KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: “Nâng cao vai trò, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc ở Phường từ năm 2014 đến nay Thực trạng và giải pháp”. Điều 9 của Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Điều này khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đó là củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo nên sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, thắt chặt quan hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước để thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới. Trong hệ thống bốn cấp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc ở cơ sở có vị trí quan trọng. Các cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận cư dân sinh sống. Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện mọi đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Cơ sở là địa bàn tổ chức thực hiện chương trình phối hợp thống nhất hành động của Mặt trận, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, tổ chức cuộc sống ở cộng đồng dân cư.
Trang 1A MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Điều 9 của Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013)
quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” Điều này khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sự nghiệp đại đoàn kết toàndân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đó là củng cố, tăng cường khối đại đoàn kếttoàn dân, tạo nên sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân, thắt chặtquan hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước để thực hiện thắng lợicông cuộc đổi mới
Trong hệ thống bốn cấp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Mặt trận Tổ
quốc ở cơ sở có vị trí quan trọng Các cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại
bộ phận cư dân sinh sống Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò rất quan trọngtrong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện mọi đường lối chủ trươngcủa Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Cơ sở là địa bàn tổ chức thựchiện chương trình phối hợp thống nhất hành động của Mặt trận, tăng cường đạiđoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi nguồnlực phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống ở cộng đồng dân cư
Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa bàn cơ sởđược thực hiện ở cấp cơ sở (do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấnthực hiện) và tại địa bàn dân cư (do Ban Công tác Mặt trận ở khu dân cư tổ chứcthực hiện); là nơi phát huy quyền làm chủ của nhân dân; khơi dậy nguồn lực vàsức mạnh toàn dân trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng văn minh Vì vậy,việc củng cố, nâng cao vai trò, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở rất
Trang 2biện pháp quan trọng để kiện toàn, nâng cao chất lượng và sức mạnh của hệ
thống chính trị ở cơ sở.
Trong những năm qua công tác MTTQ cấp cơ sở nói chung và ở địa bànphường Trường Thịnh, thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nói riêng, đã luôn nhậnđược sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền nên đã đạt được những kếtquả nhất định Các phong trào thi đua yêu nước luôn được phát động mạnh mẽ;nội dung, hình thức hoạt động phong phú, đa dạng; cán bộ làm công tác Mặt trận
tổ quốc được trẻ hóa, có trình độ, năng lực, thúc đẩy công tác mặt trận pháttriển Tuy nhiên, bên cạnh đó còn một số hạn chế như: Một bộ phận người dânnhận thức về vai trò của MTTQ chưa đầy đủ; Việc nắm bắt tâm tư người dânchưa kịp thời, một số chương trình, hoạt động của MTTQ cấp cơ sở đạt kết quảchưa cao
Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác Mặt trận Tổ quốc trong thựchiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, là một cán bộ giáo viên, đảng viên cư trútrên địa bàn phường Trường Thịnh, em nhận thấy đây là một trong những vấn đề
trọng yếu cần phải được quan tâm Vì vậy, em lựa chọn đề tài “ Nâng cao vai trò, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc ở phường Trường Thịnh - Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ từ năm 2014 đến nay, thực trạng và giải pháp” để làm
khóa luận tốt nghiệp, mong muốn đưa ra những giải pháp khắc phục những hạnchế nêu trên, góp phần nâng cao chất lượng công tác Mặt trận Tổ quốc trên địabàn phường trong những năm tiếp theo
2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề lý luận về Mặt trận tổ quốc: Tính tất yếu lịch sử về
sự ra đời của Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam Quan điểm của Đảng cộngsản Việt Nam về công tác Mặt trận Tổ quốc; Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm
vụ, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Nội dung
và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc cấp xã, phường, thị trấn
Tìm hiểu thực trạng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc ở phường TrườngThịnh - Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ từ năm 2014 đến nay Trên cơ sở đó, đề
ra những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động
Trang 3của Mặt trận Tổ quốc ở phường Trường Thịnh - Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọgiai đoạn tới
3 Phạm vi, thời gian nghiên cứu
Vấn đề nâng cao vai trò và hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốcphường Trường Thịnh - Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ từ năm 2014 đến nay
4 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài tôi sử dụng hệ thống phương pháp sau: Phương pháp điều tra thựctiễn; Phương pháp thu thập số liệu, xử lý thông tin; Phương pháp thống kê, sosánh, Phương pháp phân tích, đánh giá
5 Tài liệu tham khảo
Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứXII, TXB Chính trị quốc gia;
Đề án 04 ngày 28/12/2015 của Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung uơng Mặttrận Tổ quốc Việt Nam về tổ chức cuộc vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựngNông thôn mới và đô thị văn minh”;
Giáo trình môn Nghiệp vụ công tác Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhândân ở cơ sở, NXB LLCT; H.2017;
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013);
Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2015);
Quyết định 217- QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ chính trị khóa XI banhành quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận tổ và các đoàn thể chínhtrị - xã hội;
Quyết định 218- QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ chính trị khóa XI banhành quy chế Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân thamgia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền;
Báo cáo thực hiện nhiệm vụ từ năm 2014 đến nay của Mặt trận Tổ quốcphường Trường Thịnh;
Văn kiện Đại hội Đảng bộ phường Trường Thịnh nhiệm kỳ 2015-2020.Văn kiện Đại hội Mặt trận tổ quốc phường Trường Thịnh khóa XIV,
Trang 46 Kết cấu của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo cócấu trúc gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận
Chương 2: Thực trạng nâng cao vai trò, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc
ở phường Trường Thịnh - Thị xã Phú Thọ từ năm 2014 đến nay
Chương 3: Phương hướng, giải pháp và kiến nghị để nâng cao vai trò,hoạt động của Mặt trận Tổ quốc ở phường Trường Thịnh - Thị xã Phú Thọtrong thời gian tới
B NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Tính tất yếu lịch sử về sự ra đời của Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam
1.1.1 Tính tất yếu lịch sử về sự ra đời của Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam
Trang 5Sau khi Đảng ta thành lập và lãnh đạo cách mạng Việt Nam (3/2/1930),Ban Thường vụ Trung ương Đảng đã ra chỉ thị thành lập Hội Phản đế ĐồngMinh - hình thức tổ chức đầu tiên của Mặt trận dân tộc thanh niên Việt Nam(18/11/1930) Trong giai đoạn nước ta chưa giành được chính quyền về tay nhândân, Mặt trận là nơi tập hợp, huy động sức mạnh của toàn dân dưới sự lãnh đạocủa Đảng để tiến hành đấu tranh cách mạng và giành chính quyền về tay nhândân Các hình thức tổ chức hoạt động của Mặt trận như: Hội phản đế đồng minh(1930); Phản đế liên minh (1935); Mặt Trận thống nhất dân chủ nhân dân ĐôngDương (1938); Mặt trận Dân tộc thống nhất phản đế (1940); Mặt trận Việt Namđộc lập đồng minh (1941); Hội Liên hiệp quốc dân Việt Nam (1946); Mặt trậnLiên Việt (1951); Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1955, 1977); Mặt trận dân tộcgiải phóng Miền Nam Việt Nam (1960) và Liên minh các lực lượng dân tộc dânchủ và hòa bình Việt Nam (1968) là sự vận dụng linh hoạt, mềm dẻo, sáng tạophù hợp với từng thời kỳ đấu tranh của cách mạng Việt Nam Trong mọi hoàncảnh khó khăn, thách thức, Mặt trận luôn là nơi khơi dậy phát huy lòng yêunước của nhân dân Việt Nam, tập hợp và tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàndân tộc để giành độc lập tự do cho Tổ quốc và cuộc sống ấm no hạnh phúc chonhân dân.
