I. LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý do lựa chọn đề tài: Có thể nói, gia đình được coi là nơi yên bình nhất của con người, là nơi mà con người tìm được sự chia sẻ và yêu thương, là nơi tiếp sức cho con người có nhiều nghị lực để vượt qua những áp lực trong công việc và các thử thách hay khó khăn bên ngoài xã hội. Quan hệ gia đình giữa chồng và vợ, cha mẹ và con cái, anh chị em với nhau là quan hệ tình cảm thiêng liêng và ấm áp. Từ trước đến nay, gia đình luôn luôn được coi là tổ ấm, là nơi thỏa mãn những nhu cầu tình cảm và vật chất của các thành viên và bảo vệ họ trước những căng thẳng trong cuộc sống. Gia đình là tế bào của xã hội, nơi duy trì nòi giống, là môi trường quan trọng hình thành, nuôi dưỡng và giáo dục nhân cách con người, bảo tồn và phát huy văn hoá truyền thống tốt đẹp, chống lại các tệ nạn xã hội. Gia đình tốt đẹp thì xã hội mới tốt đẹp. Chính vì vậy, sự xuất hiện ngày càng mạnh mẽ của hiện tượng bạo lực gia đình đã làm cho rất nhiều thành viên trong các gia đình rơi vào trạng thái bất ổn thật sự. Sự gia tăng của nạn bạo lực gia đình đang nhận được rất nhiều sự quan tâm, lo lắng của dư luận xã hội. Chốn ẩn nấp trong gia đình không còn bình lặng vì sự xuất hiện ngày càng gia tăng cũa nạn gia tăng bạo lực đã để lại nhiều nỗi đau về cả vật chất lẫn tinh thần cho người vợ, trẻ em, những nạn nhân được coi là đối tượng chịu nhiều hậu quả trực tiếp và nặng nề của bạo lực gia đình. Trong xã hội hiện nay, bạo lực gia đình diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau như đánh đập, hành hạ, gây thương tích cho nạn nhân, cưỡng hiếp, khủng bố tinh thần, cô lập nạn nhân trước những mối quan hệ gia đình cũng như xã hội, bao vây kinh tế, kiểm soát tiền bạc…Những hành vi bạo lực đó gây ra những tiêu cực về mặt xã hội, dẫn đến sự bất ổn trong quá trình phát triển của gia đình và xã hội.
Tiêu ln ci khoa vấn đề bạo lực gia đình địa bàn quân long biên I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề tài: Có thể nói, gia đình coi nơi yên bình người, nơi mà người tìm chia sẻ yêu thương, nơi tiếp sức cho người có nhiều nghị lực để vượt qua áp lực công việc thử thách hay khó khăn bên ngồi xã hội Quan hệ gia đình gi ữa chồng vợ, cha mẹ cái, anh chị em với quan hệ tình cảm thiêng liêng ấm áp Từ trước đến nay, gia đình ln ln coi tổ ấm, nơi thỏa mãn nhu cầu tình cảm vật chất thành viên bảo vệ họ trước căng thẳng sống Gia đình tế bào xã hội, nơi trì nịi giống, mơi trường quan trọng hình thành, ni dưỡng giáo dục nhân cách người, bảo tồn phát huy văn hoá truyền thống tốt đẹp, chống lại tệ nạn xã hội Gia đình tốt đẹp xã hội tốt đẹp Chính vậy, xuất ngày mạnh mẽ tượng bạo lực gia đình làm cho nhiều thành viên gia đình rơi vào trạng thái bất ổn thật Sự gia tăng nạn bạo lực gia đình nhận nhiều quan tâm, lo lắng dư luận xã hội Chốn ẩn nấp gia đình khơng cịn bình lặng xuất ngày gia tăng cũa nạn gia tăng bạo lực để lại nhiều nỗi đau vật chất lẫn tinh thần cho người vợ, trẻ em, nạn nhân coi đối tượng chịu nhiều hậu trực tiếp nặng nề bạo lực gia đình Trong xã hội nay, bạo lực gia đình diễn nhiều hình thức khác đánh đập, hành hạ, gây thương tích cho nạn nhân, cưỡng hi ếp, khủng bố tinh thần, cô lập nạn nhân trước mối quan hệ gia đình xã hội, bao vây kinh tế, kiểm sốt tiền bạc…Những hành vi bạo lực gây tiêu cực mặt xã hội, dẫn đến bất ổn trình phát triển gia đình xã hội Do đó, cơng tác phịng chống bạo lực gia đình có tầm quan trọng vơ to lớn khơng gia đình riêng lẻ mà cịn tồn xã hội Đặc biệt, cơng tác phịng chống bạo lực gia đình góp phần trì phát triển truyền thống văn hóa dân tộc Quản lý nhà nước cơng tác phịng chống bạo lực gia đình việc quan Nhà nước thơng qua hệ thống sách, pháp luật chế tổ chức quản lý để điều khiển, tác động đến quan, tổ chức giao nhiệm vụ hỗ trợ, giáo dục, tuyên truy ền, ngăn chặn xử lý hành vi bạo lực gia đình Hiện nay, cơng tác phịng chống bạo lực gia đình nhiệm vụ quan trọng quản lý Nhà nước cơng tác gia đình Qua thấy vai trị to l ớn Nhà nước, Nhà nước phải có sách, kế hoạch cụ thể biện pháp quản lý thích hợp nhằm đảm bảo công tác thật hiệu Cùng với hoạt động quản lý Nhà nước cơng tác phịng chống bạo lực gia đình, Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp phát huy vai trò đại diện chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp pháp , đáng cho phụ nữ , có nhi ều nỗ lực tham mưu, đạo, thực cơng tác gia đình phịng, chống bạo l ực gia đình Hành vi bạo lực gia đình vi phạm pháp luật , vi phạm quy ền người, làm tổn hại đến hạnh phúc gia đình trái với đạo lý truy ền thống văn hóa dân tộc Trước thực tiễn công việc, cán Hội chuyên trách lựa chọn đề tài: Vấn đề bạo lực gia đình địa bàn quận Long Biên để đưa phương án giải theo quy định pháp luật hành đời sống xã hội nhân dân nói chung *Mục tiêu đề tài: Giải tình trạng bạo lực gia đình cho 01 gia đình hội viên phụ n ữ giúp gia đình chị trở lại sống bình thường, u thương, hồ thuận vợ chồng, tạo nên tình đồn kết hồ thuận gia đình tạo lịng tin hội viên tổ chức Hội phụ nữ, lòng tin nhân dân vi ệc quản lý Nhà nước, ổn định tình hình trật tự địa phương *Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp tiếp cận - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp *Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phường Bồ Đề, quận Long Biên, thành phố Hà Nội *II NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình huống: Chị Lê Thị Thảo Anh Trần Văn Trung lấy 10 năm Chị Thảo sinh năm 1980, anh Trung sinh năm 1979 Gia đình chị Thảo sinh sống tổ 14, phường Bồ Đề, quận Long Biên, Hà Nội Tuy điều kiện kinh tế có khó khăn vợ chồng chị có sống hạnh phúc với 02 gái, cháu lớn tuổi cháu bé tuổi Chị Thảo mở cửa hàng may quần áo nhà, cịn anh Trung làm cơng nhân công ty sản xuất giầy Thời gian gần đây, công ty anh thua lỗ dẫn tới phá sản, anh Trung bị việc, phải làm thuê, thu nhập thấp không ổn định, sống gia đình anh chị ngày khó khăn Anh Trung trở nên chán nản, la cà quán, uống rượu say nhà, anh chửi mắng vợ con, nghe bạn bè khích bác khơng đẻ trai anh lại chửi vợ, đánh vợ Chị Thảo nhiều không chịu được, chị trốn nhà mẹ ruột, nhờ địa tin cậy Hội phụ nữ phường bị chồng đánh đập, đôi lúc muốn ly hôn Tuy nhiên, việc anh Trung đánh đập chị chưa lần gây thương tích nghiêm trọng, lần nặng bị bầm tím mắt Nhiều lần hàng xóm khuyên bảo chị nhờ can thiệp quyền, pháp luật chị khẳng định khơng có chuyện xảy ra, vợ chồng chị đôi lúc lời qua tiếng lại Việc ảnh hưởng nặng nề đến việc học tập tinh thần cháu Để xử lý tình này, quan quyền phường, Hội Liên hiệp phụ nữ sở cá nhân có thẩm quyền phải làm để ngăn chăn tình trạng bạo lực gia đình cho gia đình chị Thảo, giúp gia đình chị trở lại sống hạnh phúc? 