BẢO vệ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM sát xét xử vụ án HÌNH sự từ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM sát NHÂN dân TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HOÀNG THANH THU BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THƠNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THANH THU BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THƠNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TƢỜNG DUY KIÊN THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Bảo vệ quyền ngƣời thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, đƣợc hƣớng dẫn khoa học Phó Giáo sƣ Tiến sĩ Tƣờng Duy Kiên Các số liệu sử dụng có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu Luận văn hồn tồn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trƣớc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học Viên Hồng Thanh Thu LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc gửi đến Phó Giáo sƣ Tiến sĩ Tƣờng Duy Kiên với hƣớng dẫn tận tình, đầy trách nhiệm thầy quan tâm, giúp đỡ tác giả trình thực Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Bảo vệ quyền ngƣời thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” Tác giả chân thành cảm ơn thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hồn thành tốt khố học nghiên cứu để hồn thiện đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Đức Phổ, lãnh đạo quan Ban Tuyên giáo Huyện ủy Đức Phổ bạn học viên khoá học LH3-T6 quan tâm giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời ủng hộ động viên tác giả trình học tập nhƣ thực đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học Viên Hoàng Thanh Thu MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU .1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Nhận thức bảo vệ quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử .6 1.2 Các phƣơng thức bảo vệ quyền ngƣời hoạt động xét xử vụ án hình 20 Tiểu kết chương 29 Chương 2: THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI .30 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Ngãi, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 30 2.2 Thực trạng bảo vệ quyền ngƣời kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2015 đến 39 Tiểu kết chương 61 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI .63 3.1 Giải pháp chung 63 3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò bảo vệ quyền ngƣời kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 81 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN .86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLHS Bộ luật hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên KSXX Kiểm sát xét xử TAND Tòa án nhân dân TA Tòa án TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số vụ, bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục sơ thẩm 51 Bảng 2.2 Số vụ bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục phúc thẩm 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bảo vệ quyền ngƣời, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời phát triển toàn diện mục tiêu Đảng Nhà nƣớc ta Trong quan hệ hợp tác quốc tế, quyền ngƣời bảo vệ quyền ngƣời có vai trị quan trọng Quyền đƣợc sống hịa bình, độc lập, tự do, ấm no, hạnh phúc; quyền đƣợc tôn trọng nhân cách, đƣợc xã hội thừa nhận, tôn vinh pháp luật bảo vệ quyền ngƣời Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt quan tâm đến quyền ngƣời Đảng coi nội dung quan trọng để tiếp tục phát huy nhân tố ngƣời lĩnh vực đời sống xã hội, tạo sức bật cho phát triển kinh tế xã hội giai đoạn nay, giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Xác định nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tƣ pháp đƣợc tiến hành đồng với đổi hệ thống trị theo hƣớng tinh gọn, hiệu lực, hiệu Việc xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; đó, quyền ngƣời, quyền công dân đƣợc tôn trọng bảo vệ đƣợc ghi nhận Hiến pháp, pháp luật Quan điểm quán Đảng, Nhà nƣớc việc bảo vệ thúc đẩy quyền ngƣời, quyền công dân Việt Nam phải bảo đảm Hiến