy định rõ:

“1 Nam, nữ bình đẳng trong tham gia các hoạt động giáo dục, truyền thông về chăm sóc sức khỏe, sức khoẻ sinh sản và sử dụng các dịch vụ y tế

2 Nam, nữ bình đẳng trong lựa chọn, quyết định sử dụng biện pháp tránh thai, biện pháp an toàn tình dục, phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục

3 Phụ nữ nghèo cư trú ở vùng sâu, vùng xa, là đồng bào dân tộc thiểu số, trừ các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, khi sinh con đúng chính sách dân số được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ.”

Đối với lĩnh vực gia đình, nhiều văn bản pháp luật dựa trên nguyên tắc cơ bản của Hiến pháp đã cụ thể hóa định hướng đó, đặc biệt quy định tại Điều 18 Luật bình đẳng giới:

“…3 Vợ, chồng bình đẳng với nhau trong việc bàn bạc, quyết định lựa

chọn và sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình phù hợp; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc con ốm theo quy định của pháp luật

4 Con trai, con gái được gia đình chăm sóc, giáo dục và tạo điều kiện như nhau để học tập, lao động, vui chơi, giải trí và phát triển

5 Các thành viên nam, nữ trong gia đình có trách nhiệm chia sẻ công việc gia đình.”

Trên cơ sở quy định của Hiến pháp, hàng loạt các văn bản luật ở tất cả các lĩnh vực cũng được ban hành, nhằm cụ thể hoá hơn chủ trương, chính sách của Đảng và các quy định trong Hiến pháp, pháp luật có liên quan đến bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội nói riêng được ban hành, đó là: Luật Bình đẳng giới 2006, Luật Bảo hiểm xã hội 2006, Bộ luật lao động 2012, Luật Hôn nhân và gia đình 2000, Bộ luật hình sự sửa đổi bổ sung 2009, Bộ luật tố tụng hình sự sửa đổi bổ sung 2009, Luật Thi hành án hình sự 2010,…

Tuy rằng việc quy định về bình đẳng giới còn tản mạn, rải rác trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau: Hiến pháp, Bộ luật, Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư , chưa được tập hợp, hệ thống hoá