Pháp luật về quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế sử dụng đất ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM VŨ DUY LUÂN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tự thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến Các số liệu, số, quan điểm tham khảo đƣợc trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc đƣợc trích dẫn rõ ràng Kết luận luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác nguyên luận văn/ Tác giả Vũ Duy Luân LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến thực trách nhiệm hƣớng dẫn khoa học tận tình suốt q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện để tơi có nhiều thuận lợi học tập thực luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giảng viên, thành viên đại gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, ủng hộ, chia chỗ dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu để hồn thành luận văn mình/ Tác giả Vũ Duy Luân MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TOÀN DÂN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ 1.1.1 Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tiếp cận từ góc độ phát triển kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế 1.1.2 Tổ chức kinh tế quyền sử dụng đất nhìn từ yêu cầu phát triển doanh nghiệp kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế 10 1.2 LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT 14 1.2.1 Khái niệm tổ chức kinh tế sử dụng đất 14 1.2.2 Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất 20 1.2.3 Mục đích sử dụng đất hình thức sử dụng đất chi phối quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT 36 2.1 PHƢƠNG THỨC SỬ DỤNG ĐẤT ÁP DỤNG ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 36 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật phƣơng thức sử dụng đất áp dụng tổ chức kinh tế 36 2.1.2 Đánh giá việc thực thi quy định pháp luật đất đai phƣơng thức sử dụng đất áp dụng tổ chức kinh tế 44 2.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT 50 2.2.1 Nội dung quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất 50 2.2.2 Đánh giá việc thực thi quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất 54 2.2.3 Nội dung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc sử dụng đất 61 2.2.4 Đánh giá việc thực thi quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi sử dụng đất Việt Nam 66 2.3 SÁP NHẬP, GIẢI THỂ TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT VÀ VẤN ĐỀ THU HỒI ĐẤT 70 2.4 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC KHI CỔ PHẦN HÓA 72 2.4.1 Nội dung quy định xử lý quyền sử dụng đất doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hóa 72 2.4.2 Thực trạng thi hành quy định quyền sử dụng đất doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hóa 73 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 82 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT Ở NƢỚC TA 82 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 86 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định hình thành quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất 86 3.2.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định chuyển quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế 87 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quy định giá đất làm sở xác định nghĩa vụ tài ĐĐ áp dụng tổ chức kinh tế sử dụng đất 92 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Giải nghĩa Chữ viết tắt SDĐ Sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SX-KD Sản xuất- Kinh doanh BĐS Bất động sản GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐTNN Đầu tƣ nƣớc ĐĐ Đất đai KT-XH Kinh tế-Xã hội UBND Ủy ban nhân dân 10 DN Doanh nghiệp 11 TLSX Tƣ liệu sản xuất 12 HTX Hợp tác xã 13 GPMB Giải phóng mặt 14 KTSDĐ Kinh tế sử dụng đất 15 CP Cổ phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất (SDĐ) chế định pháp luật đất đai Các quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ đƣợc đề cập chi tiết kể từ Luật đất đai năm 1993 đời; đặc