pháp phải đƣợc bảo vệ cách hiệu quả, thống nhất, toàn diện thực tế qua Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 đặc biệt Hiến pháp năm 2013, quyền ngƣời, quyền công dân trở thành nội dung quan trọng, xuyên suốt Đây sở để cấp, ngành, quan, quan tiến hành tố tụng thực tốt việc bảo vệ quyền ngƣời giai đoạn Trƣớc đây, quyền ngƣời, quyền công dân bị xem nhẹ, từ nƣớc nhà đƣợc độc lập, Bản Tuyên ngôn độc lập, Ngƣời khẳng định: “Ai sinh có quyền sống, tự mưu cầu hạnh phúc” Từ tƣ tƣởng Ngƣời, Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 2013 khẳng định đề cao quyền ngƣời, quyền cơng dân Trong q trình xét xử vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng quan tâm đến vấn đề Trong thời gian qua, quan tiến hành tố tụng phối hợp chặt chẽ, giải hiệu nhiều vụ án lớn, đƣợc dƣ luận xã hội quan tâm, đồng tình ủng hộ; kịp thời xử lý nghiêm minh, ngƣời, tội, pháp luật Qua đó, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, số vấn đề chƣa thống đạo, điều hành nhƣ khó khăn, vƣớng mắc, tồn đảm bảo quyền ngƣời hoạt động tố tụng hình sự, trình xét xử Tịa án Qua q trình học tập, nghiên cứu Luật Hành Luật Hiến pháp, thân nhận thấy cần nghiên cứu chuyên sâu, giai đoạn nay, nƣớc ta tích cực hồn thiện máy nhà nƣớc, hệ thống pháp luật theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, có luật nhằm bảo vệ quyền ngƣời Mặt khác, thực tiễn bảo vệ quyền ngƣời thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình thời gian qua cịn hạn chế, quyền ngƣời có lúc chƣa đƣợc phát huy Với lý trên, lựa chọn đề tài: “Bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề bảo vệ quyền ngƣời nói chung, quyền ngƣời hoạt động TTHS đƣợc nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề dƣới nhiều gốc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực nhƣ sau: Về Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia năm 2006 “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” TSKH.PGS Lê Văn Cảm, TX Nguyễn Ngọc Chi, TS Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì; Chuyên khảo “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam” TS Trần Quang Tiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2004; báo “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với việc bảo đảm quyền người” PGS.TS Tƣờng Duy Kiên, đƣợc cơng bố Tạp Chí Nghề nghiệp năm 2004 Cấp độ luận văn thạc sĩ có đề tài: “Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự” tác giả Lƣơng Đức Dƣơng (luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015); “Kiểm sát xét xử vụ án hình góp phần bảo vệ quyền người” tác giả Trần Văn Hội (luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012); “Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự” tác giả Ngơ Thị Thanh (luận văn Thạc sĩ Luật học Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013) Dƣới góc độ khoa học, cơng trình nói có giá trị ngƣời nghiên cứu bảo đảm quyền ngƣời nói chung, bảo đảm quyền ngƣời lĩnh vực hình nói riêng Tuy nhiên, đến đề tài: “Bảo vệ quyền ngƣời thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu mang tính tồn diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nâng cao khả tự bảo vệ quyền ngƣời ngƣời bị buộc tội việc tạo điều kiện tốt để họ tiếp cận dịch vụ pháp lý thực quyền bào chữa trình tố tụng nhƣ: thuê ngƣời bào chữa, chi phí thu thập chứng cứ, đơn giản hóa thủ tục tố tụng 3.1.3.2 Đổi tổ chức, máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm sát Việc đổi tổ chức máy, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, KSV làm công tác xét xử có vai trị quan trọng Vì vậy, trƣớc hết cần quan tâm tuyển chọn, bổ nhiệm, bố trí ngƣời có đủ phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao Xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn phù hợp kỹ nghề nghiệp giỏi yêu cầu cần thiết, có ý nghĩa để nâng cao hiệu thực chức KSXX hình Tăng thẩm quyền cho KSV thực nhiệm vụ KSXX chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hành vi, định theo quy định pháp luật Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, tập huấn để nâng cao trình độ, kỹ KSXX Đối với cán chuyên môn, nghiệp vụ phải nêu cao tinh thần trách nhiệm; lấy chất lƣợng, hiệu công việc, ý thức tổ chức kỷ luật làm thƣớc đo chủ yếu tiêu chuẩn phẩm chất Với cán lãnh đạo, quản lý, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, khả vận dụng, kiểm tra, khả quán xuyến, điều hành công việc, bố trí cán bộ, xử lý tình nảy sinh thực tiễn xảy ra, khả tổng kết, đánh giá thực tiễn Hai là, đánh giá cán kiểm sát phải đƣợc xem xét trình, quy hoạch cán phải thực gắn kết với khâu khác công tác cán nhƣ: nhận xét, đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Đánh giá cán khâu quan trọng nhất, tiền đề 75 cho việc bố trí cán bộ; đồng thời quy hoạch cán sở để thực luân chuyển, đào tạo cán cho nhu cầu trƣớc mắt lâu dài, thực phƣơng châm “động”, “mở” “mềm” quy hoạch cán Một chức danh cần quy hoạch nhiều ngƣời, ngƣời đƣợc dự trù vào 2-3 chức danh, bảo đảm dân chủ, công khai, bảo đảm công công tác quy hoạch Ba là, thực tốt luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo hƣớng: Khi luân chuyển cán phải thống đạo, xác định rõ tiêu chuẩn cán luân chuyển, vào lực, sở trƣờng cán đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ địa phƣơng, đơn vị để ln chuyển bố trí cơng việc phù hợp cho cán bộ, nhằm phát huy mặt mạnh cán đƣợc luân chuyển Quá trình luân chuyển cán phải đƣợc chuẩn bị chặt chẽ, có phối hợp đồng thống cao cấp uỷ, tập thể lãnh đạo cán nơi điều động cán đi, nơi cán đƣợc luân chuyển đến, tạo môi trƣờng thuận lợi cho cán đến nhận công tác đơn vị thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao Vì vậy, cấp uỷ lãnh đạo VKS cấp cần có phối hợp, đạo chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ, đề cao trách nhiệm vai trò tham mƣu quan làm công tác tổ chức cán cấp Đồng thời, phải có cách làm phù hợp, phân cơng trách nhiệm rõ ràng, cụ thể Bốn là, theo quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ quan quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử có mối quan hệ tƣơng hỗ cho VKS thực chức góp phần cho cơng tác điều tra đƣợc thuận lợi, đảm bảo chứng để buộc tội, gỡ tội đảm bảo chứng để xét xử vụ án TA xét xử cơng tâm, khách quan, đảm bảo trình tự tố tụng phiên tịa KSV phải nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tòa 76 3.1.3.3 Đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành kiểm sát Để quản lý tốt đội ngũ cán cần tiến hành đổi việc phân công, phân cấp quản lý cán nhằm xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp quản lý, theo hƣớng phân cấp mạnh cho VKS địa phƣơng, bảo đảm nguyên tắc trách nhiệm lãnh đạo VKS địa phƣơng việc quản lý đội ngũ cán Công tác quản lý, đạo, điều hành đƣợc tiến hành đồng bộ, có lộ trình, kế hoạch cụ thể, đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu; trọng biện pháp sau đây: biện pháp quản lý, đạo điều hành sách, chế độ quy chế nghiệp vụ, kế hoạch công tác tra, kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ VKS cấp VKS cấp dƣới Trong thực tế, kiểm tra nghiệp vụ VKS cấp dƣới chƣa quan tâm mức đến KSXX mà quan tâm đến cơng tác thực hành quyền cơng tố Do đó, cần tiếp tục kiện toàn đổi phƣơng thức quản lý, đạo, điều hành nâng cao chất lƣợng cán bộ, KSV làm công tác xét xử Khi thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử, KSV đƣợc phân công phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để nắm nội dung vụ án, chứng gỡ tội, buộc tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, xây dựng đề cƣơng xét hỏi, lập phƣơng án đấu tranh, dự kiến tình xảy đối đáp, tranh luận để chủ động lập luận bác bỏ quan điểm không đắn Luật sƣ, ngƣời bào chữa bảo vệ tốt Cáo trạng truy tố; xây dựng dự thảo Luận tội để báo cáo Lãnh đạo Viện duyệt trƣớc tham gia xét xử Tại phiên toà, KSV chủ động tham gia xét hỏi; vào tài liệu, chứng đƣợc kiểm tra phiên để chứng minh hành vi phạm tội bị cáo, thể tính cơng minh, khách quan, tồn diện vụ án Quá trình đối đáp phải thể đƣợc lĩnh; lập luận đƣa phải xác, có 77 có tính thuyết phục cao Tiếp tục thực chủ trƣơng tăng cƣờng bồi dƣỡng nghiệp vụ cho KSV bồi dƣỡng kiến thức quản lý, đạo, điều hành cho lãnh đạo VKS cấp Bồi dƣỡng trao đổi kinh nghiệm thƣờng xuyên cho KSV làm công tác KSXX để họ thực nhiệm vụ tốt Công tác tổ chức, cán cần trọng, bố trí KSV có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức tốt làm công tác KSXX hình Tăng quyền hạn, nâng cao tính độc lập cho KSV để họ chủ động thực nhiệm vụ kiểm sát xét xử chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hành vi, định Quán triệt thực nghiêm túc quy định xây dựng vị trí việc làm tồn ngành Cơng tác tuyển dụng, bố trí cán hợp lý, khoa học Đây nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc công tác nhân phục vụ lâu dài cho ngành Kiểm sát, đảm bảo tính chủ động, hợp lý đồng 3.1.3.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức có liên quan trình giải vụ án hình Việc phối hợp quan tiến hành tố tụng (CQĐT, VKS, TA) có vai trị quan trọng việc giải vụ án hình Hoạt động phối hợp can thiệp vào công việc nội quan, mà phƣơng pháp để tháo gỡ vƣớng mắc nhằm giải vụ án nhanh chóng, hạn chế oan, sai, bỏ lọt tội phạm Do đó, cần tăng cƣờng mối quan hệ phối hợp CQĐT, VKS TA để nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm giai đoạn Thiết nghĩ, để nâng cao mối quan hệ phối hợp cần phải ký kết quy chế phối hợp quan điều tra, VKS TA cấp nhằm tạo thống điều kiện thuận lợi trình KSXX Để thực hiệu công tác bảo vệ quyền ngƣời thông qua KSXX vụ án hình thực tiễn, quan báo chí, Hội đồng nhân dân, 78 Mặt trận hội, đồn thể kiểm sốt hoạt động VKS trình KSXX vụ án hình sự; Mặt trận hội, đồn thể có vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền ngƣời; Tiếp tục phát triển đội ngũ luật sƣ, bào chữa viên nhân dân số lƣợng chất lƣợng: Đây lực lƣợng phản biện q trình cơng tố, có nhiệm vụ sử dụng biện pháp pháp luật quy định để làm sáng tỏ tình tiết xác định ngƣời bị buộc tội vơ tội, tình tiết giảm nhẹ bị can, bị cáo 3.1.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, vi phạm quyền người ngành Cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, vi phạm quyền ngƣời ngành: quan cấp kiểm tra quan cấp dƣới, kiểm tra nội ngành kiểm sát; trƣờng hợp có cán bộ, kiểm sát viên vi phạm cần xử lý theo quy định pháp luật Thanh tra ngành Kiểm sát nhân dân hoạt động phòng ngừa; xem xét, đánh giá, xử lý theo quy định pháp luật ngành có dấu hiệu vi phạm pháp luật, quy định ngành tập thể; vi phạm pháp luật, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động ngành Kiểm sát nhân dân Kiểm tra ngành Kiểm sát nhân dân hoạt động xem xét, thẩm định việc thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao đơn vị; cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động ngành Đối với cán ngành kiểm sát vi phạm xử lý theo Quyết định số 183/QĐVKSTC-T1 ngày 04/4/2016 ban hành Quy định xử lý kỷ luật ngành kiểm sát nhân dân Cán tra ngành Kiểm sát nhân dân phải tuân thủ pháp luật, xử lý tình linh hoạt “có lý, có tình” trƣờng hợp giao tiếp cụ thể, phải lấy giáo dục, thuyết phục làm Khi giao tiếp với đối tƣợng, 79 cán tra phải chuẩn bị kỹ tâm lý, nắm pháp luật, đảm bảo chứng đầy đủ, sẵn sàng đối thoại, đấu tranh để làm sáng tỏ chân lý việc cách khách quan xác 3.1.3.6 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi đội ngũ cán quan tư pháp, ngành kiểm sát nhân dân Mặc dù nhân tố ngƣời định, công tác tổ chức, máy, phƣơng thức quản lý, đạo điều hành quan trọng nhƣng sở vật chất không đảm bảo hiệu thực nhiệm vụ gặp khơng khó khăn Việc đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phƣơng tiện làm việc, chế độ lƣơng, phụ cấp ƣu đãi đội ngũ cán quan tƣ pháp, có Viện kiểm sát nhân dân có vai trị quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán Chế độ, sách đƣợc đảm bảo động lực quan trọng giúp cho cán yên tâm công tác, yêu ngành, u nghề, gắn bó với nghề Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; sách sử dụng quản lý cán bộ; sách bảo đảm lợi ích vật chất tinh thần cán bộ, góp phần khuyến khích động viên đội ngũ cán phấn đấu, đóng góp vào nghiệp cách mạng Đảng, xây dựng ngành vững mạnh Cùng với việc hồn thiện cơng tác tổ chức, quản lý, đạo điều hành, kết hợp với việc nâng cao trình độ chun mơn, lực thực tiễn, phẩm chất trị, đạo đức lối sống cán việc đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phƣơng tiện làm việc, chế độ lƣơng, phụ cấp ƣu đãi đội ngũ cán VKSND có ý nghĩa quan trọng đến trình thực nhiệm vụ bảo vệ quyền ngƣời theo Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 BLTTHS năm 2015 Tiếp tục thực có hiệu Nghị 49 “Đảm bảo sở vật chất cho hoạt động tư pháp”, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, đảm bảo cho 80 VKS cấp có đủ điều kiện sở vật chất để hồn thành nhiệm vụ Thực tốt sách đãi ngộ tiền lƣơng, phụ cấp tạo điều kiện giúp cán bộ, KSV giảm bớt khó khăn, yên tâm công tác Cần đổi công tác thi đua khen thƣởng, có chế độ khen thƣởng, động viên kịp thời vật chất tinh thần cán kiểm sát có nhiều thành tích xuất sắc công tác Hiện nay, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ thực chức VKS có nơi cịn thiếu, xuống cấp Do vậy, cần tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc, ƣu tiên trang bị phƣơng tiện phục vụ cho nhiệm vụ KSV 3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò bảo vệ quyền ngƣời kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiểm sát việc quản lý, lãnh đạo trực tiếp Phịng kiểm sát xét xử hình Chú trọng xây dựng, thực tiêu chuẩn hoá cán bộ, KSV Việc tuyển chọn, bổ nhiệm KSV phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Quan tâm kiện toàn đội ngũ lãnh đạo Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi có đủ lực, trình độ kinh nghiệm quản lý lãnh đạo ngành kiểm sát Có kế hoạch quy hoạch cán kế hoạch đào tạo, thƣờng xuyên kịp thời trang bị kiến thức đổi chế quản lý kinh tế, xã hội, kiến thức khoa học pháp lý để cán bộ, kiểm sát viên nắm vững sách pháp luật, thực có hiệu cơng tác kiểm sát Con ngƣời trung tâm phát triển, muốn nâng cao chất lƣợng cơng tác KSXX vụ án hình phải nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ KSV Chú trọng đến việc nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, lực công tác, lực áp dụng pháp luật KSV Thực 81 tốt vận động xây dựng đội ngũ KSV “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” 3.2.2 Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ Viện kiểm sát – Tòa án – Cơ quan cảnh sát điều tra; Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trên; Viện kiểm sát đơn vị có liên quan cơng dân Để bảo đảm hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giải vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Ngãi phải nâng cao chất lƣợng áp dụng pháp luật quan CQĐT, VKSND, TAND tỉnh Quảng Ngãi phải thống xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động TTHS, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị hoạt động tố tụng giải án hình sự, đặc biệt vụ án lớn, án trọng điểm, án nghiêm trọng, phức tạp, vụ án cần điều tra, truy tố, xét xử nhanh xét xử lƣu động phục vụ nhiệm vụ trị địa phƣơng, vụ án cần tiến hành theo thủ tục rút gọn Hoạt động phối hợp liên ngành phải đƣợc thực từ có tin báo, tố giác tội phạm đến vụ việc đƣợc giải cách triệt để theo quy định pháp luật, tránh tình trạng để lọt tội phạm làm oan ngƣời vô tội Để đạt đƣợc điều này, cần thống chế kiểm tra liên ngành công tác điều tra, truy tố xét xử, kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục; kiến nghị với cấp cấp ủy đảng địa phƣơng biện pháp tăng cƣờng hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Hàng năm, tiến hành phiên họp liên ngành tƣ pháp để bàn bạc thống tháo gỡ vƣớng mắc bất cập hoạt động mình, phối hợp giải án điểm, tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tƣ pháp Qua bảo đảm việc xét xử vụ án hình pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân 82 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên VKSND tỉnh Quảng Ngãi, quan tâm cử cán bộ, KSV tham gia lớp tập huấn VKSND TC tổ chức Trách nhiệm KSV thực hành quyền công tố, KSXX vụ án hình địi hỏi phải phân tích kỹ việc, kết luận đầy đủ đắn đề xuất quan điểm xử lý Khi xét phê chuẩn định tố tụng CQĐT, KSV phải quán triệt tƣ tƣởng khẩn trƣơng nhƣng phải thận trọng, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, tham gia lấy lời khai ngƣời bị tạm giữ, nghi phạm để làm rõ thực tế pháp luật Khi đƣợc phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự, KSV cần bám sát tiến độ điều tra, lập nhật ký, kế hoạch để tiến hành kiểm sát quy định KSV ngƣời đại diện cho lợi ích cơng hoạt động độc lập Không bị lệ thuộc hay phụ thuộc vào quan, tổ chức nào, để bảo đảm hoạt động KSV đƣợc vô tƣ, khách quan quy định pháp luật Lãnh đạo VKSND tỉnh Quảng Ngãi kịp thời quan tâm, tạo điều kiện để cán bộ, KSV tham gia lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ, học tập, trao đổi phƣơng pháp kinh nghiệm thực hành quyền công tố, KSXX vụ án hình Từ nâng cao trình độ, tiếp cận nhanh kiến thức mới, quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình cán bộ, KSV để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi Để đảm bảo cho việc thực tốt chức nhiệm vụ ngành kiểm sát nhằm góp phần bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân theo quy định pháp luật cần trọng công tác tra, kiểm tra Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ, công vụ nội vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ 83 cƣơng, kịp thời xử lý nghiêm minh cá nhân vi phạm, tiêu cực, trƣờng hợp để xảy oan, sai VKS cần tăng cƣờng công tác kiểm tra việc xây dựng triển khai thực kế hoạch, chƣơng trình cơng tác, hƣớng dẫn cơng tác phịng nghiệp vụ thuộc VKSND gắn với việc thực nhiệm vụ trọng tâm đƣợc nêu thị ngành địa phƣơng Tăng cƣờng việc tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình sự; thực biện pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng tranh tụng KSV phiên tịa; Cơng tác kiểm sát án, định TA kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; kiến nghị VKS hoạt động xét xử hình kiến nghị việc phịng ngừa thơng qua việc giải vụ án hình Kiểm sát chặt chẽ trƣờng hợp phải thay đổi, rút định truy tố TA xét xử tuyên bị cáo không phạm tội; việc gửi án định cho VKS cấp 3.2.5 Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc, thực tốt chế độ sách cán bộ, KSV Viện KSND tỉnh Quảng Ngãi Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc quan tâm đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị làm việc thực nhiều chế độ, sách cán quan tƣ pháp Tuy nhiên, so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mối tƣơng quan mức sống với ngành khác, điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phƣơng tiện làm việc ngành Kiểm sát cịn ít, đời sống cán bộ, kiểm sát viên cịn gặp nhiều khó khăn Trong thời gian đến, lãnh đạo ngành kiểm sát cần quan tâm đầu tƣ sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phƣơng tiện, điều kiện làm việc VKSND tỉnh Quảng Ngãi góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt 84 động quản lý ngành, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Cùng với việc tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phƣơng tiện cho VKS, cần quan tâm trọng đến chế độ, sách cán bộ, KSV theo hƣớng có chế độ lƣơng, phụ cấp đãi ngộ thỏa đáng cán kiểm sát viên cấp tỉnh nói chung VKSND tỉnh Quảng Ngãi nói riêng để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác trình thực nhiệm vụ đƣợc giao Tiểu kết chương Việc bảo vệ quyền ngƣời thông qua hoạt động KSXX vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua có nhiều tiến tích cực, nhiên cịn số tồn tại, hạn chế Để góp phần nâng cao nhận thức hiệu công tác bảo vệ quyền ngƣời KSXX vụ án hình sự, tác giả nêu quan điểm hoàn thiện hệ thống pháp luật, mục tiêu việc bảo vệ quyền ngƣời VKSND Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền ngƣời KSXX vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 85 KẾT LUẬN Đảng Nhà nƣớc ta tôn trọng, bảo vệ quyền ngƣời quy định pháp luật Mọi chủ trƣơng, đƣờng lối, sách nƣớc ta hƣớng đến mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Con ngƣời vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng đất nƣớc Trên sở phân tích mặt lý luận bảo vệ quyền ngƣời hoạt động KSXX vụ án hình VKSND cấp tỉnh Luận văn nêu lên cần thiết việc thực chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp, KSXX vụ án hình VKS trọng, đề cao vai trò VKSND thực nhiệm vụ bảo vệ quyền ngƣời; đồng thời tác giả luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê trình nghiên cứu góp phần áp dụng thực tiễn Bảo vệ quyền ngƣời thông qua hoạt động KSXX vụ án hình thực chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn xét xử vụ án hình VKS Qua nêu lên nêu rõ thực hành quyền công tố KSXX vụ án hình việc bảo vệ quyền ngƣời, quy định pháp luật bảo vệ quyền ngƣời thơng qua kiểm sát xét xử vụ án hình VKSND hai cấp thủ tục xét xử: sở thẩm, phúc thẩm Tác giả nêu rõ kết đạt đƣợc từ hoạt động KSXX vụ án hình sự, đồng thời số tồn tại, hạn chế trình thực nhiệm vụ bảo vệ quyền ngƣời VKSND, đề giải pháp hồn thiện theo quy định BLTTHS năm 2015 Tóm lại, để đánh giá toàn diện, khách quan thực trạng bảo vệ quyền ngƣời thông qua hoạt động KSXX vụ án hình Tác giả đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế để nâng cao chất lƣợng bảo vệ quyền ngƣời thông qua hoạt động KSXX vụ án hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Trƣờng Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 10 Trần Quang Tiệp (2004) Chuyên khảo “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam 11 Bộ trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Tƣờng Duy Kiên (2005) Tăng cƣờng hoạt động lập pháp, bảo vệ quyền ngƣời đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 13 Lê Cảm (2006) “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền ngƣời pháp luật lĩnh vực tƣ pháp hình sự”, Tòa án nhân dân 14 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Chỉ thị số 03/CT-VKSTC ngày 19/6/2008 tăng cường việc thỉnh thị, trả lời thỉnh thị, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, thông báo rút kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp 87 15 Trần Văn Hội (2012) “Kiểm sát xét xử vụ án hình góp phần bảo vệ quyền người” Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 17 Ngô Thị Thanh (2013) “Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự” Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 20 Nguyễn Hịa Bình (2015), “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Tạp chí kiểm sát số 21 Lƣơng Đức Dƣơng (2015) “Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự” Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015) nói, viết lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 23 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015) tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn công tác Viện kiểm sát nhân dân qua 55 năm tổ chức hoạt động 24 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 25 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016) Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 10/7/2015 tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình 26 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 88 27 Đào Thị Hải Yến (2016) “Bảo đảm quyền người thông qua chế bồi thường Nhà nước cho người bị oan hoạt động tố tụng hình sự”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Quyết định số 505/QĐVKSTC ngày 18/12/2017 Quyết định ban hành Quy chế công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử vụ án hình 30 Hoàng Trung Hải “Pháp luật Quyền ngƣời”, Tạp chí 01-2018 89 ... bảo vệ quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh - Chƣơng 2: Thực trạng bảo vệ quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh. .. pháp luật 2.2 Thực trạng bảo vệ quyền ngƣời kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2015 đến 2.2.1 Kết bảo vệ quyền người kiểm sát xét xử vụ án hình Từ năm 2015... CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI .30 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Ngãi, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 30 2.2 Thực trạng bảo vệ quyền ngƣời kiểm sát xét xử vụ án hình Viện