Đang tải... (xem toàn văn)
THUYẾT MINH ĐỀ TÀI 1.Tên đề tài: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước hiện nay. 2. Tính cấp thiết của đề tài: Quan điểm của chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta đều thống nhất về vai trò, vị trí của nhân dân, khẳng định quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn nhắc nhở: “Nước ta là một nước dân chủ, bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân... Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương đều do dân cử ra” 29, tr.698. Điều 2, Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) ghi: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”. Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nhân dân thực hiện quyền lực của mình thông qua hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện. Dân chủ trực tiếp là hình thức thể hiện ý chí trực tiếp của chủ thể quyền lực về những vấn đề chính yếu, cơ bản của một tập thể, một cộng đồng, một xã hội. Các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm ghi nhận ý chí đó và bảo đảm đưa vào thực hiện trong cuộc sống. Dân chủ đại diện là hình thức thể hiện ý chí không trực tiếp từ chủ thể quyền lực mà thông qua đại diện do chủ thể bầu ra để thực hiện quyền do chủ thể uỷ thác. Nhân dân (chủ thể quyền lực) có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan, cá nhân đại diện cho mình để thực hiện quyền lực nhà nước nhằm hạn chế sự tuỳ tiện, lạm dụng ở đó. Quyền lực nhà nước được thực hiện thông qua cơ quan nhà nước và là của nhân dân, do đó cần phải được nhân dân giám sát. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khoá X nêu rõ: “Phát huy vai trò của cơ quan dân cử, mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội và nhân dân trong việc giám sát cán bộ, công chức cơ quan công quyền” “Công khai các quy định về thủ tục hành chính để dân biết, thực hiện và giám sát”, khẳng định: “Hoạt động của Đảng và Nhà nước phải chịu sự giám sát của nhân dân” 18, tr.304. Điều 8, Hiến pháp 1992 quy định: “Các cơ quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân”. Điều này xuất phát từ thực tiễn của tiến trình dân chủ hoá xã hội, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; xuất phát từ yêu cầu xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh, tinh gọn và thuận tiện; xuất phát từ thực trạng mất dân chủ, cửa quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu nhân dân của một số cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước; xuất phát từ nguyên tắc các cơ quan thực thi quyền lực nhà nước phải bị giám sát để quyền lực nhà nước thực sự thuộc về nhân dân. Mặc dù quan điểm, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước được thể hiện rõ ràng, song hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước là rất phức tạp, đa dạng nên bên cạnh những ưu điểm, thành tựu của chương trình cải cách hành chính giai đoạn 20012010 đạt được, thì còn tồn tại những hạn chế, bất cập, đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện, trong đó hoàn thiện pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước là một nội dung hết sức quan trọng. Bởi chỉ có sự giám sát chặt chẽ của nhân dân thì mới giải quyết triệt để được mọi hành vi sách nhiễu, cửa quyền, lạm quyền, tham nhũng, tiêu cực của cơ quan hành chính nhà nước. Chỉ khi những hành vi trên bị ngăn chặn, xử lý nghiêm minh, kịp thời thì nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân mới thực sự được thực hiện và phát huy trong thực tế.
THUYẾT MINH ĐỀ TÀI 1.Tên đề tài: Giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Tính cấp thiết đề tài: Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta thống vai trò, vị trí nhân dân, khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh ln ln nhắc nhở: “Nước ta nước dân chủ, lợi ích dân, quyền hạn dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân cử ra” [29, tr.698] Điều 2, Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) ghi: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân thực quyền lực thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ trực tiếp hình thức thể ý chí trực tiếp chủ thể quyền lực vấn đề yếu, tập thể, cộng đồng, xã hội Các quan, tổ chức có trách nhiệm ghi nhận ý chí bảo đảm đưa vào thực sống Dân chủ đại diện hình thức thể ý chí khơng trực tiếp từ chủ thể quyền lực mà thông qua đại diện chủ thể bầu để thực quyền chủ thể uỷ thác Nhân dân (chủ thể quyền lực) có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động quan, cá nhân đại diện cho để thực quyền lực nhà nước nhằm hạn chế tuỳ tiện, lạm dụng Quyền lực nhà nước thực thông qua quan nhà nước nhân dân, cần phải nhân dân giám sát Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khố X nêu rõ: “Phát huy vai trò quan dân cử, mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị- xã hội nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức quan công quyền” “Công khai quy định thủ tục hành để dân biết, thực giám sát”, khẳng định: “Hoạt động Đảng Nhà nước phải chịu giám sát nhân dân” [18, tr.304] Điều 8, Hiến pháp 1992 quy định: “Các quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân” Điều xuất phát từ thực tiễn tiến trình dân chủ hố xã hội, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; xuất phát từ yêu cầu xây dựng hành sạch, vững mạnh, tinh gọn thuận tiện; xuất