BẢO vệ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM sát GIẢI QUYẾT các vụ VIỆC dân sự từ THỰC TIỄN HUYỆN bố TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUỐC VINH BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUỐC VINH BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐẮC BIÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn tình hình cơng tác quản lý Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trần Quốc Vinh năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau Đại học, Phân viện miền Trung, quý thầy cô truyền đạt kiến thức, tạo điều mặt để tơi hồn thành khóa học cơng trình nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Mai Đắc Biên tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ, động viên, hướng dẫn tận tình q thầy cơ, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo, quan, gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên thân suốt trình thực đề tài nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! Học viên Trần Quốc Vinh MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 18 1.1 Những vấn đề lý luận quyền người tố tụng dân sự, kiểm sát vấn đề bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân 18 1.1.1 Những vấn đề quyền người tố tụng dân 18 1.1.2 Chức kiểm sát vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát hoạt động tố tụng dân 20 1.1.3 Đặc điểm bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân 28 1.2 Nội dung bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân 31 1.2.1 Thực nguyên tắc “kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự” 32 1.2.2 Tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ việc dân 33 1.2.3 Phát biểu ý kiến Viện kiểm sát nhân dân phiên tòa, phiên họp sơ thẩm 35 1.2.4 Xác minh, thu thập tài liệu, chứng 36 1.2.5 Kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 37 1.3 Yếu tố bảo đảm việc bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân 38 1.3.1 Sự hoàn thiện pháp luật chức kiểm sát tố tụng dân 38 1.3.2 Năng lực tích cực thực thi cơng vụ người có thẩm quyền, trách nhiệm quan Viện kiểm sát giải vụ việc dân 39 1.3.3 Ý thức bảo vệ quyền người, lực thực pháp luật tố tụng dân người có thẩm quyền, trách nhiệm quan Tòa án, Hội thẩm nhân dân 41 1.3.4 Năng lực sử dụng pháp luật đương 43 Tóm tắt chương 45 Chương THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 47 2.1 Khái quát huyện Bố Trạch tình hình tranh chấp, việc dân yêu cầu tòa án Huyện giải 47 2.1.1 Khái quát huyện Bố Trạch 47 2.1.2 Tình hình tranh chấp, việc dân yêu cầu tòa án huyện giải 49 2.2 Tình hình thực cơng tác kiểm sát vụ việc dân nhằm bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch năm qua 50 2.2.1 Khái quát chung 50 2.2.2 Bảo vệ quyền người thông qua hoạt động kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu 53 2.2.3 Bảo vệ quyền người thông qua hoạt động kiểm sát việc thụ lý, giải vụ việc dân 54 2.2.4 Bảo vệ quyền người thông qua việc nghiên cứu hồ sơ vụ việc, yêu cầu tòa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ việc dân 59 2.2.5 Bảo vệ quyền người thơng qua việc tham gia phiên tịa, phiên họp phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ việc dân 60 2.2.6 Bảo vệ quyền người tố tụng dân thông qua việc kiểm sát án, định Tòa án 61 2.2.7 Bảo vệ quyền người tố tụng dân thông qua hoạt động kiến nghị, kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm pháp luật 62 2.3 Đánh giá chung bảo vệ quyền người thông qua công tác kiểm sát vụ việc dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Quảng Trạch năm qua 63 2.3.1 Những thành tựu, ưu điểm nguyên nhân 63 2.3.2 Những hạn chế, tồn đọng nguyên nhân 66 Tóm tắt chương 73 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Ở HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 74 3.1 Quan điểm tăng cường bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 74 3.1.1 Tăng cường bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân cần thực sở hiểu rõ chức kiểm sát tố tụng dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Luật Tố tụng dân 2015 74 3.1.2 Phồi hợp với Tòa án nhân dân thực đầy đủ, kịp thời chức kiểm sát vụ việc dân 76 3.1.3 Tăng cường kiểm sát việc thụ lý vụ việc dân theo ngun tắc “Tịa án khơng từ chối u cầu giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng” (khoản Điều BLTTDS) 77 3.1.4 Nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, phiên họp 78 3.2 Giải pháp tăng cường bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 