hoàn thiện pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nước ở việt nam

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG MINH HI hoàn thiện pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nớc ở Việt Nam LUN N TIN S LUT HC H NI - 2014 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG MINH HI hoàn thiện pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nớc ở Việt Nam Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut Mó s : 62 38 01 01 LUN N TIN S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS TRNH C THO H NI - 2014 L󰗝I CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c󰗪u c󰗨a riêng tôi. Các s󰗒 li󰗈u nêu trong lu󰖮n án là trung th󰗲c, có ngu󰗔n g󰗒c rõ ràng. Nh󰗰ng k󰗀t lu󰖮n khoa h󰗎c c󰗨a lu󰖮n án cha 󰗤c ai công b󰗒 trong b󰖦t k󰗴 công trình nào. Tác gi󰖤 Hoàng Minh H󰗚i M󰗥C L󰗥C Trang M󰗟 󰖧U 1 Chng 1: T󰗕NG QUAN V󰗁 TÌNH HÌNH NGHIÊN C󰗩U 6 1.1. Tình hình nghiên c󰗪u trong n󰗜c liên quan 󰗀n 󰗂 tài 6 1.2. Tình hình nghiên c󰗪u ngoài n󰗜c liên quan 󰗀n 󰗂 tài 23 1.3. Khái quát k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u liên quan 󰗀n 󰗂 tài và nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 󰖸t ra c󰖨n 󰗤c ti󰗀p t󰗦c nghiên c󰗪u 28 Chng 2: C S󰗟 LÝ LU󰖭N HOÀN THI󰗇N PHÁP LU󰖭T V󰗁 GIÁM SÁT C󰗧A NHÂN DÂN 󰗑I V󰗛I C QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N󰗛C 31 2.1. Khái ni󰗈m, n󰗚i dung i󰗂u ch󰗊nh và vai trò c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 31 2.2. Tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 hoàn thi󰗈n và các y󰗀u t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n vi󰗈c hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 48 2.3. Pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 󰗠 m󰗚t s󰗒 n󰗜c trên th󰗀 gi󰗜i và nh󰗰ng giá tr󰗌 tham kh󰖤o cho Vi󰗈t Nam 60 Chng 3: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRI󰗃N VÀ TH󰗱C TR󰖡NG PHÁP LU󰖭T V󰗁 GIÁM SÁT C󰗧A NHÂN DÂN 󰗑I V󰗛I C QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N󰗛C 󰗟 VI󰗇T NAM 70 3.1. Quá trình hình thành và phát tri󰗄n c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 󰗠 Vi󰗈t Nam 70 3.2. Th󰗲c tr󰖢ng pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n hành 74 Chng 4: QUAN I󰗃M VÀ GI󰖣I PHÁP HOÀN THI󰗇N PHÁP LU󰖭T V󰗁 GIÁM SÁT C󰗧A NHÂN DÂN 󰗑I V󰗛I C QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N󰗛C 󰗟 VI󰗇T NAM HI󰗇N NAY 113 4.1. Quan i󰗄m hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay 113 4.2. Gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay 120 K󰖿T LU󰖭N 151 DANH M󰗥C CÁC CÔNG TRÌNH Ã CÔNG B󰗑 C󰗧A TÁC GI󰖣 LIÊN QUAN 󰖿N LU󰖭N ÁN 153 DANH M󰗥C TÀI LI󰗇U THAM KH󰖣O 154 DANH M󰗥C CÁC CH󰗯 VI󰖿T T󰖯T CCB : C󰗲u chi󰗀n binh CQHCNN : C quan hành