Bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo hiến pháp việt nam

Do vậy, có thể khẳng định rằng trong các nguyên tắc bảo vệ quyền con người ở lĩnh vực tố tụng hình sự, nguyên tắc suy đoán vô tội được coi là phương tiện pháp lý có ý nghĩa hết sức quan

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ NGỌC HÀ

BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA NGUYÊN TẮC

SUY ĐOÁN VÔ TỘI THEO HIẾN PHÁP VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: LUẬT HÀNH CHÍNH – HIẾN PHÁP

Mã số: 60380102

Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THÁI DƯƠNG

HÀ NỘI - NĂM 2016

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, bên cạnh sự

nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, động viên và hướng dẫn của các thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn chân

thành đến Tiến sĩ Trần Thái Dương – thầy giáo kính mến đã hết lòng giúp

đỡ, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn của mình

Đồng thời, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới Ban giám hiệu, toàn thể quý thầy cô, cán bộ trong Phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học, Khoa Pháp luật Hành chính – Hiến pháp và cán bộ Thư viện trường Đại học Luật Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn ở cạnh động viên và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu của mình

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong hội đồng chấm luận văn đã cho tôi những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này

Hà Nội, ngày 04 tháng 08 năm 2016

Tác giả

Lê Thị Ngọc Hà

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hỗ trợ

từ Giảng viên hướng dẫn là TS Trần Thái Dương Các nội dung nghiên cứu

và kết quả trong đề tài là trung thực Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau

có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả, cơ quan tổ chức khác và cũng thể hiện trong phần tài liệu tham khảo Nếu phát hiện có bất cứ sự gian lận nào, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng cũng như kết quả luận văn của mình

XÁC NHẬN CỦA

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Hà Nội, ngày 04 tháng 08 năm 2016

Tác giả

Lê Thị Ngọc Hà

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn 8

4 Mục đích nghiên cứu của luận văn 8

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn…… ……….9

6 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn 9

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 10

8 Bố cục của luận văn 10

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA NGUYÊN TẮC SUY ĐOÁN VÔ TỘI 11

1.1 Khái quát về bảo vệ quyền con người 11

1.1.1 Khái niệm quyền con người và bảo vệ quyền con người 11

1.1.2 Nội dung bảo vệ quyền con người 19

1.2.3 Cơ chế bảo vệ quyền con người 22

1.2 Nguyên tắc suy đoán vô tội 29

1.2.1 Khái niệm nguyên tắc suy đoán vô tội 29

1.2.2 Nội dung nguyên tắc suy đoán vô tội 31

1.2.3 Điều kiện bảo đảm nguyên tắc suy đoán vô tội 39

1.2.4 Vị trí, vai trò của nguyên tắc suy đoán vô tội trong bảo vệ quyền con người 45

1.3 Nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp một số nước trên thế giới và kinh nghiệm cho Việt Nam 50

1.3.1 Nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp một số nước trên thế giới 50 1.3.2 Kinh nghiệm cho Việt Nam 54

KẾT LUẬN CHƯƠNG I………56

Chương 2 NGUYÊN TẮC SUY ĐOÁN VÔ TỘI TRONG HIẾN PHÁP VIỆT NAM VÀ VIỆC THI HÀNH HIẾN PHÁP 57

2.1 Khái quát quá trình hình thành, phát triển nguyên tắc suy đoán vô tội qua các Hiến pháp Việt Nam 57

2.1.1 Giai đoạn từ Hiến pháp năm 1946 đến trước Hiến pháp năm 1959 57 2.1.2 Giai đoạn từ Hiến pháp năm 1959 đến trước Hiến pháp năm 1980 59 2.1.3 Giai đoạn từ Hiến pháp năm 1980 đến trước Hiến pháp năm 1992 60 2.1.4 Giai đoạn từ Hiến pháp năm 1992 đến trước Hiến pháp năm 2013 61 2.1.5 Giai đoạn từ Hiến pháp năm 2013 đến nay 64

2.2 Nội dung, ý nghĩa bảo vệ quyền con người của quy định về nguyên tắc

suy đoán vô tội theo Hiến pháp năm 2013 66

2.2.1 Nội dung quy định nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp năm

2013 66

2.2.2 Ý nghĩa bảo vệ quyền con người của quy định về nguyên tắc suy đoán

vô tội theo Hiến pháp năm 2013 69

2.3 Nguyên tắc suy đoán vô tội theo Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 72

2.3.1 Nội dung quy định nguyên tắc suy đoán vô tội theo Bộ luật tố tụng hình

sự năm 2015 72

2.3.2 Các quy định bảo đảm nguyên tắc suy đoán vô tội theo Bộ luật tố tụng

hình sự năm 2015 73

2.4 Một số ý kiến đề xuất về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc

suy đoán vô tội theo Hiến pháp ở Việt Nam hiện nay 80

2.4.1 Tiếp tục thi hành Hiến pháp năm 2013; quy định chi tiết, hướng dẫn thi

hành Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về nguyên tắc suy đoán vô tội 80

2.4.2 Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng và

nâng cao chất lượng của đội ngũ luật sư tranh tụng……… 82

2.4.3 Nâng cao nhận thức về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc

suy đoán vô tội 84

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 88 KẾT LUẬN 89

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiến pháp là đạo luật cơ bản, có giá trị pháp lý cao nhất, là đạo luật tổng quát, những quy định trong Hiến pháp về quyền con người, quyền công dân được cụ thể hóa trong các luật liên quan Khi khái niệm quyền con người được nhận thức là giá trị chung của nhân loại thì cùng với đó, hầu như tất cả các quốc gia đều đã nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền con người Bảo vệ quyền con người là hoạt động có nội dung rộng lớn, phong phú, đa dạng, liên quan đến trách nhiệm chính trị, pháp lý, xã hội của nhiều chủ thể, là trách nhiệm của Nhà nước, các cơ quan, cán bộ công chức, viên chức nhà nước, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức

xã hội, cá nhân và của cả cộng đồng Từ góc độ tổ chức quyền lực nhà nước, bảo vệ quyền con người được thực hiện qua hoạt động lập pháp, hành pháp,

tư pháp; thông qua cơ chế phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực, là hoạt động áp dụng pháp luật trong việc quản lý, ghi nhận và xử lý các hành vi xâm phạm quyền con người của các chủ thể trong hệ thống quản lý của quốc gia Đây chính là vấn đề được Đảng và Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm

và khẳng định là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên Bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc hiến pháp là việc hiến định, đặt nền tảng cho toàn bộ hệ thống pháp luật cũng như việc thực hiện pháp luật để quyền con người được tôn trọng, đảm bảo hiện thực hóa, chống lại các hành vi xâm phạm; phát triển các điều kiện kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho con người được hưởng thụ các quyền của mình

Trong số các nội dung bảo vệ quyền con người thì bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bởi đó là một lĩnh vực khó khăn, phức tạp và nhạy cảm, liên quan đến những quyền cơ bản, thiết thực nhất của người bị buộc tội như quyền sống, quyền tự do thân thể, quyền

tự do đi lại, cư trú… An ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, các quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người được bảo vệ là nhu cầu khách quan của xã hội, là mục tiêu tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước mà trực tiếp ở đây là các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự Nhu cầu đó của xã hội đặt ra nhiệm vụ

đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ nền công lí Nhưng mặt khác, việc tiến hành các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử để xác định sự thật khách quan của vụ án cũng tiềm ẩn nguy cơ xâm hại các quyền của người bị buộc tội Do vậy, có thể khẳng định rằng trong các nguyên tắc bảo vệ quyền con người ở lĩnh vực tố tụng hình sự, nguyên tắc suy đoán vô tội được coi là phương tiện pháp lý có ý nghĩa hết sức quan trọng, nhằm chống lại những vi phạm có thể xảy ra đối với quyền con người của người bị buộc tội

Từ góc độ pháp luật, nguyên tắc suy đoán vô tội có thể được xem xét ở

cả 3 phương diện: là nguyên tắc trong luật nhân quyền quốc tế, là nguyên tắc hiến định (được ghi nhận trong hiến pháp) và được quy định cụ thể hoá thành nguyên tắc pháp luật tố tụng hình sự Xét trên khía cạnh luật nhân quyền quốc

tế, nguyên tắc suy đoán vô tội được đánh giá là một trong những thành tựu văn minh pháp lý trong việc bảo vệ quyền con người Việt Nam đã gia nhập Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị từ ngày 24/9/1982 Trước yêu cầu bảo vệ quyền con người và xu thế hội nhập quốc tế ngày càng mạnh

mẽ, lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ ràng, riêng biệt về “các quyền con người” bên cạnh các quyền công dân, khắc phục tình trạng quyền con người chỉ được thể hiện trong quyền công dân như bản Hiến pháp trước đó Đi cùng với xu hướng ấy, quy định tại Điều 31 Hiến pháp năm 2013 thể hiện nguyên tắc suy đoán vô tội đã chính thức được thừa nhận là nguyên tắc hiến định Trong đời sống xã hội, suy đoán

vô tội không chỉ có ý nghĩa pháp lý mà còn được coi là vấn đề mang tính triết học, nhân văn học… sâu sắc Bởi lẽ giải phóng con người, tôn trọng những quyền cơ bản của con người là khát vọng của cả nhân loại và mục tiêu mà khoa học pháp lý, triết học, nhân văn học… hướng tới Ngày nay, nguyên tắc suy đoán vô tội đã và đang trở thành một nguyên tắc có ý nghĩa rộng lớn, bao quát nhiều lĩnh vực đồng thời cũng được xem xét, nghiên cứu ở nhiều cấp độ khác nhau, đặc biệt là trong lĩnh vực tư pháp hình sự Đây cũng là một trong những nội dung thể hiện rõ nét trách nhiệm của quốc gia trong việc thực hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ và thúc đẩy các quyền con người