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: - Tác động vào tư tưởng nhận thức chị Thảo để chị có hành động phù hợp - Giúp cho anh Trung nhận hành vi sai trái mình, thương yêu, chăm sóc vợ - Giúp gia đình anh chị trở lại sống hạnh phúc 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu quả: 2.3.1 Cơ sở phân tích tình huống: Theo Khoản Điều 2, Luật phòng chống bạo lực gia đình năm 2007, hành vi đạo lực gia đình bao gồm: a) Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng; b) Lăng mạ hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm; c) Cô lập, xua đuổi gây áp lực thường xuyên tâm lý gây hậu nghiêm trọng; d) Ngăn cản việc thực quyền, nghĩa vụ quan hệ gia đình gi ữa ơng, bà cháu; cha, mẹ con; vợ chồng; anh, chị, em với nhau; đ) Cưỡng ép quan hệ tình dục; e) Cưỡng ép tảo hôn; cưỡng ép kết hôn, ly hôn cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; g) Chiếm đoạt, huỷ hoại, đập phá có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng thành viên khác gia đình tài sản chung thành viên gia đình; h) Cưỡng ép thành viên gia đình lao động q sức, đóng góp tài q khả họ; kiểm sốt thu nhập thành viên gia đình nhằm tạo tình trạng phụ thuộc tài chính; i) Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình khỏi chỗ Theo tình người chồng có hành vi chửi mắng vợ con, đánh đập vợ chưa gây hậu nghiêm trọng hành vi bạo lực gia đình Các hành vi bị pháp luật nghiêm cấm Về nguyên tắc, hành vi bạo lực gia đình cần phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời; nạn nhân bạo lực gia đình bảo vệ, giúp đỡ kịp thời phù hợp với điều kiện hoàn cảnh người; phụ nữ, quyền lợi ích hợp pháp họ phải ưu tiên bảo vệ Theo Khoản Điều Luật phịng chống bạo lực gia đình năm 2007, nạn nhân bạo lực gia đình có quyền sau: Nạn nhân bạo lực gia đình có quyền sau đây: a) Yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác mình; b) u cầu quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo vệ, cấm tiếp xúc theo quy định Luật này; c) Được cung cấp dịch vụ y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật; d) Được bố trí nơi tạm lánh, giữ bí mật nơi tạm lánh thơng tin khác theo quy định Luật này; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật 2.3.2 Phân tích nguyên nhân a) Về nhận thức: Do thiếu sót cơng tác tuyên truyền, phổ biến đường lối sách Đảng Nhà nước, quy định địa phương Hình thức tuyên truyền chưa đa dạng, phong phú khiến người dân khó tiếp cận Vì thế, thân người bạo hành người bị bạo hành chưa ý thức hết hậu việc bạo hành gia đình Do thân anh Trung khơng tìm hiểu Luật nhân gia đình Luật phịng chống bạo lực gia đình nên chưa ý thức hết quyền nghĩa vụ gia đình Và có thể, anh Trung nhận thức việc bạo hành vợ vi phạm pháp cố tình vi phạm, coi thường kỷ cương sách pháp luật nhà nước b) Nhận thức người phụ nữ bị bạo lực gia đình: Trước hành vi người chồng, người vợ có nhìn nhận, đấu tranh cịn hạn chế, thiếu thẳng thắn, cam chịu, mang tư tưởng: “xấu chàng hổ ai”, sợ “vạch áo cho người xem lưng”, hay sợ hàng xóm, bạn bè cười chê… c) Nhận thức cộng đồng xã hội: Cộng đồng, xã hội, người dân địa phương coi vấn đề bạo lực gia đình chuyện thơng thường, chuyện riêng gia đình Sự can thi ệp, lên án cộng đồng, làng xóm, quyền địa phương mang tính chất thời, mờ nhạt Do đó, bạo lực gia đình có điều kiện tồn phát triển d) Nguyên nhân mặt xã hội: Có thể nói, nguyên nhân khác nạn bạo lực gia đình tình trạng bất bình đẳng giới cịn tồn gia đình ngồi xã hội Có thể nói bất bình đẳng sâu sắc quan hệ giới tư tưởng trọng nam khinh nữ nguyên nhân sâu xa xuyên suốt vụ bạo lực gia đình Bởi lẽ, từ xưa đến nay, gia đình, quyền uy người đàn ông cao người phụ nữ Dựa vào quyền ấy, nhiều ơng chồng tự cho đánh vợ, coi đánh vợ giáo dục thể quyền lực kẻ bề kẻ bề Cũng tư tưởng trọng nam khinh nữ tồn tư tưởng nhiều người nên nhiều phụ nữ bị chồng đánh đập cam chịu chấp nhận chung sống mà khơng dám đấu tranh giải phóng cho e) Kinh tế gia đình khó khăn: Do anh Trung bị việc làm khiến cho sống vợ chồng khó khăn Anh Trung chán nản nên suốt ngày uống rượu, nhà có hành vi sai trái với vợ g) Do uống rượu dẫn đến hành vi bạo lực gia đình: Anh Trung sử dụng chất kích thích rượu, bia, uống say nên khơng kiểm sốt hành vi mình, đánh đập chị Thảo lúc khơng nhận thức hành vi h) Trách nhiệm quản lý tổ chức, quan, cá nhân có thẩm quyền: Trong quản lý điều hành tổ chức, quan cá nhân có thẩm quyền cịn thiếu sót khơng nắm bắt tình để xử lý kịp thời, chưa sâu sát nhân dân, thiếu kiểm tra nhắc nhở, thiếu quan tâm, chia sẻ… Như phân tích trên, có nhiều ngun nhân dẫn đến bạo lực gia đình phụ nữ song nguyên nhân sâu xa yếu tố nhận thức Bạo lực gia đình biểu bất bình đẳng gi ới, sản phẩm chế độ gia trưởng Các yếu tố khác tệ nạn xã hội, kinh tế, mâu thuẫn gia đình… xem nguyên nhân trực tiếp bạo lực, làm gia tăng nguy bạo lực gia đình Điều đáng tiếc phận không nhỏ phụ nữ nam giới khơng cảm nhận bất bình đẳng cần thiết phải thay đổi Vì vậy, để giải triệt để vấn đề bạo lực gia đình, cần ý giải yếu tố nhận thức nam giới, phụ nữ cộng đồng 2.3.3 Phân tích hậu quả: a) Hậu nạn nhân: Thứ nhất, bạo lực gia đình gây hậu nghiêm trọng thể xác tinh thần phụ nữ tất thành viên khác gia đình Những hậu chất thêm gánh nặng cho hệ thống y tế quốc gia Bởi lẽ, phụ nữ bị bạo hành gia đình phải cần đến dịch vụ chăm sóc y tế cao nhiều so với phụ nữ bình thường Nó khơng làm tổn thương thể xác, tinh thần mà liên quan chặt chẽ đến vị trí, vai trị người phụ n ữ gia đình ngồi xã hội Họ bị xâm phạm nghiêm trọng quyền người, bị xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm xâm hại thân thể Bạo lực gia đình chống lại phụ nữ tác động tiêu cực đến lực lượng lao động tác động đến hoạt động kinh tế nạn nhân bạo hành Phụ nữ nạn nhân chủ yếu hành vi bạo lực sau hành vi bạo lực gây từ người chồng sức khỏe phụ nữ ngày giảm sút việc phải nghỉ làm để điều trị vết thương điều tránh khỏi ảnh hưởng đến kinh tế gia đình họ nói riêng xã hội nói chung b) Hậu trẻ em: Bạo lực gia đình chất thêm gánh nặng cho hệ thống giáo dục Bởi lẽ, trẻ em thành viên sống chung gia đình thường xuyên chứng kiến cảnh bố hành hạ, đánh đập mẹ thường có rối loạn tâm lý sa sút học tập Trẻ thường có biểu trầm cảm, buông xuôi thứ số trường hợp trẻ có hành vi tiêu cực để chống lại bạo lực gia đình Bạo lực gia đình tác động xấu tới phát triển thể chất, trí tuệ đạo đức trẻ em Bạo lực gia đình khiến trẻ em khủng hoảng, ngủ, sợ hãi, thiếu tự tin, thất vọng, ảnh hưởng nặng nề đến việc học tập, kỹ sống, hòa nhập xã hội trẻ em Nếu đứa trẻ không quan tâm giáo dục mức em trở thành đứa trẻ hư làm gia tăng tỷ lệ tội phạm vị thành niên, tệ nạn xã hội, chất thêm gánh nặng lên vai nhà quản lý xã hội c) Hậu gia đình: Bạo lực gia đình làm tan vỡ hạnh phúc gia đình, sống họ ln bất hịa, ổn định, ảnh hưởng nghiêm trọng tới thành viên khác gia đình Khơng gia đình họ cịn bị thiệt hại kinh tế chi phí điều trị thương tích bạo lực, thu nhập giảm khơng có người lao động Cuối danh dự, uy tín dòng họ thành viên khác gia đình bị giảm sút đáng kể d) Hậu cộng đồng xã hội: Bạo lực gia đình làm giảm đóng góp nạn nhân cho xã hội Nó mầm mống phát sinh tội phạm Bạo lực gia đình làm tăng áp lực lên hệ thống y tế làm ổn định, trật tự xã hội Bạo lực gia đình cịn chất thêm gánh lên vai quan tư pháp Chính vậy, có hành vi bạo lực xảy ra, quan quan pháp luật phải vào điều tra, xét xử, có nhiều vụ án hậu bạo lực gia đình tốn nhiều cơng sức, thời gian, nhân lực nhà nước Ngoài ra, việc giáo d ục, giam giữ đối tượng gây bạo lực gia đình gánh nặng cho quan tư pháp 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình huống: 2.4.1 Xây dựng phân tích phương án Qua tình ta nhận thấy có nhiều phương án giải cho tình Mỗi phương án có điểm ưu nhược điểm khác Vì cần phân tích cụ thể phương án để từ tìm phương án giải hữu hiệu Phương án 1: Giải cho chị Thảo, anh Trung ly hôn Ưu điểm: Với phương án giải tức thời tình trạng chị Thảo bị đánh đập, chửi bới hàng ngày người chồng mình, khơng bị ảnh hưởng tới sức khỏe thân chị Thảo, tâm lý, tình cảm chị Nhược điểm: Gia đình chị Thảo, anh Trung người nơi, tình cảm vợ chồng khơng cịn Các anh chị khơng thương u, chăm sóc bố mẹ, chúng bị ảnh hưởng nặng nề tâm lý, học hành sa sút dễ bị hư hỏng Tài sản bị phân chia, sống chị