phát từ thực trạng dân chủ, cửa quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu nhân dân số quan, cán bộ, công chức nhà nước; xuất phát từ nguyên tắc quan thực thi quyền lực nhà nước phải bị giám sát để quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân Mặc dù quan điểm, sách pháp luật Đảng, Nhà nước thể rõ ràng, song hoạt động quan hành nhà nước phức tạp, đa dạng nên bên cạnh ưu điểm, thành tựu chương trình cải cách hành giai đoạn 2001-2010 đạt được, tồn hạn chế, bất cập, đòi hỏi phải tiếp tục hồn thiện, hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước nội dung quan trọng Bởi có giám sát chặt chẽ nhân dân giải triệt để hành vi sách nhiễu, cửa quyền, lạm quyền, tham nhũng, tiêu cực quan hành nhà nước Chỉ hành vi bị ngăn chặn, xử lý nghiêm minh, kịp thời dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân thực thực phát huy thực tế Giám sát nhân dân quan hành nhà nước có mục đích phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật, vi phạm quyền công dân quan công quyền Nhân dân có quyền kiến nghị, yêu cầu, khiếu nại, tố cáo quan hành nhà nước Đó khơng phương tiện giám sát có hiệu việc tuân thủ pháp chế kỷ luật hoạt động quản lý nhà nước mà biện pháp có tính pháp lý hữu hiệu bảo đảm quyền tự lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức bị vi phạm Nguyên tắc Nhà nước pháp quyền cán bộ, công chức làm pháp luật cho phép hoạt động quan nhà nước phải chịu giám sát nhân dân Song, tình trạng số quan hành nhà nước cán bộ, cơng chức lạm quyền, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân, vi phạm pháp luật diễn có lúc, có nơi nghiêm trọng gây xúc dư luận xã hội Thực trạng có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân thiếu giám sát cần thiết nhân dân Để nhân dân thực quyền giám sát với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước, chống lại nguy cơ quan phục vụ dân chuyển thành quan đứng dân, đòi hỏi phải hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Mặt khác phương diện khoa học pháp lý, hoạt động giám sát nhân dân quan hành nhà nước phải dựa sở pháp luật Trong pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước có nhiều bất cập, hạn chế khiến việc thực thiếu hiệu lực, hiệu đòi hỏi phải tiếp tục hồn thiện Từ lý trên, chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước nay” làm luận văn Thạc sỹ 3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Giám sát nâng cao chất lượng, hiệu giám sát quan nhà nước đề cập nhiều cơng trình diễn đàn khoa học, sách, báo, tạp chí phổ biến rộng rãi xã hội Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau đây: - Sách chun khảo: Tiến sỹ Phạm Ngọc Kỳ (1996), “Về quyền giám sát tối cao Quốc hội”; Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới, sách tham khảo (2001) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước” Đào Trí Úc Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2003), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2005) “Sự hạn chế quyền lực Nhà nước”, PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2006), “Nhà nước trách nhiệm nhà nước” - Đề tài nghiên cứu cấp bộ: “Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay” Viện Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án Tiến sĩ luận văn Thạc sĩ: “Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật Vũ Mạnh Thông, 1998; “Thực chức giám sát MTTQ Việt Nam hoạt động quan nhà nước nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học Nguyễn Văn Thanh, 2003; “Một số giải pháp đổi hoàn thiện pháp luật kiểm tra, giám sát hải quan nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật Hoàng Anh Cơng, 2003; “Hồn thiện pháp luật giám sát hoạt động hành quan hành nhà nước địa phương- Từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc", Luận văn Thạc sĩ Luật Nguyễn Hoàng, 2006; “Nâng cao hiệu giám sát HĐND tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật Hồ Thị Hưng, 2006; “Giám sát Quốc hội hoạt động xét xử Toà án nhân dân Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật Quản Văn Minh, 2006 Bên cạnh có số viết đăng tải tạp chí chuyên ngành như: “Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát” GS.TSKH Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 6/2003; “Về giám sát việc thực quyền lực nhà nước” PGS.TS Võ Khánh Vinh, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 6/2003; “Phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc Việt Nam vận động nhân dân thực giám sát việc thực quy chế dân chủ sở” Trần Thanh Bình, Tạp chí Nhà nước số 9/2003; “Phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư" Đỗ Huy Thường, Tạp chí mặt trận Tổ quốc, số 22; “Thiếu chế giám sát hoàn thiện” Nguyễn Khanh, Báo Pháp luật số 222 ngày 16/9/2005; “Tăng cường giám sát Đảng” Nguyễn Thị Doan, Tạp chí cộng sản số 22, 2004; “Cần tăng cường kiểm tra, giám sát nhân dân việc phòng chống quan liêu, tham nhũng nay” Bùi Thành Phần, Tạp chí Dân vận số 01/2005; “Lênin nói kiểm tra giám sát để xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch” Lê Trọng Hanh, Tạp chí Tư tưởng văn hố, số 4/2005 Nhìn chung cơng trình, đề tài, viết nêu đề cập đến vấn đề giám sát, hoạt động giám sát quan hệ thống trị, giám sát quan quyền lực quan hành chính, quan tư pháp; giám sát hành quan hành chính; giám sát mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân quan dân cử, quan hành chính, quan tư pháp; giám sát quan tư pháp với quan hành Nhưng chưa có cơng trình đề cập tồn diện, có hệ thống giám sát nhân dân quan hành nhà nước hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát Tiếp thu kết nghiên cứu trên, luận văn tập trung nghiên cứu hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Giám sát nhân dân quan hành nhà nước vừa phản ánh chất nhà nước vừa quyền công dân, ghi nhận quan điểm, sách, pháp luật Đảng Nhà nước từ 1945 đến Hoạt động Nhà nước rộng, chủ thể giám sát, hình thức giám sát đa dạng, phong phú, luận văn đề cập vấn đề giám sát nhân dân (trực tiếp gián tiếp) hoạt động quan hành nhà nước thơng qua chủ thể bao gồm: Tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội, tập thể lao động, quan báo chí giám sát trực tiếp nhân dân Trên sở luận chứng quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật để việc thực chức giám sát nhân dân thực hiệu lực, hiệu thời gian tới Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: - Mục đích: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước - Nhiệm vụ: Từ mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu làm rõ khái niệm, nội dung, vai trò pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước + Xác định tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước + Phân tích q trình phát triển thực trạng pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước + Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Đóng góp đề tài: - Góp phần hồn thiện sở lý luận giám sát, giám sát nhân dân quan hành nhà nước - Phân tích trình phát triển đánh giá thực trạng hoạt động giám sát nhân dân quan hành nhà nước Qua đó, xác định tính hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước - Luận chứng quan điểm, giải pháp để hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: - Cơ sở lý luận: Luận văn xây dựng dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân; xây dựng quyền nhân dân sách, pháp luật Nhà nước ban hành - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng triết học Mác-Lênin kết hợp với phương pháp phân tích - tổng hợp, logic - lịch sử, xã hội học, so sánh Kết cấu nội dung cần nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu đề tài nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Để hồn thành mục tiêu ấy, xác định cần thực nhiệm vụ nghiên cứu đây: Kết nghiên cứu luận văn góp phần xây dựng sở khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước; tăng cường hiệu lực, hiệu giám sát nhân dân; khắc phục hạn chế, bất cập hoạt động thực tiễn thời gian qua Đồng thời nguồn tài liệu tham khảo, nghiên cứu cho cơng trình khoa học, cơng tác nghiên cứu, giảng dạy, tổng kết thực tiễn liên quan đến giám sát nhân dân quan hành nhà nước Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, VAI TRÒ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm giám sát, giám sát nhân dân, pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.1.1 Giám sát 1.1.1.2 Giám sát nhân dân 1.1.1.3 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.2 Nội dung pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.2.1 Các quy định chủ thể giám sát 1.1.2.2 Các quy định đối tượng giám sát nhân dân 1.1.2.3 Các quy định nội dung, hình thức giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.1.2 Giám sát nhân dân 1.1.1.3 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.2 Nội dung pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.2.1 Các quy định chủ thể giám sát 1.1.2.2 Các quy định đối tượng giám sát nhân dân 1.1.2.3 Các quy định nội dung, hình thức giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.2.4 Các quy định quy trình, thủ tục giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.2.5 Các quy định hậu pháp lý giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.3 Vai trò pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.2 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.2.1 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước phải có tính đồng bộ, thống 1.2.2 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước đòi hỏi phải thuận lợi, đơn giản, dễ thực 1.2.3 Pháp luật giám sát nhân dân phải đảm bảo tính khả thi thực tế 1.2.5 Pháp luật giám sát nhân dân phải đảm bảo tính công khai, minh bạch 1.2.5 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước phải đảm bảo kỹ thuật lập pháp 1.3 PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VẬN DỤNG Ở VIỆT NAM 1.3.1 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành số nước 1.3.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam Chương 2: QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 2.1 Q TRÌNH PHÁT TRIỂN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định giám sát nhân dân quan nhà nước, có quan hành nhà nước 2.1.2 Các giai đoạn phát triển pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 2.1.2.1 Giai đoạn 1946- 1959 2.1.2.2 Giai đoạn 1959- 1979 2.1.2.3 Giai đoạn 1980-1992 2.1.2.4 Giai đoạn 1992 đến 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 2.2.1 Ưu điểm kết thực pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 2.2.1.1 Về giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trịxã hội quan hành nhà nước 2.2.1.2 Về giám sát tổ chức xã hội quan hành nhà nước 2.2.1.3 Về giám sát tập thể lao động quan hành nhà nước 2.2.1.4 Về giám sát quan báo chí, dư luận xã hội quan hành nhà nước 2.2.1.5 Về giám sát trực tiếp công dân 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 3.1 YÊU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 3.1.1 Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 3.1.2 Yêu cầu kế thừa, phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, bất cập thực tiễn thời gian qua 3.1.3 Yêu cầu hội nhập quốc tế đất nước 3.2 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 3.2.1 Hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân phải dựa quan điểm có tính ngun tắc Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 3.2.2 Hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân nhằm nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tham gia quản lý nhà nước xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước nhằm xây dựng hành dân chủ, thơng suốt, đại hiệu 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước phải bảo đảm tính khả thi hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát nhân dân 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 3.3.1 Hồn thiện chế tổng thể giám sát quyền lực nhà nước, tăng cường vai trò giám sát nhân dân quan hành nhà nước 3.3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quan hành nhà nước 3.3.3 Hoàn thiện pháp luật giám sát tổ chức xã hội, tập thể lao động 3.3.4 Hoàn thiện pháp luật giám sát quan báo chí truyền thơng quan hành nhà nước 3.3.5 Hoàn thiện pháp luật quyền giám sát trực tiếp công dân quan hành nhà nước 3.3.5.1 Hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo cơng dân 3.3.5.2 Hồn thiện pháp luật thực dân chủ sở, nâng cao lực giám sát trực tiếp nhân dân 3.3.5.3 Xây dựng ban hành Luật trưng cầu ý dân 3.3.5.4 Hồn thiện quy định cơng tác tiếp dân, xử lý, trả lời đơn thư dân nguyện Dự kiến sản phẩm tạo khả áp dụng: Luận văn với đề tài “Giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước nay”được xây dựng với quan điểm cung cấp khái niệm giám sát, loại hình giám sát chế kiểm soát quyền lực nhà nước; phân biệt giám sát với khái niệm gần nghĩa Trên sở phân tích q trình phát triển thực trạng thực pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam pháp luật giám sát nước giới thời gian qua Từ luận giải yêu cầu khách quan đòi hỏi hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước dựa tiêu chí làm sở cho hoàn pháp luật thời gian tới Mặt khác, chất nhà nước đặc điểm hệ thống trị nước ta với yêu cầu hợp tác, hội nhập quốc tế, tiến trình dân chủ hố, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân thực trạng hoạt động máy hành nhà nước đòi hỏi phải tăng cường giám sát phản biện mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, thiết chế xã hội khác giám sát trực tiếp cơng dân phải hồn thiện pháp luật để giám sát nhân dân quan hành nhà nước thực có hiệu lực, hiệu thời gian tới 10 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu: Hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước đòi hỏi phải có giải pháp tồn diện, đồng bộ, với bước thích hợp Đó khơng giải pháp, chế sở pháp luật mà giải pháp chi tiết, bao gồm nội dung cần bổ sung, hồn thiện theo tiêu chí kỹ thuật lập pháp Như vậy, với việc đề xuất ban hành Luật giám sát nhân dân, Luật trưng cầu ý dân, Luật công chức, công vụ; sửa đổi, bổ sung Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Báo chí…; bổ sung quy định Luật mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Cơng đồn; hồn thiện pháp luật tra nhân dân, ban hành Luật Thực dân chủ sở văn pháp luật có liên quan giải pháp để hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Trong tiến trình dân chủ hố mặt đời sống xã hội hoạt động nhà nước, giám sát nhân dân quan hành nhà nước yêu cầu cấp bách mang tính lý luận thực tiễn sâu sắc Việc đề cao bước hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân cần trọng vai trò giám sát trực tiếp công dân, đồng thời, cần mở rộng cụ thể hố vai trò giám sát tổ chức xã hội, tập thể lao động thiết chế xã hội khác, bước chuyển giao số hoạt động giám sát quan nhà nước cho tổ chức xã hội đảm nhận Tiếp tục đề cao vai trò quan báo chí- truyền thơng tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước, coi phương tiện giám sát hữu hiệu cơng dân Hồn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước góp phần hoàn thiện thể chế dân chủ, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng, đáp ứng yêu cầu hợp tác hội nhập quốc tế; hỗ trợ cho việc phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp; đảm bảo cho hoạt động nhà nước hướng với hành sạch, thơng suốt, đại, hiệu phục vụ nhân dân Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước có chất lượng, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân./ ... PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1 .2. 1 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước phải có tính đồng bộ, thống 1 .2. 2 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành. .. thức giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1.1 .2 Giám sát nhân dân 1.1.1.3 Pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1 .2 Nội dung pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước 1.1 .2. 1... hành nhà nước Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 3.1 YÊU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA