Đang tải... (xem toàn văn)
I. MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài ( tính cấp thiết của đề tài) Qua hơn 20 năm thực hiện công cuộc đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội, chính trị và ngoại giao,... được nhân dân tin tưởng, hưởng ứng. Tuy nhiên, chúng ta cũng đang phải đối mặt với những nguy cơ và thách thức, một trong những nguy cơ cản trở công cuộc đổi mới đất nước chính là tệ nạn tham nhũng. Tham nhũng cùng với lãng phí đã gây thiệt hại lớn về tài sản của Nhà nước, làm băng hoại đạo đức của một bộ phận cán bộ, đảng viên; xâm hại trực tiếp công lý và công bằng xã hội, làm xói mòn lòng tin của nhân dân, là nguy cơ đe dọa sự sống còn của chế độ ta. Nhận thức rõ mức độ nghiêm trọng và những hậu quả nguy hại của tham nhũng, Đảng và Nhà nước ra đã có nhiều chủ trương, biện pháp đấu tranh nhằm ngăn ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng và đã đạt được kết quả bước đầu. Tuy nhiên nạn tham nhũng vẫn diễn ra hết sức phổ biến, ngày càng tinh vi, xảo quyệt ở nhiều cấp, nhiều ngành. Thậm chí, tham nhũng đã ăn sâu vào tư duy và tác phong làm việc hàng ngày của một số cán bộ, công chức, làm giảm hiệt quả hoạt động quản lý nhà nước, gây bất bình trong nhân dân. Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX nêu rõ: Điều làm cho nhân dân còn nhiều bất bình, lo lắng, bức xúc nhất hiện nay là tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thoái về tư tưởng, chính trị và phẩm chất đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn còn nghiêm trọng; kỷ cương phép nước trong nhiều việc, nhiều lúc chưa nghiêm... Đã đến lúc chúng ta phải nhận thức đẩy đủ tính chất, mức độ, những tác hại và biến quyết tâm chính trị thành những biện pháp cụ thể để ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn tham nhũng. Hà Nam cũng chung tình trạng như cả nước. Hơn nữa, là một tỉnh đồng bằng khu vực Đông Bắc Bộ, kinh tế chưa phát triển, ngân sách và đầu tư còn dựa chủ yếu vào chi viện từ Trung ương thì tham nhũng càng đáng bị lên án. Trong những năm gần đây tham nhũng ở Hà Nam có những biểu hiện phức tạp, nhất là tham nhũng trong những cơ quan hành chính của Nhà nước. Vì thế, đề tài “ Phòng, chống tham nhũng trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Hà Nam” mang tính cấp bách.
I MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài ( tính cấp thiết đề tài) Qua 20 năm thực công đổi lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực kinh tế- xã hội, trị ngoại giao, nhân dân tin tưởng, hưởng ứng Tuy nhiên, phải đối mặt với nguy thách thức, nguy cản trở công đổi đất nước tệ nạn tham nhũng Tham nhũng với lãng phí gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, làm băng hoại đạo đức phận cán bộ, đảng viên; xâm hại trực tiếp công lý công xã hội, làm xói mòn lòng tin nhân dân, nguy đe dọa sống chế độ ta Nhận thức rõ mức độ nghiêm trọng hậu nguy hại tham nhũng, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, biện pháp đấu tranh nhằm ngăn ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng đạt kết bước đầu Tuy nhiên nạn tham nhũng diễn phổ biến, ngày tinh vi, xảo quyệt nhiều cấp, nhiều ngành Thậm chí, tham nhũng ăn sâu vào tư tác phong làm việc hàng ngày số cán bộ, công chức, làm giảm hiệt hoạt động quản lý nhà nước, gây bất bình nhân dân Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX nêu rõ: Điều làm cho nhân dân nhiều bất bình, lo lắng, xúc tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thối tư tưởng, trị phẩm chất đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên nghiêm trọng; kỷ cương phép nước nhiều việc, nhiều lúc chưa nghiêm Đã đến lúc phải nhận thức đẩy đủ tính chất, mức độ, tác hại biến tâm trị thành biện pháp cụ thể để ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn tham nhũng Hà Nam chung tình trạng nước Hơn nữa, tỉnh đồng khu vực Đông Bắc Bộ, kinh tế chưa phát triển, ngân sách đầu tư dựa chủ yếu vào chi viện từ Trung ương tham nhũng đáng bị lên án Trong năm gần tham nhũng Hà Nam có biểu phức tạp, tham nhũng quan hành Nhà nước Vì thế, đề tài “ Phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam” mang tính cấp bách Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp phòng chống tham nhũng đông đảo người quan tâm mang tính thời thực tiễn Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu tham nhũng nhiều học giả, đặc biệt cơng trình nghiên cứu tổ chức minh bạch quốc tế, Ngân hàng giới Ở Việt Nam nhiều học giả, nhà trị quan tâm đến vấn đề nhạy cảm có nhiều viết phương tiện thông tin đại chúng như: -“Kinh nghiệm phòng chống tham nhũng Singapo” Trần Anh Tuấn, Ban Nội Trung ương, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2007 -“Tham nhũng có sứ mệnh” Nguyến Sơn, Tuổi trẻ Online, 18/8/2006 -“Truy tố 665 đảng viên vi phạm pháp luật”, Thông xã Việt Nam 8/2007 -“Nguyên tắc xử lý tham nhũng”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 21/8/2007, cập nhật lúc 14h56’ -“Công chức tham nhũng- kinh nghiệm số nước giới” T.Ngoai, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 21/8/2007 cập nhật lúc 17h38’ -“Chống tham nhũng xét từ góc độ quyền lực” Vũ Quốc Tuấn, Báo Doanh nhân Sài Gòn cuối tuần, ngày 28/9/2006 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng chống tham nhũng quan tra nhà nước theo Luật phòng, chống tham nhũng” Tiến sĩ Trần Ngọc Liêm phó vụ trưởng Vụ IV, Thanh tra Chính phủ làm Chủ nhiệm đề tài, nghiệm thu tháng 7/2007 Riêng đề tài phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam chưa nghiên cứu cách hệ thống Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến tượng tham nhũng xã hội Đánh giá thực trạng phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam từ đề xuất giải pháp thiết thực, hiệu quả, khả thi nhằm góp phần vào đấu tranh phòng, chống tham nhũng nói chung quan hành nhà nước Hà Nam nói riêng Với mục đích trên, đề tài đặt số nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu cách nhìn nhận giới, quan điểm Đảng ta vê vấn đề tham nhũng Quan niệm C.Mác, V.I.Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh tham lãng phí, nghiên cứu kinh nghiệm đấu tranh chống tham nhũng số nước, đặc biệt học kinh nghiệm Singapo - Tập trung làm rõ đặc điểm, tình hình, mức độ nghiêm trọng tham nhũng quan hành nhà nước qua thực tiễn Hà Nam - Nghiên cứu tính hiệu biện pháp phòng ngừa, đấu tranh xử lý số vụ tham nhũng công chức năm gần Hà Nam - Đưa giải pháp phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng nay: sở định hướng chung Nhà nước, đề tài kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng chống tham nhũng Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các hình thức, thủ đoạn tham nhũng: Cơng tác phòng chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam Phạm vi nghiên cứu: Các quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam Đề tài nghiên cứu số biện pháp phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước, thực trạng hành vi tham nhũng phổ biến cán công chức quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác- Lenin tư tưởng Hồ Chí Minh; phương pháp khoa học chủ yếu vận dụng luận văn gồm: Phương pháp phân tích tư duy, hệ thống, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia Đóng góp đề tài, ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Hệ thống hóa sở lý thuyết tham nhũng phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước Chứng minh tượng tham nhũng quan hành nhà nước Hà Nam có diễn biến phức tạp nguyên nhân: khách quan, chủ quan Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao nhận thức tổ chức thực tốt cơng tác phòng, chống tham nhũng thời gian tới Hà Nam Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương, tiết II NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 THAM NHŨNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Quan niệm tham nhũng quan hành nhà nước 1.1.1.1 Quan niệm tham nhũng 1.1.1.2 Tham nhũng quan hành nhà nước 1.1.2 Một số hình thức tham nhũng chủ yếu quan hành nhà nước 1.1.2.1 Những hình thức tham nhũng trực tiếp quan hành nhà nước 1.1.2.2 Tham nhũng gián tiếp quan hành nhà nước 1.1.3 Nguyên nhân tham nhũng quan hành nhà nước 1.2 PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.2.1 Tác hại tham nhũng quan hành nhà nước 1.2.2 Cách phòng chống tham nhũng quan hành nhà nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở HÀ NAM HIỆN NAY 2.1 SƠ LƯỢC VỀ THỰC TRẠNG PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở HÀ NAM HIỆN NAY 2.1.