Thảo khó khăn, việc tiếp tục nuôi khôn lớn trưởng thành Phương án 2: Giải cho chị Thảo, anh Trung ly thân thời gian Ưu điểm: Phương án giúp cho chị Thảo tránh bị anh Trung đánh đập hàng ngày Chị không bị tổn thương mặt sức khỏe, tâm lý ổn định Trong thời gian ly thân, thân anh Trung suy nghĩ hành vi gây cho vợ thay đổi theo hướng tích cực Sau thời gian này, đôi bên suy nghĩ kỹ thấy sống gia đình cần thiết, hai vợ chồng cần yêu thương, chia sẻ với nuôi khôn lớn Nhược điểm: Việc ly thân làm cho thân anh Trung khơng suy nghĩ tích cực mà lấy cớ rượu bia tiếp tục nhà hành hạ chị Thảo Thời gian ly thân làm tình cảm vợ chồng ngày xa cách, mâu thuẫn gia đình tăng lên dẫn tới việc đưa đơn ly hôn Phương án 3: Tiến hành hòa giải Ưu điểm: Việc tiến hành hòa giải anh Trung chị Thảo giúp cho gia đình anh chị trờ lại sống bình thường, hịa thuận, êm ấm Tình cảm vợ chồng hàn gắn, yêu thương nhau, nuôi dạy ngoan ngỗn, học hành đầy đủ, khơn lớn, trưởng thành Gia đình anh chị hịa thuận khơng gây ảnh hưởng tới an ninh trật tự tổ dân phố, địa phương, không nhiều công sức, thời gian, nhân lực nhà nước, tổ chức Hội phụ nữ Nhược điểm: Các tổ chức, cá nhân nhiều thời gian Cơng sức để tư vấn, hịa giải cho chị Thảo, anh Trung * Lựa chọn phương án tối ưu: Qua việc phân tích ưu, nhược điểm 03 phương án phương án tiến hành hịa giải phương án tối ưu Sau kiểm tra đánh giá sở y tế vết thương mà anh Trung gây cho chị Thảo chưa đến mức phải xử lý theo hình thức xử phạt hành biện pháp hình nên hịa giải phương án phù hợp cho tình Ngoài cần phải sử dụng nhiều biện pháp khác tun truyền, góp ý phê bình để anh Trung khơng có cách hành xử sai trái với vợ So với 02 phương án 2, phương án (phương án hòa giải) phương án đạt nhiều mục tiêu đề ra: tác động vào tư tưởng nhận thức chị Thảo để chị có hành động phù hợp; giúp cho anh Trung nhận hành vi sai trái mình, thương u, chăm sóc vợ con; giúp gia đình anh chị tr lại sống hạnh phúc Phương án có tính khả thi thực tiễn, có lý, có tình nhân dân đồng tình cao nhất, tiết kiệm cơng sức, cải, thời gian, dịch vụ hành cơng Theo Điều 43, Luật phịng chống bạo lực gia đình: Điều 43 Áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng Người thường xuyên có hành vi bạo lực gia đình góp ý, phê bình cộng đồng dân cư mà thời hạn tháng, kể từ ngày áp dụng biện pháp có hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Người có hành vi bạo lực gia đình bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà tiếp tục thực hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục; người 18 tuổi bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng 3 Thẩm quyền, thời hạn, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Như vậy, việc anh Trung đánh chị Thảo chưa đến mức xử phạt hành biện pháp hình sự, tổ chức, cá nhân địa phương tiến hành biện pháp giáo dục, thuyết phục để anh Trung từ bỏ rượu bia, khơng đánh đập, chửi vợ con, tu chí làm ăn trở lại với sống bình thường, với chị Thảo chăm sóc cái, xây dựng gia đình hạnh phúc Cùng với tổ chức, cá nhân địa phương thực cơng tác hịa giải chị Thảo, anh Trung, trách nhiệm gia đình thành viên quy định Điều 32 Luật Phịng, chống bạo lực gia đình sau: Giáo dục, nhắc nhở thành viên gia đình thực quy định pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, nhân gia đình, bình đẳng giới, phòng, chống ma túy, mại dâm tệ nạn xã hội khác Hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình; can ngăn người có hành vi bạo lực gia đình chấm dứt hành vi bạo lực; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình Phối hợp với quan, tổ chức cộng đồng dân cư phịng, chống bạo lực gia đình Thực biện pháp khác phòng, chống bạo lực gia đình theo quy định Luật Như vậy, để thực phương án hịa giải cần có vào tổ chức, cá nhân có trách nhiệm địa phương thành viên gia đình anh Trung, chị Thảo để đạt hiệu cao III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận: Bạo lực gia đình vấn đề gia đình, cộng đồng xã hội Vì vậy, cần sớm xây dựng giải pháp đồng để ngăn chặn loại bỏ tệ nạn khỏi cộng đồng văn hóa xã hội Bạo lực gia đình để lại nhiều hậu nghiêm trọng cho gia đình xã hội Do mà việc xóa bỏ bạo lực gia đình khơng trách nhiệm riêng mà đòi hỏi phải có phối hợp cấp, ngành, tổ chức trị xã hội quốc gia phịng, chống bạo lực gia đình Chỉ cơng tác phịng, chống bạo lực triển khai có hiệu lúc gia đình coi chốn yên bình hạnh phúc thành viên gia đình đạt mục tiêu xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc, bình đẳng phát triển bền vững 3.2 Kiến nghị: 3.2.1 Đối với quan Trung ương: Cần nâng cao nhận thức giới, bình đẳng giới cho người dân nam nữ nhận thức vị trí, vai trị trách nhiệm xã hội Cũng qua nâng cao nhận thức người dân để họ khơng coi bạo lực gia đình chuyện riêng gia đình vấn đề cá nhân mà phải nhận thức vấn đề xã hội cần giải sách luật pháp thích hợp 3.2.2 Đối với quan địa phương: - Các quan tư pháp, tổ chức Hội liên hiệp phụ nữ sở cần tăng cường giáo dục pháp luật cho hội viên phụ nữ tầng lớp nhân dân Tr ợ giúp pháp lý tuyên truyền pháp luật, tư vấn cho phụ nữ Chính quy ền địa phương nơi người dân sinh sống cần trang bị kỹ làm việc cụ thể có bạo lực xảy ra, bao gồm công tác cứu giúp nạn nhân họ, giáo dục trừng trị kẻ phạm tội, nhanh chóng ổn định trật tự an ninh xã hội - Xây dựng quĩ phịng chống bạo lực gia đình địa phương cần thiết để chương trình phịng chống bạo lực gia đình triển khai đạt hiệu thực tiễn * -Tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh đạo địa phương Việc phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý biêu cao nhất, đầy đủ quyền bình đẳng giới phụ nữ Việc tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia vào vị trí lãnh đạo, quản lý khơng tiêu chí quan trọng bình đ ẳng giới mà cịn động lực thúc đẩy mức độ bình đẳng giới Khi người phụ nữ vị trí lãnh đạo, qu ản lý, việc ban hành sách tổ chức thực sách co lồng ghép vấn đề bình đẳng giới thuân lợi Cũng nhiều quôc gia giới, Việt Nam co nhiều nỗ lực đê phụ nữ ngày giữ nhiều vị trí chủ chơt hệ thơng trị Chính vây, đánh giá thành công, h ạn ch ế công tác cán nữ thời gian qua, đặc biệt nhìn nhân đắn, khách quan nguyên nhân hạn chế giúp co giải pháp hiệu việc b ảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực trị Thực trạng phụ nữ tham gia lãnh đạo, qu ản lý Việt Nam nh ững rào c ản h ạn chế phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Có thể nói, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến vi ệc gi ải phóng ph ụ n ữ, coi m ột nhiệm vụ nghiệp cách mạng Đảng có nhiều văn ki ện, nghị quy ết công tác cán nữ Chỉ thị số 37/CT-TW ngày 16-5-1994 Ban Bí thư Trung ương Đảng v ề m ột số vấn đề cấp bách cơng tác cán nữ tình hình m ới, Ngh ị quy ết số 04NQ/TW Bộ Chính trị đặt vấn đề xây dựng đội ngũ cán b ộ n ữ thành nhi ệm v ụ có tính chiến lược tồn cơng tác cán Đảng Nhà nước Những nghị quyết, thị sở để Đảng Nhà nước ta có sách, bi ện pháp c ụ th ể nh ằm tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý Do đó, số l ượng ph ụ n ữ giữ trọng trách hệ thống trị ngày tăng Đi ều đ ược th ể hi ện c ụ thể qua số liệu sau Theo thống kê, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội tăng 20% t khóa I (2,5%) đ ến khóa XII (25,7%), 6/12 khóa có tỷ lệ nữ đại bi ểu Quốc hội 25% tr lên T ỷ l ệ n ữ đ ại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2004-2011 ba cấp 30%, cụ thể cấp t ỉnh đạt 23,88%, cấp huyện 22,94% cấp xã đạt 20,1% Nhiệm kỳ 2010-2015, t ỷ l ệ n ữ tham gia cấp ủy đạt tỷ lệ sau: cấp tỉnh đạt 11,3%, cấp huy ện đạt 15,15%, cấp xã 17,98% T ỷ lệ nữ ủy viên thức Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI vừa đạt 8,57%, t ỷ lệ nữ ủy viên dự khuyết đạt 12%[1] Đó kết nỗ l ực, c ố g ắng c b ản thân nữ cán nói riêng hệ thống trị nước ta th ời gian qua nói chung Tuy nhiên, cơng tác cán nữ nhiều hạn chế Mặc dù t ỷ l ệ n ữ đại bi ểu Qu ốc h ội đáng ghi nhận so với nước Đơng Nam Á Việt Nam khơng có nhiều đại di ện nữ nắm giữ vị trí lãnh đạo cao cấp T ỷ l ệ nữ tr ưởng th ấp Nh ững cán b ộ nữ nắm giữ vị trí quan trọng hệ thống trị thường nhi ều tu ổi, khơng có nhiều thời gian để phát huy hết l ực c N ữ lãnh đ ạo, qu ản lý c ấp v ụ trở lên cấp Trung ương cán nữ chủ chốt cấp tỉnh hi ện hầu hết độ tu ổi 50, tỷ lệ cán nữ cấp phòng huyện, quận giảm[2] Nếu so sánh vi ệc ph ụ n ữ tham gia lãnh đạo, quản lý nước ta với số nước phát triển cịn m ột kho ảng cách xa Năm 2008, tỷ lệ đại biểu nữ Nghị viện Phần Lan 84/200, đ ại bi ểu Qu ốc hội chiếm 40%; tổng số 20 trưởng Chính phủ có t ới 11 b ộ tr ưởng n ữ giới[3] Phần Lan có nữ tổng thống vào năm 2000 tài đắc c vào năm 2006 (bà Tarja Halonen) Năm 2010, Phần Lan có nữ thủ tướng ch ủ t ịch m ột đ ảng c ầm quy ền (Đảng Trung tâm) Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội chiếm 40%, 50% tồn nội Có đến 38% tổng số quyền địa phương có 9/19 bộ, 4/7 đảng ph ụ n ữ đ ứng đ ầu Các đảng phái trị Phần Lan thực giới thiệu nữ vào ban lãnh đạo nh tham gia ứng cử quyền cấp cách lập danh sách ứng c xen kẽ m ột nam, nữ Na Uy có hệ thống đào tạo cán lãnh đạo nữ t ốt cho c ả khu v ực công t Ở Thụy Điển, tỷ lệ nữ tham gia nội Chính phủ 50% 47% đ ại bi ểu Qu ốc h ội n ữ Như vậy, so với nước này, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội Vi ệt Nam v ẫn th ấp h ơn (25% so với khoảng 40%) Vậy lý mà ph ụ n ữ Vi ệt Nam m ặc dù v ị th ế lĩnh vực trị họ nâng lên hạn chế Đi ều có th ể đ ược lý giải từ số nguyên nhân sau: Thứ nhất, tồn chênh lệch giới công tác giáo dục Trình độ học vấn yếu tố quan trọng cấu thành l ực c ng ười cán b ộ Vì v ậy, tiêu chí quan trọng để đề bạt, bổ nhiệm phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy, m ức đ ộ chênh l ệch v ề trình độ nam nữ cấp học thấp không đáng kể trình độ học v ấn cao mức chênh lệch giới lại lớn Tỷ lệ nữ gi ới đạt học vị ti ến sĩ, ti ến sĩ khoa h ọc, giáo sư thấp khoảng từ đến 18 lần so với nam gi ới Năm 2007, t ỷ l ệ cán b ộ n ữ đ ược phong hàm phó giáo sư chiếm 11,67%, t ỷ l ệ c nam gi ới 88,33% Đối với học hàm giáo sư, phụ nữ chiếm 5,1%, nam gi ới chi ếm t ới 94,9% Học v ị tiến sĩ khoa học, nam giới - 90,22%, phụ nữ - 9,78%; h ọc v ị ti ến sĩ, nam gi ới - 82,98%, ph ụ nữ - 17,02%[4] Có nhiều nguyên nhân dẫn đến chênh lệch gi ới trình độ học vấn mức cao như: lứa tuổi này, phụ nữ thường bận rộn với cơng vi ệc gia đình, sinh chăm sóc con, phụ nữ thường nhường hội học tập cao cho người chồng c mình… Tuy nhiên, tỷ lệ phụ nữ có trình độ học vấn cao thấp nam gi ới h ọ b ị thua hội việc tham gia vào vị trí lãnh đạo, quản lý Thứ hai, định kiến giới tồn Việt Nam nước nơng nghiệp, trải qua hàng nghìn năm thuộc đ ịa phong ki ến nên ý thức hệ phong kiến với quan niệm “trọng nam khinh n ữ”; việc làm quan, công vi ệc đ ại s ự nam giới, phụ nữ lo việc bếp núc nhà, ăn sâu vào n ếp nghĩ c khơng người Mặc dù pháp luật dần cơng nhận quy ền bình đ ẳng gi ữa nam n ữ lĩnh vực tâm lý tồn m ột phận nhân dân, có phận cán lãnh đạo, quản lý Đi ều tr ngại cho s ự tham gia công tác lãnh đạo, quản lý nữ giới Bởi lẽ cấp khơng tin t ưởng không c ất nhắc, đề bạt họ lên vị trí quan trọng, chủ chốt, khơng mạnh dạn giao vi ệc cho cán nữ lúc, việc, tầm Thứ ba, tâm lý tự ti, an phận phụ nữ Do hoàn cảnh lịch sử để lại, phụ nữ có ều kiện, c h ội đ ể tham gia nh ững công vi ệc trọng đại cộng đồng, đất nước, có hội để khẳng định tr ước nam gi ới Chính vậy, hình thành tâm lý tự ti, thiếu tin t ưởng vào kh ả c b ản thân phụ nữ Hơn nữa, với thiên chức làm vợ, làm mẹ mình, người ph ụ n ữ có tr ọng trách lớn việc xây dựng gia đình Chế độ xã hội phong ki ến kéo dài hàng nghìn năm cột chặt người phụ nữ vào trọng trách Do vậy, xã h ội phát tri ển, phụ nữ tham gia hoạt động xã hội nhiều trước mâu thu ẫn gi ữa s ự nghiệp gia đình, nhiều phụ nữ có tâm lý an ph ận, đặt gia đình quan tr ọng h ơn s ự nghiệp Họ chấp nhận tham gia hoạt động xã hội để có th ể dành đ ược nhi ều th ời gian lo lắng, chăm sóc cho gia đình Thế nên, b ản thân ph ụ n ữ t ự d ưng lên cho trở ngại việc tham gia lãnh đạo, quản lý K ết qu ả kh ảo sát th ực t ế v ề khó khăn, cản trở mục tiêu nghiệp phân tích theo gi ới tính cho thấy, lý phụ nữ chiếm 10,7%, tỷ lệ tương ứng nam giới 1% Giải pháp đê tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý Thứ nhất, khắc phục định kiến giới Phụ nữ phải xã hội đặc biệt nam gi ới tôn trọng, ủng h ộ vai trị c h ọ xã hội phát huy Nếu cán lãnh đạo quản lý có nh ận th ức đ ắn v ề giới họ cơng đào tạo, đánh giá, đề bạt, b ổ nhi ệm cán b ộ dù nam hay nữ Nếu nam giới nhận thức đắn bình đẳng gi ới h ọ chia s ẻ, gánh vác cơng việc gia đình với phụ nữ theo ều ki ện kh ả có th ể, t ạo ều ki ện cho phụ nữ có thêm hội để nâng cao trình độ học vấn, có thêm th ời gian đ ể làm vi ệc, cống hiến tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, để xóa bỏ tâm lý, t tưởng ăn sâu nếp nghĩ nhiều hệ người Việt Nam không ph ải vi ệc d ễ dàng, địi hỏi nỗ lực cao độ cơng tác giáo d ục bình đẳng gi ới B ởi lẽ m ặc dù pháp luật thừa nhận bình đẳng gi ới văn thống, n ếu nh ững t tưởng, định kiến giới tồn dù khơng cơng khai v ẫn c ản tr r ất lớn việc tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ Chính “đào t ạo l ại th ế h ệ người lớn tuổi cần thiết, quan trọng đào t ạo th ế h ệ tr ẻ, b ởi hệ trẻ (có lẽ phải vài ba hệ nhau) m ới có khả v ượt qua nh ững định kiến lịch sử để lại, việc làm quan vi ệc đàn ơng, cịn vi ệc n ội tr ợ vi ệc đàn bà”[6] Thứ hai, có kế hoạch phát triển cán nữ cụ thể Việc thay đổi định kiến giới phải biểu hành động mang tính thực tế, phải có kế hoạch phát triển cán nữ mang tính chi ến l ược lâu dài có tính đột phá Chính vậy, cấp ủy người đứng đầu quan, đơn v ị c ần ph ải có k ế hoạch thiết thực việc đào tạo, bồi dưỡng cất nh ắc cán b ộ n ữ T ức c ấp lãnh đạo cần phải thường xuyên quan tâm, xây dựng tiêu c ụ thể, chi ti ết t ừng năm, thời kỳ cho công tác cán nữ nghiêm túc thực Trong đó, ph ải coi vi ệc đào tạo, bồi dưỡng cán nữ khâu tảng Nếu không ý đ ến vi ệc đào t ạo, b ồi d ưỡng cán nữ phụ nữ khó hội tụ đủ điều kiện tiêu chu ẩn đ ể đ ược đ ề b ạt, b ổ nhi ệm, cất nhắc Thứ ba, thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Nếu Đảng Nhà nước tạo điều kiện để phụ nữ phát huy h ết kh ả năng, trí tu ệ mà thân phụ nữ khơng cố gắng vươn lên khơng có ý nghĩa Vì vậy, phụ nữ trước hết phải xóa bỏ tâm lý tự ti tin t ưởng vào khả c Khi đủ tự tin, phụ nữ khơng quản ngại khó khăn, nỗ lực học t ập để kh ẳng định mình, b ởi lẽ có tự nâng cao trình độ, trí tuệ phụ nữ đảm đương đ ược m ọi công việc mà Đảng Nhà nước giao phó Nếu khơng khẳng định đ ược l ực c tương xứng với nam giới cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán nữ gặp r ất nhi ều khó khăn Thứ tư, phát triển dịch vụ xã hội gia đình Lãnh đạo, quản lý loại lao động chất l ượng cao, địi h ỏi nhi ều trí tu ệ ch ất xám Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin cho r ằng ều ki ện đ ể ng ười ph ụ n ữ tham gia vào sản xuất xã hội phải làm công vi ệc nhà r ất Trong đó, th ực t ế cho thấy, phụ nữ phải dành nhiều thời gian tâm sức h ơn nam gi ới cho công việc gia đình Do đó, để phụ nữ phát huy hết khả c cơng tác lãnh đạo, quản lý phải phát triển tốt dịch vụ liên quan đến gia đình nh nhà tr ẻ, nhà hàng, dịch vụ dọn dẹp nhà cửa… nhằm giải phóng phụ nữ khỏi m ột phần cơng vi ệc gia đình Nhà nước cần đầu tư, phát triển rộng khắp d ịch vụ xã h ội liên quan đ ến gia đình với mức chi phí phù hợp để nhiều gia đình sử dụng dịch vụ Các giải pháp phải thực cách đồng m ới có th ể góp ph ần vào vi ệc tăng cường tham gia phụ nữ Việt Nam vào vị trí lãnh đạo, qu ản lý Nó địi h ỏi s ự nỗ lực, cố gắng thay đổi nhận thức hành động toàn xã hội, nam gi ới nữ giới Việc thực bình đẳng giới nói chung, bình đẳng gi ới tr ị nói riêng, nhiệm vụ chung tồn xã hội, công việc riêng giới nào./ XÂM HẠI TÌNH DỤC TRẺ EM Xâm hại tình dục trẻ em số giải pháp phịng ngừa Tạp chí CSND - Thời gian qua, tình tr ạng xâm h ại tình d ục tr ẻ em di ễn co chi ều hướng gia tăng ngày phức tạp, nhiều v ụ án xâm h ại tình d ục tr ẻ em x ảy gây hâu nghiêm trọng mặt tâm, sinh lý cho nạn nhân, tạo xúc nhân dân Nhằm hạn chế đến mức đa hâu loại tội ph ạm này, cần co cách nhìn cụ thê loại tội phạm này, từ đo áp dụng biện pháp cần thiết, gop ph ần tạo hiệu phòng ngừa Khái niệm “trẻ em” nêu nhiều văn pháp lý khác Theo Lu ật Tr ẻ em Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Vi ệt Nam thông qua ngày 05/4/2016, “tr ẻ em” quy đinh người 16 tuổi Cịn U ỷ ban bảo vệ chăm sóc tr ẻ em Vi ệt Nam đưa khái niệm: “Trẻ em công dân Việt Nam d ưới 16 tuổi tr tr ường h ợp pháp lu ật áp dụng với trẻ em quy định tuổi thành niên sớm hơn” M ặc dù có nhi ều cách đ ịnh nghĩa khác hiểu, trẻ em người đ ộ tu ổi phát tri ển, ch ưa hoàn thiện mặt sinh lý tâm lý, dễ bị tổn thương tác đ ộng tiêu c ực t môi trường xã hội Luật Trẻ em năm 2016 quy định rõ quan, tổ chức, s giáo d ục, gia đình cá nhân có trách nhiệm thực biện pháp phù hợp để bảo đảm tr ẻ em đ ược s ống an tồn, lành mạnh; phịng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi xâm hại trẻ em… M ặc dù v ậy, nay, tình trạng tội phạm xâm hại tình dục trẻ em di ễn bi ến h ết s ức ph ức t ạp v ới nhiều thủ đoạn Xâm hại tình dục trẻ em việc dùng vũ l ực, đe d ọa dùng vũ l ực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em tham gia vào hành vi liên quan đ ến tình d ục, bao g ồm hi ếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với trẻ em s d ụng tr ẻ em vào m ục đích m ại dâm, khiêu dâm hình thức Theo thống kê Tổng cục Cảnh sát - B ộ Công an, m ặc dù phần nhỏ so với thực tế năm trung bình có 1.600 - 1.800 v ụ xâm h ại tr ẻ em phát hiện, số 1.000 vụ xâm hại tình dục, số vụ mà tr ẻ em n ạn nhân chiếm đến 65%, đa số nạn nhân nữ độ tuổi 12-15 (chi ếm 57,46%), nhiên s ố tr ẻ em tuổi bị xâm hại vấn đề đáng báo động, chiếm tới 13,2% Qua nghiên cứu cho thấy, trẻ cộng đồng có nguy c bị xâm h ại tình d ục k ể trẻ sống gia đình nghèo hay gia đình gi ả Không nh ững tr ẻ em gái mà trẻ em nam giới trở thành nạn nhân bị xâm hại tình d ục Đáng nói, sau b ị xâm hại nạn nhân thường khơng khơng dám kể di ễn v ới chúng Hầu hết người xâm hại tình dục nam gi ới hầu hết trẻ bị xâm h ại b ởi người quen biết, họ hàng, bạn gia đình, hàng xóm… Đơi vi ệc xâm h ại diễn thời gian dài, chí kéo dài nhi ều năm Th ủ đo ạn ph ổ bi ến c đối tượng lợi dụng tin tưởng hay sức ảnh hưởng dùng “lòng t ốt” (cho quà, bao ăn uống…) nhằm dụ dỗ, đe doạ để thực hành vi xâm hại tình d ục đ ối v ới trẻ Trẻ bị xâm hại tình dục nhiều hình thức khác ph ổ bi ến xâm hại cách đụng chạm không đụng chạm Xâm hại tình dục trẻ em cách đụng chạm bộc lộ qua số hành vi hít ơm trẻ theo kiểu tình d ục, s mó vào b ộ phận sinh dục trẻ, bắt trẻ sờ mó vào phận sinh dục c người l ớn ho ặc c đứa trẻ lớn hơn, ép trẻ thực hành vi mại dâm… Xâm hại tình dục trẻ em cách khơng đụng chạm hành vi dùng l ời nói ho ặc tranh ảnh khiêu dâm đ ể làm cho trẻ sốc, làm cho trẻ hưng phấn tình dục làm cho tr ẻ quen v ới tình d ục, cho trẻ nghe nhìn cảnh tình dục, bắt trẻ đứng ngồi theo t th ế gợi d ục đ ể ch ụp ảnh (khiêu dâm), cho trẻ xem sách báo khiêu dâm… Cho dù sử dụng bạo lực, đe doạ hay “lòng tốt” để bắt trẻ thực hi ện hành vi xâm h ại tình dục hậu việc xâm hại gây tổn thương cho trẻ m ức đ ộ khác Sự xâm hại tình dục làm tổn thương trẻ vào thời ểm hành vi xâm h ại di ễn tiếp tục gây tổn thương nạn nhân suốt quãng đ ời l ại c tr ẻ, đ ặc bi ệt trẻ kể xâm hại không nhận đ ược s ự giúp đ ỡ, h ỗ trợ hay trị liệu từ phía gia đình xã hội Về mặt thể chất, trẻ em bị xâm hại tình dục chịu t ổn th ương th ể xác kéo dài bệnh như HIV/AIDS, viêm gan, lậu, giang mai bệnh lây lan qua đ ường tình dục khác… Nếu khơng chữa trị gây nên vấn đề tương lai nh có thai ý muốn, ung thư tử vong nhi ễm trùng n ặng Ngồi ra, tr ẻ cịn có th ể ch ịu tổn thương thể chất trình phản kháng lại hành vi xâm hại tình dục… Về mặt tâm lý, trẻ em bị xâm hại tình dục thường cảm thấy tội lỗi, sợ hãi, xấu xa, th ất bại, cộc tính , cho kẻ thất bại có nguy c tr thành t ội ph ạm tr ường thành Đặc biệt, trẻ không điều trị tâm lý kịp thời sau bị xâm h ại r ất d ễ bị ám ảnh lâu dài lớn lên tr thành ng ười xâm h ại tình d ục tr ẻ em khác Ngồi ra, trẻ bị xâm hại tình dục cịn nhỏ l ớn lên có th ể gặp v ấn đ ề v ề gi ới tính c mình, nhiều đứa trẻ bị trầm cảm, rối loạn nhân cách Đi ều đáng ngại không ph ải lúc trẻ bị xâm hại tình dục thể bên tổn thương tâm lý mà đôi khi, sang chấn tâm lý phải sau nhiều năm thể hi ện Vì ph ụ huynh th ường khó phát bất thường em mình… Hơn thế, trẻ bị xâm hại tình dục tiếp tục bị người khác xâm hại su ốt qng đời cịn lại Vì trải nghiệm bị xâm hại m ột đứa trẻ, chúng có th ể l ớn lên tin tình dục cách để thể cảm xúc s ự an toàn Nghiêm tr ọng hơn, bị đối xử tồi tệ bị xâm hại tình dục trở thành hình mẫu cu ộc s ống c chúng Nếu không hỗ trợ giúp đỡ để hàn gắn t xâm h ại, nh ững tr ẻ em bị xâm hại trở thành người xâm hại chúng lớn lên Có thể thấy rằng, hậu tội phạm xâm hại tình d ục trẻ em h ết s ức nghiêm tr ọng thân nạn nhân gia đình, xã hội Vì vậy, nhằm phịng ngừa loại t ội ph ạm cách hiệu quả, hạn chế đến mức thấp hậu xảy cho xã hội, c ần triển khai đồng giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truy ền pháp luật v ề b ảo v ệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nhằm nâng cao nhận thức tầng l ớp nhân dân v ề xâm h ại tình dục trẻ em hậu Việc tuyên truyền, phổ bi ến pháp luật ph ải có k ế hoạch, chương trình ngắn hạn, dài hạn cụ thể, tr ọng đ ến vi ệc l ồng ghép n ội dung truyền thông vào sinh hoạt thôn, ấp, tổ dân ph ố; sinh ho ạt ngo ại khóa cấp học sinh hoạt chuyên đề t ổ ch ức, đoàn th ể c ấp Bên c ạnh đó, cần đẩy mạnh việc thực phong trào xây dựng gia đình văn hóa, n ếp s ống văn minh cộng đồng dân cư… Hai là, xây dựng hoàn thiện hệ thống bảo vệ trẻ em bi ện pháp tuyên truy ền, giáo dục ý thức cảnh giác, phát sớm, tự phòng ngừa hoạt đ ộng xâm h ại tình d ục hỗ trợ tư vấn pháp lý cần thiết Khi bị xâm hại tình d ục, nạn nhân gia đình ph ải trình báo cho quan Cơng an để hỗ trợ t vấn, gi ải quy ết, tránh đ ể l ọt t ội phạm… Ba là, nâng cao vai trò, trách nhiệm cha mẹ người thân nhằm xây dựng thi ết ch ế gia đình bền vững Để tránh việc đau lịng tội ph ạm xâm h ại tình d ục gây nên, cha mẹ cần thường xuyên để mắt, quan tâm, chia sẻ với em để nh ận thấy nh ững thay đổi tâm, sinh lý cần thiết Bên cạnh đó, khả nhận th ức t ự b ảo v ệ c tr ẻ em cịn nhiều hạn chế nên em đối tượng có nguy bị l ạm d ụng, xâm h ại tình dục cao Vì vậy, cha mẹ cần phải trang bi cho bi ết cách th ức phòng v ệ trước đối tượng có ý định thực hành vi đồi bại Bốn là, xây dựng hoàn thiện quy trình, tiêu chu ẩn bảo v ệ tr ẻ em b ị xâm h ại; thống hoạt động phối hợp liên ngành để xác minh, ều tra, x lý t ừng tr ường h ợp trẻ em bị xâm hại, quy định rõ thủ tục, quy trình trách nhi ệm phịng ng ừa, phát hiện, tố giác, trợ giúp giải trường hợp trẻ em bị xâm h ại c c quan nhà nước, tổ chức xã hội, nhà trường, gia đình, cá nhân trẻ em Năm là, chủ động xác minh, nắm tình hình, diễn biến hoạt động t ội ph ạm xâm h ại tình dục trẻ em, có kế hoạch phịng ngừa, ngăn chặn quản lý ch ặt chẽ s ố l ượng thiếu niên chậm tiến, có tiền án, tiền sự, băng nhóm đ ịa bàn nh ững đ ối t ượng có nguy phạm tội xâm hại tình dục Đồng thời, nâng cao hiệu công tác ều tra, x lý tội phạm xâm hại tình dục trẻ em kết h ợp với cơng tác đấu tranh, phịng ng ừa vi ph ạm pháp luật thiếu niên, học sinh vận động nhân dân t ố giác k ịp th ời hành vi xâm hại tình dục trẻ em Đối với người phạm tội cần xử lý nghiêm minh, k ịp th ời pháp luật, kiên đấu tranh không để lọt tội phạm Tổ chức tốt phiên tòa l ưu động vụ án xâm hại tình dục trẻ em phải đảm bảo phong mỹ t ục -* -Tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục - Những vấn đề cần quan tâm Trong năm qua, với phát triên kinh t ế th ị trường, nhiều nguyên nhân tình hình tội phạm co nhiều diễn biến ph ức t ạp co xu h ướng gia tăng, tội phạm xâm hại tình dục trẻ em Đáng ý tình trạng loạn luân (bố đẻ hi ếp dâm gái nhi ều l ần; b ố d ượng hi ếp dâm gái riêng vợ; anh trai hiếp dâm em gái) hay tình trạng hi ếp dâm t ập th ể, hi ếp dâm trẻ em tuổi, hiếp dâm giết trẻ em, thầy giáo xâm h ại học sinh… có chi ều hướng gia tăng, phản ánh tượng tâm lý xã hội khơng bình th ường; s ố tr ẻ em tuổi bị xâm hại tình dục có chiều hướng gia tăng; đối t ượng xâm h ại tình d ục tr ẻ em đa s ố người có quan hệ gần gũi với nạn nhân, có người n ước đ ến Vi ệt Nam du lịch, kinh doanh; phương thức, thủ đoạn phạm t ội ngày đa d ạng nghiêm tr ọng hơn, chí số đối tượng lợi dụng mê tín dị đoan để xâm hại tình d ục tr ẻ em; cho trẻ em uống rượu say, uống thuốc lắc… để xâm hại tình dục Chính v ậy, tính ch ất, hậu vụ xâm hại tình dục trẻ em đặc bi ệt nghiêm tr ọng, báo đ ộng v ề s ự suy đồi đạo đức khơng người xã hội Theo thống kê c Cục Bảo v ệ chăm sóc trẻ em (Bộ LĐTBXH) số trẻ bị xâm hại tình dục nhi ều l ần chi ếm 28,2% s ố tr ẻ em bỏ học, sống lang thang, bị xâm hại tình dục chiếm 11,6% Bên c ạnh theo báo cáo c 63 tỉnh, thành phố cho thấy, trung bình năm, nước xảy 1.000 v ụ xâm h ại tình dục, năm sau thường cao năm trước Trong đó, số trẻ em bị hiếp dâm chi ếm đến 65% Năm 2014, nước xảy 839 vụ xâm hại tình dục người vị thành niên tăng 1,2% so với năm 2013 chiếm 60% số vụ xâm hại trẻ em), với 797 đối t ượng 745 nạn nhân bị xâm hại; đó, hiếp dâm trẻ em 439 vụ (tăng 1,5%), dâm ô v ới tr ẻ em 80 v ụ (giảm 31%), giao cấu với trẻ em 291 vụ (tăng 19,7%), c ưỡng dâm tr ẻ em 29 v ụ (tăng 19 vụ so với 2013) Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tình trạng t ội ph ạm xâm h ại tình d ục tr ẻ em gia tăng nhiều nguyên nhân khác nhau, tập trung chủ yếu số nguyên nhân sau: Thứ nhất, bậc cha mẹ, gia đình, người chăm sóc trẻ thi ếu hi ểu bi ết v ề đặc ểm tâm sinh lý trẻ em, thiếu nhận thức nguy cơ, thi ếu quan tâm chia s ẻ v ấn đ ề gi ới tính với trẻ em Từ đó, dẫn tới em thiếu hiểu biết đặc điểm tâm sinh lý l ứa tu ổi, v ề ki ến thức, kỹ phịng tránh xâm hại tình dục Thứ hai, phân hóa giầu nghèo với chênh lệch ều ki ện s ống th ời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường, tốc độ thị hóa nhanh chóng, nh ững r ạn v ỡ gia đình xói mịn giá trị truy ền thống d ẫn t ới s ố tr ẻ em b ị b ỏ r ơi, bị nhãng, bị lạm dụng bóc lột ngày tăng Tr ẻ em b ị xâm hại th ường x ảy nhiều phường có nhiều dân nhập cư, phịng cho th, khu v ực có đông ng ười lao đ ộng nghèo địa bàn vắng, hay gần gia tăng đối v ới vùng nông thôn, bên c ạnh thi ếu s ự quan tâm cha mẹ Số vụ xâm hại trẻ em báo cáo đến c quan ch ức ều tra thường phát chậm dẫn đến thu thập chứng khó khăn, đối tượng khơng nhận tội bỏ trốn Thứ ba, công tác truyền thông, giáo dục, vận động xã hội chưa bao phủ h ết đ ịa bàn, đối tượng; số người thực nghiệp vụ truyền thông, tư vấn cịn hạn ch ế nên chất lượng truyền thơng trực tiếp chưa cao; sản phẩm truy ền thông s ản xu ất v ới s ố lượng ít, chưa đến tay gia đình dẫn đến nhận thức, trách nhi ệm, l ực B ảo v ệ chăm sóc trẻ em cấp quyền, đặc biệt kỹ bảo vệ trẻ em, th ực hành quyền trẻ em cha mẹ, người chăm sóc trẻ thi ếu hụt Vi ệc tuyên truy ền nâng cao nhận thức cho bậc cha mẹ chưa rộng rãi, thường xuyên Thứ tư, đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em có nhi ệt tình nh ưng ch ế độ tiền lương Nhà nước trả cho họ chưa hợp lý Vi ệc gi ải quy ết đ ối v ới cán không chuyên trách mức tương đương bậc hệ trung c ấp không tăng l ương theo niên hạn, rào cản lớn cho công tác bảo v ệ chăm sóc tr ẻ em Nhi ều cán b ộ bỏ ngành làm kinh tế riêng đồng lương khơng đ ủ ni s ống gia đình h ọ Đi ều làm cho lực lượng cán không ổn định, yếu chuyên môn nghi ệp v ụ Nhi ều v ụ vi ệc xâm hại trẻ em xảy không xử lý thiếu kinh nghiệm giải Thứ năm, tác động mặt trái kinh tế thị trường; du nh ập c l ối s ống th ực dụng, sa đọa từ nước phương Tây; coi trọng giá tr ị đồng ti ền, tác đ ộng c phim ảnh bạo lực khiêu dâm, tình trạng ly hơn, ly thân d ẫn đ ến sang ch ấn tâm lý, hành vi lệch chuẩn trẻ em người lớn Trẻ có nguy cao bị bỏ r ơi, lang thang ki ếm sống, vi phạm pháp luật bị bạo lực, xâm hại Các dịch v ụ xã h ội, đ ặc bi ệt d ịch v ụ b ảo vệ trẻ em chưa đáp ứng kịp thay đổi xã hội Bên cạnh đó, nhận thức pháp luật phận người dân hạn ch ế; kh ả nhận thức, phòng vệ tự vệ nạn nhân cịn non nớt; cơng tác phát hi ện, t ố giác t ội phạm gặp nhiều khó khăn, chí có thái độ bất h ợp tác t phía n ạn nhân gia đình nạn nhân; số tội danh chế tài xử lý ch ưa đủ s ức răn đe t ội ph ạm, nhiều không tương xứng với hành vi bạo lực cần xử lý m ột nguyên nhân gây nên tình trạng Từ thực trên, để làm tốt cơng tác phịng ngừa, phát hiện, đấu tranh có hi ệu qu ả v ới t ội phạm xâm hại tình dục trẻ em chúng tơi đề xuất số biện pháp sau: Một là, Chính phủ Bộ Lao động, Thương binh Xã hội cần nghiên c ứu b ổ sung văn có liên quan bảo vệ tr ẻ em cho phù h ợp v ới tình hình th ực t ế hi ện Các địa phương cần thực tốt luật bảo vệ, chăm sóc giáo d ục tr ẻ em, xây d ựng k ế hoạch thực Chương trình bảo vệ trẻ em theo Quyết định số 267 ngày 22/02/2011 Thủ tướng Chính phủ Chương trình đưa 05 Dự án để thực hi ện tr ợ giúp 10 di ện trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Chú trọng thúc đẩy vi ệc phát tri ển H ệ th ống b ảo v ệ tr ẻ em bao gồm việc đề xuất hoàn thiện sách, luật pháp; loại hình d ịch v ụ m ạng lưới tổ chức, cán Hai là, quan chức cần khảo sát thống kê số lượng trẻ em, nh ất tr ẻ em có hồn cảnh đặc biệt để có biện pháp hỗ trợ vật chất, ổn định tâm lý, h ọc văn hóa h ọc nghề cho trẻ sở thực tốt Chương trình bảo vệ tr ẻ em góp ph ần th ực có hiệu Quyết định số 267/QĐ-TTg Quyết định số 84/TTg Thủ t ướng Chính phủ Các quan, tổ chức đồn thể xã hội có trách nhi ệm vi ệc b ảo v ệ giáo d ục trẻ em cần làm tốt cơng tác phịng ngừa Vì điều làm gi ảm thi ểu đ ược r ất nhi ều nguy xảy hành vi xâm hại trẻ em, có đ ược đ ội ngũ c ộng tác viên trẻ em đủ mạnh họ người trực tiếp nắm bắt thơng tin địa phương Ngồi địa phương cần phải tiếp tục triển khai thực hi ện có hi ệu qu ả Quy ết đ ịnh số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22/4/2010 Thủ tướng Chính phủ quy ết định ban hành quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em Trong đó, tập trung th ực hi ện ch ỉ tiêu 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 phấn đấu đến mức thấp vi ệc phát sinh s ố tr ẻ em thu ộc nhóm Tập trung kinh phí thực Quyết định 37/2010/QĐ-TTg nh ững đ ịa bàn khó khăn nhằm xây dựng mơi trường an tồn, lành mạnh cho trẻ em Ba là, gia đình, bậc làm cha, làm mẹ cần có thời gian cho con, hi ểu tâm lý theo độ tuổi Bên cạnh đó, cố gắng chia sẻ với gi ới tính, tình d ục tu ổi m ới l ớn Vì trẻ em dậy sớm yêu sớm Tránh bạo l ực có sai ph ạm, ph ải nâng đỡ, tơn trọng ý kiến con, phải biết kiềm chế gặp phản ứng tr ước nh ững căng thẳng khó kiểm sốt Cha mẹ ln cố lắng nghe nói, hi ểu ngơn ngữ c theo nhóm tuổi, trẻ em nhỏ khó gi ải thích n ỗi đau Khơng ch ủ quan giao nhỏ cho người khác Bốn là, nhà trường cần tổ chức nói chuyện chuyên đề sức khỏe sinh sản cho học sinh thường xuyên Thầy cần quan tâm học sinh có bi ểu hi ện bất an, không tập trung, cần lắng nghe quan tâm đến học sinh yếu kém, ch đùa b ạn Th ầy cô cần sẵn sàng nói chuyện, trao đổi riêng tình bạn, tình yêu với học sinh… Năm là, Bộ Công an cần tiếp tục làm tốt công tác tham m ưu cho Chính ph ủ đ ẩy m ạnh th ực Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, có Đ ề án v ề đ ấu tranh phịng chống tội phạm liên quan đến xâm hại phụ nữ, trẻ em (Đ ề án IV); đ ồng th ời ph ối h ợp v ới Trung ương Hội phụ nữ Việt Nam đẩy mạnh thực Nghị quy ết liên t ịch s ố 01 v ề ph ối hợp quản lý, giáo dục em gia đình không phạm tội t ệ nạn xã hội; v ới M ặt tr ận Tổ quốc cấp đẩy mạnh thực Đề án tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phịng chống tội phạm, cảm hóa giáo dục người phạm tội t ại gia đình c ộng đ ồng dân cư; với Trung ương Đoàn niên đẩy mạnh tuyên truyền với nhiều hình thức phong phú, đa dạng… Lực lượng Công an sở cần tổ chức rà soát, phân loại số trẻ em lang thang có nguy cao bị xâm hại tình dục để phối hợp với lực lượng bảo vệ, chăm sóc tr ẻ em h ội ph ụ n ữ để đưa trẻ em đoàn tụ với gia đình phân cơng đ ơn vị, cá nhân có trách nhi ệm giúp đỡ, tư vấn pháp lý, tâm lý, vận động tổ chức xã hội, doanh nghi ệp, nh ững người hảo tâm… hỗ trợ vật chất tinh thần đối v ới gia đình có tr ẻ em gái b ị xâm phạm tình dục thuộc hộ nghèo, cận nghèo Sáu là, tăng cường cơng tác truyền thơng nhằm góp phần nâng cao nhận th ức trách nhiệm gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư, quan nhà n ước, t ổ ch ức kinh t ế, t ổ chức xã hội công dân công tác bảo vệ tr ẻ em, ngăn ngừa gi ải quy ết tình trạng trẻ em bị xâm hại, lạm dụng Chú trọng hình thức tư vấn, tham v ấn v ận đ ộng trực tiếp gia đình cộng đồng dân cư kỹ b ảo v ệ tr ẻ em kh ỏi b ị xâm h ại Tập trung hoạt động truyền thông - giáo dục vào ph ường, xã tr ọng ểm, có ều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhóm đối tượng cịn hạn ch ế th ực hi ện trách nhiệm trẻ em Bên cạnh cần thiết lập đường dây tư vấn, hỗ trợ trẻ em, mở r ộng tuyên truy ền r ộng rãi số điện thoại tư vấn phương ti ện truyền thông đại chúng đ ể m ọi ng ười dân thân em biết Tăng cường h ơn công tác ki ểm tra giám sát vi ệc b ảo v ệ, chăm sóc trẻ em sở, qua góp phần giảm tối đa tình tr ạng tr ẻ em b ị b ạo l ực, b ị xâm hại tình dục Có thể nói thực trạng tội phạm xâm hại tình d ục tr ẻ em di ễn biến phức tạp gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến phát tri ển chung hệ trẻ - Những người làm chủ đất nước sau Chính v ậy, phịng ngừa, đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm hại tình dục trẻ em yêu c ầu b ức thi ết hi ện nay, từ nghiên cứu, khảo sát thực tiễn trên, xin đưa m ột s ố gi ải pháp nh ằm góp ph ần phịng ngừa, đấu tranh, làm giảm tình trạng tội phạm xâm hại tình dục đối v ới trẻ em _*- _ Tỷ lệ hộ nghèo giảm 47% 13 xã huyện Lục Ngạn, Bắc Giang \Lục Ngạn huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, có dân số đơng, s ố đ ơn v ị hành nhiều tỉnh (29 xã 01 thị trấn), điểm xuất phát thấp, trình đ ộ dân trí khơng đ ồng đều, địa hình bị chia cắt thành vùng rõ rệt, vùng cao, vùng khó khăn giao thơng khơng thuận tiện, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn Tại thời điểm tháng 8/2009, Lục Ngạn 13 xã có tỷ lệ hộ nghèo 50% Cấm S ơn, Tân S ơn, S ơn H ải, H ộ Đáp, Phong Vân, Phong Minh, Sa Lý, Kim Sơn, Phú Nhuận, Đèo Gia, Đồng C ốc, Biên S ơn Tân Mộc Một đặc điểm chung 13 xã tổng diện tích đất t ự nhiên l ớn (60.550 ha, chi ếm 59,93% tổng diện tích tồn huyện), diện tích sản xuất nơng nghi ệp th ấp (10.330 ha, chiếm tỷ lệ 17%), lại chủ yếu đất lâm nghi ệp; đồng bào dân t ộc thi ểu s ố đông, chiếm 76% dân số; tỷ lệ hộ nghèo bình quân chung 13 xã 58,8% chi ếm 59,02% tổng số hộ nghèo tồn huyện Đẩy nhanh tiến độ thực xóa đói, giảm nghèo 13 xã nhiệm vụ cấp thiết địi hỏi vào cấp ủy, quyền cấp Từ yêu cầu trên, UBND huyện Lục Ngạn nghiên cứu, xây dựng Đề án hỗ trợ giảm nghèo 13 xã có t ỷ l ệ hộ nghèo 50% giai đoạn 2010 – 2015 (gọi tắt Đề án 13 xã nghèo) đ ược HĐND t ỉnh B ắc Giang đồng ý cho triển khai thực với 03 nội dung gồm: Hỗ trợ xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ; Hỗ trợ sản xuất; Tăng cường cán kỹ thuật cho sở Kết thực đề án đem lại hiệu thiết thực phát tri ển kinh tế - xã hội địa bàn Trước thực đề án, diện tích đất canh tác nơng, lâm nghi ệp ch ủ y ếu phụ thuộc vào tự nhiên; địa bàn 13 xã có 19,7% di ện tích đ ất lúa v ụ, đ ất tr ồng ăn hoa màu chủ động nguồn nước tưới dẫn đến su ất thấp V ới 42 cơng trình thủy lợi nhỏ đầu tư xây dựng đảm bảo n ước t ưới cho hầu h ết diện tích đất sản xuất 13 xã Do chủ động nguồn nước tưới nên suất lúa ổn định, loại rau, màu, ăn cho sản lượng ổn định tăng đáng k ể thu nh ập c người dân góp phần ổn định đời sống cho nhân dân, đẩy nhanh t ốc đ ộ gi ảm nghèo c 13 xã Với nguồn vốn hỗ trợ từ đề án, có 8.644 lượt hộ nghèo thuộc 13 xã đ ược h ỗ tr ợ giống vật nuôi như: Bị sinh sản, lợn nái Móng Cái, l ợn lai F1, gà Mía lai, ngan Pháp, v ịt siêu trứng với trợ giúp, hướng dẫn kỹ thuật đội ngũ cán b ộ đ ược tăng c ường giúp hộ dân bước chuyểndịch cơcấu trồng, vật nuôi theo h ướng s ản xu ất hàng hoá, thay đổi tập quán sản xuất nhỏ lẻ, nâng cao thu nhập, b ướcđ ầu phát huy hi ệu xố đói giảm nghèo Đánh giá sau năm thực hiện, khẳng định cơng tác gi ảm nghèo t ại 13 xã thu ộc đ ề án đạt kết tích cực; mặt kinh t ế - xã h ội, đ ời s ống nhân dân t ại xã cải thiện đáng kể; nhiều hộ vươn lên thoát nghèo tr thành h ộ gi ả có thu nhập cao Tỷ lệ hộ nghèo 13 xã giảm nhanh qua hàng năm; t ại th ời ểm 01/10/2010, số hộ nghèo 13 xã 10.910 hộ, chiếm t ỷ l ệ 81,38%, đ ến năm 2015, s ố hộ nghèo giảm xuống 5.030 hộ, chiếm tỷ lệ 34,37%, (gi ảm 5.880 hộ, t ỷ l ệ gi ảm 47,01% so với năm 2010); mức giảm bình qn 8,17%/ năm Đã có11/13 xã có t ỷ l ệ h ộ nghèo giảm xuống 50%, cịn 02 xã có t ỷ l ệ hộ nghèo 50% (Theo chu ẩn nghèo quy định QĐ 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 c Chính ph ủ) Nh ận th ức c cán nhân dân có chuyển biến tích cực; năm 2014, lần tồn huyện có 30 hộ tự nguyện xin thoát khỏi hộ nghèo, hộ cận nghèo, có 19 hộ thu ộc 13 xã xin khỏi hộ nghèo, hộ cận nghèo Tuy nhiên, nhìn lại kết sau năm thực đề án cho thấy n ổi nên m ột s ố khó khăn là: Kết giảm nghèo chưa bền vững, gi ảm nhi ều song t ỷ l ệ h ộ nghèo t ại 13 xã cao so với bình quân chung huy ện (34,37% so v ới 15,01%) cao h ơn nhiều so với bình quân chung tỉnh (34,37% so với 7,41%) Số hộ tái nghèo phát sinh nghèo hàng năm cịn Cơng tác xây dựng kế hoạch, quản lý, giám sát th ực hi ện đ ề án địa bàn số xã chưa tốt dẫn đến hiệu thấp; ph ương th ức hỗ tr ợ cịn dàn trải, nhỏ lẻ Trình độ, lực tinh thần trách nhi ệm c m ột b ộ ph ận cán b ộ làm công tác giảm nghèo sở hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu; vi ệc ti ếp thu áp dụng tiến khoa học kĩ thuật sản xuất người dân nhìn chung cịn h ạn ch ế, dẫn đến suất trồng, vật nuôi thấp Mặt khác, m ột phận người dân n ặng tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước mà thi ếu ý thức vươn lên t ự thoát nghèo làm ảnh hưởng đến tiến độ giảm nghèo Để phát huy hiệu thực công tác giảm nghèo bền vững, th ời gian t ới, huy ện cần tập trung làm tốt số nhiệm vụ trọng tâm là: Cơng tác xóa đói, gi ảm nghèo ph ải cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, ngành, đồn thể t huy ện đ ến sở xác định nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng Chương trình phát tri ển kinh t ế xã hội địa phương Phải tích cực làm tốt cơng tác tun truy ền, v ận đ ộng nh ằm nâng cao nhận thức người dân, họ phải chủ động tự lực vươn lên nghèo chính; chống tư tưởng trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, có hình th ức bi ểu d ương, khích lệ hộ tự xin khỏi hộ nghèo nhằm tạo đồng thuận quy ết tâm cao hệ thống trị người dân thực hi ện nhiệm vụ xố đói, gi ảm nghèo.Ưu tiên, quan tâm hỗ trợ trước gia đình người có cơng với cách mạng, h ộ nghèo thuộc diện “yếu thế” đối tượng bảo trợ xã hội đối t ượng sách xã hội khác Tăng cường công tác đào tạo nghề gắn v ới gi ải quy ết vi ệc làm, t ạo vi ệc làm m ới cho người lao động thuộc hộ nghèo…Bên cạnh đó, huy ện t ập trung ch ỉ đ ạo l ồng ghép có hiệu chương trình, dự án hỗ trợ người nghèo, tạo ều ki ện cho người nghèo ti ếp cận dịch vụ hỗ trợ tập huấn kỹ thuật, vay vốn ưu đãi, học nghề, tạo việc làm/// Lục Ngạn: Phát huy nội lực hướng tới mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững Năm 2016, huyện Lục Ngạn cịn 9.319 hộ nghèo t s 52.960 h ộ dân toàn huyện, chiếm tỉ lệ 17,6% (giảm 1.568 hộ, tỉ lệ giảm 3,4%so với năm 2015) Nhi ều xã co tỷ lệ hộ nghèo giảm sâu Sa Lý, Phong Minh, Đèo Gia, Tân L âp, H ộ Đáp, S ơn Hải, Cấm Sơn… Có kết đáng ghi nhận này, đầu t ư, h ỗ tr ợ có hi ệu qu ả t chương trình, dự án hỗ trợ giảm nghèo nhà nước, trước hết phải k ể đến tinh th ần chủ động, tích cực lao động sản xuất, phát tri ển kinh t ế, m h ướng thoát nghèo, v ươn lên làm giàu hộ có sống khó khăn tác đ ộng quan tr ọng t ch ủ tr ương, sách giảm nghèo đồng bộ, thiết thực triển khai sâu r ộng đ ịa bàn huy ện Thốt nghèo bền vững ln gắn liền với phát triển sản xuất, t ạo vi ệc làm ổn đ ịnh; đ ể làm điều cần nhiều yếu tố, có vốn đầu t để phát tri ển sản xu ất - th ứ mà hộ nghèo thiếu Nhằm tạo điều kiện giúp đỡ gia đình thu ộc di ện nghèo có vốn sản xuất, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện tích cực triển khai gói tín dụng hỗ trợ tới đối tượng sách với doanh số cho vay năm 2016 126,33 t ỷ đ ồng đ ối v ới 4.940 lượt hộ nghèo vay vốn phục vụ đầu tư sản xuất, kinh doanh H ỗ tr ợ t ạo vi ệc làm hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo học t ập, nâng t s ố v ốn d n ợ đ ến 31/12/2016 toàn huyện lên 444,409 tỷ đồng, với 21.298 hộ vay Qua kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay Ban Đ ại di ện HĐQT, nhìn chung, ngu ồn vốn vay ưu đãi sử dụng mục đích, phát huy hi ệu qu ả tích c ực vi ệc ổn định đời sống, giúp hộ nghèo phát triển sản xuất Nhi ều gia đình nghèo, có sống giả Với quan điểm “Một gia đình thực nghèo có cơng vi ệc, thu nhập ổn định”, UBND huyện Lục Ngạn đạo ngành ch ức t ập trung ph ối hợp tổ chức dạy nghề cho nông dân người lao động thuộc hộ nghèo Trong năm qua, có hàng nghìn lao động thuộc diện hộ nghèo đào t ạo ngh ề thi ết th ực nh ư: Trồng trọt, chăn nuôi-thú y, May công nghiệp, Hàn, S ửa chữa máy nông nghi ệp… giúp đối tượng lao động nghèo tạo việc làm mới, bước đầu có thu nhập ổn định Thực chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo Quy ết định số 33/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ Về sách hỗ tr ợ nhà đối v ới h ộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 (chương trình hỗ tr ợ h ộ nghèo v ề nhà theo Quy ết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2), Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện phối h ợp v ới UBMTTQ huyện, Ngân hàng CSXH UBND xã, thị trấn tiến hành ều tra, kh ảo sát, thẩm định hộ nghèo có khó khăn nhà để có k ế hoạch h ỗ tr ợ theo qui đ ịnh Trong năm 2016, hỗ trợ kinh phí cho 105 gia đình xây m ới, s ửa ch ữa nhà v ới s ố ti ền 2,625 tỷ đồng Chính sách giảm nghèo lĩnh vực giáo dục miễn, giảm, hỗ trợ chi phí học tập cho 11.225 học sinh thuộc diện em hộ nghèo Trong năm 2016, 10.887 h ộ nghèo hỗ trợ tiền điện sinh hoạt, với mức hỗ tr ợ 49.000 đ ồng/tháng/h ộ Th ực hi ện QĐ số 102/QĐ-TTg CP hỗ trợ phát triển sản xuất cho h ộ nghèo mà c ụ th ể chương trình hỗ trợ giống trồng, vật nuôi chất lượng cao góp phần tích c ực giúp người dân phát triển sản xuất, nâng cao suất, chất lượng nông sản Các chế độ, sách ưu đãi người nghèo huyện ưu tiên thực hi ện đ ầy đ ủ, k ịp th ời Năm qua, toàn huyện có 107.980 người nghèo, cận nghèo, đối tượng sách, người có cơng cấp bảo hiểm y tế Ngoài 12 xã thuộc diện xã ĐBKK, hi ện Lục Ngạn cịn 09 xã vùng với 40 thơn, nằm diện đặc biệt khó khăn thụ hưởng Chương trình 135 Chính phủ với tổng kinh phí hỗ trợ 16 tỷ đồng đầu t xây d ựng c s hạ t ầng, h ỗ tr ợ phát triển sản xuất, tu bảo dưỡng cơng trình ph ục v ụ an sinh xã h ội Các cơng trình đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng góp phần quan tr ọng ổn đ ịnh đ ời s ống, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt người dân khu dân cư, xã đặc biệt khó khăn Khẳng định hiệu xã hội to lớn công tác gi ảm nghèo bền v ững c huy ện L ục Ngạn năm qua, đặc biệt năm 2016, ơng Nguy ễn Thanh Bình - Ch ủ tịch UBND huyện cho biết: “Yếu tố quan trọng đóng vai trị quy ết đ ịnh th ực công tác giảm nghèo bền vững tạo niềm tin đồng thuận c nhân dân thực chế độ, sách ưu đãi người nghèo Các sách h ỗ tr ợ Đảng Nhà nước triển khai thực đến t ận c ộng đồng người dân đ ược thụ hưởng Cùng với đó, kết hợp với nguồn vốn từ chương trình đầu tư c s hạ tầng, h ỗ trợ sản xuất, dạy nghề từ chương trình, mục tiêu quốc gia giúp số hộ nghèo có ều kiện vươn lên nghèo Đồng thời UBND huy ện tạo ều ki ện thu ận l ợi nh ất cho doanh nghiệp, tư nhân đầu tư kinh doanh, sử dụng lao động địa phương” Tiếp nối kết đạt năm 2016, mục tiêu đặt năm 2017 L ục Ngạn tiếp tục giảm tỷ lệ hộ nghèo huyện từ 17,6% xuống 14,43% Các gi ải pháp c ụ thể giảm nghèo huyện quan tâm đạo t ập trung ngu ồn l ực tri ển khai Tuy nhiên, để đạt mục tiêu giảm nghèo bền vững, nỗ lực c c ấp quy ền, điều quan trọng phải ý thức chủ động, t ự giác, tinh th ần v ượt khó v ươn lên nghèo người dân./ ... chọn đề tài: Vấn đề bạo lực gia đình địa bàn quận Long Biên để đưa phương án giải theo quy định pháp luật hành đời sống xã hội nhân dân nói chung *Mục tiêu đề tài: Giải tình trạng bạo lực gia đình. .. vi bạo lực gia đình chấm dứt hành vi bạo lực; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình Phối hợp với quan, tổ chức cộng đồng dân cư phịng, chống bạo lực gia đình Thực biện pháp khác phòng, chống bạo lực. .. địa phương coi vấn đề bạo lực gia đình chuyện thơng thường, chuyện riêng gia đình Sự can thi ệp, lên án cộng đồng, làng xóm, quyền địa phương mang tính chất thời, mờ nhạt Do đó, bạo lực gia đình