chính nhà n󰗜c GSTCC : Giám sát 󰖨u t c󰗨a c󰗚ng 󰗔ng HND : H󰗚i 󰗔ng nhân dân LL : Liên oàn Lao 󰗚ng LHPN : Liên hi󰗈p Ph󰗦 n󰗰 MTTQ : M󰖸t tr󰖮n T󰗖 qu󰗒c TNCS : Thanh niên c󰗚ng s󰖤n TTND : Thanh tra nhân dân UBND : 󰗧y ban nhân dân VBQPPL : Vn b󰖤n quy ph󰖢m pháp lu󰖮t XHCN : Xã h󰗚i ch󰗨 ngha 1 M󰗟 󰖧U 1. Tính c󰖦p thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài Trong b󰗚 máy nhà n󰗜c, h󰗈 th󰗒ng các CQHCNN có v󰗌 trí và vai trò 󰖸c bi󰗈t quan tr󰗎ng. Ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a h󰗈 th󰗒ng c quan này di󰗆n ra trên t󰖦t c󰖤 các lnh v󰗲c c󰗨a 󰗞i s󰗒ng, tác 󰗚ng tr󰗲c ti󰗀p và th󰗞ng xuyên 󰗀n quy󰗂n, l󰗤i ích c󰗨a t󰗖 ch󰗪c và cá nhân 󰗠 m󰗎i thành ph󰖨n xã h󰗚i. Do v󰖮y, ho󰖢t 󰗚ng ki󰗄m tra, giám sát 󰗒i v󰗜i c quan hành chính là yêu c󰖨u khách quan, c󰖨n thi󰗀t và không ch󰗊 n thu󰖨n t󰗬 phía các c quan nhà n󰗜c mà quan tr󰗎ng hn là c󰖨n ph󰖤i thi󰗀t l󰖮p c ch󰗀 giám sát bên ngoài, tr󰗜c h󰗀t là c ch󰗀 giám sát th󰗞ng xuyên và có hi󰗈u qu󰖤 t󰗬 phía nhân dân 󰗒i v󰗜i cán b󰗚, công ch󰗪c, viên ch󰗪c, CQHCNN 󰗄 b󰖤o 󰖤m quy󰗂n l󰗲c nhà n󰗜c th󰗲c s󰗲 thu󰗚c v󰗂 nhân dân. T󰗬 yêu c󰖨u trên, 󰖤ng và Nhà n󰗜c ã có nhi󰗂u ch󰗨 trng, chính sách và vn b󰖤n pháp lu󰖮t nh󰖲m không ng󰗬ng tng c󰗞ng ho󰖢t 󰗚ng giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. Chính vì v󰖮y, ho󰖢t 󰗚ng giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN ngày càng 󰗤c hoàn thi󰗈n hn, m󰗠 ra nhi󰗂u phng th󰗪c, cách th󰗪c 󰗄 nhân dân th󰗲c hi󰗈n quy󰗂n giám sát, phát huy tính tích c󰗲c chính tr󰗌, quy󰗂n làm ch󰗨 c󰗨a nhân dân, h󰗜ng t󰗜i b󰖤o 󰖤m pháp ch󰗀 và k󰗸 lu󰖮t trong qu󰖤n lý hành chính, b󰖤o v󰗈 quy󰗂n, l󰗤i ích c󰗨a nhà n󰗜c, xã h󰗚i, cá nhân, t󰗖 ch󰗪c. Tuy nhiên, nhìn m󰗚t cách t󰗖ng quát, ho󰖢t 󰗚ng giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN còn mang tính hình th󰗪c, cha hi󰗈u qu󰖤. Do ó, tình tr󰖢ng quan liêu, tham nhng, lãng phí, vô trách nhi󰗈m, l󰖢m quy󰗂n xâm ph󰖢m 󰗀n quy󰗂n, l󰗤i ích c󰗨a nhân dân ang di󰗆n ra 󰗠 m󰗚t s󰗒 c quan hành chính và cha 󰗤c kh󰖰c ph󰗦c. Có nhi󰗂u nguyên nhân c󰗨a tình tr󰖢ng này nhng c b󰖤n là pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN còn nhi󰗂u b󰖦p c󰖮p, t󰖤n m󰖢n trong nhi󰗂u vn b󰖤n pháp lu󰖮t, có nh󰗰ng quy 󰗌nh pháp lu󰖮t d󰗜i d󰖢ng quy ch󰗀 nên giá tr󰗌 pháp lý th󰖦p, có nh󰗰ng quy 󰗌nh ch󰗔ng chéo, mâu thu󰖬n ho󰖸c ã l󰗘i th󰗞i và thi󰗀u 󰗖n 󰗌nh; 󰗔ng th󰗞i, t󰗔n t󰖢i m󰗚t s󰗒 qui 󰗌nh ch󰗊 d󰗬ng 󰗠 nh󰗰ng nguyên t󰖰c chính tr󰗌 - pháp lý chung, mang tính lu󰖮t khung, thi󰗀u các quy 󰗌nh c󰗦 th󰗄. Trong khi h󰖮u qu󰖤 pháp lý c󰗨a ho󰖢t 󰗚ng giám sát nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN ch󰗊 mang tính ki󰗀n ngh󰗌, không có tính b󰖰t bu󰗚c c󰗢ng ch󰗀 c󰗨a Nhà n󰗜c, pháp lu󰖮t 2 l󰖢i cha có quy 󰗌nh v󰗂 các bi󰗈n pháp theo dõi, ki󰗄m tra vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n