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Hà Nam 2.1.2 Thực trạng tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam 2.1.2 Thực trạng phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam 2.2 ƯU ĐIỂM VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở HÀ NAM HIỆN NAY 2.3 HẠN CHẾ VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở HÀ NAM HIỆN NAY CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở HÀ NAM HIỆN NAY 3.1 VAI TRÒ CỦA CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1.1 Các giải pháp phòng chống tham nhũng quan hành nước ta 3.1.1.1 Các giải pháp phòng chống tham nhũng nước ta 3.1.1.2 Các giải pháp phòng chống tham nhũng quan hành nước ta 3.1.2 Vai trò giải pháp phòng chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở SINGAPO 3.3 PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG- CÁCH LẦM CỦA ÔNG CHA TA NGÀY XƯA 3.4 CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở HÀ NAM HIỆN NAY 3.4.1 Tăng cường đạo, kiểm tra cấp ủy cấp phòng chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam 3.4.2 Lựa chọn, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ lực, phẩm chất 3.4.3 Nâng cao ý thức tính tích cực, chủ động cán bộ, đảng viên phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam 3.4.4 Thực nghiêm túc nguyên tắc phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam III KẾT LUẬN IV DANH MỤC VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO V PHỤ LỤC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Hà Nội, tháng năm 2016 Số phiếu: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Chúng tổ chức trưng cầu ý kiến nhằm tìm giải pháp phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam Rất mong nhận ý kiến chân thành đồng chí Mỗi câu hỏi có nhiều phương án trả lời, đồng chí cần đánh dấu (x) vào bên cạnh phương án mà chọn Xin cảm ơn đồng chí! Câu hỏi 1: Đồng chí vui lòng cho biết đơi điều thân: Giới tính: a Nam b Nữ Năm sinh Đồng chí cơng tác quan: a Đảng b Nhà nước c Đoàn thể d Doanh nghiệp e Khác Hiện đồng chí năm tuổi đảng: a 1-10 b 11-20 c 30 Câu hỏi 2: Đồng chí đánh giá vấn đề tham nhũng nước ta nay? Bình thường Không tốt Rất không tốt Câu hỏi 3: Đồng chí đánh vấn đề phòng, chống tham nhũng nước ta nay? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu hỏi 4: Đồng chí đánh chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta vấn đề phòng, chống tham nhũng nước ta nay? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Câu hỏi 5: Đồng chí đánh vấn đề tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam nay? Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt Câu hỏi 6: Đồng chí cho biết vấn đề tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam diễn nào? Âm thầm Lộ liễu Câu hỏi 7: Theo đồng chí, nguyên nhân dẫn đến tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam nay? Câu hỏi 8: Đồng chí đưa giải pháp phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam nay? Câu hỏi 9: Đồng chí ý kiến đóng góp khác vấn đề phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam nay? ... PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 THAM NHŨNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Quan niệm tham nhũng quan hành nhà nước 1.1.1.1 Quan niệm tham nhũng 1.1.1.2 Tham. .. nhà nước 1.1.3 Nguyên nhân tham nhũng quan hành nhà nước 1.2 PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.2.1 Tác hại tham nhũng quan hành nhà nước 1.2.2 Cách phòng chống tham nhũng. .. quan hành nhà nước cấp tỉnh Hà Nam 2.2 ƯU ĐIỂM VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH Ở HÀ NAM HIỆN NAY 2.3 HẠN CHẾ VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH