Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (tt)

Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở Thành phố Hồ Chí Minh (Luận án tiến sĩ)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

TRƯƠNG THỊ VIỆT LIÊN

QUẢN LÝ NHÓM TRẺ ĐỘC LẬP TƯ THỤC

Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

NGHỆ AN - 2018

Luận án được hoàn thành tại Trường Đại học Vinh

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN THỊ MỸ TRINH

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường

họp tại Trường Đại học Vinh Vào hồi:………… giờ…… ngày…… tháng…… năm 2018

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Thư viện Trường Đại học Vinh

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Các nghiên cứu lý luận cho thấy tầm quan trọng của chăm sóc, giáo dục trẻ ở giai đoạn đầu đời đối với sự phát triển toàn diện của mỗi cá nhân nói riêng và chất lượng nguồn nhân lực quốc gia nói chung Trẻ dưới 36 tháng được tiếp cận với GDMN có chất lượng thì sự phát triển tiềm năng của trẻ ở “giai đoạn vàng” càng trở nên thuận lợi và tạo

ra nền móng vững chắc phát triển phẩm chất, năng lực của trẻ ở những giai đoạn tiếp theo Nhận thức sâu sắc được tầm quan trọng của chăm sóc, giáo dục trẻ ở giai đoạn đầu đời, các nước phát triển và đang phát triển đều dành sự đầu tư tốt nhất để hỗ trợ phát triển

GD trẻ dưới 36 tháng tuổi, trong đó, đa dạng hóa các loại hình cơ sở và dịch vụ chăm sóc, giáo dục trẻ dưới 36 tháng có sự tham gia của các tổ chức, cá nhân, gia đình, đồng thời, coi trọng công tác quản lý của chính quyền địa phương nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ dưới 36 tháng

Trong giai đoạn vừa qua Việt Nam có sự phát triển khá nóng về kinh tế dẫn đến sự

di chuyển mạnh mẽ lực lượng lao động nông thôn vào các thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu chế xuất Sự gia tăng dân số trong độ tuổi lao động đã kéo theo gia tăng số lượng trẻ em các độ tuổi nói chung và trẻ dưới 36 tháng tuổi nói riêng cần được chăm sóc, giáo dục trong các CSGDMN Tuy nhiên, vì nhiều lý do khách quan, số lượng CSGDMN công lập hiện có không đủ đáp ứng nhu cầu chăm sóc, giáo dục trẻ dưới 36 tháng Đáp ứng nhu cầu bức thiết phải có chỗ để gửi con nhỏ nên trong giai đoạn vừa qua các nhóm trẻ ĐLTT và nhóm trẻ gia đình có sự phát triển mạnh mẽ, nhờ vậy đã góp phần giảm bớt gánh nặng và tình trạng quá tải cho các CSGDMN công lập, tuy nhiên, chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ trong các nhóm trẻ ĐLTT đang còn nhiều vấn đề đáng bàn, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của trẻ và yêu cầu của gia đình, xã hội Việc quản lý nhóm trẻ ĐLTT trên địa bàn thành phố gặp nhiều khó khăn bởi trách nhiệm quản lý giữa các cấp của ngành GD&ĐT, quản lý của chính quyền địa phương đối với nhóm trẻ ĐLTT trong các quy định pháp luật chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn, dẫn đến việc thực hiện các quy định về phân cấp quản lý nhóm trẻ ĐLTT mang tính hình thức, từ đó góp phần tạo ra rào cản hạn chế chất lượng CS-GD trẻ và hiệu quả quản lý nhóm trẻ ĐLTT trên địa bàn

Tp HCM Vì thế, việc nghiên cứu tìm kiếm giải pháp quản lý nhóm trẻ ĐLTT theo hướng khắc phục các rào cản trong phân cấp quản lý giáo dục thực sự rất cấp bách

Ở Tp Hồ Chí Minh có sự gia tăng dân số cơ học quá nhanh dẫn đến “gia tốc” phát triển số lượng trẻ dưới 36 tháng Tuy nhiên, mặc dù số nhóm trẻ ĐLTT tăng mạnh, nhưng năm 2016-2017 chỉ mới thu hút được 19,8% số lượng trẻ dưới 36 tháng học ở nhóm trẻ ĐLTT có phép và vẫn còn 10,6% học ở nhóm, lớp chưa được cấp phép hay không phép

Vì thế, trong thời gian tới cần phải làm gì và làm thế nào để đảm bảo tăng ổn định về số lượng trẻ dưới 36 tháng đến CSGDMN và quản lý tốt chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ ở CSGDMN nói chung, nhóm trẻ ĐLTT nói riêng là câu hỏi cần được giải đáp của không chỉ của ngành GD&ĐT thành phố mà cả Đảng bộ và chính quyền các cấp ở Tp.HCM

Vì những lý do nêu trên, chúng tôi chọn nghiên cứu đề tài luận án “Quản lý nhóm trẻ độc lập tư thục ở thành phố Hồ Chí Minh”

2 Mục đích nghiên cứu

Từ nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, luận án đề xuất được các giải pháp quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại thành phố Hồ Chí Minh theo hướng tăng cường phân cấp và phối hợp trong quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhóm trẻ ĐLTT trên địa bàn

3 Khách thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu:

Họat động quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại địa phương

3.2 Đối tượng nghiên cứu:

Mối quan hệ giữa giải pháp phân cấp quản lý giáo dục với hiệu quả quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại thành phố Hồ Chí Minh

4 Giả thuyết khoa học

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở địa phương

- Nghiên cứu thực trạng quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại thành phố HCM

- Đề xuất các giải pháp quản lý nhóm ĐLTT tại thành phố HCM theo hướng tăng cường phân cấp, phối hợp trong quản lý nhóm trẻ

- Đánh giá sự cần thiết, tính khả thi và thử nghiệm một số giải pháp quản lý nhóm ĐLTT ở Tp Hồ Chí Minh

5.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề phân cấp quản lýnhóm trẻ ĐLTT ở Tp HCM theo chiều dọc từ Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT và trường MN công lập, phối hợp quản lý theo chiều ngang giữa UBND, các cơ quan, tổ chức có liên quan và cộng đồng dân cư trong từng quận/ huyện; kết hợp với quản lý bên trong nhóm trẻ ĐLTT của chủ nhóm, dựa trên nguyên tắc đảm bảo quy luật thị trường trên cơ sở đảm bảo chất lượng CS-GD trẻ

- Về địa bàn nghiên cứu: Trên địa bàn Tp HCM, đề tài tập trung khảo sát sâu về thực trạng và thử nghiệm giải pháp quản lý ở các quận: Quận 7, Quận Bình Tân và Quận Thủ Đức - đại diện cho khu vực đông dân cư và khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn TP HCM

- Về thời gian nghiên cứu thực trạng: từ năm 2015 đến năm 2016

6 Quan điểm tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

6.1 Quan điểm tiếp cận nghiên cứu

6.1.1 Tiếp cận hệ thống

6.1.2 Tiếp cận phân cấp quản lý giáo dục

6.1.3 Tiếp cận thực tiễn

6.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi đã sử dụng phối hợp các nhóm phương pháp nghiên cứu sau đây:

6.2.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Trong đề tài sử dụng các phương pháp: Phân tích và tổng hợp tài liệu; phân loại,

hệ thống hóa và mô hình hóa:

6.2.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp điều tra bằng ankét; Phương pháp thảo luận nhóm theo chủ đề;

Phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu CBQL và GVMN về quản lý nhóm trẻ ĐLTT; Quan sát; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục; Phương pháp thử nghiệm

6.2.3 Các phương pháp bổ trợ:

Phương pháp chuyên gia và Phương pháp thống kê toán học

7 Những luận điểm bảo vệ

- Quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại địa phương cần thực hiện sự phân cấp quản lý giáo dục theo chiều dọc (của ngành GD&ĐT từ Sở- Phòng- đến trường MN công lập) kết hợp với quản lý theo chiều ngang của UBND các cấp, đồng thời, đảm bảo sự quản lý bên trong nhóm ĐLTT của các chủ nhóm trẻ ĐLTT

- Công tác quản lý nhóm trẻ ĐLTT Tp.HCM đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần quan trọng vào việc đáp ứng nhu cầu CS-GD trẻ dưới 36 tháng tuổi ở Tp Hồ Chí Minh Tuy nhiên, việc quản lý nhóm trẻ ĐLTT của chủ nhóm vẫn gặp nhiều khó khăn, rào cản Nguyên nhân cơ bản đó là thực hiện phân cấp quản lý theo chiều dọc của ngành GD&ĐT chưa phối hợp hài hòa với quản lý theo chiều ngang của địa phương, chưa phát huy được vai trò chủ thể của chủ nhóm trẻ ĐLTT

- Các giải pháp nếu được thực thi sẽ góp phân nâng cao hiệu quả quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại Tp HCM như: Tăng cường nhận thức về quản lý nhóm trẻ ĐLTT trong bối cảnh phân cấp quản lý; xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhóm trẻ ĐLTT đáp ứng yêu cầu phát triển GDMN ở Tp HCM; hoàn thiện chính sách, cụ thể hóa các quy định về phân cấp quản lý nhóm trẻ ĐLTT phù hợp với đặc trưng của Tp HCM; Tổ chức bồi dưỡng nâng cao năng lực cho chủ nhóm, GVMN trong các nhóm trẻ; Thiết lập hệ tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả quản lý nhóm trẻ ĐLTT, cũng như đảm bảo công bằng, bình đẳng trong thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng giữa CBQL, GVMN ở nhóm trẻ ĐLTT và các cơ sở GDMN khác

8 Những đóng góp mới của luận án

- Hệ thống hóa và làm phong phú thêm cơ sở lý luận về quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở các địa phương

- Đưa ra được bức tranh khá toàn diện về thực trạng nhóm trẻ ĐLTT và quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại Tp HCM Chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân, làm cơ

sở để đề xuất các giải pháp quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại Tp HCM

- Đề xuất được các giải pháp có tính khoa học và khả thi để nâng cao hiệu quả quản lý nhóm trẻ ĐLTT tại Tp.HCM Xây dựng được bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản

lý nhóm trẻ ĐLTT trên địa bàn

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÓM TRẺ ĐỘC LẬP TƯ THỤC Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu phân cấp quản lý giáo dục

1.1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài

Các nghiên cứu cho thấy phân cấp quản lý trong giáo dục mầm non cho địa phương và trao quyền ở các mức độ khác nhau cho Cha, Mẹ, cộng đồng trong quản lý và tham gia đóng góp kinh phí cho các CSGDMN ngoài công lập với quy mô nhỏ là xu hướng chủ yếu ở các nước trong khu vực và trên thế giới

1.1.1.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Các công trình nghiên cứu cũng đã quan tâm đến những vấn đề phân cấp quản lý giáo dục, nhưng các nghiên cứu phần lớn đều hướng đến phần lý luận phân cấp quản lý giáo dục nói chung, đồng thời, ít liên quan đến GDMN, nếu có cũng chưa cập nhật với những đổi thay của thực tiễn GDMN Việt Nam Chính vì vậy rất cần thiết phải có những nghiên cứu cụ thể hơn nữa về phân cấp quản lý trong giáo dục mầm non, đặc biệt là trong việc phối kết hợp sự tham gia quản lý của các đơn vị có liên quan trong chăm sóc - giáo dục trẻ tại các CSGDMN

1.1.2 Nghiên cứu về quản lý CSGDMN ngoài công lập

1.1.2.1 Nghiên cứu ở nước ngoài

Các nghiên cứu trên cho thấy hiện nay trên thế giới đã và đang ghi nhận vai trò và

sự tồn tại loại hình CSGDMN tư thục, trong đó, có đa dạng các hình thức CSGDMN nhận chăm sóc, giáo dục trẻ dưới 3 tuổi Mỗi nước có các cách quản lý khác nhau đối với CSGDMN ngoài công lập, nhưng nhìn chung đều xác định vai trò chủ đạo của chính phủ bang/ chính quyền địa phương và thu hút sự tham gia của gia đình, cộng đồng trên cơ sở

hỗ trợ khác nhau của Chính phủ cho từng trẻ, gia đình trẻ hay cho các CSGDMN, tập trung vào đảm bảo chất lượng CS-GD trẻ

1.1.2.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Các nghiên cứu ở Việt Nam đã ghi nhận những ảnh hưởng tích cực của hệ thống CSGDMN ngoài công lập ở Việt Nam trong thời gian quan, cũng như cho thấy sự phát triển của CSGDMN theo hướng đa dạng hơn, đồng thời, được quản lý theo các tổ chức khác nhau ở các địa phương Đồng thời, các nghiên cứu nêu trên ở mức độ nhất định đã chỉ ra nhiều rào cản hạn chế trong quản lý CSGDMN ngoài công lập, dẫn đến chất lượng CS-GD trẻ không đảm bảo đầy đủ các yêu cầu thực hiện chương trình GDMN

Qua tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước, chúng tôi nhận thấy công tác quản lý CSGDMN NCL là vấn đề được các tác giả trong và ngoài nước quan tâm Tuy nhiên, vẫn còn những vấn đề chưa được quan tâm nghiên cứu như: Chưa nhiều những nghiên cứu về quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở Việt Nam; Ở một số nghiên cứu đã

có, thì: chưa làm rõ thực trạng chất lượng các nhóm trẻ ĐLTT một cách khách quan, khoa học, chưa phân tích được thực trạng thực hiện phân cấp quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở các địa phương có sự phân cấp theo ngành (chiều dọc) với theo địa phương (chiều ngang) kết hợp với quản lý của chủ nhóm, trên cơ sở đảm bảo cân bằng nhu cầu và lợi ích của các bên liên quan.Vì thế, các nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý nhóm trẻ ĐLTT còn chung chung, chưa sát với quản lý loại hình nhóm trẻ ĐLTT ở các địa phương Đặc biệt, chưa có công trình nghiên cứu nào tập trung về quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở thành phố Hồ Chí Minh

1.2 Các khái niệm công cụ

1.2.1 Cơ sở GDMN tư thục và nhóm trẻ ĐLTT

CSGDMN tư thục gồm: trường mầm non tư thục; trường mẫu giáo tư thục; nhà trẻ tư thục; nhóm trẻ ĐLTT và lớp mẫu giáo ĐLTT Ngoài Điều lệ trường mầm non, 2015 thì các CSGDMN tư thục nêu trên cần tuân thủ các quy định trong Quy chế tổ chức và hoạt động của trường mầm non tư thục

Nhóm trẻ ĐLTT chính là CSGDMN tư thục quy mô nhỏ, chưa có đủ điều kiện thành lập trường mầm non, nhà trẻ tư thục theo Quy định của Điều lệ trường mầm non,

2015 và Quy chế tổ chức và hoạt động của trường mầm non tư thục

Nhóm trẻ độc lập tư thục thực hiện nhiệm vụ chăm sóc –giáo dục trẻ từ 3 tháng tuổi đến 36 tháng tuổi theo chương trình GDMN do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

1.2.2 Quản lý và quản lý giáo dục

Quản lý là quá trình tác động có tổ chức và hướng đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Quản lý giáo dục chính là sự tác động có tổ chức và hướng đích của chủ thể quản

lý giáo dục tới đối tượng quản lý giáo dục nhằm đạt mục tiêu giáo dục đề ra

1.2.3 Phân cấp quản lý giáo dục

Phân cấp quản lý giáo dục là quá trình chuyển dịch trách nhiệm lập kế hoạch, quản

lý, ra quyết định và phân bổ nguồn lực từ cấp quản lý bên trên xuống các cơ quan, bộ phận bên dưới và đến từng nhà trường để phù hợp với hoàn cảnh thực tế và đảm bảo sử dụng các nguồn lực tốt nhất, nhằm đạt mục tiêu giáo dục đề ra

1.2.4 Quản lý nhóm trẻ ĐLTT

Quản lý cơ sở giáo dụ ệ ộng có hướng đích của chủ thể quản

lý đến khách thể (đối tượng quản lý) nhằm đưa cơ sở giáo dục vận hành theo nguyên tắc giáo dục để thực hiện được mục tiêu giáo dục đặt ra

Quản lý nhóm trẻ ệ ộng có hướng đích của chủ thể quản lý (các cấp theo ngành và theo địa phương, chủ nhóm) đến nhóm trẻ ĐLTT nhằm đưa nhóm trẻ ĐLTT vận hành theo nguyên tắc giáo dục để thực hiện được mục tiêu CS-

- Về quy mô nhóm trẻ: 15 trẻ với nhóm trẻ 3-12 tháng; 20 trẻ với nhóm trẻ 13-24 tháng; 25 trẻ với nhóm trẻ 25-36 tháng Nếu số lượng trẻ em trong mỗi nhóm không đủ 50% so với số trẻ tối đa được quy định thì được tổ chức thành nhóm trẻ ghép Nhóm trẻ ĐLTT có tổng số trẻ không quá 50 trẻ

- Chủ nhóm: là cá nhân đứng tên xin phép thành lập nhóm trẻ ĐLTT, đủ tiêu chuẩn chịu trách nhiệm trước pháp luật về tổ chức, quản lý và hoạt động của nhóm trẻ ĐLTT

- Cơ cấu tổ chức và cơ sở vật chất của nhóm trẻ ĐLTT: gọn nhẹ về cơ cấu tổ chức

(chủ nhóm, giáo viên, nhân viên nuôi dưỡng), ít và linh hoạt về số lượng giáo viên, nhân

viên/ nhóm trẻ ĐLTT CSVC ở mức tối thiểu: ngoài phòng nuôi dưỡng chăm sóc, giáo dục cho trẻ không quy định cứng về các phòng chức năng, các khối công trình, sân chơi như các nhà trường, nhà trẻ tư thục khác

- Chủ tịch UBND cấp xã/phường, theo đề nghị của phòng GD&ĐT, cho phép thành lập và hoạt động của nhóm trẻ ĐLTT Dưới sự phân công của Phòng GD&ĐT, trường mầm non công lập trên địa bàn có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ chuyên môn cho các nhóm trẻ ĐLTT

1.3.2 Hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng và giáo dục trong nhóm trẻ ĐLTT

1.3.2.1 Yêu cầu tổ chức hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng trẻ nhà trẻ

Bao gồm việc tổ chức ăn, tổ chức ngủ, vệ sinh cá nhân, chăm sóc sức khỏe và an toàn

1.3.2.2 Yêu cầu tổ chức hoạt động giáo dục trẻ

Nhóm trẻ ĐLTT thực hiện giáo dục trẻ theo Chương trình Giáo dục mầm non, chương trình giáo dục nhà trẻ bao gồm 04 lĩnh vực phát triển: Phát triển thể chất; Phát triển nhận thức; Phát triển ngôn ngữ; Phát triển tình cảm, kĩ năng xã hội và thẩm mĩ Trong Chương trình GDMN cũng quy định về các hoạt động giáo dục cơ bản đối với trẻ nhà trẻ, đó là (1) Hoạt động giao lưu cảm xúc (2) Hoạt động với đồ vật (3) Hoạt động chơi (chú trọng chơi thao tác vai, chơi có yếu tố vận động và dân gian) (4) Hoạt động chơi- tập có chủ đích; (5) Hoạt động ăn, ngủ, vệ sinh cá nhân (có thể tập cho trẻ một số nề nếp, thói quen tốt trong sinh hoạt hàng ngày, tạo cho trẻ trạng thái sảng khoái, vui vẻ) Đối với trẻ nhà trẻ cần chú trọng các hình thức giáo dục cá nhân và theo nhóm nhỏ

1.3.2.3 Yêu cầu về chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ trong nhóm trẻ ĐLTT

Dựa trên mục tiêu và kết quả mong đợi đối với trẻ nhà trẻ trong Chương trình GDMN hiện hành có thể xác định một số yêu cầu cơ bản về chất lượng CS-GD trẻ của nhóm trẻ ĐLTT như là mức độ đạt mục tiêu phát triển ở các lĩnh vực nhằm phát triển hài hòa về các mặt thể chất, nhận thức, ngôn ngữ, tình cảm - xã hội và thẩm mĩ

1.4 Quản lý nhóm trẻ ĐLTT trong bối cảnh phân cấp quản lý giáo dục

1.4.1 Yêu cầu quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở địa phương trong bối cảnh phân cấp

Với mô hình phân cấp hai chính quyền kết hợp với mô hình nhà trường tự chủ có thể nêu 1 số yêu cầu cơ bản trong quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở địa phương trong bối cảnh phân cấp:

- Cấp quản lý ở địa phương phải thực hiện tốt chức năng định hướng, hỗ trợ, kiểm soát và đảm bảo công bằng giữa quản lý nhóm trẻ ĐLTT với các CSGDMN tư thục khác

và với các CSGDMN trên địa bàn, giữa đảm bảo quyền lợi trẻ MN theo học nhóm trẻ ĐLTT với trẻ em học ở các CSGDMN khác

- Cấp quản lý cơ sở giáo dục- nhóm trẻ ĐLTT phải phát huy tối đa tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động CS-GD trẻ và chất lượng CS-GD trẻ trước cấp quản lý địa phương, với Cha, mẹ trẻ và các bên liên quan

- Người hưởng lợi dịch vụ CS-GD trẻ từ nhóm trẻ: Cha, Mẹ, cộng đồng: thể hiện được quyền giám sát, tham gia vào quản lý và hỗ trợ vào việc cung ứng dịch vụ của nhóm thông qua cơ chế cùng tham gia của Cha, Mẹ, cộng đồng vào cải thiện chất lượng CS-GD trẻ ở các nhóm trẻ ĐLTT

1.4.2 Các chủ thể quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở địa phương trong bối cảnh phân cấp

Các chủ thể quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở 2 tuyến: chiều dọc và chiều ngang:

- Chiều dọc: chủ thể quản lý từ UBNND tỉnh- thành phố- quận, huyện- phường, xã; quản lý chuyên môn từ Sở- Phòng- Trường;

- Chiều ngang: Các cơ quan, ban ngành trên địa bàn cùng cấp

Được thể hiện cụ thể qua bảng sau:

Bảng 1.1 Chức năng nhiệm vụ của các cấp quản lý

Đơn vị tham mưu: Sở

GD&ĐT

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đối với giáo dục mầm non Giúp UBND cấp tỉnh quản lý các cơ sở giáo dục trực thuộc

2 Cấp quận/ huyện

Chủ thể quản lý: Chủ tịch

UBND cấp quận/ huyện Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập thuộc

loại hình tư thục Đơn vị tham mưu: Phòng

GD&ĐT

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục

3 Cấp phường/ xã

Chủ thể quản lý: Chủ tịch

UBND Phường/ xã Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục đối với nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục: Cấp phép

thành lập, hoạt động; chỉ đạo tổ chức kiểm tra, xử lý, cắt phép hoạt động nếu có sai phạm hay không đảm bảo các điều kiện CS-GD trẻ

Đơn vị hỗ trợ: Trường MN

công lập trên địa bàn Hỗ trợ chuyên môn cho các nhóm trẻ ĐLTT

4 Cấp cơ sở giáo dục

Chủ nhóm ĐLTT Tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong quản lý nhóm trẻ

ĐLTT; Quản lý các mối quan hệ bên trong, bên trên và bên ngoài nhóm trẻ ĐLTT

Có nhiệm vụ và quyền hạn như các cơ sở công lập trong việc thực hiện mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục và các quy định liên quan đến tuyển sinh, các hoạt động CS-GD trẻ, đồng thời chịu sự quản lí của

cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục theo quy định của Chính phủ

Trong đó chủ nhóm là chủ thể quản lý trực tiếp nhóm trẻ ĐLTT Chủ nhóm tự chủ

về quản lý nhân sự, tài chính, tuyển sinh, và chịu trách nhiệm về chất lượng CS-GD trẻ

1.4.3 Nội dung quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở địa phương

Nội dung quản lý nhóm trẻ ĐLTT bao gồm: Quản lý nhóm trẻ ĐLTT của ngành giáo dục đào tạo địa phương, quản lý của chính quyền địa phương và quản lý của chủ nhóm Quản lý của chủ nhóm bao gồm các nội dung:

a Quản lý hoạt động CSGD trẻ

Quản lý hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ trong nhóm trẻ ĐLTT là trung tâm của hoạt động quản lý Quản lý hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ bao gồm: Xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục của nhóm trẻ (tập trung nhất ở kế hoạch giáo dục); Tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch giáo dục của nhóm trẻ; Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch giáo dục của nhóm trẻ

b Quản lý nhân sự

Yêu cầu đối với giáo viên và nhân viên: về chuyên môn nghiệp vụ: Giáo viên phải

có đủ các tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và sức khỏe theo quy định của Luật Giáo dục, Điều lệ trường mầm non Nhân viên trong trường cũng được quy định rõ về trình độ chuyên môn: nhân viên y tế học đường được đào tạo chuẩn là có bằng tốt nghiệp trung cấp theo chuyên môn; thủ quỹ, thư viện, văn thư, nấu ăn, bảo vệ phải được bồi dưỡng về nghiệp vụ

c Quản lý CSVC, tài chính hành chính

Quản lý tài chính, tài sản: Quản lý tài sản của nhà trường, nhà trẻ tuân theo các quy

định của pháp luật Mọi thành viên trong nhà trường, nhà trẻ có trách nhiệm giữ gìn, bảo

vệ tài sản nhà trường, nhà trẻ

Việc quản lý thu, chi từ các nguồn tài chính của nhà trường, nhà trẻ thực hiện theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính và Bộ Giáo dục và Đào tạo Cụ thể: nhóm trẻ độc lập tư thục tự đảm bảo thu chi và chịu trách nhiệm về quản lý tài chính đối với hoạt động của mình

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhóm trẻ ĐLTT

1.5.1 Nhận thức đúng đắn về vai trò của nhóm trẻ ĐLTT trong phát triển GDMN địa phương

Nhận thức của các đối tượng có liên quan đến quản lý nhóm trẻ ĐLTT (Sở, phòng

GD và ĐT, các trường MN công lập, chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị xã hội )

có ảnh hưởng tích cực đối với quản lý GDMN nói chung và quản lý các nhóm trẻ ĐLTT nói riêng Từ việc nhận thức đúng đắn vai trò của các nhóm trẻ ĐLTT, các đối tượng sẽ quản lý nhóm trẻ ĐLTT tốt hơn và hiệu quả hơn

1.5.2 Văn bản chỉ đạo về phân cấp quản lý nhóm trẻ ĐLTT phù hợp với đặc thù địa phương

Các quy định, chính sách, chỉ đạo về phân cấp quản lý nhóm trẻ ĐLTT càng cụ thể thì càng dễ cho các cán bộ quản lý các cấp trong việc quản lý các nhóm trẻ ĐLTT đạt hiệu quả Cơ chế quản lý cơ sở giáo dục mà ở đây là nhóm trẻ ĐLTT thể hiện rõ ở sự phân cấp

và ủy quyền giữa các cấp và chủ thể quản lý đối với đối tượng quản lý có ảnh hưởng rất lớn đến việc quản lý nhóm trẻ ĐLTT

1.5.3 Điều kiện nguồn lực đáp ứng thực hiện yêu cầu phân cấp và phối hợp trong quản lý nhóm trẻ ĐLTT

Trình độ chuyên môn, năng lực QL và kỹ năng QL là các yếu tố có tính chất quyết định đến chất lượng của công tác QL các nhóm trẻ ĐLTT; Để quản lý hiệu quả nhóm trẻ ĐLTT thì không thể thiếu sự phối hợp thực hiện của các cơ quan quản lý GD, chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội và lực lượng cha mẹ học sinh; Chính quyền các địa phương tuyệt đối không cấp giấy phép hoạt động cho những cơ sở không đáp ứng được các quy định về tổ chức và hoạt động theo quy định của Bộ Giáo dục & Đào tạo; tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ các nhóm trẻ ĐLTT xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm; Nếu các nhóm trẻ ĐLTT xây dựng được cộng đồng trách nhiệm và triển khai có hiệu quả các hoạt động phối hợp giữa nhóm trẻ ĐLTT - gia đình - cộng đồng

xã hội ở địa phương sẽ thu hút toàn dân tham gia vào công tác CS-GD trẻ, tham gia hoạt động quản lý, giám sát, góp phần nâng cao chất lượng CS-GD trẻ và phát triển GDMN; Đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng là một trong những yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng CS-GD trẻ

Tóm lại, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lí các nhóm trẻ ĐLTT từ

bình diện vĩ mô đến bình diện vi mô: Chế độ xã hội và thể chế chính trị, mô hình quản lý

và phân cấp quản lý, mô hình phát triển kinh tế, trình độ phát triển KT-XH, Trình độ, năng lực đội ngũ CBQL, GV, NV, nguồn lực Tuy nhiên, yếu tố ảnh hưởng quyết định

đến quản lí của các nhóm trẻ ĐLTT là năng lực, kỹ năng lãnh đạo của người chủ nhóm lớp

Kết luận chương 1

1 Quản lý nhóm trẻ ĐLTT là hệ ộng có hướng đích của chủ thể quản lý đến khách thể (đối tượng quản lý) nhằm đưa nhóm trẻ ĐLTT vận hành theo nguyên tắc giáo dục để thực hiện được mục tiêu giáo dục trẻ dưới 36 tháng tuổi Để quản

lý nhóm trẻ ĐLTT hiệu quả các chủ thể quản lý cần nắm vững các yêu cầu, quy định trong văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời, nắm vững lý luận về khoa học quản lý và vận dụng khoa học quản lý chung vào quản lý nhóm trẻ ĐLTT, phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa phương

2 Hoạt động chăm sóc và giáo dục trẻ trong nhóm trẻ ĐLTT bao gồm hoạt động

nuôi dưỡng, chăm sóc va giáo dục trẻ theo đúng quy định trong điều lệ trường mầm non Trong quá trình chăm sóc, giáo dục trẻ các nhóm trẻ ĐLTT cần phải đảm bảo các điều kiện về giáo viên, về cơ sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng, đồ chơi

3 Quản lý nhóm trẻ ĐLTT trong bối cảnh phân cấp quản lý giáo dục được xem xét

ở hai góc độ theo chiều dọc và theo chiều ngang Chiều dọc chủ thể quản lý từ UBNND tỉnh- thành phố- quận, huyện- phường, xã; quản lý chuyên môn từ Sở- Phòng- Trường Chiều ngang là các cơ quan, ban ngành trên địa bàn cùng cấp Việc quản lý bên trong các nhóm trẻ ĐLTT phải làm tốt quản lý về tất cả mọi vấn đề như: quản lý việc xây dựng và thực hiện kế hoạch, Tổ chức và QL nhân sự, QL chất lượng GD và QL về tài chính Để thực hiện tốt quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở địa phương cần đảm bảo các yêu cầu quản lý trong bối cảnh phân cấp

4 Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhóm trẻ ĐLTT Đó là các yếu tố nhận thức về vai trò của nhóm trẻ ĐLTT, các văn bản chỉ đạo về phân cấp quản lý nhóm trẻ ĐLTT phù hợp với đặc thù của địa phương, các điều kiện nguồn lực thực hiện yêu cầu phân cấp và phối hợp trong quản lý nhóm trẻ ĐLTT Tuy nhiên, yếu tố ảnh hưởng quyết định đến quản lí của các nhóm trẻ ĐLTT là năng lực, kỹ năng lãnh đạo của người chủ nhóm lớp

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÓM TRẺ ĐỘC LẬP TƯ THỤC

TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát về khảo sát thực trạng

2.1.2 Nội dung khảo sát thực trạng

- Tình hình nhóm trẻ ĐLTT trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

- Thực trạng CS-GD trẻ ở các nhóm trẻ ĐLTT tại các quận, huyện được chọn khảo sát trên địa bàn TP Hồ Chí Minh

- Thực trạng quản lý nhóm trẻ ĐLTT của chủ nhóm

- Thực trạng thực hiện phân cấp và phối hợp trong quản lý nhóm trẻ ĐLTT giữa ngành GD&ĐT, chính quyền và cộng đồng

2.1.3 Đối tượng khảo sát

Đối tượng tham gia khảo sát: CBQL GD- ĐT cấp Sở, Phòng : 20 người; CBQL UBND Quận, Phường: 24 người; Đại diện một số cơ quan quản lí nhà nước Quận, Phường có liên quan (Y tế, ), Đại diện một số TCXH các Quận, Phường : 32 người; Hiệu trưởng Trường mầm non công lập tại địa bàn khảo sát: 45 người; Các chủ nhóm lớp ĐLTT tham gia khảo sát : 24 người; Cha mẹ HS các nhóm lớp ĐLTT tham gia khảo sát:

72 người; Một số trẻ nhóm trẻ ĐLTT tham gia khảo sát : 24 nhóm

Thời gian khảo sát: 2015-2016

2.1.4 Phương pháp khảo sát

Phương pháp trưng cầu ý kiến bằng phiếu hỏi;

nhóm lớp ĐLTT về môi trường, cơ sở vật chất hồi cứu tư liệu

nhóm nghiên cứu đánh giá khách quan và toàn diện về chất lượng của các nhóm trẻ ĐLTT

2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội ở thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh nằm ở trung tâm Nam Bộ, cách thủ đô Hà Nội 1.738 km

về phía Đông Nam Là thành phố cảng lớn nhất đất nước, hội tụ đủ các điều kiện thuận lợi

về giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường sắt, đường hàng không, là một đầu mối giao thông kinh tế lớn nối liền với các địa phương trong nước và quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 0,6% diện tích và 6,6 % dân số so với cả nước, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là trung tâm kinh tế của cả nước, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Thành phố là nơi thu hút vốn đầu tư nước ngoài mạnh nhất cả nước, kể từ khi Luật đầu tư

được ban hành Thành phố luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng thu ngân sách của nhà nước, mặc dù gặp nhiều khó khăn song thu ngân sách của thành phố vẫn không ngừng tăng

2.2.2 Tình hình phát triển giáo dục mầm non ở Thành phố Hồ Chí Minh

Năm học 2015-2016, thành phố có 969 trường mầm non (428 CL – 541 NCL);

1624 nhóm trẻ, lớp MG ĐLTT; với 343.036 trẻ ở độ tuổi mầm non, trong đó ngoài công lập là 180.200 trẻ, tỷ lệ 52.5% ; với tổng số giáo viên là 22.755 người, có trên 75% giáo viên đạt chuẩn Ở bậc học mầm non, hiện TP đang thiếu khoảng 3.319 giáo viên, phải sử dụng nhân viên làm công việc chuyên môn của giáo viên Hiện nay, chất lượng chăm sóc

- giáo dục và quản lý của nhóm trẻ ĐLTT của TP.HCM còn nhiều hạn chế, đang là vấn đề rất đáng quan tâm

2.3 Thực trạng nhóm trẻ ĐLTT ở Thành phố Hồ Chí Minh

2.3.1 Thực trạng quy mô nhóm trẻ độc lập tư thục ở thành phố Hồ Chí Minh

Trong những năm gần đây tại TP Hồ Chí Minh có rất nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất mọc lên, kéo theo sự thay đổi mạnh về cơ cấu dân cư Người dân, đặc biệt là những người trong độ tuổi lao động ở nhiều vùng, miền trong cả nước về các khu công nghiệp, khu chế xuất, do đó nhu cầu về nơi ăn chốn ở và chỗ để gửi con của họ cũng tăng mạnh Các bậc cha mẹ cần có nơi gửi con, đặc biệt là trẻ độ tuổi nhà trẻ đến các cơ sở

MN để họ có thể yên tâm đi làm

Công tác hoạch định kế hoạch phát triển GDMN ở các khu công nghiệp, khu chế xuất tại thành phố Hồ Chí Minh gặp nhiều khó khăn vì số trẻ dưới 5 tuổi biến đổi cơ học hàng năm phụ thuộc vào kế hoạch hoạt động kinh doanh của các công ty, xí nghiệp trong khu vực Tuy vậy, thực tiễn cho thấy mạng lưới cơ sở GDMN phát triển đa dạng về loại hình và về số lượng, với các mức độ khác nhau theo từng quận, trong đó các cơ sở GDMN công lập có số lượng rất khiêm tốn (mỗi xã/phường chỉ có 1 trường MN công lập, chủ yếu nhận trẻ mẫu giáo có hộ khẩu trên địa bàn,hầu như không nhận trẻ dưới 24 tháng,

từ 24 đến 36 tháng tuổi- với số lượng hạn chế), các cơ sở GDMN ngoài công lập, đặc biệt

là các nhóm trẻ ĐLTT, đáp ứng một phần nhu cầu gửi trẻ dưới 3 tuổi với những ưu thế riêng của mình (thời gian đón/trả trẻ linh hoạt, địa điểm gần nhà gia đình trẻ, thủ tục hành chính gọn nhẹ và đơn giản (không yêu cầu hộ khẩu thường trú, mức tiền thu từ PHHS phù hợp với khả năng chi trả của người dân, quan tâm và thực hiện theo yêu cầu chăm sóc cá nhân của Cha Mẹ, cung cấp những dịch vụ chăm sóc cơ bản tối thiểu cần thiết cho trẻ như

an toàn, dinh dưỡng…) Số trẻ dưới 36 tháng gửi các nhóm trẻ ĐLTT ở cả 3 quận tăng nhiều