ki󰗀n ngh󰗌, 󰗂 ngh󰗌 󰗒i v󰗜i c quan hành chính. Cng v󰖮y, c ch󰗀 pháp lý v󰗂 ho󰖢t 󰗚ng giám sát quy󰗂n l󰗲c nhà n󰗜c cha có s󰗲 ph󰗒i h󰗤p hi󰗈u qu󰖤 gi󰗰a giám sát nhà n󰗜c v󰗜i giám sát nhân dân. Ho󰖢t 󰗚ng giám sát tr󰗲c ti󰗀p c󰗨a công dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN ang thi󰗀u nh󰗰ng vn b󰖤n pháp lý quy 󰗌nh v󰗂 th󰖪m quy󰗂n, th󰗨 t󰗦c, trình t󰗲 th󰗲c hi󰗈n b󰖤o 󰖤m hi󰗈u qu󰖤 giám sát. Trên phng di󰗈n nghiên c󰗪u, ch󰗨 󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân và pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i CQHCNN không ph󰖤i hoàn toàn m󰗜i. Tuy nhiên, nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n cn b󰖤n c󰗨a pháp lu󰖮t trong lnh v󰗲c này 󰗂u cha 󰗤c nhìn nh󰖮n m󰗚t cách toàn di󰗈n và gi󰖤i quy󰗀t th󰖦u áo; do ó, m󰗚t mô hình lý thuy󰗀t cho pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN cha 󰗤c nh󰖮n di󰗈n th󰖮t rõ nét. Trên th󰗲c ti󰗆n, l󰗚 trình và các b󰗜c i c󰗨a ho󰖢t 󰗚ng l󰖮p pháp cha th󰖮t s󰗲 tích c󰗲c, 󰗔ng b󰗚 󰗄 có th󰗄 hi󰗈n th󰗲c hóa k󰗌p th󰗞i 󰗞ng l󰗒i, ch󰗨 trng c󰗨a 󰖤ng và Nhà n󰗜c ti󰗀n 󰗀n hoàn thi󰗈n c ch󰗀 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính, góp ph󰖨n b󰖤o 󰖤m quy󰗂n l󰗲c nhà n󰗜c thu󰗚c v󰗂 nhân dân. T󰗬 nh󰗰ng l󰖮p lu󰖮n trên ây và tr󰗜c yêu c󰖨u xây d󰗲ng Nhà n󰗜c pháp quy󰗂n XHCN c󰗨a dân, do dân, vì dân, vi󰗈c tng c󰗞ng, nâng c󰖦p và hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan nhà n󰗜c nói chung và CQHCNN nói riêng 󰗠 Vi󰗈t Nam l󰖢i càng có ý ngha h󰗀t s󰗪c c󰖦p thi󰗀t c󰖤 v󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n. Góp ph󰖨n b󰖤o 󰖤m, nâng cao ch󰖦t l󰗤ng ho󰖢t 󰗚ng giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN tôi ch󰗎n 󰗂 tài 󰜝Hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành chính nhà n󰗜c 󰗠 Vi󰗈t Nam󰜞 làm lu󰖮n án ti󰗀n s lu󰖮t h󰗎c, chuyên ngành Lý lu󰖮n và l󰗌ch s󰗮 Nhà n󰗜c và pháp lu󰖮t. 2. M󰗦c ích và nhi󰗈m v󰗦 nghiên c󰗪u 2.1. M󰗦c ích T󰗬 vi󰗈c nghiên c󰗪u c s󰗠 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN, lu󰖮n án 󰗂 xu󰖦t các quan i󰗄m và gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay. 3 2.2. Nhi󰗈m v󰗦 󰗄 th󰗲c hi󰗈n 󰗤c m󰗦c ích trên ây, lu󰖮n án th󰗲c hi󰗈n nhi󰗈m v󰗦 sau ây: Phân tích và làm sáng t󰗐 khái ni󰗈m, 󰖸c i󰗄m, n󰗚i dung i󰗂u ch󰗊nh c󰗨a pháp lu󰖮t và xác 󰗌nh các tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 hoàn thi󰗈n c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN cng nh vai trò, các y󰗀u t󰗒 󰖤nh h󰗠ng; 󰗔ng th󰗞i, nghiên c󰗪u pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan hành pháp 󰗠 m󰗚t s󰗒 n󰗜c và ch󰗊 ra nh󰗰ng giá tr󰗌 tham kh󰖤o cho Vi󰗈t Nam. Nghiên c󰗪u quá trình hình thành, phát tri󰗄n và phân tích, ánh giá th󰗲c tr󰖢ng pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam th󰗞i gian qua. Phân tích và 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng quan i󰗄m và gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay. 3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u 3.1. 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u D󰗜i góc 󰗚 lý lu󰖮n và l󰗌ch s󰗮 nhà n󰗜c và pháp lu󰖮t, Lu󰖮n án nghiên c󰗪u nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n c󰗨a pháp lu󰖮t và hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. T󰗬 ó, lu󰖮n án lu󰖮n ch󰗪ng c s󰗠 khoa h󰗎c và 󰗂 xu󰖦t các quan i󰗄m, gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay. 3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u V󰗂 không gian: Lu󰖮n án ch󰗊 t󰖮p trung phân tích, ánh giá th󰗲c tr󰖢ng pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam (thông qua MTTQ Vi󰗈t Nam và các t󰗖 ch󰗪c thành viên c󰗨a M󰖸t tr󰖮n là Công oàn, oàn TNCS H󰗔 Chí Minh, H󰗚i LHPN Vi󰗈t Nam, H󰗚i Nông dân Vi󰗈t Nam, H󰗚i CCB Vi󰗈t Nam; Ban TTND, Ban GSTCC; giám sát tr󰗲c ti󰗀p c󰗨a cá nhân). V󰗂 th󰗞i gian: Lu󰖮n án nghiên c󰗪u quá trình hình thành và phát tri󰗄n c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN; 󰖸c bi󰗈t nghiên c󰗪u, phân tích, ánh giá th󰗲c tr󰖢ng pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN t󰗬 nm 1992 󰗀n nay. 4 4. C s󰗠 lý lu󰖮n và phng pháp nghiên c󰗪u 4.1. C s󰗠 lý lu󰖮n C s󰗠 lý lu󰖮n c󰗨a vi󰗈c nghiên c󰗪u 󰗂 tài lu󰖮n án d󰗲a trên quan i󰗄m c󰗨a ch󰗨 ngha Mác - Lênin, t t󰗠ng H󰗔 Chí Minh v󰗂 nhà n󰗜c và pháp lu󰖮t, quan i󰗄m c󰗨a 󰖤ng C󰗚ng s󰖤n Vi󰗈t Nam t󰗖 ch󰗪c quy󰗂n l󰗲c nhà n󰗜c, v󰗂 vai trò c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i nhà n󰗜c; v󰗂 c󰗨ng c󰗒 ki󰗈n toàn h󰗈 th󰗒ng chính tr󰗌, xây d󰗲ng b󰗚 máy nhà n󰗜c, hoàn thi󰗈n h󰗈 th󰗒ng pháp lu󰖮t; v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i c quan c nhà n󰗜c nhà n󰗜c nói chung và CQHCNN nói riêng áp 󰗪ng yêu c󰖨u xây d󰗲ng và hoàn thi󰗈n nhà n󰗜c pháp quy󰗂n XHCN. 4.2. Phng pháp nghiên c󰗪u Trên c s󰗠 lý lu󰖮n c󰗨a ch󰗨 ngha Mác - Lênin, lu󰖮n án s󰗮 d󰗦ng phng pháp phân tích, t󰗖ng h󰗤p, h󰗈 th󰗒ng, phng pháp quy n󰖢p, di󰗆n d󰗌ch, th󰗒ng kê, 󰗒i chi󰗀u, so sánh󰜧c󰗦 th󰗄: 󰗟 Chng 1: tác gi󰖤 dùng phng pháp h󰗈 th󰗒ng, phng pháp phân tích, t󰗖ng h󰗤p các tài li󰗈u, công trình nghiên c󰗪u khoa h󰗎c ã 󰗤c công b󰗒 󰗄 kh󰖤o c󰗪u các k󰗀t qu󰖤 liên quan 󰗀n 󰗂 tài; t󰗬 ó ch󰗊 ra nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 ti󰗀p t󰗦c nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án. 󰗟 Chng 2: S󰗮 d󰗦ng phng pháp pháp phân tích, t󰗖ng h󰗤p, phng pháp quy n󰖢p, di󰗆n d󰗌ch 󰗄 nghiên c󰗪u, phân tích, lu󰖮n gi󰖤i các khái ni󰗈m, ph󰖢m trù có tính lý lu󰖮n c󰗨a hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. 󰗟 Chng 3: S󰗮 d󰗦ng phng pháp kh󰖤o sát vn b󰖤n, th󰗒ng kê, 󰗒i chi󰗀u, so sánh, lu󰖮n án phân tích quá trình hình thành, phát tri󰗄n và ánh giá th󰗲c tr󰖢ng v󰗜i nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤, h󰖢n ch󰗀 và nguyên nhân c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. 󰗟 Chng 4: S󰗮 d󰗦ng phng pháp phân tích, t󰗖ng h󰗤p, quy n󰖢p - di󰗆n d󰗌ch 󰗄 lu󰖮n gi󰖤i và 󰗂 xu󰖦t các quan i󰗄m, gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay. 5. Nh󰗰ng i󰗄m m󰗜i c󰗨a lu󰖮n án Lu󰖮n án là công trình khoa h󰗎c 󰖨u tiên nghiên c󰗪u toàn di󰗈n và h󰗈 th󰗒ng c s󰗠 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n c󰗨a hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân 5 dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam; vì v󰖮y, lu󰖮n án có m󰗚t s󰗒 i󰗄m m󰗜i v󰗂 m󰖸t khoa h󰗎c nh sau: Lu󰖮n án ã xây d󰗲ng khái ni󰗈m, phân tích 󰖸c i󰗄m và n󰗚i dung i󰗂u ch󰗊nh c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. Lu󰖮n án xây d󰗲ng 󰗤c các tiêu chí ánh giá m󰗪c 󰗚 hoàn thi󰗈n c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN, bao g󰗔m các tiêu chí v󰗂 n󰗚i dung i󰗂u ch󰗊nh pháp lu󰖮t, hình th󰗪c pháp lu󰖮t và tiêu chí v󰗂 t󰗖 ch󰗪c th󰗲c hi󰗈n pháp lu󰖮t. Lu󰖮n án rút ra 󰗤c nh󰗰ng giá tr󰗌 có th󰗄 tham kh󰖤o cho Vi󰗈t Nam trong quá trình hoàn thi󰗈n c󰗨a pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN qua vi󰗈c nghiên c󰗪u pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 m󰗚t s󰗒 n󰗜c trên th󰗀 gi󰗜i. Lu󰖮n án phân tích, ch󰗊 ra 󰗤c nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤, h󰖢n ch󰗀 và nguyên nhân c󰗨a th󰗲c tr󰖢ng pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. Lu󰖮n án 󰗂 xu󰖦t các quan i󰗄m và gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay. 6. Ý ngha lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n c󰗨a lu󰖮n án V󰗂 lý lu󰖮n: k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án góp ph󰖨n làm phong phú thêm lý lu󰖮n v󰗂 hoàn thi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. V󰗂 th󰗲c ti󰗆n: Lu󰖮n án là công trình 󰖨u tiên nghiên c󰗪u m󰗚t cách có h󰗈 th󰗒ng và toàn di󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN. K󰗀t qu󰖤 lu󰖮n án là tài li󰗈u tham kh󰖤o có giá tr󰗌 󰗒i v󰗜i các nhà ho󰖢ch 󰗌ch chính sách, c quan nhà n󰗜c có th󰖪m quy󰗂n trong vi󰗈c xây d󰗲ng và th󰗲c hi󰗈n pháp lu󰖮t v󰗂 giám sát c󰗨a nhân dân 󰗒i v󰗜i CQHCNN; có th󰗄 dùng làm tài li󰗈u tham kh󰖤o cho các c quan nghiên c󰗪u, sinh viên, h󰗎c viên sau 󰖢i h󰗎c chuyên ngành lý lu󰖮n và l󰗌ch s󰗮 nhà n󰗜c và pháp lu󰖮t. 7. K󰗀t c󰖦u c󰗨a lu󰖮n án Ngoài ph󰖨n m󰗠 󰖨u, k󰗀t lu󰖮n, danh m󰗦c tài li󰗈u th󰖤m kh󰖤o, lu󰖮n án bao g󰗔m 4 chng, 10 ti󰗀t. . HI hoàn thiện pháp luật về giám sát của nhân dân đối với cơ quan hành chính nhà nớc ở Việt Nam LUN N TIN S LUT HC H NI - 2014 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG MINH HI hoàn thiện pháp luật về. GI