80 3.2.1 Làm sâu sắc thêm nhận thức cán bộ, Kiểm sát viên điểm chức kiểm sát theo Bộ luật Tố tụng dân 2015, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 phù hợp với Hiến pháp 2013 nội dung luật có liên quan 80 3.2.2 Nâng cao vị trí, vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên tham gia giải vụ việc dân 81 - Nâng cao chất lượng phát biểu kiểm sát viên phiên tòa 86 3.2.3 Tăng cường công tác phối kết hợp cấp Kiểm sát, hai ngành Toà án Viện kiểm sát với quan hữu quan trình giải vụ, việc dân 91 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Kiểm sát viên song song với đầu tư sở vật chất cho Viện kiểm sát Huyện 92 Tóm tắt chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân TTDS Tố tụng dân UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát nhân dân VKSND Viên kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo Hiến pháp 2013, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật (Điều 14); Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện (Điều 3) Trong Nhà nước ta, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Việc bảo vệ quyền người, quyền công dân Hiến pháp trao trách nhiệm cho Nhà nước, mà cụ thể hệ thống quan, từ quan đại diện, quan hành nhà nước, tới quan kiểm sát, quan xét xử Trong đó, có VKS (VKS) quan có chức kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân Điều 107, Hiến pháp 2013 quy định: “1 VKS nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKS nhân dân gồm VKS nhân dân tối cao VKS khác luật định VKS nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất.” Cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Điều Luật Tổ chức VKS nhân dân 2014 quy định chức kiểm sát hoạt động tư pháp: “Kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động VKS nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp 10 viên phải xem xét, xác định vi phạm, pháp luật mức độ vi phạm để phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử Kiểm sát viên kiểm tra tính có tài liệu hồ sơ (Điều 228 Bộ luật TTDS) có quyền nhận xét kết luận giám định, hỏi vấn đề chưa rõ có mâu thuẫn kết luận giám định so với tình tiết khác vụ án (khoản Điều 230 Bộ luật TTDS) Những vấn đề có để xác định có vi phạm pháp luật Kiểm sát viên phải bổ sung kịp thời vào nội dung phát biểu phiên tòa Trường hợp qua nội dung hỏi tranh luận phiên tòa, Kiểm sát viên phát đương vi phạm pháp luật nội dung liên quan đến tranh chấp dân Thẩm phán, Hội đồng xét xử chưa làm rõ, Kiểm sát viên phải phát biểu ý kiến đề nghị thẩm phán, Hội đồng xét xử thu thập đầy đủ chứng cứ, đánh giá chứng cách khách quan, toàn diện nhằm làm rõ vi phạm, lỗi đương quan hệ tranh chấp - Nâng cao chất lượng phát biểu kiểm sát viên phiên tòa Văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa văn pháp lý thể quan điểm VKS tồn q trình giải vụ án Nội dung văn để Hội đồng xét xử xem xét, cân nhắc nghị án nhằm đưa định giải vụ án xác, khách quan, pháp luật Bởi vậy, để nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa tùy thuộc vào tính chất cấp xét xử Trước hết, xây dựng văn phát biểu KSV phải nắm quy định BLTTDS quy định vấn đề hướng dẫn cụ thể, chi tiết Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 VKSND tối cao Tòa án nhân dân tối cao quy định việc phối hợp VKSND Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định BLTTDS (sau viết tắt Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT): 86 Điều 262 BLTTDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung nội dung quy định phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm sau: "Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký Tòa án người tham gia tố tụng dân trình giải vụ án kể từ thụ lý trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án phát biểu kiến việc giải vụ án" Điều 28, 30, 31 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT hướng dẫn cụ thể nội dung phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm; phiên tòa, phiên họp phúc thẩm; phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm Với cứ, quy định nêu tạo hành lang pháp lý để VKS thực tốt chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định thực công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân nói chung cơng tác kiểm sát xét xử vụ án dân nói riêng Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ VKS việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, địi hỏi KSV, cơng chức VKS cấp phải đề cao tinh thần trách nhiệm, không ngừng phấn đấu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp Nắm quy định pháp luật tố tụng dân (luật hình thức) luật nội dung, bao gồm quy định Bộ luật Dân quy định pháp luật thuộc lĩnh vực khác có liên quan đến việc giải mối quan hệ tranh chấp vụ án dân Tòa án thụ lý giải Nắm nội dung công cụ đắc lực giúp cho KSV thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn phân cơng Bên cạnh đó, việc tích lũy, đúc rút kinh nghiệm, rèn luyện kỹ nghề nghiệp trình thực nhiệm vụ KSV, cơng chức đóng vai trị khơng nhỏ đến chất lượng hiệu công tác kiểm sát 87 Để thực có hiệu cơng tác kiểm sát xét xử vụ án dân sự, đặc biệt nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tòa, VKS cấp phải không ngừng quan tâm, trọng tới việc nâng cao vị trí, vai trị, trách nhiệm KSV tham gia phiên tịa, bảo đảm nắm tồn nội dung vụ án để có đề xuất quan điểm giải vụ án đảm bảo quy định pháp luật; nâng cao kỹ nghề nghiệp, lĩnh nghiệp vụ vững vàng bảo đảm chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân ngành Kiểm sát nâng lên, khẳng định vị ngành chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định tố tụng dân sự, là: Việc giải vụ việc dân Tòa án kịp thời, pháp luật Trong hoạt động kiểm sát xét xử với trọng tâm nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tịa đóng vai trò quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát Kiểm sát việc tuyên án biên phiên tòa - Điều 239 Bộ luật TTDS quy định tuyên án người phòng xét xử phải đứng dậy, trừ trường hợp đăc biệt phép chủ tọa phiên tịa Do chủ tọa phiên tòa tuyên án, Kiểm sát viên phải đứng dậy để nghe tuyên án Đồng thời phải thực chức Kiểm sát việc tuân theo pháp luật nên cần cân nhắc biện pháp phù hợp để ghi nhận ý án, định tuyên để có so sánh, đối chiếu với diễn biến phiên tòa, quan điểm đề xuất báo cáo lãnh đạo đơn vị Nghe Hội đồng xét xử tuyên án, Kiểm sát viên cần ý phần nội dung phân tích, nhận định quan hệ tranh chấp, đánh giá chứng cứ, tài liệu hồ sơ, lời khai phiên tòa, phần định án, chấp nhận hay bác toàn bộ, phần yêu cầu nguyên đơn, trường hợp bị đơn phản tố có chấp nhận khơng, chấp nhận buộc nguyên đơn thực nghĩa vụ 88 - Kiểm sát biên phiên tòa: Khoản Điều 211 Bộ luật TTDS quy định: Kiểm sát viên xem biên phiên tòa sau kết thúc phiên tòa, yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên ký xác nhận Do phát sai lệch biên phiên tịa Kiểm sát viên phải yêu cầu thư ký phiên tòa sửa đổi, bổ sung theo quy định Bộ luật TTDS Báo cáo kết phiên tòa: Sau phiên tòa, Kiểm sát viên phải báo cáo với lãnh đạo đơn vị nội dung là: sơ diễn biến phiên tịa, tình phát sinh so với dự kiến trước phiên tòa xử lý kiểm sát tình xẩy ra; kiến nghị Hội đồng xét xử châp nhận, không chấp nhận Nội dung tuyên án Hội đồng xét xử, có nội dung khơng phù hợp với báo cáo đề xuất Kiểm sát viên với lãnh đạo đơn vị trước phiên tòa Đối với phiên tòa rút kinh nghiệm cần lưu ý: Sau phiên tòa, VKS tổ chức rút kinh nghiệm Kiểm sát viên tham gia phiên tòa; cán bộ, Kiểm sát viên tham dự phiên tòa Nội dung rút kinh nghiệm gồm: - Việc nghiên cứu hồ sơ, lập hồ sơ kiểm sát, chuẩn bị tham gia phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm; tác phong, lĩnh nghiệp vụ Kiểm sát viên phiên tòa - Nhận xét, đánh giá xem Kiểm sát viên thực đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm VKS phiên tòa hay chưa? Phát đầy đủ, xác vi phạm kiến nghị HĐXX khắc phục chưa? Rút kinh nghiệm nhận thức pháp luật, kỹ áp dụng việc phân tích đánh giá vi phạm, việc giải vụ án 89 - Việc quán triệt vận dụng ý kiến đạo lãnh đạo đơn vị trình kiểm sát tn theo pháp luật phiên tịa, kiến nghị xử lý vi phạm, việc thay đổi, bổ sung quan điểm giải vụ án nào? - Rút kinh nghiệm kết xét xử vụ án Hội đồng xét xử trách nhiệm VKS Nhóm giải pháp quản lý đạo, điều hành Thứ nhất: Tăng cường công tác cán Cần bố trí hợp lý Kiểm sát viên, cán làm công tác kiểm sát giải vụ, việc dân đáp ứng yêu cầu đủ số lượng, đảm bảo chất lượng; tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên có sách khuyến khích, động viên để cán bộ, Kiểm sát viên yên tâm với nhiệm vụ mà lãnh đạo đơn vị phân công Thứ hai: Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành đơn vị Lãnh đạo viên trọng quan tâm bố trí Kiểm sát viên làm cơng tác kiểm sát án dân theo hướng chuyên trách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để Kiểm sát viên tập trung nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực giải án dân Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực nhiệm vụ cán bộ, Kiểm sát viên Đình kỳ tháng, năm lãnh đạo viện phụ trách tiến hành kiểm tra chất lượng xây dựng hồ sơ kiểm sát, chất lượng nghiên cứu, báo cáo tham mưu đề xuất đường lối giải quyết; khả phát vi phạm, tồn Tòa án… cán bộ, Kiểm sát viên để nhận xét, đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ nghiệp vụ Thứ ba: Đẩy mạnh cơng tác góp ý, xây dựng pháp luật Trong q trình thực cơng tác kiểm sát giải vụ, việc dân cần thực tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút bất cập, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn để kiến nghị đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn sửa đổi, bổ sung để góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân sự./ 90 3.2.3 Tăng cường công tác phối kết hợp cấp Kiểm sát, hai ngành Toà án Viện kiểm sát với quan hữu quan trình giải vụ, việc dân Tăng cường công tác phối kết hợp cấp Kiểm sát, hai ngành Toà án VKS với quan hữu quan trình giải vụ, việc dân nhằm nâng cao chất lượng hoạt động rút kinh nghiệm cần phối hợp chặt chẽ với tòa án cấp giải vụ việc dân Phòng nghiệp vụ thuộc VKSND tỉnh phải nâng cao chất lượng thông báo rút kinh nghiệm tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ cho VKSND cấp huyện, có huyện Bố Trạch Trong đó, quan tâm rèn luyện kỹ nghiên cứu hồ sơ; kỹ tham gia phiên tịa thơng qua phiên tòa rút kinh nghiệm, hội nghị chuyên đề, tọa đàm Đồng thời, gắn trách nhiệm kiểm sát viên phân công phụ trách địa bàn thực tốt phương châm hướng sở theo đạo ngành Bên cạnh đó, kiểm sát viên cần phối hợp chặt chẽ với tòa án cấp giải án, hạn chế đến mức thấp số vụ bị cải sửa, hủy án vi phạm thủ tục tố tụng đường lối giải không Kiểm sát viên phải kiên kiến nghị vi phạm sau trao đổi, yêu cầu mà thẩm phán chậm khắc phục VKSND tỉnh nên tranh thủ từ nguồn kinh phí hỗ trợ địa phương, Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh để mời chuyên gia đầu ngành VKSND Tối cao thỉnh giảng chuyên sâu kỹ nghiệp vụ Phối hợp với Tòa án tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, bước đầu, đơn vị VKS cấp huyện tổ chức từ 2-3 phiên tòa sơ thẩm Kế hoạch tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm cần cụ thể, chi tiết như: Chọn phiên tịa điển hình (Ví dụ loại tranh chấp phổ biến, nhiều đương đa dạng người tham gia tố tụng…); chuẩn bị đề cương hỏi đương sự, người tham gia 91 tố tụng khác; dự kiến tình tố tụng xử lý tình phiên tịa; phát biểu ý kiến Kiểm sát viên phiên tòa Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải có kinh nghiệm, kỹ kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự; sau phiên tòa tổ chức rút kinh nghiệm đơn vị Thực nghiêm túc Chỉ thị số 04/CT-VKSTC-VPT1 ngày 17/5/2012 Viện trưởng VKS nhân dân tối cao tăng cường công tác kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm dân sự, hành chính; xác định cơng tác kháng nghị nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Phân công cán bộ, Kiểm sát viên mở sổ theo dõi, lập phiếu kiểm sát đầy đủ án, định Tòa án; nhận án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, nghiên cứu có quan điểm xử lý án, định có vi phạm; phát có vi phạm pháp luật để báo cáo lãnh đạo kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm theo quy định Ngoài ra, Đơn vị tăng cường phối hợp cấp cấp dưới, đơn vị tỉnh, VKS Tịa án cấp nhằm thực tốt cơng tác kiểm sát dân 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Kiểm sát viên song song với đầu tư sở vật chất cho Viện kiểm sát Huyện Trước yêu cầu cải cách tư pháp, cần có quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát dân nằm chuyên mơn hóa phận nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiremj hiêu hoạt động công tác kiểm sát Có thể tiến hành buổi tập huấn ngắn ngày theo chuyên đề vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn, phù hợp với đối tượng Đồng thời tổ chức buổi 92 trao đổi nghiệp vụ Kiểm sát viên toàn ngành kỹ nghiên cứu hồ sơ, kỹ tranh tụng, viết kết luận… ; Giáo dục đạo đức người cán kiểm sát: cơng minh….Bên cạnh để đảm bảo hiêu cho hoạt động áp dụng pháp luật giải vụ án dân sự, cần ý đến việc tăng cường sở vật chất cho ngành kiểm sát nhân dân Không vậy, Nhà Nước cần trọng chế độ sách, tiền lương Kiểm sát viên cho đảm bảo sống đồng lương để người Kiểm sát viên chuyên tâm vào công việc mà không bị chi phối, sa ngã, vi phạm pháp luật thi hành cơng vụ Tóm tắt chương Bảo vệ quyền người tố tụng dân nhiệm vụ VKS thông qua hoạt động kiểm sát Mặc dù, quyền người ngày trọng bảo vệ, nhiên, thực tiễn cịn tồn khó khăn định cho hoạt động Chính vậy, địi hỏi phải tích cực tìm kiếm áp dụng đồng biện pháp để đảm bảo tốt quyền người tố tụng dân thông qua hoạt động kiểm sát VKS Tăng cường bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát giải vụ việc dân trước hết nỗ lực quan VKS, cần tương thích, phù hợp hoạt động quan hữu quan Tịa án, Hội thẩm nhân dân thân đương Do vậy, giải pháp vừa trọng tới kiện toàn tổ chức nâng cao lực hoạt động quan VKS, đồng thời phải trọng tới tổ chức hoạt động quan hữu quan khác Về phía cơng dân, để góp phần bảo vệ quyền mình, thân họ phải nâng cao ý thức phải luật khả sử dụng pháp luật để tận dụng tốt tác dụng từ hoạt động kiểm sát đem lại 93 KẾT LUẬN Trên sở làm rõ sở lý luận, pháp lý hoạt động kiểm sát giải vụ việc dân quan VKS, luận văn làm rõ sở lý luận bảo vệ quyền người tố tụng dân sự, khái niệm, đặc điểm, nội dung bảo vệ quyền người TTDS, bảo vệ quyền người thông qua hoạt động kiểm sát vụ việc dân sự, phân tích thực trạng hoạt động VKS nhân dân cấp huyện qua phân tích trường hợp huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2017 – giai đoạn thi hành Hiến pháp 2013, Luật tổ chức VKS nhân dân 2014 thi hành Bộ luật Tố tụng dân 2015; Luận văn phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế cơng tác KS…., ngun nhân tình trạng…từ đó, đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm tăng cường bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát giải vụ việc dân ngành Kiểm sát giai đoạn Dưới góc độ nghiên cứu khoa học người làm thực tiễn công tác KS vụ việc dân nhiều năm qua, tác giả luận văn trọng tới chức kiểm soát hoạt động tư pháp lĩnh vực dân VKS nhân dân cấp huyện – nơi diễn nhiều khiếu kiện, tranh chấp dân sự, nơi người dân dễ tiếp cận với quan tư pháp nhà nước Các giải pháp luận văn chủ yếu hướng tới kiện toàn tổ chức nâng cao lực kiểm soát hoạt động tư pháp lĩnh vực dân VKS nhân dân cấp huyện giai đoạn từ nghiên cứu trường hợp Bố Trạch, Quảng Bình Tuy nhiên, luận văn trọng tới giải pháp khác nhằm đảm bảo tính đồng hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm soát theo mục tiêu cải cách tư pháp, bảo vệ quyền người nay, nâng cao hiệu xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, nâng cao ý thức lực sử dụng pháp luật đương sự, cơng dân 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán Đảng VKS nhân dân tối cao (2011), Đề án nghiên cứu việc chuyển VKS thành Viện Công tố, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Kết luận số 20-KL/TW tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 số nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Thông báo kết luận số 230-TB/TW ngày 26/3/2009 sơ kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Bộ Chính trị, Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, VKS nhân dân quan điều tra, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Minh Đạo, Kiểm sát hoạt động tư pháp - chức quan trọng VKS nhân dân, Tạp chí kiểm sát, VKS nhân dân tối cao, số 10, năm 2012 10 Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân sự- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Minh Hằng (2008), Đổi vị trí, vai trị VKS tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 12 Nguyễn Huy Hoàn (2005), Đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Khuất Văn Nga (Chủ biên) (2008), Vị trí, vai trò VKS tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb tư pháp, Hà Nội 14 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1009), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hòa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồng Phê (Chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 16 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 18 Quốc hội (1960), Luật tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc hội (1981), Luật tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 21 Quốc hội (1989), Luật tổ chức VKS nhân dân (sửa đổi, bổ sung) Hà Nội 22 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Luật tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 24 Quốc hội (2002), Luật tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức VKS nhân dân, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Bản thuyết minh chi tiết Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 2004, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Quyết định số 567/2012/QĐ-VKSTC ngày 08/10/2012 Viện trưởng VKS nhân dân tối cao việc ban hành Quy chế công tác kiểm sát giải vụ, việc dân sự, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 