Mặc dù mạng lưới cơ sở GDMN phát triển mạnh ở thành phố Hồ Chí Minh, tuy nhiên, vẫn không đáp ứng đủ nhu cầu gửi trẻ dưới 36 tháng của Cha, Mẹ trong khu công nghiệp, khu chế xuất, do vậy, số lượng trẻ dưới 36 tháng tuổi được chăm sóc ở nhà vẫn chiếm một tỉ lệ khá lớn ở Bình Tân và quận 7 Quận Thủ Đức thực hiện chiến lược phát triển đa dạng các loại hình cơ sở GDMN đã giảm tỉ lệ trẻ dưới 3 tuổi ở nhà thấp nhất trong 3 quận Trong khi đó, số lượng trẻ từ 3 đến 5 tuổi được nhập học ở các cơ sở GDMN chiếm một tỉ lệ áp đảo (trên 94%) ở cả 3 quận

2.3.2 Thực trạng hoạt động chăm sóc-nuôi dưỡng trẻ ở nhóm trẻ ĐLTT

Chăm sóc, nuôi dưỡng là một yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng GDMN.Về hình thức, các nhóm trẻ ĐLTT đảm bảo chế độ sinh hoạt như các trường công lập Theo ý kiến của GV, trẻ tại loại hình giáo dục này được chăm sóc chu đáo, cẩn thận, hàng tháng trẻ lên cân đều Các hoạt động khác theo thực hiện đúng CĐSH một ngày của trẻ ở trường Tuy nhiên

trên thực tế cho thấy, các nhóm trẻ ĐLTT có xu hướng chú trọng nhiều hơn đến hoạt động

chăm sóc, nuôi dưỡng hơn là hoạt động giáo dục trẻ.Tuy nhiên, chất lượng nuôi dưỡng trẻ tại các nhóm trẻ ĐLTT khó kiểm soát bởi các lí do: (+) Chi phí cho bữa ăn của trẻ thường

thấp và do chủ nhóm tự cân đối thu-chi trên cơ sở kinh doanh có lãi; (+) CSVC của bếp

ăn chưa đảm bảo yêu cầu về an toàn vệ sinh; (+) Người nấu ăn cho trẻ đa số thiếu các chứng chỉ cần thiết để hành nghề; (+) Sự kiểm soát khẩu phần, chất lượng bữa ăn chủ yếu được cơ quan quản lý kiểm tra dựa trên sổ sách và bảng thực đơn của nhóm lớp được dán công khai, chứ không thường kiểm tra thực tế việc thực hiện thực đơn và kiểm tra mẫu

thực phẩm

2.3.3 Thực trạng họat động giáo dục trẻ ở nhóm trẻ ĐLTT

Việc thực hiện Chương trình GDMN chưa được sử dụng thống nhất, đồng bộ tại các nhóm trẻ ĐLTT Theo quy định tại điều 22 (về Chương trình giáo dục, kế hoạch thực hiện chương trình giáo dục) tại Văn bản hợp nhất Số: 05/VBHN-BGDĐT- Quyết định Ban hành điều lệ trường MN ngày 13 tháng 02 năm 2014 nêu rõ “Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập thực hiện chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng

Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; xây dựng kế hoạch nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em căn cứ vào chương trình, hướng dẫn nhiệm vụ năm học và điều kiện của từng địa phương”

Tuy nhiên, kết quả khảo sát và quan sát ở cả 3 địa bàn trên cho thấy hầu hết các nhóm trẻ ĐLTT hoạt động giáo dục không được chú trọng Các hoạt động chăm sóc có xu hướng được quan tâm nhiều hơn là các hoạt động giáo dục Mặc dù Ban giám hiệu trường công lập đã có sự tư vấn, hướng dẫn chuyên môn, nhưng nhiều nhóm trẻ ĐLTT thực hiện chức năng giữ trẻ là chính, việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non không thường xuyên, chủ yếu là dạy đơn giản

2.4 Thực trạng quản lý nhóm trẻ ĐLTT ở Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh phân cấp

2.4.1 Thực trạng quản lý nhóm trẻ ĐLTT của chủ nhóm

2.4.1.1 Thực trạng quản lý hoạt động chăm sóc- giáo dục trẻ

Qua khảo sát tại 3 quận Bình Tân, Thủ Đức, Quận 7, chúng tôi thấy việc quản lý hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ tại các nhóm lớp có những điểm chung sau: Việc quản lí hoạt động chăm sóc - giáo dục trẻ của chủ nhóm được thực hiện với sự hỗ trợ về chuyên môn của Phòng GD&ĐT và trường MN công lập trên địa bàn tuy nhiên chủ nhóm vẫn là người chủ động quản lý hoạt động chăm sóc – giáo dục để phù hợp với nhóm mình Qua kiểm tra trực tiếp sổ sách, giáo án của một số nhóm chúng tôi nhận thấy đa phần nội dung các

kế hoạch còn sơ sài, nhiều bài soạn chưa đúng phương pháp của giáo dục mầm non hoặc

có những giáo án đưa ra những nội dung không phù hợp với thực tế của nhóm mình đang dạy Về tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch chăm sóc, giáo dục trẻ đã được thực hiện nhưng kết quả chưa cao và phù hợp với nhóm trẻ ĐLTT Về việc kiểm tra, đánh gia việc thực hiện kế hoạch hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ còn mang tính hình thức

2.4.1.2 Thực trạng quản lý nhân sự

Việc quản lý nhân sự của các chủ nhóm tham gia khảo sát đều có những đặc điểm chung sau:

- Tuyển dụng: Chủ yếu việc tuyển dụng nhân sự tại các nhóm trẻ ĐLTT do chủ

nhóm là người tuyển dụng trực tiếp Khó khăn trong tuyển dụng nhân sự đó là đội ngũ

GV không ổn định, chủ nhóm liên tục phải thực hiện quy trình: tuyển dụng – bồi dưỡng