Với ý nghĩa và tầm quan trọng như vậy, nguyên tắc suy đoán vô tội cần được thể hiện một cách toàn diện, đầy đủ, thống nhất trong các lĩnh vực pháp luật, từ luật nhân quyền quốc tế, luật hiến pháp và luật tố tụng hình sự và được đảm bảo thực thi trong toàn bộ hệ thống pháp luật và hoạt động thực tế của bộ máy nhà nước, nhất là hoạt động của các cơ quan tư pháp, các thiết chế

bổ trợ tư pháp… Với những quy định mới của Hiến pháp năm 2013 về nguyên tắc suy đoán vô tội, nhiệm vụ hết sức cấp thiết hiện nay đang đặt ra là cần phải cụ thể hóa các quy định cũng như tinh thần, tư tưởng của Hiến pháp vào các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng như Bộ luật hình sự, Bộ luật

tố tụng hình sự… tạo thành hệ thống đồng bộ về cơ sở pháp lí cho việc triển khai nguyên tắc vào thực tiễn đời sống xã hội Bên cạnh đó, Nhà nước và xã hội cũng cần hết sức lưu tâm tạo ra và củng cố các điều kiện bảo đảm cho nguyên tắc được hiện thực hoá, trong đó có việc nâng cao nhận thức của các

cơ quan, cán bộ công chức nhà nước và người dân về nội dung, ý nghĩa bảo

vệ quyền con người của nguyên tắc suy đoán vô tội Trên thực tế hoạt động tư pháp hình sự, thời gian qua ở Việt Nam đã có không ít những vụ oan, sai vi phạm nghiêm trọng các quyền của người bị buộc tội, gây bức xúc trong xã hội, ảnh hưởng nghiêm trọng đến niềm tin của nhân dân vào bộ máy nhà nước nói chung và nhất là đối với hệ thống tư pháp nói riêng Một trong những nguyên nhân của tình trạng đó là do nguyên tắc suy đoán vô tội chưa được đề cao, thấm sâu vào hoạt động của bộ máy tố tụng hình sự, chưa trở thành nhận thức đầy đủ của mọi người dân

Chính vì vậy, việc nghiên cứu về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vôi tội theo Hiến pháp năm 2013 là việc làm mang ý nghĩa to lớn cả về lí luận và thực tiễn ở Việt Nam hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm gần đây, ở Việt Nam đã có một số công trình khoa học nghiên cứu về quyền con người, bảo vệ quyền con người và nguyên tắc suy đoán vô tội ở những góc độ, cấp độ khác nhau Có thể chia các công trình khoa học có đối tượng nghiên cứu liên quan đến đối tượng nghiên cứu của luận văn thành hai nhóm như sau:

Nhóm 1: Nhóm các công trình khoa học nghiên cứu về quyền con người

và bảo vệ quyền con người

- Viện khoa học xã hội Việt Nam, Quyền con người: tiếp cận đa ngành

và liên ngành luật học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2010

Đây là công trình nghiên cứu về quyền con người trên phạm vi rộng lớn, dưới góc độ của nhiều ngành khoa học, bao gồm cả khoa học nhân văn ở những phạm vi, mức độ khác nhau, trong đó 14 ngành khoa học nghiên cứu

có đối tượng nghiên cứu chính hoặc có một số vấn đề nghiên cứu liên quan đến quyền con người Đồng thời, các tác giả cũng chỉ ra mối liên hệ, sự đan xen, lồng ghép, bổ sung, làm tiền đề cho nhau của những phương diện nghiên cứu trên về quyền con người tạo thành ra mối liên hệ mang tính liên ngành trong nghiên cứu về quyền con người

- Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Quyền con người trong luật quốc tế và pháp luật Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam,

2014 Cuốn sách đề cập quyền con người dưới góc độ pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Khi nghiên cứu về quyền con người dưới góc độ pháp luật quốc tế, nhóm tác giả tập trung nghiên cứu theo từng nhóm cụ thể của quyền con người, từ cơ sở đó đối chiếu, so sánh với quy định của pháp luật Việt Nam

- Hoàng Công (2014), “Hiến pháp năm 2013 và vấn đề quyền con người,

quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân”, Tạp chí Lý luận chính trị, (3), tr.66

- Vũ Hoàng Công (2013), “Bảo đảm và thực hiện quyền con người ở

Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản (12), tr 39 –

44

Tác giả chỉ ra những thành tựu và hạn chế của Việt Nam trong việc tôn trọng và bảo đảm quyền con người trong giai đoạn hội nhập quốc tế và chỉ ra những thuận lợi và khó khăn, thách thức trên con đường phát triển hơn nữa quyền con người Trên cơ sở phân tích ba cấp độ mà các nhà nước cần tuân theo trong giải quyết vấn đề quyền con người đó là: tôn trọng, bảo vệ quyền con người; bảo đảm trong thực tế các quyền con người và không ngừng thúc đẩy quyền con người tác giả đã đưa ra hương hướng và giải pháp trong giải quyết vấn đề quyền con người trong điều kiện đẩy mạnh hội nhập quốc tế sâu rộng ở Việt Nam

- Vũ Công Giao, Nguyễn Minh Tâm, “Cơ chế bảo vệ quyền con người ở

một số nước ASEAN và kinh nghiệm cho Việt Nam”, Trang thông tin của Tạp chí dân chủ và pháp luật, tại địa chỉ: http://tcdcpl.moj.gov.vn

http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx?ItemID=25,

truy cập ngày 15/6/2016

Tác giả nghiên cứu khái quát về ASEAN, những điểm chung và khác biệt giữa các quốc gia trong khối ASEAN về lịch sử, chế độ chính trị, cách thức tổ chức bộ máy nhà nước, điều kiện kinh tế và chỉ ra rằng mỗi quốc gia đều đối diện với những thách thức về vấn đề quyền con người và bảo vệ quyền con người Đồng thời tác giả phân tích, tổng hợp và đưa ra các cơ chế trong nước bảo vệ quyền con người ở các nước ASEAN trên cơ sở đó rút ra

một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trên cơ sở phù hợp với văn hóa,

thể chế chính trị, hệ thống pháp luật… và những cam kết quốc tế của Việt Nam trong lĩnh vực nhân quyền

Nhóm hai: Các công trình khoa học nghiên cứu về nguyên tắc suy đoán

vô tội

- Nguyễn Thành Long, Nguyên tắc suy đoán vô tội trong tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011

Cuốn sách làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về nguyên tắc suy đoán vô tội trong pháp luật tố tụng hình sự; phân tích làm rõ thực trạng sự thể hiện nguyên tắc suy đoán vô tội trong pháp luật tố tụng hình sự và thực tiễn áp dụng ở Việt Nam; nghiên cứu, so sánh với những quy định tương ứng trong pháp luật tố tụng hình sự của một số nước trên thế giới để rút ra những giá trị hợp lý về hoạt động lập pháp tố tụng hình sự; đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về suy đoán vô tội và nhằm bảo đảm thực hiện nguyên tắc suy đoán vô tội trong tố tụng hình sự Việt Nam; qua đó, góp phần vào công cuộc cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay

- Nguyễn Thái Phúc (2006), “Nguyên tắc suy đoán vô tội”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, (11), tr 72-83

Tác giả nghiên cứu về cội nguồn lịch sử của nguyên tắc suy đoán vô tội, các quy định, nội dung của nguyên tắc và đưa ra những kiến nghị, sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện nguyên tắc suy đoán vô tội

- Vũ Gia Lâm (2014), “Nguyên tắc suy đoán vô tội trong tố tụng hình

- Nguyễn Văn Quảng (2014),“Hiến pháp năm 2013 với nguyên tắc suy

đoán vô tội và trách nhiệm triển khai thi hành của ngành Kiểm sát nhân dân”,

Tạp chí Kiểm sát, (6), tr.2-5,15

Bài viết đề cập quy định về nguyên tắc suy đoán vô tội trong Hiến pháp năm 2013 trên cơ sở so sánh và phân tích những điểm mới, điểm tiến bộ so với quy định về nguyên tắc suy đoán vô tội tại Hiến pháp năm 1992 Từ đó, tác giả phân tích những yêu cầu mà nguyên tắc suy đoán vô tội đặt ra cho Ngành kiểm sát nhân dân: những trách nhiệm mới trong quá trình thực thi

Hiến pháp; trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân trong việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân; những yêu cầu nhiệm vụ cụ thể và công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo bồi dưỡng trong ngành

- Phạm Hồng Phong (2014), Nguyên tắc suy đoán vô tội trong Hiến pháp năm 2013, Tạp chí Lý luận chính trị, (3), tr.77-80

Tác giả bài viết phân tích nguyên tắc suy đoán vô tội trong Hiến pháp năm 1992 và Hiến pháp năm 2013 và mối quan hệ của nguyên tắc suy đoán vôi tội với các chế định khác như: bồi thường cho người oan sai, các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự và yêu cầu của việc hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn theo hướng bảo đảm tốt hơn việc thực hiện quyền công dân của bị can, bị cáo

Các công trình nêu trên thường nghiên cứu nguyên tắc suy đoán vô tội

và bảo vệ quyền con người một cách độc lập hoặc tách rời nhau Đa số các công trình nghiên cứu về bảo vệ quyền con người được công bố trong thời gian vừa qua chủ yếu tiếp cận vấn đề bảo vệ quyền con người một cách tổng hợp trên các lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và hoạt động tư pháp… hoặc có công trình nghiên cứu quyền con người dưới góc độ pháp luật quốc tế với việc tìm hiểu các công ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia hoặc cũng có một số nghiên cứu về quyền con người và bảo vệ quyền con người trong phạm vi hẹp hơn là lĩnh vực tư pháp hình sự Tuy nhiên, có thể khẳng định được rằng hầu như chưa có công trình nghiên cứu về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội và tiếp cận nguyên tắc này dưới góc độ chuyên ngành luật Hiến pháp cũng như mối liên hệ thống nhất giữa luật hiến pháp với các luật chuyên ngành khác, nhất là luật tố tụng hình sự Phần lớn các công trình nghiên cứu về nguyên tắc suy đoán vô tội được nhìn nhận dưới góc độ chuyên ngành luật tố tụng hình sự, đề cập những nội dung

cụ thể của nguyên tắc, mối quan hệ giữa nguyên tắc suy đoán vô tội với các chế định khác của luật hình sự và luật tố tụng hình sự Đặc biệt, những nghiên cứu hiện có cũng chưa đi sâu làm rõ được vai trò của nguyên tắc này trong việc bảo vệ quyền con người Một số bài báo khoa học viết về nguyên tắc suy đoán vô tội, tuy cũng tiếp cận dưới góc độ luật hiến pháp nhưng chỉ dừng lại