Sau khi hoàn thành cách mạng giải phóng dân tộc, con đường đi lênCNXH mà Đảng và nhân dân ta lựa chọn là quá trình lâu dài, trải qua nhiềuchặng đường với nhiều thành phần kinh tế, đại diện cho mỗi thành phần kinh tế
là một bộ phận trong nhân dân, một lực lượng xã hội Cùng với sự cạnh tranhkinh tế để phát triển là sự phân hoá giàu nghèo Đồng thời, do yêu cầu phát triểncủa cuộc sống, trong xã hội ngày càng có nhiều tổ chức xã hội, nghề nghiệp rađời Sự phát triển của khoa học kỹ thuật, công nghệ, sự giao lưu văn hoá sẽ tácđộng đến lối sống và cách nghĩ của mỗi người và của mọi tầng lớp trong xã hội.Mặt khác, các thế lực thù địch không từ bỏ âm mưu thực hiện chiến lược diễnbiến hoà bình nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, phá hoại sự nghiệp cáchmạng của nhân dân ta Trong giai đoạn mới của cách mạng, dân chủ ngày càng
Trang 6xã hội của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân ngày càng quan trọng để đảm bảothắng lợi của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Thắng lợi huy hoàng của cách mạng Tháng Tám 1945 lập ra nước ViệtNam dân chủ cộng hòa gắn liền với sự nghiệp vẻ vang của Mặt trận Việt Minh.Mặt trận Việt Minh chính là sự kế tục sự nghiệp cách mạng đã được chuẩn bị từtrước của Hội phản đế đồng minh (1930-1936) và của Mặt trận Dân chủ ĐôngDương (1936-1939) Tiếp theo Mặt trận Việt Minh là Mặt trận Liên Việt (hợpnhất từ Mặt trận Việt Minh và Hội Liên hiệp quốc dân Việt Nam ngày03/3/1951) đã góp phần đưa cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp đến thắnglợi Kế tục sự nghiệp của Mặt trận Liên Việt, MTTQ Việt Nam (1955) đã đoànkết, tập hợp các tầng lớp nhân dân tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miềnBắc, làm hậu thuẫn vững chắc cho cuộc đấu tranh giải phóng hoàn toàn miềnNam, thống nhất nước nhà Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước,MTTQ Việt Nam đã cùng với Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam(1960) và Liên minh các lực lượng dân tộc dân chủ và hoà bình Việt Nam(1968) đoàn kết nhân dân cả nước làm tròn sứ mệnh lịch sử vẻ vang: Bảo vệmiền Bắc xã hội chủ nghĩa, giải phóng miền Nam, hoàn thành cuộc cách mạngdân tộc dân chủ nhân dân trong cả nước
Từ khi đất nước thống nhất, MTTQ Việt Nam giữ vai trò quan trọng trongviệc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân xây dựng và bảo vệ Tổquốc trong thời kỳ cách mạng mới
1.1.2 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về công tác Mặt trận tổ quốc
Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá trình lãnh đạo cách mạng, đã cónhiều Nghị quyết, Chỉ thị về vấn đề phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc:Nghị quyết 8B, ngày 17/3/1990 của Ban chấp hành Trung ương khóa VI “Về đổimới công tác quần chúng”; Nghị quyết 07, ngày 17/11/1993 của BCT “Về đạiđoàn kết dân tộc và tăng cường Mặt trận dân tộc thống nhất”; Nghị quyết số 23-NQ/TW,ngày 12/3/2003 của Ban chấp hành Trung ương khóa IX “Về phát huy
Trang 7sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng,dân chủ, văn minh”; các Nghị quyết, Chỉ thị của Ban chấp hành, Bộ chính trị,Ban bí thư về các vấn đề dân tộc, tôn giáo, công nhân, nông dân, thanh niên, phụ
nữ cùng nhiều đối tượng quần chúng khác
Nghị quyết số 23-NQ/TW,ngày 12/3/2003 của Ban chấp hành Trung ươngkhóa IX đã đưa ra 4 quan điểm về phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc nhưsau:
Một là: Đại đoàn kết toàn dân tộc trên nền tảng liên minh giai cấp côngnhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng làđường lối chiến lược của cách mạng Việt Nam; là cội nguồn sức mạnh, động lựcchủ yếu và là nhân tố có ý nghĩa quyết định bảo đảm thắng lợi bền vững của sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Hai là: Đại đoàn kết toàn dân tộc lấy mục tiêu giữ vững độc lập, thốngnhất của Tổ quốc, vì vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh làm điểm tương đồng, xóa bỏ mặc cảm, định kiến, phân biệt đối xử về quákhứ, thành phần, giai cấp, xây dựng tinh thần cởi mở, tin cậy lẫn nhau, cùnghướng tới tương lai
Ba là: Bảo đảm công bằng và bình đẳng xã hội, chăm lo lợi ích thiết thực,chính đáng, hợp pháp của các giai cấp, các tầng lớp nhân dân; kết hợp hài hòalợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích toàn xã hội; thực hiện dân chủ gắn liềnvới giữ gìn kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; không ngừng bồidưỡng, nâng cao tinh thần yêu nước, ý thức độc lập dân tộc, thống nhất Tổ quốc,tinh thần tự lực, tự cường xây dựng đất nước; xem đó là những yếu tố quantrọng để củng cố và phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc
Bốn là: Đại đoàn kết là sự nghiệp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chínhtrị mà hạt nhân lãnh đạo là các tổ chức đảng, được thực hiện bằng nhiều bằngnhiều biện pháp, hình thức, trong đó các chủ trương của Đảng và chính sáchpháp luật của Nhà nước có ý nghĩa quan trọng hàng đầu
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII tiếp tục khẳng định: Phát
Trang 8chiến lược của cách mạng Việt Nam, là động lực và nguồn lực to lớn trong xâydựng và bảo vệ Tổ quốc Đại đoàn kết toàn dân tộc phải dựa trên cơ sở giảiquyết hài hòa lợi ích giữa các thành viên trong xã hội; bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp, chính đáng của Nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống vật chất vàtinh thần của Nhân dân, bảo đảm mỗi người dân đều được thụ hưởng nhữngthành quả của công cuộc đổi mới
Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể nhân dân; đóng vai trò nòng cốt trong tập hợp, vận động, đoàn kếtrộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của Nhândân, tham gia quản lý đất nước, xây dựng, phát huy quyền làm chủ của nhândân; làm cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân, đưa các chủ trương, chínhsách của Đảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hoá, xã hội, quốcphòng, an ninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng thuận trong xã hội
1.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Mặt trận tổ quốc Việt Nam
1.2.1 Vị tri, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Mặt trận tổ quốc Việt Nam
1.2.1.1 Vị trí, vai trò của Mặt trận tổ quốc Việt Nam
Mặt trận tổ quốc Việt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị bao gồmĐảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân Xuấtphát từ thực tiễn và yêu cầu khách quan của sự nghiệp cách mạng, xuất phát từthể chế chính trị, nước ta là nước dân chủ, mọi quyền lực thuộc về nhân dân TạiĐại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII đã khẳng định “ Mặt trận tổ quốc đóngvai trò nòng cốt trong tập hợp, vận động nhân dân, đẩy mạnh phong trào thi đuayêu nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, thực hiện dân chủ, tăngcường đồng thuận xã hội, giám sát và phân biệt xã hội, tham gia xây dựng Đảng,Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổquốc”
Vai trò của Mặt trận tổ quốc Việt Nam không phải từ mặt trận khẳng định
mà do nhân dân và lịch sử nước ta thừa nhận Thắng lợi huy hoàng của Cách
Trang 9mạng Tháng Tám năm 1945 gắn liền với sự nghiệp của Mặt trận Việt Minh SauCách mạng tháng Tám, chính quyền dân chủ nhân dân và hệ thống xã hội chủnghĩa ra đời, mặt trận dân tộc thống nhất trở thành một thành viên tất yếu của
hệ thống chính trị nước ta Hồ Chí Minh đã khẳng đinh “Chính sách mặt trận làmột chính sách rất quan trọng trong toàn bộ công tác cách mạng…trong cáchmạng dân tộc dân chủ nhân dân cũng như trong cách mạng xã hội chủ nghĩa,Mặt trận dân tộc thống nhất vẫn là một trong những lực lượng to lớn của Cáchmạng Việt Nam”
Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị nước tathể hiện ở những nội dung sau:
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trò quan trọng trong sự nghiệp đạiđoàn kết toàn dân xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của Đảng và của chínhquyền nhân dân
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức đại diện, bảo vệ quyền và lợi íchhợp pháp, chính đáng của các tầng lớp nhân dân
1.2.1.2 Chức năng của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam "là một bộ phận của hệ thống chính trị củanước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam", là một thành tố cấu thành thể chếchính trị của nước ta, là thành viên của hệ thống chính trị có chức năng, nhiệm
vụ riêng và tồn tại, hoạt động trong mối quan hệ với các thành viên khác của hệthống chính trị
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có các chức năng sau:
Một là: Đại diện cho lợi ích của nhân dân, bảo vệ quyền lợi hợp phápchính đáng cho các thành viên
MTTQ Việt Nam cũng như các tổ chức đoàn thể nhân dân, trước hết là tổchức của nhân dân nên có chức năng đại diện, bảo vệ lợi ích chính đáng và hợppháp của các tầng lớp nhân dân trước các cơ quan quyền lực là Đảng và Nhànước
Trang 10Hai là: MTTQ Việt Nam có chức năng tập hợp, xây dựng và củng cố khốiđại đoàn kết toàn dân tộc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,văn minh
Xây dựng và phát huy khối đại đoàn kết toàn dân tộc là trách nhiệm của
cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; trong đó có vai trò đặc biệt quan trọng củaMTTQ Việt Nam MTTQ Việt Nam tập hợp, xây dựng, củng cố khối đại đoànkết trên cơ sở vì lợi ích chung của dân tộc và bằng cách vận động, thuyết phục,hiệp thương dân chủ - thống nhất hành động
Ba là: MTTQ Việt Nam có chức năng tuyên truyền, thuyết phục, vậnđộng nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước
Đây thực chất là chức năng dân vận của MTTQ Việt Nam (và cũng làchức năng vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chínhsách và pháp luật của Nhà nước thông qua các tổ chức thành viên và các cuộcvận động chung của các tổ chức quần chúng); tuyên truyền, thuyết phục, tổ chứcvận động các phong trào cách mạng mang tính toàn dân Đây cũng là một trongnhững yếu tố quy định vai trò của MTTQ Việt Nam
Bốn là: MTTQ Việt Nam có chức năng tham gia xây dựng Đảng, xâydựng và củng cố chính quyền nhân dân
Tham gia xây dựng Đảng, xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân làtrách nhiệm của mọi thành viên hệ thống chính trị và xã hội Thực hiện chứcnăng này, không chỉ đảm bảo góp phần làm cho Đảng và Nhà nước mạnh hơn,qua đó thực thi chủ quyền của nhân dân tốt hơn mà còn làm cho bản thân tổchức Mặt trận mạnh hơn bởi vì Đảng là thành viên và cũng là hạt nhân lãnh đạoMặt trận, còn Nhà nước là thiết chế đảm bảo các điều kiện cho hoạt động củamọi thành viên hệ thống chính trị (pháp luật, chính sách, tài chính )
Chức năng giám sát và phản biện xã hội: Quyền giám sát của MTTQ Việt Nam
đã được khẳng định trong Hiến pháp năm 2013 của nước ta Trong đó điều kiệnmột đảng duy nhất càm quyền, hoạt động phản biển xã hội là nhu cầu tự thân đối
Trang 11với việc nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, tránh được sự chủquan, duy ý chí trong việc xác định đường lối, chủ trương, chính sách.
1.2.1.3 Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Điều 2, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định nhiệm vụ của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam là:
Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí vềchính trị và tinh thần trong nhân dân
Tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiệnđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp
1.2.1.4 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Mặt trận tổ quốc Việt Nam
Điều 4, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định:
MTTQ Việt Nam tổ chức và hoạt động trong khuân khổ Hiến pháp, phápluật và Điều lệ Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam
Tổ chức và hoạt động của MTTQ Việt Nam được thực hiện theo nguyêntắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động giữa cácthành viên
Khi phối hợp và thống nhất hành động, các tổ chức thành viên của Mặttrận Tổ quốc Việt Nam tuân theo điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồng thờivẫn giữ tính độc lập của tổ chức mình
Trang 12Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam ở mỗi cấp là cơ quan chấp hành củaMặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp, do Đại hội Đại biểu Mặt trận Tổ quốcViệt Nam cấp đó hiệp thương cử ra, có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụcủa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Các thành viên gia nhập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trên cơ sở tự nguyện,tán thành điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, được ủy ban Mặt trận tổ quốccùng cấp xem xét công nhận, các thành viên đều có quyền bày tỏ nguyện vọng,
ý kiến của mình, cùng trao đổi, bàn bạc, hiệp thương dân chủ để đạt sự thốngnhất, nhất trí, không dùng mệnh lệnh, áp đặt
1.2.2 Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Mặt trận tổ quốc Việt Nam ở cơ sở
1.2.2.1 Vai trò của Mặt trận tổ quốc Việt Nam ở cấp cơ sở.
Các cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú,sinh sống, có truyền thống lâu đời, là thành lũy kiên cường chống lại âm mưuxâm lược của kẻ thù và chế độ cai trị của đế quốc phong kiến
Các cở sở xã, phường, thị trấn là nơi phát huy bản sắc văn hóa của dântộc, truyền thống yêu nước và cách mạng, là nơi phát huy quyền làm chủ củanhân dân, là nơi khơi dậy nguồn lực và sức mạnh toàn dân trong sự nghiệp đẩymạnh CNH, HĐH đất nước
MTTQ Việt Nam ở cơ sở là nơi trực tiếp tập hợp, đoàn kết, vận động mọingười dân, là nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, chăm lo và bảo vệ lợi ích của cáctầng lớp nhân dân, theo đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước và tổ chức thống nhất hành động giữa các thành viên trong mặttrận
MTTQ Việt Nam ở cơ sở tham gia với chính quyền để giải quyết các mâuthuẫn trong nội bộ nhân dân, thực hiện và phát huy dân chủ ở cơ sở, tham giaxây dựng giám sát và bảo vệ chính quyền, tham gia quản lý xã hội, tổ chức thựchiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước thực hiện thắng lợi cácnhiệm vụ chính trị, kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng
1.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Mặt trận tổ quốc Việt Nam ở cấp cơ sở
Trang 13Thảo luận về tình hình và kết quả thực hiện chương trình phối hợp vàthống nhất hành động thời gian qua, quyết định chương trình phối hợp và thốngnhất hành động của UB MTTQ cấp xã trong thời gian tới.
Quyết định kế hoạch chuẩn bị Đại hội Đại biểu MTTQ cấp xã theo hướngdẫn của UB MTTQ cấp trên
Góp ý kiến, kiến nghị với cấp ủy Đảng, chính quyền cấp xã và cấp trên vềnhững chủ trương, chính sách, pháp luật, giám sát hoạt động của cơ quan nhànước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức Nhà nước
Hiệp thương cử ban thường trực và các chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch,
ủy viên thường trực cấp xã, cho thôi và cử bổ sung các chức danh của ủy banmặt trận tổ quốc cấp xã, quyết định kết nạp thành viên của MTTQ Việt Nam cấp
xã, quyết định thành lập Ban công tác Mặt trận, Ban thanh tra nhân dân
Ra lời kêu gọi nhân dân địa phương hưởng ứng chủ trương của Đảng, Nhànước, MTTQ Việt Nam đối với sự kiện quan trọng khi cần thiết
1.3 Nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận tổ quốc cấp xã
1.3.1 Phối hợp và thống nhất hành động giữa các thành viên trong hoạt động
1.3.1.1 Phối hợp trong tổ chức và thực hiện các phong trào, các cuộc vận động
Các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thịvăn minh” với mục đích không ngừng củng cố và phát huy khối đại đoàn kếttoàn dân tộc, tạo nên sức mạnh tổng hợp góp phần hoàn thành các mục tiêu xâydựng nông thôn mới, đô thị văn minh và giảm nghèo bền vững với 5 nội dungtrọng tâm là:
Một là: Đoàn kết tham gia phát triển kinh tế, tích cực giúp nhau giảmnghèo bền vững, nâng cao đời sống, khuyến khích làm giầu chính đáng
Hai là: Đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, chăm lo sự nghiệp giáo dục,phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe nhân dân, xây dựng gia đình vănhóa, phát huy truyền thống đền ơn đáp nghĩa, tương thân, tương ái
Trang 14Ba là: Đoàn kết tham gia bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khíhậu, xây dựng cảnh quan môi trường sáng, xanh, sạch, đẹp.
Bốn là: Đoàn kết chấp hành pháp luật, đảm bảo trật tự an toàn xã hộiNăm là: Đoàn kết phát huy dân chủ, tích cực tham gia giám sát và phảnbiện xã hội, góp phần xây dựng hệ thống chính trị cơ sở trong sạch, vững mạnh
MTTQ đã tham gia cuộc vận động “ Người Việt Nam ưu tiên dùng hàngViệt Nam” Cuộc vận động nhằm phát huy mạnh mẽ lòng yêu nước, ý trí tự lực
tự cường, tự tôn dân tộc, xây dựng văn hóa tiêu dùng của người Việt Nam vàsản xuất ra nhiều hàng hóa Việt Nam có chất lượng, sức cạnh tranh cao, đáp ứngyêu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu
Tổ chức ngày hội đoàn kết toàn dân tộc vào ngày 18/11 hàng năm
Ngày hội đoàn kết toàn dân tộc được tổ chức tập trung ở khu dân cư vàodịp kỷ niệm ngày thành lập Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam, nhằm tuyêntruyền, giáo dục về truyền thống cách mạng vẻ vang của Mặt trận dân tộc thốngnhất Việt Nam, về vai trò, vị trí của Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam, gópphần đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đôthị văn minh” và các cuộc vận động khác
1.3.1.2 Trong công tác xây dựng và củng cố chính quyền, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ côngchức Nhà nước Tập trung triển khai, tổ chức thực hiện hai nghị quyết liên tịchlà: Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008của Chính phủ và ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thihành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22, Điều 26, pháp lệnh thực hiện dânchủ ở xã, phường, thị trấn của Ủy ban thường vụ Quốc hội trong đó quy định
“hai năm một lần trong mỗi nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cấp xã, banthường trực Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam cùng cấp tổ chức lấy phiếu tínnhiệm đối với Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã”
Trang 15Nghị quyết liên tịch số 05/2006/NQLT-UBTWMTTQVN ngày 21/4/2006của Chính phủ và ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam ban hành “Quychế mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức ở khu dân cư”
Tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo ở địa phương
Chỉ đạo Ban thanh tra nhân dân tổ chức tiếp công dân, xử lý đơn thưkhiếu nại, tố cáo của công dân để chuyển đến cơ quan nhà nước có thẩm quyềnxem xét giải quyết
Phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc giảiquyết khiếu nại, tố cáo ở địa phương
Giám sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cơ quan nhànước có thẩm quyền
1.3.2 Phối hợp với chính quyền
Căn cứ pháp lý: Phối hợp giữa Mặt trận với chính quyền đã đượ quy địnhtrong Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,trong các nghị quyết của Đảng, trong Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, trong cácđạo luật và văn bản pháp quy của Nhà nước
Nội dung phối hợp gồm các lĩnh vực như: xây dựng giám sát và bảo vệchính quyền, tham gia xây dựng các chủ trương, chính sách, chăm lo, bảo vệ lợiích chính đáng của các tầng lớp nhân dân, thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xãhội, an ninh, quốc phòng
Để việc phối hợp đạt kết quả thiết thực cần xây dựng quy chế phối hợpcông tác giữa Uỷ ban Mặt trận với UBND và HĐND Ban thường MTTQ cấp xãcần khắc phục tình trạng tự ti, ỷ lại, chủ động đề xuất với chính quyền nhữngviệc cần phối hợp, xây dựng kế hoạch phối hợp và yêu cầu chính quyền tạo điềukiện thuận lợi để cùng nhau thực hiện đạt kết quả thiết thực
1.3.3 Hướng dẫn hoạt động tự quản của nhân dân thông qua ban công tác mặt trận ở khu dân cư.
Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận tổ quốc cấp xã hướng dẫn ban công tácmặt trận ở khu dân cư tổ chức , thực hiện các hoạt động tự quản của nhân dân
Trang 16Phối hợp với trưởng thôn triệu tập và chủ trì hội nghị thôn 6 tháng hoặcbất thường gồm toàn thể cử tri hoặc chủ hộ gia đình
Thảo luận và quy định các công việc của khu dân cư về xây dựng cơ sở hạtầng, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, đoàn kết tượng trợ, giúp đỡ nhautrong sản xuất và đời sống, những vấn đề văn hóa xã hội, vệ sinh môi trường, anninh trật tự, an toàn xã hội phù hợp với pháp luật của nhà nước
Bàn biện pháp thực hiện nghị quyết của HĐND xã, các quyết định củaUBND xã thực hiện nghĩa vụ công dân, nghĩa vụ cấp trên giao và các quy địnhcủa khu dân cư
Thảo luận đóng góp ý kiến vào báo cáo kết quả công tác và tự phê bình,kiểm điểm của trưởng thôn, của Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND xã Tổchức hướng dẫn bầu, miễn nhiệm Trưởng thôn theo thông tư liên tịch số01/TTLT-BNV-UBTWMTTQVN ngày 12/5/2005 giữa Ban thường trực Uỷ banTrung ương MTTQ Việt Nam và Bộ Nội vụ
Phối hợp với trưởng thôn để cử thành viên ban thanh tra nhân dân, thànhlập và hướng dẫn hoạt động của các tổ chức tự quản ở khu dân cư như: ban hòagiải, ban an ninh, bảo vệ sản xuất, ban kiến thiết các tổ chức này đều do dânbầu
Tham gia vào việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước làng, bản,thôn, ấp, cụm dân cư
1.3.4 Vận động các cá nhân tiêu biểu
Ban thường trực Uỷ ban mặt trận tổ quốc cấp xã cần chủ trì việc phối hợpgiữa các tổ chức thành viên và chính quyền cùng cấp trong công tác tuyêntruyền, vận động các nhân sĩ, trí thức tiêu biểu, các chức sắc tôn giáo, người tiêubiểu trong các dân tộc thiểu số, các công thương gia, những người cao tuổi, thânnhân nguời Việt Nam định cư ở nước ngoài
Hình thức vận động tiếp xúc cá nhân, hội thảo, tọa đàm, trao đổi ý kiến,vừa vận động thuyết phục, vừa quan tâm yêu cầu chính đáng của những cá nhântiêu biểu