364/QĐ-VKSTC ngày 02 tháng 10 năm 2017 việc Ban hành quy chế công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (1996), Tăng cường lực xét xử Việt Nam, Kỷ yếu Dự án pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, “Giới thiệu chung”, truy cập ngày 10/8/2016 (nguồn: https://botrach.quangbinh.gov.vn/3cms/gioi-thieu- chung-95214983.htm) 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 38 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ giải tranh chấp lao động, Hà Nội 39 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2011), Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, ngày 14/3/2011, Hà Nội 40 Ủy ban tư pháp (2011), Báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội khóa XII thảo luận hội trường dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 41 Ủy ban tư pháp (2011), Báo cáo thẩm tra số 4232/BC-UBTP12 ngày 16/9/2010 thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 42 Viện Khoa học kiểm sát - VKS nhân dân tối cao (2005), Cơ quan công tố số nước, (Thông tin khoa học kiểm sát, số 3-6), Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 43 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa – Nxb tư pháp, Hà Nội 44 VKS nhân dân tỉnh Quảng Bình (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2015, Quảng Bình 45 VKS nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2016, Quảng Bình 46 VKS nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017, Quảng Bình 47 VKS nhân dân huyện Bố Trạch (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015, Quảng Bình 48 VKS nhân dân huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016, Quảng Bình 49 VKS nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017, Quảng Bình 50 VKS nhân dân tối cao (2000), Luật tổ chức VKS nhân dân Liên bang Nga, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 51 VKS nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng dân Cộng hòa Liên bang Nga, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 52 VKS nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 53 VKS nhân dân tối cao (2000- 2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát từ năm 2000 đến năm 2013, Hà Nội 54 VKS nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao (2012), Thơng tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 55 VKS nhân dân tối cao - Trường đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát - tập 6, lưu hành nội bộ, Hà Nội 2013 56 VKS nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 Quy định việc phối hợp VKS nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân 57 Vụ - VKS nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết năm thực Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 58 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 59 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo số 14/BC-TA ngày 30/8/2011 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 60 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 ấn định thẩm quyền Tòa án phân cơng nhân viên Tịa án 61 Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85 ngày 22/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng 62 Chính phủ (1959), Nghị định số 256-TTg ngày 01/7/1959 quy định nhiệm vụ tổ chức Viện Công tố, Hà Nội 63 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 64 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2016), Nghị số 04/2016/NQHĐTP ngày 30 tháng 12 năm 2016 Hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13, Luật tố tụng hành số 93/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử 65 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2017), Nghị số 04/2017/NQHĐTP ngày 05 tháng 05 năm 2017 Hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13 việc trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án 66 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội ... thông qua kiểm sát vụ việc dân từ thực tiễn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 17 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận quyền người. .. qua kiểm sát vụ việc dân Chương 2: Thực trạng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 16 Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường bảo vệ quyền người thông. .. bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân Từ khái niệm bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát vụ việc dân sự, rút đặc điểm phương thức bảo vệ quyền người sau: Thứ nhất, phương thức bảo vệ