ở việc phân tích các quy định liên quan trong Hiến pháp năm 2013, hơn nữa ở phạm vi của một bài báo khoa học thì nội dung nghiên cứu chưa thật sự đầy

đủ và sâu sắc

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền con

người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Phạm vi nghiên cứu của luận văn chủ yếu ở Việt Nam Tuy nhiên, luận văn cũng tham khảo kinh nghiệm bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp và pháp luật ở một số nước trên thế giới

+ Về thời gian: Luận văn đề cập khái quát bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo các bản Hiến pháp Việt Nam qua các giai đoạn: 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Đặc biệt, luận văn tập trung làm rõ nội dung, ý nghĩa nguyên tắc này theo nội dung quy định và tinh thần, tư tưởng được thể hiện trong Hiến pháp hiện hành – Hiến pháp năm 2013

+ Về chuyên ngành: Luận văn tiếp cận vấn đề chủ yếu từ góc độ chuyên ngành luật hiến pháp, phân tích nội dung quy định hoặc tinh thần, tư tưởng của Hiến pháp về nguyên tắc suy đoán vô tội với tính cách là nền tảng pháp lí cho toàn bộ hệ thống pháp luật của Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh đó một mặt, luận văn cũng bám sát tinh thần nguyên tắc suy đoán vô tội trong pháp luật nhân quyền quốc tế với tính cách là chuẩn mực phổ biến của cộng đồng nhân loại, mặt khác nhìn nhận việc quy định cụ thể hoá nguyên tắc này trong pháp luật tố tụng hình sự là để thực thi Hiến pháp của Nhà nước nhằm thể hiện thái độ tôn trọng, trách nhiệm bảo vệ, bảo đảm quyền được suy đoán vô tội của người bị buộc tội

4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là làm rõ cơ sở lí luận và pháp luật, thống nhất nhận thức về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội được quy định trong Hiến pháp và sự cụ thể hóa ở các đạo luật;

qua đó đề xuất một số ý kiến để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về nguyên tắc suy đoán vô tội ở Việt Nam hiện nay

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn

Luận văn nhằm giải đáp 3 câu hỏi nghiên cứu cơ bản sau:

- Bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội được nhận thức dựa trên cơ sở lí luận nào?

- Hiến pháp năm 2013 và Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 ghi nhận nguyên tắc suy đoán vô tội theo những nội dung nào?

- Cần làm gì để nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội đã được ghi nhận trong Hiến pháp và Bộ luật tố tụng hình sự?

6 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật; quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ quyền con người nói chung và bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội nói riêng, tác giả đã áp dụng các phương pháp nghiên cứu sau

để thực hiện luận văn:

- Phương pháp phân tích được sử dụng để làm rõ các vấn đề thuộc cơ sở

lí luận của bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội như: khái niệm, đặc điểm, vai trò nguyên tắc suy đoán vô tội, khái niệm, nội dung, các điều kiện bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp…

- Phương pháp lịch sử, so sánh pháp luật được sử dụng trong các nội dung nghiên cứu về quá trình hình thành, phát triển nguyên tắc suy đoán vô tội qua các bản hiến pháp Việt Nam; vấn đề bảo vệ quyền con người qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo hiến pháp, pháp luật các nước trên thế giới

- Phương pháp tổng hợp, khái quát hoá được sử dụng khi tác giả luận văn dựa trên cơ sở lí luận đã được nhận diện cũng như các vấn đề của thực tiễn đặt ra hiện nay nêu những nhận định, đánh giá hay rút ra các bài học kinh nghiệm, phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao ý thức xã

hội nhằm bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp Phương pháp dự báo khoa học cũng được tác giả luận văn sử dụng

ở mức độ thích hợp khi chỉ ra xu hướng phát triển của pháp luật trong thời gian tới nhằm bảo vệ hiệu quả quyền được suy đoán vô tội của mọi người Trong phần lớn các nội dung nghiên cứu của luận văn, các phương pháp nghiên cứu trên đây được sử dụng kết hợp và linh hoạt

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Ý nghĩa khoa học của luận văn:

- Góp phần phát triển cơ sở lí luận về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp;

- Phân tích, đánh giá quá trình phát triển bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo các bản hiến pháp Việt Nam;

- Làm rõ nội dung, các điều kiện bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp năm 2013

Ý nghĩa thực tiễn của luận văn:

- Đề xuất một số ý kiến về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội theo Hiến pháp ở Việt Nam hiện nay

Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho người học ở các cơ sở đào tạo luật của Việt Nam trong chuyên ngành luật hiến pháp, luật nhân quyền, tư pháp hình sự; các cán bộ công tác thực tiễn, nhất là những người tiến hành và tham gia tố tụng cũng như những bạn đọc khác quan tâm đến lĩnh vực khoa học này

8 Bố cục của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được chia làm hai chương sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận về bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội

Chương 2 Nguyên tắc suy đoán vô tội trong Hiến pháp Việt Nam và việc thi hành Hiến pháp

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI

THÔNG QUA NGUYÊN TẮC SUY ĐOÁN VÔ TỘI

1.1 Khái quát về bảo vệ quyền con người

1.1.1 Khái niệm quyền con người và bảo vệ quyền con người

1.1.1.1 Khái niệm quyền con người

Ngày nay, hầu hết các quốc gia ở mọi khu vực trên thế giới, ở mọi trình

độ phát triển đều khẳng định cam kết tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm nhân quyền Nhưng việc thừa nhận nhân quyền không phải đơn giản như vậy Tiến

bộ hay thiếu tiến bộ về nhân quyền của một quốc gia mới trở thành một chủ

đề quan hệ quốc tế trong khoảng một nửa thế kỷ nay “Trước Chiến tranh thế giới thứ II, phản ứng trước những vụ tàn sát các nhóm thiểu số trong phạm vi một quốc gia chỉ được thể hiện dưới hình thức các tuyên bố lịch sự là không ủng hộ Thậm chí những vụ vi phạm bớt trắng trợn hơn không được coi là chủ

đề thích hợp để có thể đối thoại ngoại giao”.1

Với ý nghĩa là thành quả của cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổ của nhân loại, đến nay, quyền con người được thừa nhận là giá trị cao quý của toàn thể cộng đồng nhân loại Khái niệm quyền con người (human right) là khái niệm được nhìn nhận dưới nhiều góc độ, nhiều cấp độ, vì vậy có nhiều định nghĩa khác nhau về quyền con người

Ở cấp độ quốc tế, định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về quyền con người thường được trích dẫn bởi các nhà nghiên cứu như sau:

“Quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu (universal legal guarantees) có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động (actions) hoặc sự bỏ mặc (omissions) mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép (entitlements) mà tất cả thành viên của cộng đồng nhân loại, không phân biệt giới tính, chủng tộc, tôn giáo, địa vị xã hội… đều

có ngay từ khi sinh ra, đơn giản chỉ vì họ là con người.” 2

1 http://photos.state.gov/libraries/vietnam/8616/ebook/humanrightinbrief.pdf , ngày truy cập: 08/7/2016

2 Đại học quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2011), Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người, Nxb

Chính trị quốc gia, tr.41

Điều 1 Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người năm 1948 khẳng định:

“Tất cả mọi người sinh ra đều được tự do và bình đẳng về nhân phẩm và quyền Mọi con người đều được tạo hoá ban cho lý trí và lương tâm và cần phải đối xử với nhau trong tình bằng hữu." 3

Tại Việt Nam, bên cạnh thuật ngữ “quyền con người”, có một thuật ngữ khác cũng được sử dụng, đó là “nhân quyền” Cả hai thuật ngữ này đều bắt nguồn từ thuật ngữ tiếng Anh “human rights” và có thể được dịch là quyền con người (thuần Việt) hoặc nhân quyền (Hán – Việt) Theo Đại từ điển tiếng Việt, “nhân quyền” chính là “quyền con người” 4 Ở Việt Nam các định nghĩa

về quyền con người do một số chuyên gia, cơ quan nghiên cứu từng nêu ra cũng không hoàn toàn giống nhau, nhưng xét chung, quyền con người thường

được hiểu là: “Những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có và khách quan của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế” 5

Như vậy, khái niệm quyền con người được nhìn nhận ở cả hai cấp độ: cấp độ quốc tế và cấp độ quốc gia Ở cấp độ quốc tế, nội dung của pháp luật quốc tế về quyền con người được ghi nhận và sử dụng như một công cụ trong giáo dục quyền con người, thúc đẩy sự tôn trọng các quyền và tự do cơ bản của con người của các quốc gia thành viên Pháp luật quốc tế về quyền con người tác động, thúc đẩy sự phát triển tiến bộ của pháp luật quốc gia về quyền con người Ở mỗi quốc gia, tùy thuộc vào hoàn cảnh kinh tế, chính trị, văn hóa… mà việc tôn trọng, bảo vệ, thúc đẩy quyền con người sẽ được thực hiện

ở những mức độ khác nhau Hệ thống pháp luật của quốc gia được xây dựng, sửa đổi, bổ sung theo hướng hài hòa với các chuẩn mực quốc tế về quyền con người, là phương tiện truyền tải pháp luật quốc tế về quyền con người, là điều kiện đảm bảo cho pháp luật quốc tế về quyền con người được thực hiện

3

, Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo về nhân quyền của Chính phủ (2011), “Các công ước cơ bản về

quyền con người”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, tr.2.

4

Viện ngôn ngữ học (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Nxb Văn hóa - Thông tin, tr.1239

5 Đại học quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2011), Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người, Nxb

Chính trị quốc gia, tr.42

Khái niệm quyền con người cũng được nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau, tuy nhiên khi xem xét quyền con người là hình thức pháp lý của mối liên hệ cá nhân - nhà nước và xã hội, thì khái niệm quyền con người có thể được xem xét dưới khía cạnh là sự ghi nhận chính thức trong Hiến pháp thành văn của các quốc gia dân chủ hiện đại, là giá trị xã hội được khẳng định trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền

* Nguồn gốc của quyền con người

Về nguồn gốc của quyền con người, có hai trường phái cơ bản đưa ra hai quan điểm trái ngược nhau, đó là học thuyết về quyền tự nhiên và học thuyết

về quyền pháp lý:

- Những người theo học thuyết về quyền tự nhiên (natural rights) cho rằng quyền con người là những gì bẩm sinh, vốn có mà mọi cá nhân sinh ra đều được hưởng Quyền con người mang tính bẩm sinh nghĩa là sinh ra đã có, không cần có sự đảm bảo của Nhà nước hay những thiết chế của pháp luật, theo đó những quyền cơ bản của con người như quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc… là những quyền tự nhiên của con người Các quyền con người đó cũng không phụ thuộc vào phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa hay ý chí của bất cứ cá nhân, giai cấp, tầng lớp, tổ chức, cộng đồng hay nhà nước nào; và không một chủ thể nào, kể cả nhà nước có thể ban phát hay tước bỏ các quyền con người

Từ thời Cổ đại, ở Hy Lạp, nhà triết học Zeno (333 - 264 TCN) đã phát biểu rằng, không ai sinh ra đã là một nô lệ hết cả, địa vị nô lệ là do

họ bị tước đoạt tự do vốn có của con người Tư tưởng này sau đó được nhiều triết gia tái khẳng định và phát triển, trong đó tiêu biểu nhất là Thomas Hobbes (1588-1679), John Locke (1632-1704) và Thomas Paine (1731-1809) 6

- Một học thuyết khác về quyền con người là học thuyết về quyền pháp

lý (legal right), cho rằng các quyền con người không phải là những gì bẩm sinh, vốn có một cách tự nhiên mà phải do nhà nước xác định và pháp điển

6

Đại học quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2011), Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người, Nxb

Chính trị quốc gia, tr.44

hóa thành các quy phạm pháp luật hoặc xuất phát từ truyền thống văn hóa Theo học thuyết này quyền con người phải được sự đảm bảo của Nhà nước thông qua Hiến pháp và pháp luật, nếu không thì chưa được coi là quyền con người Như vậy, theo học thuyết về quyền pháp lý: phạm vi, giới hạn và ở góc

độ nhất định, cả thời hạn hiệu lực của các quyền con người phụ thuộc vào ý chí của tầng lớp thống trị và các yếu tố như phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa… của các xã hội

Hai học giả tiêu biểu cho học thuyết về quyền pháp lý có thể kể đến

là Edmind Burke (1729-1797) và Jeremy Bentham (1748-1832) Hai người cùng cho rằng ý tưởng về các quyền tự nhiên là vô nghĩa và chẳng

có quyền nào lại không thể chuyển nhượng được.7

Hai học thuyết chủ yếu trên đây đứng từ các góc độ khác nhau để xem xét quyền con người, nếu như học thuyết quyền tự nhiên xem xét từ khía cạnh đạo đức luân lý, thì học thuyết thứ hai xuất phát từ khía cạnh pháp lý Với học thuyết thứ nhất thì quyền con người đứng trên nhà nước, theo học thuyết thứ hai thì quyền con người nằm trong phạm vi của luật pháp, không có luật pháp thì không thể có quyền con người Hai học thuyết trên đã tuyệt đối hóa hai khía cạnh khác nhau cơ bản nhất của quyền con người, do đó đều có những hạn chế nhất định Vì vậy, quan điểm cực đoan phủ nhận hoàn toàn bất cứ thuyết nào đều không phù hợp

Thực tế pháp luật tại các quốc gia cho thấy, hầu hết các văn kiện pháp luật của các quốc gia đều thể hiện quyền con người là các quyền pháp lý, thì trong Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người năm 1948 và một số văn kiện pháp luật ở một số quốc gia, quyền con người được khẳng định một cách

rõ ràng là các quyền tự nhiên, vốn có và không thể chuyển nhượng được của các cá nhân

Sự khác biệt như vậy có thể lý giải được dựa trên mục đích, vị trí của pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Mỗi quốc gia quản lý xã hội bằng công cụ hữu hiệu là pháp luật, việc ghi nhận quyền con người là quyền pháp

7

Đại học quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2011), Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người, Nxb

Chính trị quốc gia, tr.45

lý nhằm hiện thực hóa các quy định của pháp luật vào đời sống xã hội, cụ thể hóa các quyền con người vào pháp luật và tổ chức thực hiện bằng pháp luật Còn pháp luật quốc tế hướng tới việc bảo vệ những giá trị chung của con người, bảo đảm những quyền tối thiểu của con người trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… được ghi nhận và đảm bảo tại tất cả các quốc gia Đồng thời, với những cá nhân sinh sống trên đất nước khác, họ không phải là công dân của nước sở tại thì cần sự bảo hộ của chính nhà nước mình thông qua tiêu chuẩn chung của pháp luật quốc tế và hiệp định quốc tế được ký kết Vì vậy, tác giả luận văn ủng hộ quan điểm quyền con người là các quyền tự nhiên mà mỗi cá nhân sinh ra đều đã được hưởng, nhưng để bảo đảm và thực hiện các quyền này thì không thể bỏ qua hay xem nhẹ phương diện pháp lý của quyền con người

* Quyền con người có một số đặc điểm cơ bản và không thể phủ nhận đó là:8

- Tính phổ biến (universal)

“Quyền con người là những gì bẩm sinh, vốn có của con người và được

áp dụng bình đẳng cho tất cả mọi người.” 9

Trong bản Tuyên ngôn độc lập của Hợp chúng quốc Hoa Kỳ ngày 04/7/1776 có đoạn thừa nhận tính phổ biến của quyền con người như sau:

“Chúng tôi khẳng định một chân lý hiển nhiên rằng mọi người sinh ra đều bình đẳng, rằng tạo hóa đã ban cho họ những quyền tất yếu và bất khả xâm phạm, trong đó có quyền sống, quyền được tự do và mưu cầu hạnh phúc.” 10

Cách định nghĩa về quyền con người của Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc được trích dẫn ở trên cũng khẳng định tính chuẩn mực chung (phổ quát) của các quyền con người, việc nhấn mạnh tính chất này của quyền con người làm căn cứ cho sự đồng thuận, cũng như thuận tiện cho việc vận động các quốc gia tôn trọng tiêu chuẩn chung về quyền con người trong hoạt động lập pháp và thực tiễn

Các khái niệm về quyền con người đều thừa nhận rằng mỗi người đều được hưởng các quyền con người của mình không phân biệt chủng tộc, màu

da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, chính trị, quốc gia, xã hội, tài sản, dòng dõi hay bất kỳ lý do gì Khi quyền con người được nhận thức như là những giá trị chung của con người, là những nhu cầu và mục đích mà xã hội loài người hướng tới thì tính phổ biến của quyền con người là không thể phủ nhận Quyền con người là những quyền được gắn liền với mỗi cá nhân nhưng mang tính phổ quát

“Phải hiểu rằng bản chất của sự bình đẳng về quyền con người không có nghĩa là cào bằng mức độ hưởng thụ các quyền mà là bình đẳng về tư cách chủ thể và cơ hội hưởng thụ quyền con người”11

- Tính không thể chuyển nhượng (inalienable)12

Quyền con người không thể bị tước đoạt hay hạn chế một cách tùy tiện bởi bất cứ chủ thể nào, kể cả các cơ quan hay quan chức nhà nước, trừ những trường hợp đặc biệt Mọi giới hạn, hạn chế hay tước bỏ quyền của một cá nhân đều phải do luật quy định và chỉ nhằm để bảo vệ lợi ích chính đáng, tương xứng của cộng đồng hay của cá nhân khác

- Tính không thể phân chia (indivisible)

Các quyền con người đều có tầm quan trọng như nhau, về nguyên tắc không có quyền nào được coi là có giá trị cao hơn quyền nào Việc tước bỏ hay hạn chế bất kỳ quyền con người nào đều tác động tiêu cực đến nhân phẩm, giá trị và sự phát triển của con người Xét về lĩnh vực điều chỉnh, có thể phân quyền con người thành các nhóm quyền chính trị, nhóm quyền dân

sự và nhóm quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Các nhóm quyền này phản ánh những nhu cầu khác nhau của con người, việc phân chia hệ thống các quyền con người thành ba nhóm phải được thực hiện trên cơ sở tuân thủ tính không thể tách rời được và sự phụ thuộc tương hỗ giữa tất cả các quyền con người Không thể có được các quyền chính trị và dân sự nếu một người không có được những điều kiện kinh tế tối thiểu cho cuộc sống Việc bảo đảm các giá

11 Đại học quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2011), Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người, Nxb

Chính trị quốc gia, tr.45

12

https://www.un.org/ruleoflaw/files/HRhandbooken.pdf, ngày truy cập 01/7/2016.

trị, mục tiêu về kinh tế và đời sống xã hội không được phép làm thiệt hại các quyền dân sự và các quyền chính trị

- Tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau (interrelated and interdependent) Thể hiện ở chỗ việc bảo đảm các quyền con người, toàn bộ hoặc một phần, nằm trong mối liên hệ phụ thuộc và tác động lẫn nhau Sự vi phạm một quyền sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc bảo đảm các quyền khác Ngược lại, tiến bộ trong việc bảo đảm một quyền sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tích cực đến việc bảo đảm các quyền khác Tính chất này nằm trong mối quan hệ với tính không thể phân chia được phân tích ở trên

“Thực tế cho thấy, việc vi phạm một trong những quyền thường sẽ ảnh hưởng đến sự tôn trọng của nhiều các quyền khác”13

Ngoài những đặc điểm nêu trên, các văn kiện quốc tế còn đưa ra một số đặc điểm khác của quyền con người đó là: “quyền con người được thành lập trên sự tôn trọng nhân phẩm và giá trị của mỗi người” 14, “được đảm bảo ở cấp độ quốc tế, được pháp luật bảo vệ, quyền con người bảo vệ các cá nhân và

ở mức độ nào đó còn bảo vệ quyền lợi của một nhóm người, tính không thể bị tước bỏ”15

1.1.1.2 Khái niệm bảo vệ quyền con người

Theo Từ điển tiếng Việt, bảo vệ được hiểu là: “chống lại mọi sự xâm phạm để giữ cho luôn luôn được nguyên vẹn.” 16

Trên cơ sở đó, bảo vệ quyền con người được hiểu là: Việc xác lập và thực hiện những bảo đảm pháp lí cần thiết nhằm chống lại hoặc ngăn chặn hay khắc phục hậu quả của các hành vi xâm phạm quyền con người

- Khi nghiên cứu về chủ thể có trách nhiệm bảo vệ quyền con người thì phải hiểu rằng: Quyền con người là những quyền được gắn với con người cụ thể (cá nhân) nhưng bảo vệ quyền con người không thể chỉ do một cá nhân tự nhận thức và thực hiện mà cần phải được thực hiện dựa trên sự tôn trọng nhân

phẩm và giá trị của mỗi người, nhận thức của cộng đồng xã hội và bằng

quyền lực của Nhà nước Quyền con người là một giá trị cao cả và bảo vệ

quyền con người là tất yếu, là trách nhiệm của cả cộng đồng nhưng trước hết phải nói đến vai trò của Nhà nước - chủ thể quan trọng nhất trong xã hội, có trách nhiệm bảo đảm thực hiện quyền con người

Có nhiều điều khoản quy định về trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền con người trong Tuyên ngôn Liên hợp quốc về quyền và nghĩa

vụ của các cá nhân, các nhóm và các tổ chức xã hội trong việc thúc đẩy và bảo vệ các quyền con người và những tự do cơ bản đã được thừa nhận rộng rãi do Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 9 tháng 12 năm 1998 bởi Nghị quyết số 53/14417, đó là:

Điều 12: “Nhà nước thực hiện tất cả các biện pháp cần thiết để đảm bảo

sự bảo vệ của cơ quan có thẩm quyền cho tất cả mọi người, cá nhân….” Điều 14: “Nhà nước có trách nhiệm xây dựng luật pháp, tư pháp, hành chánh hoặc các biện pháp thích hợp để thúc đẩy sự hiểu biết của tất cả mọi người… ”

Điều 15: “Quốc gia có trách nhiệm thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giảng dạy các quyền con người,…”

Bảo vệ quyền con người trước hết là trách nhiệm, nghĩa vụ của Nhà nước, song cũng là quyền và trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân; điều này

đã được khẳng định tại Tuyên ngôn Liên hợp quốc về quyền và nghĩa vụ của các cá nhân, các nhóm và các tổ chức xã hội trong việc thúc đẩy và bảo vệ các quyền con người và những tự do cơ bản đã được thừa nhận rộng rãi:

Điều 16: “Cá nhân, tổ chức phi chính phủ và các tổ chức liên quan, có vai trò quan trọng trong việc góp phần làm cho công chúng nhận thức được quyền con người và quyền tự do căn bản….”

- Xét về nội dung, bảo vệ quyền con người được xem là một trong ba hình thức thể hiện nghĩa vụ của nhà nước trong việc bảo đảm quyền con người Theo đó, nghĩa vụ của các quốc gia trong việc bảo đảm quyền con

17

chuc-trong-bao-ve-quyen-con-nguoi-1998-276361.aspx, ngày truy cập 24/7/2016

http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-quyen-va-nghia-vu-cua-ca-nhan-nhom-to-người thể hiện ở ba hình thức cụ thể: nghĩa vụ tôn trọng (obligation to respect), nghĩa vụ bảo vệ (obligation to protect), nghĩa vụ thực hiện (obligation to fulfil).

Như vậy, bảo vệ quyền con người là nội dung thể hiện sự chủ động của Nhà nước trong thực hiện những biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn sự vi phạm quyền con người của các bên thứ ba, xây dựng những cơ chế phòng ngừa, xử lý những hành vi vi phạm; tạo ra phương thức, công cụ để con người bảo vệ quyền tự do của mình khi quyền bị xâm hại

- Khi xem xét vai trò to lớn của nhà nước trong việc bảo vệ quyền con người thì có nhiều biện pháp, cách thức khác nhau được thực hiện, trong đó, với nội dung của luận văn là nghiên cứu việc bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội là nội dung cần phải làm rõ Theo đó: bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc có nghĩa là việc thiết lập những tư tưởng, định hướng có tính nền tảng cho toàn bộ hệ thống pháp luật, tạo cơ sở pháp lý cao nhất cho tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và các thiết chế

xã hội khác, từ đó điều chỉnh các quan hệ xã hội, thiết lập trật tự xã hội theo chuẩn mực chung về quyền con người Thứ hai: cùng với việc tạo cơ sở pháp

lý cho việc thực hiện nguyên tắc là nhiệm vụ tổ chức thực hiện nguyên tắc trong việc xác định thẩm quyền và phân định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động phù hợp với nội dung nguyên tắc Thứ ba là tiến hành kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm nguyên tắc để đảm bảo cho các nguyên tắc được thiết lập nhằm bảo vệ quyền con người được thực hiện và tôn trọng trên thực tế

1.1.2 Nội dung bảo vệ quyền con người

Quyền con người là một khái niệm mở, có thể thay đổi theo sự phát triển của con người và xã hội loài người Quyền con người được coi là những giá trị chung, phổ quát cho mọi xã hội nhưng nhận thức về quyền con người và những cơ chế đảm bảo quyền con người cũng khác nhau trong từng thời kỳ

Do vậy, việc đảm bảo thực hiện quyền con người là một quá trình liên tục, phát triển theo sự phát triển của nhân loại và rất đa dạng phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh xã hội khác nhau Nghiên cứu từ góc độ luật Hiến pháp, với

việc xác định trách nhiệm to lớn của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền con người thì nội dung bảo vệ quyền con người bao gồm những nghĩa vụ sau của Nhà nước:

Thứ nhất: Xác lập và hoàn thiện các cơ sở pháp lý về quyền con người

Điều 3 Tuyên bố Liên hợp quốc về quyền và nghĩa vụ của các cá nhân, các nhóm và các tổ chức xã hội trong việc thúc đẩy và bảo vệ các quyền con người và những tự do cơ bản đã được thừa nhận rộng rãi năm 1998, Được Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông qua theo Nghị quyết số 53/144 ngày 9/12/1998quy định như sau:

“Pháp luật quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên Hợp Quốc và những trách nhiệm quốc tế khác của quốc gia đó trên lĩnh vực quyền con người và những tự do cơ bản là khuôn khổ pháp lý mà ở đó quyền con người và những

tự do cơ bản phải được thực hiện và hưởng thụ, đồng thời, trong khuôn khổ

đó, mọi hoạt động được đề cập đến trong Tuyên bố này liên quan đến việc thúc đẩy, bảo vệ và thực hiện hiệu quả những quyền và tự do trên phải được tiến hành.” 18

Như vậy, có thể thấy pháp luật có vai trò quan trọng hàng đầu trong việc bảo vệ quyền con người Để phát huy đầy đủ vai trò quan trọng của pháp luật trong việc bảo vệ quyền con người cần thể chế hóa quyền con người thành các quy định cụ thể trong hệ thống pháp luật, tạo thành đảm bảo pháp lý

nhằm bảo vệ quyền con người

Thứ hai: thực hiện các biện pháp phòng ngừa vi phạm quyền con người

Việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa phòng ngừa vi phạm quyền con người được thực hiện ở toàn diện các mặt, bằng nhiều biện pháp khác nhau như:

- Tuyên truyền, thúc đẩy sự hiểu biết của tất cả mọi người về các quyền con người trong các lĩnh vực dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa

- Nhà nước bảo đảm và hỗ trợ các cơ quan, tổ chức để thúc đẩy và bảo

vệ quyền con người và các quyền tự do căn bản

18

chuc-trong-bao-ve-quyen-con-nguoi-1998-276361.aspx, ngày truy cập 24/7/2016

http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-quyen-va-nghia-vu-cua-ca-nhan-nhom-to Nhà nước thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giảng dạy các quyền con người và các quyền tự do căn bản trong giáo dục và đặc biệt quan tâm đến những cơ sở đào tạo luật, đưa các yếu tố thích hợp về quyền con người vào giảng dạy trong chương trình đào tạo

Thứ ba: Tiến hành thanh tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện và xử lý hành vi vi phạm quyền con người

- Cần tiến hành các biện pháp cần thiết như thanh tra, kiểm tra, kiểm soát

để nhanh chóng, kịp thời phát hiện vi phạm Trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu của sự xâm phạm quyền con người, cần thiết hành một cuộc điều tra nhanh chóng và vô tư nhằm xác định xem có hay không có một hành vi xâm phạm nhân quyền xảy ra

- Kịp thời xử lý và áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ và khắc phục hậu quả trong trường hợp có hành vi vi phạm nhân quyền xảy ra Cũng tại Điều 12 Tuyên bố Liên hợp quốc về quyền và nghĩa vụ của các cá nhân, các nhóm và các tổ chức xã hội trong việc thúc đẩy và bảo vệ các quyền con người và những tự do cơ bản đã được thừa nhận rộng rãi (1998) quy định:

“Nhà nước thực hiện tất cả các biện pháp cần thiết để đảm bảo sự bảo

vệ của cơ quan có thẩm quyền cho tất cả mọi người, cá nhân….”19

Khi xác định nội dung về bảo vệ quyền con người, là không đầy đủ nếu cho rằng chỉ có Nhà nước mới là chủ thể của nghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người Nhà nước là chủ thể chính có nghĩa vụ tôn trọng, bảo

vệ, bảo đảm quyền con người nhưng không phải là chủ thể duy nhất có các nghĩa vụ này Bên cạnh Nhà nước, các tổ chức quốc tế, doanh nghiệp, các nhóm xã hội, gia đình, cộng đồng và kể cả cá nhân cũng là những chủ thể có nghĩa vụ

19

chuc-trong-bao-ve-quyen-con-nguoi-1998-276361.aspx, ngày truy cập 24/7/2016

http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-quyen-va-nghia-vu-cua-ca-nhan-nhom-to-1.2.3 Cơ chế bảo vệ quyền con người

Theo Đại từ điển tiếng Việt, cơ chế là: “cách thức theo đó một quá trình thực hiện” 20

Khái niệm cơ chế bảo vệ quyền con người (cơ chế nhân quyền/human rights mechanism) thường được dùng để chỉ bộ máy các cơ quan chuyên trách

và hệ thống các quy tắc, thủ tục có liên quan được thiết lập để thúc đẩy và bảo

vệ các quyền con người

Với mỗi cách tiếp cận khác nhau ta sẽ có sự phân loại các cơ chế bảo vệ quyền con người khác nhau Chẳng hạn: từ dấu hiệu quyền lực nhà nước có

cơ chế nhà nước và cơ chế xã hội…, nghiên cứu từ góc độ tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước, có các cơ chế lập hiến, lập pháp; cơ chế hành pháp; cơ chế tư pháp Với cách tiếp cận của luận văn, nhìn nhận dưới góc độ luật hiến pháp với nội dung quan trọng là việc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước thì cơ chế bảo vệ quyền con người thông qua nguyên tắc suy đoán vô tội bao gồm:

1.2.3.1 Cơ chế bảo vệ quyền con người trong hoạt động lập hiến, lập pháp Thứ nhất: Bảo vệ quyền con người bằng việc tham gia và thực hiện các cam kết quốc tế về quyền con người

Trong xu thế hội nhập, trách nhiệm bảo đảm quyền con người còn là trách nhiệm của mỗi quốc gia cụ thể trong hợp tác, tham gia ký kết và thừa nhận các thủ tục pháp lý quốc tế bảo đảm quyền tự do của cá nhân công dân Các quốc gia có trách nhiệm xây dựng hệ thống pháp luật trong nước phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, đặc biệt là Hiến chương Liên hợp quốc có tính đến hoàn cảnh của mỗi nước để bảo đảm cho người dân được thụ hưởng quyền con người một cách tốt nhất Do khác biệt về hoàn cảnh lịch sử, chế độ chính trị, trình độ phát triển, giá trị truyền thống văn hóa… nên cách tiếp cận về quyền con người của mỗi quốc gia có thể khác nhau Việc hợp tác và đối thoại giữa các quốc gia để thúc đẩy và bảo vệ quyền con người là một yêu cầu cần thiết và khách quan

20

Viện ngôn ngữ học (2003), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.214

Từ sau khi trở thành thành viên của Liên hợp quốc vào năm 1977, Việt Nam đã tích cực tham gia vào các công ước nhân quyền và hệ thống nhân quyền của Liên hợp quốc Đến nay, Việt Nam đã là thành viên của những công ước nhân quyền cơ bản và quan trọng của quốc tế, đó là: Công ước quốc

tế về xóa bỏ các hình thức phân biệt chủng tộc (Việt Nam gia nhập ngày 9/6/1981); Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị ngày (Việt Nam phê chuẩn ngày 24/12/1982); Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (Việt Nam gia nhập ngày 27/11/1981); Công ước quốc

tế về các quyền kinh tế, văn hóa và xã hội (Việt Nam gia nhập ngày 24/9/1982); Công ước về quyền trẻ em (Việt Nam phê chuẩn ngày 20/2/1990), Việt Nam là nước đầu tiên ở châu Á và thứ 2 trên thế giới trở thành thành viên của Công ước này; Công ước về quyền của người khuyết tật (Việt Nam phê chuẩn ngày 28/11/2015); Công ước của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người (Việt Nam phê chuẩn ngày 28/11/2015)

Việc ký kết, phê chuẩn các Công ước trên có ý nghĩa quan trọng trong việc thể hiện chính sách nhân đạo nhất quán của Nhà nước ta cũng như thể hiện sự quyết tâm duy trì nền tảng pháp lý vững chắc trong bảo vệ quyền con

người

Thứ hai: Vai trò của Quốc hội

Khi nói về hoạt động lập hiến, lập pháp với tính chất là một cơ chế bảo

vệ quyền con người thì trước hết phải nói đến Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân cả nước trực tiếp bầu ra với các chức năng lập hiến, lập pháp, quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với các hoạt động của Nhà nước Hiến pháp năm

2013 đã có nhiều sửa đổi nhằm đảm bảo thực hiện tốt sứ mạng của Quốc hội trước công dân, bảo đảm thực hiện và phát triển quyền con người trong sự phát triển kinh tế xã hội đất nước Với vai trò quan trọng của mình trong việc lập hiến và lập pháp, Quốc hội là cơ quan đại diện và lắng nghe ý kiến nguyện vọng và đóng góp của nhân dân để cụ thể hóa vào các văn bản pháp luật

Hoạt động lập hiến xác lập các nguyên tắc hiến định để bảo vệ quyền con người thể hiện ở một số nguyên tắc như: Quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm; nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật,… đặc biệt Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc hạn chế quyền con người, quyền công dân nhằm khẳng định không ai được tùy tiện cắt xén, hạn chế các quyền con người, ngoại trừ các trường hợp cần thiết do luật định

Trong số các nguyên tắc hiến định bảo vệ quyền con người thì nguyên tắc suy đoán vô tội là nguyên tắc quan trọng, bảo vệ những quyền quan trọng nhất của con người, đặc biệt trong lĩnh vực tố tụng hình sự

Thứ ba: Ban hành các đạo luật nhằm thể chế hóa những quy phạm hiến định, quy định cụ thể trách nhiệm của Nhà nước và xã hội trong việc bảo vệ quyền con người

Những quy định của Hiến pháp là những tư tưởng chủ đạo, cốt lõi để cụ thể hóa vào các văn bản pháp luật Vì vậy, bảo vệ quyền con người còn gắn với trách nhiệm của Quốc hội trong việc ban hành luật cụ thể hóa quyền để tạo ra hệ thống pháp luật đầy đủ, thống nhất và công bằng Trách nhiệm của Nhà nước là ghi nhận kịp thời và đầy đủ về mặt pháp lý cũng như không thể tùy tiện cắt xén hay hạn chế các quyền con người

Với vị trí là nền tảng pháp lý cho hệ thống pháp luật quốc gia, Hiến pháp

là căn cứ để Quốc hội xây dựng và ban hành các đạo luật liên quan cụ thể hóa việc thực thi quyền con người Quyền con người, quyền công dân liên quan trực tiếp đến quyền lực nhà nước, thể hiện bằng pháp luật Các quyền con người phải được ghi nhận đầy đủ và đồng bộ trong văn bản có giá trị pháp lý cao nhất, phải thể chế hóa quyền con người trong Hiến pháp và pháp luật, đây được coi là một trong những cơ chế quan trọng nhất trong bảo vệ quyền con

người

1.2.3.2 Cơ chế bảo vệ quyền con người trong hoạt động hành pháp

Thứ nhất: Xác định vai trò của hệ thống các cơ quan thực hiện quyền hành pháp

Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, thực hiện quyền hành pháp Trong phạm vi chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn, Chính phủ thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối nội và đối ngoại của Nhà nước Hội đồng Nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thông qua cơ quan chấp hành là Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu ra để bảo đảm thi hành Hiến pháp, pháp luật trong các lĩnh vực đời sống xã hội của địa phương

Với vị trí như vậy nên nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước, đổi mới

tổ chức và hoạt động của Chính phủ là một trong những ưu tiên hàng đầu, bảo đảm cho Chính phủ và hệ thống cơ quan hành chính nhà nước là cơ quan công quyền có nhiệm vụ cao nhất là phục vụ nhân dân, thực hiện và phát triển quyền con người, nâng cao các giá trị quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, xã hội và văn hóa Các hoạt động của cơ quan hành chính công quyền đều trực tiếp tác động tới quyền và lợi ích của công dân, tới việc bảo đảm thực hiện và phát triển quyền con người ở Việt Nam Đổi mới hệ thống cơ quan hành pháp, cải cách hành chính nhà nước là yêu cầu cơ bản và cấp bách, bảo đảm hệ thống cơ quan hành chính công quyền là hệ thống tổ chức bộ máy của dân, do dân và vì dân, là công cụ hữu hiệu bảo đảm thực hiện và phát triển quyền con người

Thứ hai: Hệ thống cơ quan hành pháp đóng vai trò thực hiện các nội dung về quyền con người trên thực tế

Nhiệm vụ bảo vệ quyền con người được đặt ra là những đảm bảo được ghi nhận trong pháp luật phải được thực hiện bằng trách nhiệm chủ động, tích cực của cơ quan nhà nước Bởi vì, ghi nhận và bảo vệ mang ý nghĩa thụ động, tức là ghi nhận trong luật pháp và bảo vệ khi có vi phạm là cần thiết, nhưng

để bảo vệ và thực hiện có hiệu quả thì cần sự chủ động, tích cực từ phía các

cơ quan nhà nước, đặc biệt là các cơ quan hành chính nhà nước Thông qua chính phủ, hệ thống cơ quan nhà nước được điều phối thích hợp, có sự tương tác với nhau và tương tác với cơ quan phi chính phủ, khu vực tư nhân và đối

tác khác tạo thành khối đoàn kết, phối hợp với nhau để bảo vệ quyền con người

Hàng loạt điều khoản sửa đổi trong Hiến pháp năm 2013 có ý nghĩa tăng cường cơ chế bảo vệ nhân quyền, trong đó tiêu biểu là các Điều 94, Điều 96

đã ấn định nhiệm vụ của Chính phủ là bảo vệ quyền con người, quyền công dân, quy định này gắn liền trách nhiệm của các cơ quan hành pháp trong việc bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền Điều này có ý nghĩa rất quan trọng vì trước

đó ở Việt Nam, trách nhiệm bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền của các cơ quan này chưa được xác định rõ mà vai trò bảo vệ, thúc đẩy quyền con người thường chỉ được gắn với cơ quan lập pháp là Quốc hội

1.2.3.3 Cơ chế bảo vệ quyền con người trong hoạt động tư pháp

Thứ nhất: Xác định vai trò, nhiệm vụ của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân trong việc tôn trọng và bảo vệ quyền con người

Bảo vệ quyền con người là dùng những cơ chế thực hiện nó một cách công khai, trong những hình thức mạnh mẽ nhất Bên cạnh việc ghi nhận quyền con người như trên, cần có sự bảo vệ nhằm tránh sự vi phạm quyền con người mà việc bảo vệ khả thi nhất phải bằng một cơ quan xét xử độc lập, chuyên trách để hạn chế khả năng vi phạm quyền con người Mặt khác, vì chủ thể vi phạm có thể là những cơ quan, cá nhân có quyền lực nhà nước cho nên

cơ quan bảo vệ phải có tính độc lập và chỉ tuân theo pháp luật Cơ chế bảo vệ không chỉ mang tính thụ động, ngăn chặn vi phạm quyền con người mà còn là

cơ chế bảo vệ một cách chủ động

Thông qua hoạt động xét xử, Tòa án nhân dân các cấp thực hiện nhiệm

vụ bảo vệ pháp chế thống nhất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức

và cá nhân, bảo vệ quyền sống, quyền tự do, quyền tài sản, quyền nhân thân

và các quyền, tự do cơ bản của con người Tòa án là biểu hiện điển hình nhất của công lý, công bằng xã hội, dân chủ, công khai, thể hiện trực tiếp quyền lực nhà nước trong việc độc lập áp dụng pháp luật Chính vì vậy, Tòa án là nơi thể hiện tập trung nhất tinh thần thượng tôn pháp luật, nội dung cốt lõi của nhà nước pháp quyền Hiến pháp năm 2013, tại Điều 102 ấn định nhiệm vụ mới của Tòa án nhân dân là bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người

Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm việc chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhất pháp luật, các hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân đều bị xử lý theo quy định của pháp luật Hiến pháp năm 2013 tại Điều 107 ấn định nhiệm vụ mới của Viện kiểm sát nhân dân là bảo vệ quyền con người, quyền công dân

Thứ hai: Bảo vệ quyền con người trong lĩnh vực tố tụng hình sự

Lĩnh vực tố tụng hình sự không phổ biến, không rộng lớn, không diễn ra hàng ngày hàng giờ như các lĩnh vực hành chính, kinh tế, môi trường… nhưng có thể nói trong tố tụng hình sự, quyền con người dễ bị xâm phạm và

bị tổn thương nhất và hậu quả để lại cũng nghiêm trọng nhất vì hoạt động tố tụng hình sự liên quan trực tiếp đến quyền được sống, quyền tự do và các quyền khác của mỗi cá nhân Trong lĩnh vực này, việc xác lập và thực hiện vị trí, vai trò của các cơ quan tiến hành tố tụng, thẩm quyền của các chủ thể tiến hành tố tụng là nội dung quan trọng nhằm bảo đảm thực hiện các quyền của các chủ thể tham gia tố tụng, đặc biệt là người bị buộc tội

Xác lập vị trí, vai trò của hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp và nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan thực hiện quyền lập pháp, quyền lập pháp, quyền tư pháp là quan trọng nhưng việc kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo các cơ quan nhà nước không lạm quyền, thực hiện đúng nhiệm

vụ, quyền hạn, nâng cao hiệu quả hoạt động cũng góp phần bảo vệ quyền người Bởi: tổ chức quyền lực nhà nước, giới hạn quyền lực nhà nước, suy cho cùng, cũng để bảo vệ, đảm bảo quyền con người, quyền công dân.21

Ngoài ra, theo cách tiếp cận từ dấu hiệu quyền lực nhà nước, bảo vệ quyền con người còn được thực hiện theo các cơ chế như cơ chế nhà nước, cơ chế xã hội…trong đó cơ chế xã hội là một cơ chế hiệu quả, phong phú Theo

đó, bảo vệ quyền con người có thể được thực hiện thông qua cơ chế hoạt động của các cơ chế, thiết chế, tổ chức xã hội khác với sự đa dạng của các tổ chức

tự nguyện Điều này rất cần thiết đối với việc bảo vệ quyền con người bởi

21

http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/NhaNuocVaPhapLuat/View_detail.aspx?ItemID=210, ngày truy cập 23/7/2016

ngoài tính chất chính trị thì quyền con người còn mang ý nghĩa xã hội, văn hóa nên cơ chế bảo đảm quyền con người cũng phải được bảo đảm bằng những cơ chế rộng rãi tương ứng

Ở nhiều quốc gia, có nhiều cơ quan được thiết lập để đảm bảo rằng các đạo luật có liên quan đến việc bảo vệ quyền con người phải được thực thi một cách hiệu quả Ở Việt Nam, Viện nghiên cứu quyền con người thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh được thành lập với chức năng chính là nghiên cứu lý luận và pháp luật về quyền con người nhằm phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, góp phần cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch định đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước … Nhằm nâng cao nhận thức xã hội và đào tạo bồi dưỡng quyền con người cho cộng đồng dân cư, ở Việt Nam có hai Trung tâm nghiên cứu về quyền con người đó

là Trung tâm nghiên cứu quyền con người và quyền công dân được thành lập năm 2007 trực thuộc khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội và Trung tâm nghiên cứu quyền con người trực thuộc Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 22

Việc phát triển quyền con người gắn liền với vấn đề giải phóng con người, gắn liền với sự phát triển của xã hội, với tiến bộ xã hội Một trong những yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của quyền con người, đó là nhận thức của con người đối với những quyền của mình Khi con người ý thức đầy

đủ, sâu sắc về các quyền con người thì họ sẽ đấu tranh cho các quyền đó Do

đó, bên cạnh việc tự ý thức của con người về các quyền của mình thì để phát triển quyền con người, cũng cần phải giáo dục, nâng cao nhận thức của con người về các quyền của mình

Hiến pháp năm 2013 lần đầu tiên nhắc đến cụm từ “cơ chế bảo vệ Hiến pháp” và xác định Nhân dân là một trong các chủ thể bảo vệ Hiến pháp (Điều 199) Đây là tiền để để bảo vệ nhân quyền ở cấp cao nhất bởi xét đến cùng, bảo hiến chính là bảo vệ các quyền hiến định

22

Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyền con người trong luật quốc tế và pháp luật

Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, tr.43-45

1.2 Nguyên tắc suy đoán vô tội

1.2.1 Khái niệm nguyên tắc suy đoán vô tội

- Thuật ngữ nguyên tắc bắt nguồn từ tiếng Latinh là “pirincipium” có ba nghĩa: 1) luật điểm cơ bản, luận điểm gốc của học thuyết 2) niềm tin, quan điểm đối với sự vật 3) nguyên lý cấu trúc và hoạt động của dụng cụ, thiết bị

Theo Từ điển tiếng Việt, nguyên tắc là “điều cơ bản định ra, nhất thiết phải tuân theo trong một loạt việc làm 23

Trong khoa học pháp lý, thuật ngữ “nguyên tắc của pháp luật” được định

nghĩa như sau:“Nguyên tắc của pháp luật là những tư tưởng chỉ đạo, cơ bản mang tính chất xuất phát điểm, định hướng, chịu sự quy định của những quy luật phát triển khách quan của xã hội, xuyên suốt nội dung, hình thức pháp luật, toàn bộ thực tiễn pháp luật, hoạt động xây dựng, áp dụng pháp luật, hành vi pháp luật, ý thức luật.” 24

- Suy đoán: bắt nguồn từ tiếng Latinh “praesumptino”, được hiểu là sự giả định một vấn đề nào đó là đúng cho đến khi chưa bị bác bỏ Như vậy, có thể suy đoán một vấn đề nào đó là đúng hoặc suy đoán một vấn đề nào đó là sai

Có thể định nghĩa nguyên tắc suy đoán vô tội như sau: Nguyên tắc suy đoán vô tội là tư tưởng chủ đạo, cơ bản mang tính xuất phát điểm, bảo đảm người bị tạm giữ, bị can, bị cáo không bị coi là có tội khi lỗi của họ chưa được cơ quan tiến hành tố tụng chứng minh theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định và chưa có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật

Nguyên tắc suy đoán vô tội đã có quá trình hình thành và phát triển từ lâu trong lịch sử nhân loại và được thể hiện ở những hình thức, mức độ khác

23

Viện ngôn ngữ học (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Nxb Văn hóa - Thông tin, tr.672

24

Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Nxb Đại học Quốc

gia Hà Nội, Hà Nội, tr.344.

người” Trong Bộ luật này, mặc dù chưa có quy định cụ thể về nguyên tắc suy đoán vô tội, nhưng cũng có quy định về nội dung nguyên tắc là nghĩa vụ chứng minh tội phạm thuộc về người buộc tội.25

Pháp luật thời kỳ Hy Lạp cổ đại cũng xuất hiện manh nha của nguyên tắc suy đoán vô tội ở chỗ thừa nhận nghĩa vụ chứng minh trong các vụ án hình sự thuộc về người buộc tội Việc kết án được thực hiện bằng hình thức bỏ phiếu kín, nếu số phiếu chống hoặc số phiếu ủng hộ bằng nhau thì bị cáo sễ được tuyên vô tội.26

Ở La Mã cổ đại, vào thế kỷ thứ VI, Hoàng đế Justinian đã ban hành một bản tóm lược Luật La Mã được gọi là “Digest of Justinian”, trong số

đó có một quy định về nguyên tắc chung liên quan đến chứng minh: Trách nhiệm chứng minh thuộc về bên tố cáo, bên khẳng định mà không phải bên phủ định 27

Về nguồn gốc lịch sử pháp lý, nguyên tắc suy đoán vô tội (cũng là quyền được suy đoán vô tội) lần đầu tiên được thể hiện tại Điều 9 Tuyên ngôn nhân

quyền và dân quyền của Cách mạng Pháp năm 1789: “Mọi người đều được coi là vô tội cho đến khi bị tuyên bố phạm tội Nếu xét thấy cần thiết cho việc bắt giữ thì mọi sự cưỡng bức vượt quá mức cần thiết đều bị luật pháp xử phạt nghiêm khắc” Năm 1791, tư tưởng này đã được ghi nhận trong Hiến pháp

25

Nguyễn Thành Long, Nguyên tắc suy đoán vô tội trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam (2010), Luận án tiến

sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, tr 9

26

Nguyễn Thành Long, Nguyên tắc suy đoán vô tội trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam (2010), Luận án

tiến sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, tr 10.

27 Nguyễn Văn Quảng (2014),“Hiến pháp năm 2013 với nguyên tắc suy đoán vô tội và trách nhiệm triển khai thi hành của ngành Kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát, tr 2

28

Nguyễn Quang Hiền (13/2010), Quy định nguyên tắc suy đoán không phạm tội để bảo vệ quyền con người

của người bị buộc tội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, tr.28

29 Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo về nhân quyền của Chính phủ (2011) , Các công ước cơ bản về

quyền con người, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, tr 49

Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị của Đại hội đồng

Liên hợp quốc năm 1966, Điều 14 quy định: “Người bị buộc tội là phạm một tội hình sự có quyền được coi là vô tội cho tới khi tội của người đó được chứng minh theo pháp luật 30 ”

Dù đưa ra những định nghĩa khác nhau nhưng nội dung chủ đạo thể hiện là: theo nguyên tắc suy đoán vô tội, một người không được coi là có tội cho đến khi tội của người đó chưa được xác định bằng bản án của Tòa án có hiệu lực pháp luật Không một cơ quan, người có chức vụ nào có quyền xác nhận một người có tội trong việc thực hiện tội phạm mà chỉ có Tòa án mới có quyền xét xử vụ án hình sự và xác nhận người có tội Phù hợp nguyên tắc suy đoán vô tội, bản án kết tội chỉ có thể được quyết định trong điều kiện là tội của bị cáo được chứng minh đầy đủ và không còn một nghi ngờ nào cả, được chứng minh tại phiên tòa trên cơ sở chỉ những chứng cứ mà đã được xem xét

và kiểm tra tại phiên tòa phù hợp với các quy định của pháp luật tố tụng hình

sự và bảo đảm cho bị can, bị cáo quyền bảo chữa Nếu còn nghi ngờ trong việc kết tội bị cáo thì không được ra bản án kết tội

1.2.2 Nội dung nguyên tắc suy đoán vô tội

Trong bài viết: Nguyên tắc suy đoán vô tội trong Luật tố tụng hình sự, sự thể chế hóa cho phù hợp với Hiến pháp, tác giả Đoàn Thị Ngọc Hải đưa ra quan điểm về nội dung của nguyên tắc suy đoán vô tội bao gồm 31:

- Không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật

- Người bị tình nghi, bị can, bị cáo không có nghĩa vụ chứng minh

sự vô tội của mình Nghĩa vụ chứng minh tội phạm thuộc trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng

- Mọi nghi ngờ trong quá trình chứng minh tội phạm của người bị tình nghi, bị can, bị cáo nếu không được loại trừ theo trình tự, thủ tục do

30

Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo về nhân quyền của Chính phủ (2011), Các công ước cơ bản về quyền

con người, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, tr 82

31

http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1849

ngày truy cập 25/7/2016.

Bộ luật Tố tụng hình sự quy định thì phải được giải thích có lợi cho người bị tình nghi, bị can, bị cáo

Tác giả Lê Văn Sua với bài viết “Nguyên tắc suy đoán vô tội và vấn đề đảm bảo thực thi trong hoạt động tụng hình sự” đã đưa ra quan điểm về nội

dung nguyên tắc suy đoán vô tội bao gồm32:

- Không ai có thể bị coi là có tội khi tội phạm do họ thực hiện chưa được chứng minh theo đúng các quy định của BLTTHS năm 2015 và chưa được xác định bằng bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của Tòa

án

- Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát; bị can, bị cáo có quyền nhưng không buộc phải chứng minh là mình vô tội

- Bản kết luận điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra; cáo trạng của Viện kiểm sát và bản án kết tội của Tòa án phải dựa trên các chứng cứ khẳng định chắc chắn về hành vi khách quan, mối quan hệ nhân – quả, lỗi của người bị buộc tội trong việc thực hiện tội phạm cụ thể

Tác giả Minh Thảo trong bài viết Nguyên tắc suy đoán vô tội trong Hiến pháp năm 2013 và việc thể chế hóa nguyên tắc này trong Bộ luật Tố tụng hình

sự để phù hợp với tinh thần của Hiến pháp mới cho rằng nội dung nguyên tắc suy đoán vô tội bao gồm:33

- Không ai có thể bị coi là có tội khi tội phạm do họ thực hiện chưa được chứng minh theo đúng các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 và chưa được xác định bằng bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của tòa

- Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát; bị can, bị cáo có quyền nhưng không buộc phải chứng minh là mình vô tội

=2867&Mode=1, ngày truy cập 25/7/2016.

- Bản cáo trạng của Viện kiểm sát và bản án kết tội của tòa phải dựa trên các chứng cứ khẳng định chắc chắn về lỗi của người bị buộc tội trong việc thực hiện tội phạm

- Mọi nghi ngờ về lỗi của bị can, bị cáo nếu không thể loại trừ được theo trình tự, thủ tục do luật định và khi chưa có sự thống nhất trong việc giải thích, áp dụng các quy phạm pháp luật đều phải được giải quyết theo hướng có lợi cho họ,

Tác giả Nguyễn Thành Long cho rằng nguyên tắc suy đoán vô tội bao gồm những nội dung sau: 34

- Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo được suy đoán vô tội cho đến khi

có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật

- Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền nhưng không buộc phải chứng minh mình vô tội

- Mọi nghi ngờ về lỗi của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, nếu không được loại trừ theo trình tự, thủ tục do pháp luật tố tụng hình sự quy định, thì phải được giải thích có lợi cho họ

- Bản án kết tội của Tòa án không được dựa trên những giả định Như vậy, các quan điểm nêu trên đều thống nhất ở một số nội dung như: Không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật, trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, mọi nghi ngờ về lỗi của bị can, bị cáo nếu không thể loại trừ được theo trình tự, thủ tục do luật định thì phải được giải thích theo hướng có lợi cho họ, Tuy nhiên, có một nội dung khác biệt đó là: chủ thể của quyền được suy đoán vô tội, Tòa án có hay không có trách nhiệm chứng minh tội phạm, người bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi thỏa mãn cả điều kiện được chứng minh theo trình tự luật định ngoài điều kiện có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật - là điều kiện được tất cả các tác giả thừa nhận

34 Nguyễn Thành Long, Nguyên tắc suy đoán vô tội trong Luật Tố tụng hình sự Việt Nam (2010), Luận án

tiến sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, tr.29-45

Tuy có những quan điểm khác nhau được đưa ra khi nghiên cứu về nội dung nguyên tắc suy đoán vô tội, nhưng qua nghiên cứu, tổng hợp, tác giả luận văn cho rằng nội dung nguyên tắc suy đoán vô tội được thể hiện ở những khía cạnh cơ bản sau:

Thứ nhất: Người bị buộc tội được suy đoán vô tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật

Người bị buộc tội có quyền được suy đoán vô tội Điều đó nghĩa là tuy đang bị buộc tội, đã tham gia vào tố tụng, chịu sự hạn chế nhất định về quyền

tự do cá nhân theo quy định của pháp luật nhưng người bị buộc tội vẫn có quyền được coi như không phạm tội cho đến khi bản án kết tội của toà án có hiệu lực pháp luật

Khác với các quan điểm của các tác giả Đoàn Thị Ngọc Hải, Lê Văn Sua, Minh Thảo và tác giả Nguyễn Thành Long khi sử dụng các cụm từ: ai, người bị tình nghi, bị can, bị cáo, người bị tạm giữ tác giả luận văn cho rằng việc sử dụng thuật ngữ người bị buộc tội là phù hợp và bao quát tất cả các trường hợp Nguyên tắc suy đoán vô tội cần được áp dụng ngay khi bắt đầu có sự buộc tội từ phía các cơ quan tiến hành tố tụng, vì vậy, việc sử dụng thuật ngữ người bị buộc tội mới có thể bao quát được tất cả các trường hợp, tất cả các chủ thể cần được suy đoán vô tội Khi nghiên cứu về nguyên tắc suy đoán vô tội, việc đưa ra nội dung nguyên tắc cần đảm bảo tính ổn định, tính nghiên cứu, việc sử dụng thuật ngữ cần đảm bảo tính bao quát, phù hợp với

sự thay đổi của pháp luật thực định, vì vậy, việc sử dụng thuật ngữ “người bị buộc tội” đáp ứng yêu cầu của việc nghiên cứu khoa học

Pháp luật tố tụng hình sự có thể thay đổi theo đó, các thuật ngữ pháp lý trong lĩnh vực tố tụng hình sự về chủ thể được suy đoán vô tội có thể thay đổi,

hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam, bị can, bị cáo

Vì vậy, thuật ngữ người bị buộc tội đã bao quát được tất cả các chủ thể cần được suy đoán vô tội và phù hợp với pháp luật hình sự ở từng giai đoạn Trong pháp luật hình sự, thuật ngữ “người phạm tội” dùng để chỉ người

đã thực hiện hành vi được luật hình sự quy định là tội phạm, hành vi của người đó đã cấu thành tội phạm Do vậy, thuật ngữ người “người bị buộc tội” khác với thuật ngữ “người phạm tội” Bất kỳ ai bị buộc tội đều có quyền được suy đoán là không phạm tội Người bị buộc tội được hiểu là người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam, bị can, bị cáo hoặc người đã bị xét xử sơ thẩm và bản án chưa có hiệu lực pháp luật Đó là những chủ thể của quyền được suy đoán vô tội tương ứng với tư cách tham gia tố tụng trong mỗi giai đoạn tố tụng nhất định Những người này vẫn có đầy đủ các quyền con người, quyền công dân Tuy nhiên, để làm sáng tỏ bản chất của vụ án hình sự, các cơ quan tiến hành tố tụng có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhằm bảo đảm thu thập và ghi nhận chứng cứ, các biện pháp ngăn chặn, thực hiện các biện pháp điều tra…

Nguyên tắc suy đoán vô tội cũng đòi hỏi bất cứ tội phạm nào cũng phải được chứng minh theo trình tự, thủ tục do pháp luật tố tụng hình sự quy định Quá trình chứng minh tội phạm được thực hiện từ khi có tố giác, tin báo về tội phạm và thông qua các thủ tục khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành các hoạt động điều tra, kết thúc điều tra đề nghị truy tố, truy tố bằng bản cáo trạng

và tiến hành xét xử, điều tra công khai tại phiên tòa

Suy đoán vô tội là quyền của người bị buộc tội, dẫn đến trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan buộc tội Tuy nhiên, suy đoán ở đây không được hiểu theo nghĩa là hoạt động tư duy đơn thuần mà phải thể hiện thành hành vi cụ thể trong tố tụng hình sự được thực hiện trong suốt quá trình thực hiện hoạt động điều tra, truy tố xét xử, trong việc áp dụng những biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự và đưa ra các quyết định tố tụng Người

có thẩm quyền buộc tội không được đối xử với người bị buộc tội theo định kiến rằng họ là người phạm tội mà ngược lại, vẫn phải tôn trọng và bảo đảm