biệt Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nƣớc SDĐ ngày 14/10/1994 đƣợc ban hành Chế định tiếp tục đƣợc kế thừa, bổ sung hoàn thiện Luật đất đai năm 2003 văn hƣớng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tiễn thi hành Luật đất đai năm 2003 cho thấy nhiều bất cập liên quan đến quyền nghĩa vụ SDĐ tổ chức kinh tế nhƣ khơng bình đẳng tiếp cận đất đai tổ chức kinh tế với ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài; tổ chức, cá nhân nƣớc SDĐ thực dự án đầu tƣ Việt Nam Hơn nữa, đạo Luật chƣa có đầy đủ quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ cổ phần hóa chia tách, sáp nhập v.v Những hạn chế đƣợc Luật đất đai năm 2013 bƣớc khắc phục Đạo Luật đƣợc Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2014 kế thừa, bổ sung hoàn thiện chế định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ Luật đất đai năm 2013 đƣợc Bộ, ngành, địa phƣơng cộng đồng doanh nghiệp tích cực triển khai thực Song vấn đề đặt làm để xây dựng chế thực thi có hiệu Luật đất đai năm 2013 nói chung quy định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ nói riêng Vì vậy, nghiên cứu cách có hệ thống chế định quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ cần thiết Với lý đây, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế sử dụng đất Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ nói chung tổ chức kinh tế SDĐ nói riêng có nhiều cơng trình đề cập đƣợc cơng bố thời gian qua nƣớc ta Theo tác giả liệt kê số cơng trình khoa học tiêu biểu vấn đề nhƣ: 1) Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008): Giáo trình Luật đất đai - Chương IV Địa vị pháp lý người SDĐ (từ Trang 177 - Trang 286), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 2) Dự án điều tra hiểu biết năm quyền người SDĐ TA 2225 - VIE, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa (nay Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) năm 1999; 3) Địa vị pháp lý người SDĐ giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Quang Tuyến - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (năm 2003); 4) Chế định quyền SDĐ pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Cam, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (năm 1997); 5) Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức nước SDĐ, Luận văn thạc sĩ luật học Huỳnh Minh Phƣơng - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (năm 2006); 6) Trƣờng Đại học Luật Hà Nội: Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Trƣờng: Hoàn thiện pháp luật quyền người SDĐ lĩnh vực đầu tư Nguyễn Thị Nga - Chủ nhiệm, Hà Nội - 2011; 7) Nguyễn Ngọc Minh: Những sửa đổi, bổ sung chế định quyền nghĩa vụ người SDĐ Luật đất đai năm 2013 - Tạp chí Luật học, Đặc san tháng 11/2014 Luật đất đai năm 2013; 8) Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Ngọc Minh: Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ - Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, năm 2016 v.v Ở mức độ khác nhau, cơng trình giải số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài nhƣ phân tích khái, niệm đặc điểm ý nghĩa quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ nói chung tổ chức kinh tế SDĐ nói riêng; tìm hiểu nội dung chế định quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ nói chung tổ chức kinh tế SDĐ nói riêng nhƣ đánh giá thực tiễn thi hành; đồng thời đề xuất số giải pháp hoàn thiện chế định pháp luật v.v Tuy nhiên nhƣ chƣa đủ; lẽ, phân tích quyền nghĩa vụ SDĐ doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hóa, sáp nhập, chia tách góp vốn quyền SDĐ (QSDĐ) để sản xuất - kinh doanh (SX - KD) v.v dƣờng nhƣ chƣa đầy đủ thấu đáo Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình công bố, luận văn tiếp tục nghiên cứu pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ Việt Nam với mong muốn góp phần hoàn thiện chế định nâng cao hiệu thi hành Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn đƣa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ nâng cao hiệu thi hành Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu đây, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Phân tích vấn đề lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ nhƣ: Khái niệm tổ chức kinh tế; khái niệm tổ chức kinh tế SDĐ; khái niệm quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ; Cơ chế điều chỉnh pháp luật việc SDĐ tổ chức kinh tế; khái quát lịch sử hình thành phát triển pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ nƣớc ta v.v - Phân tích nội dung pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ thực tiễn thi hành, nhận diện thành công hạn chế, bất cập; nguyên nhân hạn chế, bất cập - Phân tích định hƣớng đề xuất kiến nghị góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ nƣớc ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn xác định đối tƣợng nghiên cứu, bao gồm số nội dung cụ thể sau đây: - Các quy định Luật đất đai năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ - Quan điểm, đƣờng lối Đảng, sách Nhà nƣớc ta quyền nhà nƣớc CP hóa đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm v.v Đồng thời, Luật ĐĐ năm 2013 quy định nguyên tắc, phƣơng pháp định giá đất, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xác định bảng giá đất giá đất cụ thể Tuy nhiên, tìm hiểu nội dung quy định Luật ĐĐ năm 2013, tác giảnhận thấy có điểm chƣa cụ thể, rõ ràng tƣờng minh; là, theo khoản Điều 114 Luật ĐĐ năm 2013 vào nguyên tắc, phƣơng pháp định giá đất khung giá đất, UBND cấp tỉnh xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp (HĐND cấp) thông qua bảng giá đất trƣớc ban hành theo điểm c khoản Điều 112 Luật ĐĐ năm 2013 việc định giá đất phải bảo đảm nguyên tắc phù hợp với giá đất phổ biến thị trƣờng loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhƣợng, giá trúng đấu giá QSDĐ nơi có đấu giá QSDĐ thu nhập từ việc SDĐ (sau gọi tắt giá đất phổ biến thị trƣờng) Nhƣ vậy, bảng giá đất UBND cấp tỉnh quy định phải phù hợp với giá đất phổ biến thị trƣờng Vậy cần phải hiểu bảng giá đất UBND cấp tỉnh quy định nhƣ phù hợp với giá đất phổ biến thị trƣờng? Giá đất UBND cấp tỉnh quy định 70%, 80% hay 85% so với giá đất phổ biến thị trƣờng đƣợc coi phù hợp? Việc xác định giá đất phải dựa ngun tắc cụ thể mang tính định lƣợng tạo đƣợc cách hiểu thống quan thực thi; quy định nhƣ Luật ĐĐ năm 2013 mang tính định tính dẫn đến việc tùy tiện, tạo không thống địa phƣơng việc quy định giá đất UBND cấp tỉnh Để khắc phục khiếm khuyết này, theo tác giả luận án, Nhà nƣớc cần bổ sung quy định giải mã cụ thể, rõ ràng nhƣ phù hợp bảng giá đất UBND cấp tỉnh quy định với giá đất phổ biến thị trƣờng để có cách hiểu áp dụng thống thực tế Ở khía cạnh khác, Luật ĐĐ năm 2013 quy định UBND cấp tỉnh định giá đất cụ thể Cơ quan quản lý ĐĐ cấp tỉnh có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể Trong trình thực hiện, quan quản lý ĐĐ cấp tỉnh đƣợc thuê tổ chức có chức tƣ vấn xác định giá đất để tƣ vấn xác định giá đất cụ thể Căn kết tƣ vấn xác định giá đất, quan quản lý ĐĐ cấp tỉnh 95 trình Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trƣớc trình UBND cấp định77.Nhƣ vậy, Luật ĐĐ năm 2013 tiếp tục giao cho UBND cấp tỉnh thẩm quyền định giá đất Điều phù hợp với chế độ sở hữu ĐĐ nƣớc ta, Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu, có quyền định đoạt vấn đề liên quan đến ĐĐ, có giá đất Nhƣng chế khơng giải triệt để vƣớng mắc, bất cập xung quanh việc thu hồi đất nói chung thu hồi đất tổ chức KT SDĐ nói riêng Bởi lẽ, quy định quan vừa có thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, vừa có thẩm quyền định giá đất chứa đựng nguy tham nhũng khiếu kiện cao Bên cạnh đó, quy định: "Giá đất tư vấn xác định để quan nhà nước có thẩm quyền quy định, định giá đất"78 Tuy nhiên, quy định cho thấy, giá đất tổ chức có chức tƣ vấn định giá đất xác định có giá trị để UBND cấp tỉnh tham khảo trƣớc định, chƣa tạo đủ "sức nặng" nhƣ hiệu chế việc định giá đất cụ thể; khó giải triệt để, hiệu vấn đề khiếu kiện thu hồi đất liên quan đến việc xác định giá đất để thực bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ vấn đề tham nhũng giao đất, cho thuê đất Vì vậy, tác giả cho Nhà nƣớc cần tiếp tục nghiên cứu nghiên cứu ban hành quy định xác định quan quản lý giá đất thẩm định giá đất độc lập với UBND cấp tỉnh quan có thẩm giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Thứ ba, hoàn thiện quy định xác định giá trị đất q trình CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc nội dung trình hoàn thiện pháp luật giá giao dịch ĐĐ CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc chủ trƣơng lớn Đảng nhằm củng cố nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nƣớc KT thị trƣờng nƣớc ta Phƣơng hƣớng CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc đƣợc Đảng ta xác định rõ Nghị Hội nghị lần thứ BCH trung ƣơng khóa IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nƣớc ngày 24/09/2001, nêu rõ : « Sửa đổi phương pháp xác 77 78 Khoản Điều 114 Luật ĐĐ năm 2013 Khoản Điều 115 Luật ĐĐ năm 2013 96 định giá trị doanh nghiệp theo hướng gắn với thị trường, nghiên cứu đưa giá trị quyền SDĐ vào giá trị doanh nghiệp, thí điểm đấu thầu bán cổ phiếu bán cổ phiếu qua định chế tài trung gian »79 Nhƣ vậy, giá trị ĐĐ phần vốn chiếm ƣu CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc theo chủ trƣơng Đảng Thể chế hóa chủ trƣơng này, đạo Luật ĐĐ năm 2003, Luật ĐĐ năm 2013 có quy định giá đất ; có đề cập đến việc xử lý QSDĐ doanh nghiệp nhà nƣớc CP hóa Tuy nhiên, thực tế q trình CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc gặp phải số trở ngại mà trở ngại dƣờng nhƣ thiếu quy định cụ thể, đồng việc xác định giá trị ĐĐ tiến hành CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc Do đó, q trình CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc chƣa hoàn thành kế hoạch đề Để góp phần hồn thiện quy định quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ, theo tác giả việc xác định giá trị QSDĐ CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc cần tiếp cận dựa số giải pháp sau: - Đối với doanh nghiệp nhà nƣớc SDĐ theo hình thức đƣợc Nhà nƣớc giao đất có thu tiền SDĐ mà tiền SDĐ trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nƣớc đƣợc xác định giá trị QSDĐ tính vào giá trị doanh nghiệp nhà nƣớc để CP hóa - Đối với doanh nghiệp nhà nƣớc SDĐ theo hình thức đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất cho phép xác định giá trị, lợi vị trí đất mà doanh nghiệp nhà nƣớc sử dụng để CP hóa Bên cạnh đó, Nhà nƣớc cần phân loại doanh nghiệp nhà nƣớc thuê đất (căn vào số tiền thuê đất trả chi phí bồi thƣờng bỏ ra) để xác định giá trị QSDĐ CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc coi giá trị QSDĐ phần vốn ngân sách nhà nƣớc doanh nghiệp CP hóa - Đối với doanh nghiệp nhà nƣớc khơng thuộc diện CP hóa cần tiến hành tính giá trị QSDĐ mà doanh nghiệp sử dụng coi phần vốn nhà nƣớc đầu tƣ vào doanh nghiệp Tác giả cho có nhƣ nâng cao trách nhiệm hiệu SDĐ đai, nhà xƣởng … doanh nghiệp nhà nƣớc 79 Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ƣơng (khóa I X) - Về tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nƣớc, Sdd; tr 23 97 này, ngăn ngừa việc SDĐ đai lãng phí bỏ hoang hóa v.v Thứ tư, khía cạnh khác, doanh nghiệp kinh doanh BĐS đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất đầu tƣ xây dựng nhà để bán cho thuê Doanh nghiệp phải trả tiền SDĐ, tiền thuê đất cho Nhà nƣớc huy động vốn đầu tƣ xây dựng nhà ; sau đó, doanh nghiệp bán, cho thuê lại nhà theo giá thị trƣờng với giá lên đến hàng chục triệu đồng/m2 khu đất vàng, có vị trí đắc địa đƣợc đầu tƣ hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng đô thị, thành phố lớn nƣớc ta … ; thu lợi nhuận siêu khủng Gía bán hộ dự án nhà thƣơng mại bao gồm giá trị đầu tƣ hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật (đƣờng giao thông, vỉa hè, xanh, cấp thoát nƣớc v.v), chi phí đầu tƣ xây dựng nhà (bao gồm tiền SDĐ, tiền thuê đất, phần vốn đầu tƣ xây dựng nhà ở, phí quản lý …) phần lợi nhuận doanh nghiệp Trong đó, chủ đầu tƣ khơng phải bỏ vốn đầu tƣ hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật mà Nhà nƣớc bỏ tiền đầu tƣ xây dựng nhƣng phần lợi nhuận đầu tƣ hệ thống sở hạ tầng tạo lại đƣợc chủ đầu tƣ hƣởng dụng mà ngân sách nhà nƣớc lại không điều tiết thu đƣợc khoản lợi nhuận Đây điều vô lý cho dù Luật ĐĐ năm 2003 Luật ĐĐ năm 2013 có quy định: «Nhà nước điều tiết phần giá trị tăng thêm từ ĐĐ không đầu tư người SDĐ mang lại thơng qua sách thuế, tiền SDĐ, tiền thuê đất, đầu tư sở hạ tầng sách hỗ trợ cho người có đất thu hồi»80 Để khắc phục hạn chế này, tác giả khuyến nghị số giải pháp cụ thể sau : - Nhà nƣớc cần bổ sung quy định cụ thể hóa khoản Điều 19 Luật ĐĐ năm 2013 vấn đề Nhà nƣớc điều tiết phần giá trị tăng thêm từ ĐĐ không đầu tƣ ngƣời SDĐ mang lại thơng qua sách thuế, tiền SDĐ, tiền th đất, đầu tƣ sở hạ tầng sách hỗ trợ cho ngƣời có đất thu hồi Bởi lẽ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ĐĐ Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất chƣa có quy định cụ thể hóa vấn đề nên nội dung khoản 80 Khoản Điều 19 Luật ĐĐ năm 2013 98 Điều 19 Luật ĐĐ năm 2013 khó vào sống - Nhà nƣớc bổ sung quy định bóc tách rõ ràng phần giá trị tăng thêm từ ĐĐ không đầu tƣ ngƣời SDĐ mang lại khỏi giá bán nhà thƣơng mại, hộ chung cƣ chủ đầu tƣ theo hƣớng phần giá trị tăng thêm phải đƣợc điều tiết vào ngân sách nhà nƣớc thông qua việc thực thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm đảo bảo công SDĐ tổ chức KT 99 Kết luận Chƣơng Trên sở phân tích vấn đề lý luận quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ nhƣ đánh giá thực trạng lĩnh vực pháp luật Chƣơng Chƣơng 2, Luận văn đề cập định hƣớng góp phần hồn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ nhằm đáp ứng quy luật khách quan KT thị trƣờng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Những định hƣớng bao gồm số nội dung sau đây: i) Hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ phải dựa lý thuyết vật quyền; ii) Hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; iii) Hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ hƣớng tới việc góp phần tháo bỏ số nút thắt thể chế để hình thành vận hành bình thƣờng thị trƣờng QSDĐ Trên sở định hƣớng hoàn thiện, Luận văn khuyến nghị giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ Những giải pháp đƣợc khu trú vào nội dung chủ yếu sau: i) Giải pháp hoàn thiện quy định hình thành quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ; ii) Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định chuyển QSDĐ tổ chức KT; iii) Giải pháp hoàn thiện quy định giá đất, tiền SDĐ, tiền thuê đất, thuế phí ĐĐ áp dụng tổ chức KTSDĐ 100 KẾT LUẬN Quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ nói chung quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ nói riêng chế định pháp luật ĐĐ Do tính chất đặc thù chế độ sở hữu toàn dân ĐĐ: ĐĐ thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu Nhà nƣớc thực quyền đại diện chủ sở hữu tồn dân ĐĐ thơng qua định trao QSDĐ cho ngƣời SDĐ (trong có tổ chức KT SDĐ) việc giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ; quy định quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ v.v Nhƣ vậy, quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ (trong có tổ chức KT SDĐ) phát sinh sở quyền sở hữu toàn dân ĐĐ Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu Mặc dù, phát sinh sở quyền sở hữu toàn dân ĐĐ song QSDĐ tổ chức KT bƣớc tách khỏi quyền sở hữu toàn dân ĐĐ trở thành loại quyền tƣơng đối độc lập Tính độc lập thể hiện, ngƣời SDĐ nói chung tổ chức KT SDĐ nói riêng có số quyền định ĐĐ nhƣ quyền chiếm hữu, quản lý QSDĐ Hơn nữa, họ đƣợc chuyển QSDĐ thời hạn giao đất, cho thuê đất Tiếp cận lý thuyết vật quyền pháp luật dân QSDĐ nói chung quyền tổ chức KT SDĐ nói riêng đƣợc xác định vật quyền hạn chế Sự phát triển chế định quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ theo xu hƣớng ngày hoàn thiện Điều thể hiện, Luật ĐĐ năm 1987, quy định quyền nghĩa vụ tổ chức KTSDĐ tƣơng đối mờ nhạt Chỉ đến Luật ĐĐnăm 1993 đời có quy định cụ thể quyền nghĩa vụ chung ngƣời SDĐ Các quy định quyền nghĩa vụ tổ chức SDĐ nói chung quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ nói riêng đƣợc đề cập cách trực tiếp cụ thể Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nƣớc đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất đƣợc ban hành ngày 14/10/1994 Tiếp đó, Luật ĐĐ năm 2003 đời thay Luật ĐĐ năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐĐ năm 1998 năm 2001 dành chƣơng quy định 101 quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ (trong có quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ) Kế thừa quy định Luật ĐĐ năm 2003, Luật ĐĐ năm 2013 có chƣơng quy định quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ, bao gồm quy định quyền nghĩa vụ chung ngƣời SDĐ quy định quyền nghĩa vụ cụ thể nhóm chủ thể SDĐ (trong có tổ chức KT SDĐ) Các quy định quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ ngày đƣợc sửa đổi, bổ sung hồn thiện theo hƣớng bình đẳng, khơng phân biệt đối xử quyền nghĩa vụ tổ chức KT nƣớc với doanh nghiệp có vốn ĐTNN SDĐ nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam Chế định quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ chịu chi phối mạnh mẽ yếu tố, bao gồm chế độ sở hữu toàn dân ĐĐ; chế quản lý KT; mục đích hình thức SDĐ v.v Luật ĐĐ năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành không kế thừa quy định quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ Luật ĐĐ năm 2003 mà bổ sung số quy định nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nƣớc thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi hội nhập quốc tế nhƣ bổ sung quy định quyền nghĩa vụ tổ chức KT nhận chuyển nhƣợng QSDĐ, chuyển mục đích SDĐ; quy định quyền nghĩa vụ tổ chức KT nhận góp vốn QSDĐ, QSDĐ tổ chức KT giải thể, phá sản; quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh SDĐ nhận góp vốn QSDĐ; doanh nghiệp 100% vốn đầu tƣ nƣớc đƣợc chuyển đổi từ doanh nghiệp liên doanh v.v Luật ĐĐ năm 2013 bổ sung quy định Nhà nƣớc cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê tổ chức KT; Nhà nƣớc giao đất có thu tiền SDĐ cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN để thực dự án đầu tƣ xây dựng nhà để bán kết hợp bán cho th nhằm xóa bỏ bất bình đẳng quyền nghĩa vụ tổ chức KT với doanh nghiệp có vốn ĐTNN SDĐ thực dự án đầu tƣ Việt Nam.Tuy nhiên, trình thực thi quy định Luật ĐĐ năm 2013 quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ gặp khơng khó khăn, thách thức nhƣ thực tế việc tiếp cận ĐĐ tổ chức KT thuộc thành phần KT 102 thiếu bình đẳng (đặc biệt doanh nghiệp tƣ nhân vừa nhỏ); tổ chức KT chủ yếu tiếp cận ĐĐ thị trƣờng sơ cấp QSDĐ thông qua việc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất mang nặng tính chất xin - cho tiềm ẩn nguy tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, giao dịch QSDĐ thị trƣờng thứ cấp QSDĐ dƣờng nhƣ phát triển thiếu khung pháp lý hoàn chỉnh, đầy đủ toàn diện cho thị trƣờng phát triển thông suốt lành mạnh Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ định hƣớng hoàn thiện chế định pháp luật Chƣơng Chƣơng 3, luận văn đƣa số khuyến nghị tiếp tục hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ Các khuyến đƣợc chia thành số nhóm giải pháp sau đây: - Nhóm giải pháp hồn thiện quy định hình thành quyền nghĩa vụ tổ chức KT SDĐ, bao gồm: i) Sửa đổi, thay quy định Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất cho tổ chức KT theo chế hành xin - cho quy định Nhà nƣớc đấu giá, đấu thầu QSDĐ; ii) Tiếp tục thể chế hóa Điều 54 Hiến pháp năm 2013 việc bổ sung quy định khẳng định QSDĐ tài sản tổ chức KT đƣợc pháp luật bảo hộ thông qua phƣơng thức nhƣ: Tổ chức KT đƣợc cấp GCNQSDĐ; Nhà nƣớc thu hồi đất tổ chức KT trƣờng hợp thật cần thiết theo luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển KT - XH lợi ích cơng cộng cách cơng khai minh bạch có bồi thƣờng v.v; iii) Bổ sung thực quy định phát triển thị trƣờng thứ cấp QSDĐ theo hƣớng tổ chức KT có QSDĐ hợp pháp (đã đƣợc cấp GCNQSDĐ) đƣợc tự chuyển nhƣợng QSDĐ; đồng thời, cho phép tổ chức KT(không phân biệt thành phần KT) đƣợc tự nhận chuyển nhƣợng QSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đáp ứng nhu cầu hoạt động SX - KD - Nhóm giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định chuyển QSDĐ tổ chức KT, bao gồm: i) Bổ sung quy định Nhà nƣớc cần tiếp tục nghiên cứu, xem xét, xây dựng quy định cho phép tổ chức KT đƣợc chấp QSDĐ tổ chức tín dụng nƣớc để vay vốn SX - KD; ii) Bổ sung quy định cho phép doanh nghiệp 103 có vốn ĐTNN SDĐ thực dự án đầu tƣ Việt Nam không đƣợc nhận chuyển nhƣợng vốn đầu tƣ giá trị QSDĐ doanh nghiệp SDĐ có nguồn gốc đƣợc Nhà nƣớc giao đất có thu tiền SDĐ, cho thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê mà giá trị QSDĐ đƣợc vốn hóa vào vốn doanh nghiệp (trừ trƣờng hợp chuyển nhƣợng vốn đầu tƣ giá trị QSDĐ sản xuất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp) mà đƣợc nhận chuyển nhƣợng QSDĐ tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, hộ gia đình, cá nhân SDĐ v.v - Nhóm giải pháp hồn thiện quy định giá đất, bao gồm: i)Nhà nƣớc cần bổ sung quy định nhằm xây dựng khung pháp lý hoàn chỉnh, đồng chế thành lập, hoạt động tổ chức tƣ vấn giá đất độc lập tạo điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy giao dịch chuyển QSDĐ tổ chức KT SDĐ phát triển; ii) Nhà nƣớc cần bổ sung quy định giải mã cụ thể, rõ ràng phù hợp bảng giá đất UBND cấp tỉnh quy định với giá đất phổ biến thị trƣờng để có cách hiểu áp dụng thống thực tế; iii) Tiếp tục hoàn thiện quy định xác định giá trị đất q trình CP hóa doanh nghiệp nhà nƣớc; iv) Nhà nƣớc cần bổ sung quy định cụ thể hóa khoản Điều 19 Luật ĐĐ năm 2013 vấn đề Nhà nƣớc điều tiết phần giá trị tăng thêm từ ĐĐ không đầu tƣ ngƣời SDĐ mang lại thơng qua sách thuế, tiền SDĐ, tiền thuê đất, đầu tƣ sở hạ tầng sách hỗ trợ cho ngƣời có đất thu hồi nhằm tạo sở pháp lý rõ ràng, cụ thể để bóc tách rõ ràng phần giá trị tăng thêm từ ĐĐ không đầu tƣ ngƣời SDĐ mang lại khỏi giá bán nhà thƣơng mại, hộ chung cƣ chủ đầu tƣ theo hƣớng phần giá trị tăng thêm phải đƣợc điều tiết vào ngân sách nhà nƣớc thông qua việc thực thuế thu nhập doanh nghiệp … 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải An (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06/9/2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT ngày 27/8/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thủ tục chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm sang thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, Hà Nội Nguyễn Thị Cam (1997), Chế định quyền sử dụng đất pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước quy định, Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2011), Quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban Chấp hành trung ương tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015) Dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng (tài liệu sử dụng Đại hội Đảng cấp sở), Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Điện (2015), "Cải cách hệ thống pháp luật tài sản thỏa mãn tiêu chí hội nhập thơng qua việc sửa đổi Bộ luật dân sự", Nghiên cứu lập pháp, (03+04), tr 80 16 Phan Trung Hiền (2014), Những điều cần biết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Dƣơng Đăng Huệ (2015), "Nên sử dụng khái niệm vật quyền Bộ luật Dân sự", Nghiên cứu lập pháp, 13 (293), Kỳ 1, tr 5-6 18 Bùi Tuyết Mai (2006), Thị trường quyền sử dụng đất, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Nga (2009), Pháp luật chấp quyền sử dụng đất Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nƣớc Pháp luật (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), Hà Nội 20 Nguyễn Thị Nga (Chủ nhiệm đề tài) (2011), Hoàn thiện pháp luật quyền người sử dụng đất lĩnh vực đầu tư, Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Trƣờng, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2012), Pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất kinh doanh bất động sản Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1987), Luật Đất đai, Hà Nội 26 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, Hà Nội 28 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Tài (Chủ nhiệm đề tài) (2010), Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật đất đai, Báo cáo tổng kết khoa học Đề tài cấp Bộ, Viện Chiến lƣợc, Chính sách tài nguyên Môi trƣờng - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội 33 Lƣu Quốc Thái (2009), Pháp luật thị trường quyền sử dụng đất - Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nƣớc Pháp luật (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), Hà Nội 34 Hồng Thái (2015), " Nhiều vướng mắc cần tháo gỡ thi hành Luật đất đai năm 2013", http://www.ktdt.vn, ngày 27/5/2015 35 Đinh Xuân Thảo (Chủ biên) (2011), Hoàn thiện chế định sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trần Văn Thuân (Chủ nhiệm đề tài) (2011), Giao dịch dân gắn với quyền sử dụng đất - Thực trạng số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, Báo cáo khoa học Đề tài cấp Cơ sở, Viện Nghiên cứu Lập pháp, Hà Nội 37 Trần Quốc Toản (Chủ biên) (1993), Một số vấn đề đổi quan hệ sở hữu đất đai, (Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Nhà nƣớc), Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội 38 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học (Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 42 Nguyễn Quang Tuyến (2010), "Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất", Hội thảo khoa học: Quản lý đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) tổ chức thành phố Hà Nội, ngày 02/10/2010, Hà Nội 43 Nguyễn Quang Tuyến (2011), "Một số suy nghĩ hoàn thiện quy định pháp luật đất đai liên quan đến quyền sử dụng đất", Hội thảo chuyên đề: Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai quyền người sử dụng đất, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng) tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10, Thành phố Hồ Chí Minh 44 Nguyễn Ngọc Tuyến (2010), Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Bộ luật Dân năm 2005, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 45 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước sử dụng đất, Hà Nội 46 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất Việt Nam, Hà Nội 47 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 48 Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa (1999), Dự án điều tra hiểu biết năm quyền người sử dụng đất, Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Bộ, Hà Nội 49 Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa (2000), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Nhà nƣớc, Hà Nội 50 Đặng Hùng Võ (2005), Thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 51 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 52 Nguyễn Quang Tuyến (2010), "Pháp luật đất đai Việt Nam tiến trình hội nhập phát triển", Nhà nƣớc pháp luật, (1) 53 Lê Văn Tứ (1997), "Quyền sử dụng đất - khái niệm pháp lý, khái niệm kinh tế", Nghiên cứu kinh tế, (9) 54 Nguyễn Quang Tuyến (2002), "Thế chấp quyền sử dụng đất", Nghiên cứu lập pháp, (3) 55 Nguyễn Quang Tuyến (2004), "Quyền nghĩa vụ người nước sử dụng đất Việt Nam", Dân chủ pháp luật, (10) 56 Nguyễn Quang Tuyến (2004), "Bàn thêm quy định chấp quyền sử dụng đất", Luật học, (5) 57 Nguyễn Quang Tuyến (2007), "Hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam hai mươi năm đổi (1986 - 2006)", Luật học, (1) 58 Nguyễn Quang Tuyến (2014), "Những điểm nội dung quy định đất đai, tài nguyên môi trường Hiến pháp năm 2013 vấn đề tổ chức triển khai thực hiện", Luật học, (Đặc san Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013), tr.78 - 84 ... THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 82 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT Ở NƢỚC... quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TOÀN DÂN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC... sở lý luận quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ Việt Nam - Đánh giá thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế SDĐ thực tiễn thi hành Việt Nam