PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG các cơ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ nước cấp TRUNG ƢƠNG THÔNG QUA CÔNG tác KIỂM TRA của ĐẢNG CỘNG sản VIỆT NAM

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN VĂN TĨNH PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THƠNG QUA CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN VĂN TĨNH PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THƠNG QUA CƠNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62 38 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Lê Minh Thông HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Trần Văn Tĩnh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 6 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án, giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 21 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 26 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò phịng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng 2.2 Nội dung, phương thức hoạt động phịng, chống tham nhũng mối quan hệ cơng tác kiểm tra Đảng với quan chức liên quan phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương 2.3 Điều kiện bảo đảm công tác kiểm tra Đảng phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương 2.4 Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng Trung Quốc giá trị tham khảo Việt Nam CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG BỘ MÁY NHÀ NƢỚC VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 3.1 Quá trình phát triển quan điểm Đảng phòng, chống tham nhũng máy nhà nước, quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua công tác kiểm tra Đảng 3.2 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng từ Đại hội X Đảng đến CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 4.1 Quan điểm phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng 4.2 Giải pháp phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 26 47 67 73 81 81 95 125 125 128 157 159 160 168 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCS đảng Ban Cán đảng Công tác kiểm tra Đảng Công tác kiểm tra Đảng Cộng sản Việt Nam MTTQ Mặt trận Tổ quốc PCTN Phòng, chống tham nhũng UBKT Ủy ban Kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Mơ hình tổ chức quan hành nhà nước cấp trung ương 27 Hình 2.2: Mơ hình tổ chức Ủy ban Kiểm tra Trung ương Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tham nhũng tượng xã hội tồn khách quan máy nhà nước, bệnh gắn liền với quyền lực nhà nước, ăn sâu bám rễ chế độ xã hội Một số nơi giới, tham nhũng làm suy kiệt thể xã hội, gây xáo trộn, ổn định trị Phịng, chống tham nhũng (PCTN) cơng việc khó khăn, phức tạp, cần có liệt kiên trì, sách ưu tiên hàng đầu nhiều quốc gia nỗ lực cộng đồng quốc tế Tham nhũng vụ lợi việc lợi dụng quyền lực, coi tệ nạn hầu giới Đối với Việt Nam, năm gần đây, tệ nạn tham nhũng lên cách tràn lan, xâm phạm kỷ cương phép nước, làm lành mạnh quan, tổ chức, gây thiệt hại cho lợi ích tài sản nhà nước, tập thể cá nhân, làm tăng thêm phân hóa giàu nghèo bất chính, nẩy sinh mâu thuẫn xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến khối đại đoàn kết dân tộc, xói mịn truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc, đảo lộn giá trị xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến hệ tương lai, làm tổn thất đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chí làm hư hỏng số cán đào tạo, rèn luyện qua nhiều thời kỳ từ làm giảm sút lịng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý, điều hành Nhà nước ảnh hưởng tiêu cực đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Đảng Nhà nước ta xác định tham nhũng “quốc nạn”, nguy lớn, chí đe dọa tồn vong chế độ Tham nhũng diện hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội mà chủ thể cá nhân có chức, có quyền, có hội lợi dụng quyền để vụ lợi Trong quan hành nhà nước nói chung đặc biệt quan hành nhà nước cấp trung ương nói riêng, quan thực thi quyền lực nhà nước, quản lý mặt đời sống xã hội, có thẩm quyền định đơn phương, tham nhũng có điều kiện nảy sinh phát triển, việc PCTN quan phải trọng Nhiệm vụ quy định cho nhiều chủ thể, bao gồm quan quyền lực, quan thực thi pháp luật, quan hành nhà nước, tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức xã hội nhân dân, vai trị Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua công tác kiểm tra Đảng có ý nghĩa, tác dụng quan trọng Trên thực tế năm qua, vai trò PCTN Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua công tác kiểm tra Đảng đẩy mạnh tỏ rõ có hiệu cao Cần thiết phải có nghiên cứu sâu mặt lý luận để làm rõ ý nghĩa, nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động PCTN này, phải có đánh giá thực trạng để từ đề xuất giải pháp tiến hành thể chế hóa tạo sở pháp lý đầy đủ nhằm tăng cường nâng cao hiệu hoạt động, phát huy vai trị cơng tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương Đề tài luận án cố gắng theo hướng đó, có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn Vì vậy, việc nghiên cứu PCTN quan nhà nước thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng vừa có ý nghĩa lý luận Đảng cầm quyền, vừa có ý nghĩa thực tiễn lớn PCTN nước ta giai đoạn Xuất phát từ phân tích đây, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng cộng sản Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu viết luận án tiến sỹ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên cở sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng, luận án có mục đích xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp khoa học nâng cao vai trị, hiệu cơng tác PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thơng qua hoạt động kiểm tra Đảng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, phân tích, làm rõ tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tìm nội dung nghiên cứu xác định vấn đề cần tập trung nghiên cứu Thứ hai, phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra Đảng đặc điểm, nội dung, phương thức kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương; Làm rõ kinh nghiệm Trung Quốc việc phát huy vai trị cơng tác kiểm tra Đảng phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương: q trình phát triển quan điểm Đảng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Thứ tư, phân tích rõ quan điểm Đảng đấu tranh PCTN các quan hành nhà nước cấp trung ương Trên sở đề xuất nhóm giải pháp nâng cao vai trị, hiệu cơng tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án hoạt động đấu tranh PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận án giới hạn vấn đề công tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương - Phạm vi thời gian: Mốc thời gian nghiên cứu đề tài luận từ Đại hội X Đảng năm 2006 đến thực Đại hội lần thứ XII Đảng năm 2019 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận Luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước đấu tranh PCTN, lãng phí máy nhà nước nói chung quan hành nhà nước cấp trung ương nói riêng Ngồi ra, Luận án nghiên cứu thực tiễn kết PCTN máy nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát Đảng PCTN, kiểm soát quyền lực nhà nước…của nhà khoa học, tác giả trước nguồn tài liệu tham khảo quan trọng luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình viết Luận án, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc, phương pháp so sánh - thống kê, khái quát hóa, phương pháp trao đổi, xin ý kiến chuyên gia - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Luận án tiếp cận thực tiễn nghiên cứu PCTN máy nhà nước công tác kiểm tra Đảng PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương nước ngồi có liên quan đến nội dung luận án Trên sở hệ thống hóa, khái quát so sánh để làm sáng tỏ sở lý luận luận án, nghiên cứu vấn đề PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng Việt Nam Đồng thời xác định rõ vấn đề mà luận án cần triển khai tiếp tục nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Luận án nghiên cứu tổng kết công tác thực tiễn để thống kê, phân tích, so sánh đánh giá tình hình kết quả, hạn chế, với nguyên nhân PCTN máy nhà nước quan hành nhà nước cấp trung; đồng thời, đánh giá, phân tích thực trạng kết quả, hạn chế nguyên nhân PCTN quan hành nhà nước thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng - Phương pháp tổng kết thực tiễn: luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc phân tích, luận chứng để làm sáng tỏ quan điểm giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu PCTN quan hành cấp trung ương thơng qua công tác kiểm tra Đảng Việt Nam - Phương pháp chuyên gia: thông qua việc gặp gỡ, trao đổi trực tiếp nội dung chế, pháp lý, tổ chức máy góp ý vào luận án, tác giả luận án có điều kiện tranh thủ kiến thức chuyên gia, nhà khoa học, cán chuyên ngành công tác PCTN công tác kiểm tra Đảng để củng cố thêm khoa học, kinh nghiệm thực tiễn góp phần hồn thiện luận án Trong đó, cách thức chọn mẫu theo nội dung chế thành lập UBKT cấp ủy; xây dụng mơ hình sát nhập UBKT với Thanh tra, Nội chính; bổ sung quy định, chế UBKT cấp ủy thực PCTN giám sát, kiểm soát quyền lực; nghiên cứu xây dựng Luật Giám sát quan Giám sát; mơ hình tổ chức máy UBKT cấp ủy bộ, ngành trung ương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cách thức tiến hành khảo sát thực vấn cá nhân (trao đổi trực tiếp qua điện thoại) theo hình thức vấn bán tiêu chuẩn: có số câu hỏi có tính chất định tiêu chuẩn hóa, cịn câu hỏi khác phát biểu tùy tình hình cụ thể vấn sâu: thực vấn lấy ý kiến chuyên gia sâu vào số nội dung Về đối tượng khảo sát bao gồm đồng chí thành viên UBKT Trung ương (phó chủ nhiệm Ủy viên UBKT Trung ương) lãnh đạo số ban đảng Trung ương (kể số đồng chí chuyển cơng tác nghỉ hưu); đồng chí bí thư đảng ủy bộ, ngành quan hành nhà nước trung ương (các đồng chí đối tượng giữ chức vụ quyền thứ trưởng tương đương); số đồng chí Bí thư, Phó bí thư Đảng Khối quan Trung ương; với tổng số khoảng 30 đồng chí Những điểm khoa học luận án Một là, sở nghiên cứu khái quát hóa lý luận PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng, làm rõ 162 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Chu Húc Đồng (2007), "Kiên trì phương châm quản lý Đảng cách nghiêm minh, triển khai xây dựng tác phong Đảng, xây dựng liêm đấu tranh chống tham nhũng", Kỷ yếu Xây dựng đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam - Trung Quốc, tr.122-135 29 Gerald E Caiden, Tham nhũng quản lý 30 Lê Văn Giảng (2007), Chuyên đề Chống tham nhũng Việt Nam số nước giới 31 Nguyễn Thúy Hà (2017), "Cơ chế kiểm soat quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam nay", Kỷ yếu Hội thảo khoa học Một số vấn đề lý luận thực tiễn tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng thông qua tổ chức Đảng đảng viên, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 32 Phạm Thái Hà (2016), "Phát huy hiệu công tác kiểm tra, giám sát phòng, chống tham nhũng", trang http://www.noichinh.vn/nghien-cuu-trao- doi/201605/phat-huy-hieu-qua-cong-tac-kiem-tra-giam-sat-trong-phong-chongtham-nhung-300571, [truy cập ngày 20/8/2017] 33 Nguyễn Văn Hải (2010), “Bổ sung quyền giám sát nhân dân”, trang www.chinhphu.vn, [truy cập ngày 05/11/2017] 34 Thành Kiến Hoa (2016), Xây dựng chế độ sách giúp giải tận gốc tham nhũng, tiêu cực, Viện khoa học xã hội Trung Quốc 35 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Thơng tin khoa học (2006), “Tham nhũng phòng, chống tham nhũng số nước giới”, Tạp chí Thơng tin tư liệu, (1), tr.3 36 Hoàng Minh Hội (2014), Hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Phạm Thị Huệ (2006), Thanh tra vấn đề phòng, chống tham nhũng, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội 38 Trần Duy Hưng (2017), “Một số vấn đề hợp Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương với Thanh tra Chính phủ”, Tạp chí Kiểm tra, (12), tr.38-41 163 39 Nguyễn Văn Kim (2003), Pháp luật chống tham nhũng nước giới, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 40 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 41 V.I.Lênin (1978) Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 42 V.I.Lênin (1978) Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 43 V.I.Lênin (1978) Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 44 V.I.Lênin (1979) Toàn tập, tập 54, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va 45 Lê Hồng Liêm (2009), Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng với phịng, chống tham nhũng tình hình nay: Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp KHBĐ-46, Hà Nội 46 Lê Hồng Liêm (2013), Nghiên cứu mối quan hệ khơng bình thường phận cán bộ, đảng viên có chức, quyền với doanh nghiệp để trục lợi: Thực trạng giải pháp phòng, chống thông qua công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 47 Nguyễn Văn Mạnh (2017), Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực thể chế trị nhằm ổn định phát triển bền vững chế độ trị Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ 48 Hồ Chí Minh (1995) Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Đinh Văn Minh (chủ nhiệm) (2014), Tổ chức hoạt động quan có chức phòng, chống tham nhũng số vấn đề đặt ra, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 51 Đinh Văn Minh (2015), Tham nhũng phòng, chống tham nhũng khu vực tư Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 52 Trần Thu Minh (2016), “Những điểm chế độ tuần thị Đảng Cọng sản Trung Quốc sau Đại hội XVIII", Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, (24+25), tr.52-58 53 Montesquieu (2004), Bàn tinh thần pháp luật Nxb Lý luận trị, Hà Nội 54 Vương Tùng Niên (2000), Năm vấn đề đương đại, Nxb Bắc Kinh, Bắc Kinh, Trung Quốc 55 Oxford, Cambridge (1997), Từ điển Anh - Việt, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 56 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật số 32/2001/QH10 ban hành Luật tổ chức Chính phủ, Hà Nội 164 57 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X, Nxb Hà Nội 58 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 59 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 60 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật phòng, chống tham nhũng năm 2012, Hà Nội 61 Nguyễn Cảnh Quý (chủ nhiệm) (2017), Giải pháp đột phá đấu tranh phòng, chống hiệu tham nhũng máy nhà nước Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 62 Rick Stapenhurst, Sahr J Kpundeh (chủ biên) (2002), Sách, Ngân hàng giới: Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, Trần Thị Thái Hà biên dịch, Nxb Chính trị quốc gia xuất bản, Hà Nội 63 Nguyễn Quốc Sửu, Phòng, chống tham nhũng hoạt động công vụ Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Tạ Ngọc Tấn (2006), "Giám sát xã hội giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí", Tạp chí Cộng sản, (16) 65 Quách Lê Thanh (1997), Đấu tranh chống tham nhũng: vấn đề lý luận giải pháp thực tiễn, Đề tài khoa học KXBĐ02, Hà Nội 66 Thanh tra Chính phủ (2007), Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam năm 2020, Đề tài độc lập cấp nhà nước, Viện Khoa học Thanh tra, Hà Nội 67 Thanh tra Chính phủ (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 phương hướng, nhiệm vụ năm 2008, Hà Nội 68 Thanh tra Chính phủ (2008), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2008 phương hướng, nhiệm vụ năm 2009, Hà Nội 69 Thanh tra Chính phủ (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010, Hà Nội 70 Tôn Xuân Thần (2017), Chế độ chống tham nhũng từ sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc sáng tạo lý luận thực tiễn, Viện khoa học xã hội Trung Quốc 165 71 Thông xã Việt Nam (2014), Những vấn đề lý luận Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 72 Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Cao Văn Thống (2017), “Công tác giám Ủy ban Kiểm tra - Kỷ luật Đảng Cộng sản Trung Quốc”, Tạp chí Kiểm tra, (11), tr.53-55 74 Tơ Quang Thu (2016), Phát thu hồi tài sản tham nhũng mà có - Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp KHBĐ-08 75 Tạ Thu Thủy (chủ nhiệm) (2015), Phòng, chống tham nhũng quan thực chức phòng, chống tham nhũng, Đề tài khoa học cấp Bộ, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 76 Trần Văn Tĩnh (2011), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng hoạt động quan hành nhà nước cấp trung ương Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội 77 Trần Văn Tĩnh (2011), "Tăng cường vai trò công tác kiểm tra, giám sát Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng giai đoạn nay", Tạp chí Thanh tra, (7), tr.6-8 78 Trần Văn Tĩnh (2017), "Cơng tác kiểm tra Đảng phịng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương", Tạp chí Cộng sản, (900), tr.22-28 79 Trần Văn Tĩnh (2017), "Công tác kiểm tra Đảng Cộng sản Việt Nam với vấn đề phòng, chống tham nhũng quan hành nhà nước cấp trung ương", Tạp chí Giáo dục lý luận, (266), tr.96-101 80 Hà Mạnh Trí (2017), "Tăng cường phối hợp công tác kiểm tra Đảng công tác kiểm sát ngành kiểm sát nhân dân", Tạp chí Kiểm tra, tr.22-25 81 Mai Trực (chủ nhiệm) (2016), Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng với kiểm soát quyền lực nước ta theo tinh thần Đại hội XII Đảng, Đề tài khoa học cấp KHBĐ-21, Ủy ban Kiểm tra Trung ương 82 Nguyễn Xuân Trường, Nguyễn Thùy Dung (2015), “Một số vấn đề công tác kiểm tra, giám sát Đảng phịng, chống tham nhũng”, Thơng tin điện tử Ban Nội Trung ương, ngày 21-02 83 Nguyễn Văn Tuấn (2015), Vai trò quan Thanh tra nhà nước kiểm soát việc thực quyền hành pháp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 166 84 Vũ Quốc Tuấn (2006), "Chống tham nhũng xét từ góc độ quyền lực", Báo Doanh nhân Sài Gòn, ngày 28/9 85 Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối quan Trung ương (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nhiệm kỳ 2007 2010, Hà Nội 86 Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối quan Trung ương (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nhiệm kỳ 2010 2015, Hà Nội 87 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2000), Báo cáo thực trạng tệ quan liêu, tham nhũng đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng Đảng thời gian qua (1996-2000), Hà Nội 88 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2006), Đổi công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới, Đề tài cấp Nhà nước, Hà Nội 89 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2009), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phịng, chống tham nhũng tình hình nay: Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học KHBĐ-46, Hà Nội 90 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2010), Báo cáo số 391-BC/UBKTTW tổng kết thực Quy chế làm việc Ủy ban kiểm tra Trung ương khóa X, Hà Nội 91 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nhiệm kỳ Đại hội X Đảng (2006-2010), Hà Nội 92 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng nhiệm kỳ Đại hội XI Đảng (2011-2015), Hà Nội 93 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2015), Báo có tổng kết 10 năm thực Luật phòng, chống tham nhũng Ủy ban kiểm tra Trung ương (2006 - 2015), Hà Nội 94 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2015), Báo cáo số 327-BC/UBKTTW tổng kết thực Quy chế làm việc Ủy ban kiểm tra Trung ương khóa XI, Hà Nội 95 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương (2015), Báo cáo số 323-BC/UBKTTW tổng kết 10 năm thực Luật phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 96 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2016), Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội 167 97 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2017), Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội 98 Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2018), Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội 99 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng - Thanh tra Chính phủ - Đại sứ quán Thụy Điển Việt Nam: Thông cáo báo chí đối thoại phịng, chống tham nhũng lần thứ ba, tháng 6/2008, Hà Nội 100 Hồng Vĩ (2007), Tham nhũng biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia (2002), Từ điển Pháp - Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 102 Viện Ngơn ngữ học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 103 Vinay Bhargava, Emil Bolongaita (2003), Sách Ngân hàng giới: Đương đầu với tham nhũng châu Á - Những học thực tế khuôn khổ hành động Thanh tra Chính phủ phối hợp với Nxb Tư pháp, Hà Nội 104 Tào Vĩnh (2017), Những thành tựu kinh nghiệm công tác chống tham nhũng Đảng Cộng sản Trung Quốc từ Đại hội XVIII đến nay, Viện khoa học xã hội Trung Quốc 105 Vu Ka Vai (2001), Role of Ombudsman in Combating Corruption (Vai trò Thanh tra đấu tranh chống tham nhũng) 106 Nguyễn Xn n, Nguyễn Hịa Bình Bùi Minh Thanh (đồng chủ biên) (2007), Phòng, chống tham nhũng Việt Nam giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Tài liệu website: 107 http://wkipedia.org/wki/tham nhung 108 http://thanhtra.edu.vn/category/detail/479-singapore:-chinh-sach-4-khong-voitham-nhung.html 109 http://www.qdnd.vn/thoi-su-quoc-te/su-kien/trung-quoc-tong-ket-5-nam-chiendich-chong-tham-nhung-520067 110 http://www.thesaigontimes.vn/118248/Trung-Quoc-Suc-manh-cua-Uy-ban-Kiemtra.html 168 PHỤ LỤC NỘI DUNG TRAO ĐỔI, PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Về phòng, chống tham nhũng máy nhà nƣớc quan hành nhà nƣớc cấp trung ƣơng thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng I ĐỐI TƢỢNG PHỎNG VẤN Một số đồng chí thành viên UBKT Trung ương (phó chủ nhiệm Ủy viên UBKT Trung ương) lãnh đạo số ban đảng Trung ương (kể số đồng chí chuyển cơng tác nghỉ hưu): Số đối tượng thực phóng vấn 15 đồng chí Một số đồng chí bí thư đảng ủy bộ, ngành quan hành nhà nước trung ương (các đồng chí đối tượng giữ chức vụ quyền thứ trưởng tương đương): Số đối tượng thực vấn 10 đồng chí Một số đối tượng Bí thư, Phó bí thư Đảng Khối quan Trung ương: Số đối tượng thực vấn 05 đồng chí Tổng số đối tƣợng thực vấn 30 đồng chí II HÌNH THỨC PHỎNG VẤN Thực vấn cá nhân (trao đổi trực tiếp qua điện thoại), gồm hình thức sau: + Phỏng vấn bán tiêu chuẩn: có số câu hỏi có tính chất định tiêu chuẩn hóa, cịn câu hỏi khác phát biểu tùy tình hình cụ thể + Phỏng vấn sâu: thực vấn lấy ý kiến chuyên gia sâu vào số nội dung III NỘI DUNG PHỎNG VẤN Về chế thành lập UBKT cấp ủy; xây dụng mơ hình sát nhập UBKT với Thanh tra, Nội chính; bổ sung quy định, chế UBKT cáp ủy thực PCTN giám sát, kiểm soát quyền lực; nghiên cứu xây dựng Luật Giám sát quan Giám sát; mơ hình tổ chức máy UBKT cấp ủy bộ, ngành trung ương đáp ứng yêu càu nhiệm vụ IV CÂU HỎI PHỎNG VẤN Kính thưa đồng chí! Đấu tranh PCTN máy nhà nước nói chung quan hành nhà nước trung ương nói riêng thơng qua cơng tác kiểm tra Đảng năm qua đạt kết quan trọng Tuy nhiên, điều kiện Đảng cầm quyền tổ 169 chức đảng, đảng viên máy nhà nước hành nhà nước cấp trung ương chịu kiểm tra, giám sát Đảng Nhưng thực tế nhiều bất cập, tồn tại, cần phải nghiên cứu có chế pháp lý tổ chức máy phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Vì chúng tơi triển khai đề tài PCTN quan hành nhà nước cấp trung ương thông qua công tác kiểm tra Đảng, để có sở đề xuất xây dựng sở lý luận giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác Với mục đích kính đề nghị đồng chí cho biết ý kiến, quan điểm, kiến theo số nội dung sau, đồng thời có thêm ý kiến trao đổi cụ thể vấn đề cần quan tâm, để giúp chúng tơi có thơng tin q báu cần thiết Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! Câu hỏi 1: Xin đồng chí cho biết ý kiến theo mơ hình sau chế thành lập UBKT cấp ủy để bảo thực cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung thực có hiệu việc PCTN nay? Cơ chế thành lập UBKT cấp ủy Đồng ý Không đồng ý Lý UBKT cấp ủy cấp ủy bầu (như nay) UBKT cấp ủy đại hội bầu Ý kiến khác (nêu rõ ý kiến) Câu hỏi 2: Xin đồng chí cho biết ý kiến theo mơ hình sau việc sát nhập UBKT cấp ủy với quan có chức tương đồng để bảo thực tốt nhiệm vụ thực có hiệu việc PCTN, giám sát kiểm sốt quyền lực tình hình nay? Mơ hình sát nhập UBKT với Thanh tra nhà nước UBKT với ban nội Thanh tra nhà nước Ý kiến khác (nêu rõ ý kiến) Đồng ý Không đồng ý Lý 170 Câu hỏi 3: Xin đồng chí cho biết ý kiến chế để thực có hiệu Quy định số 01-Qđi/TW, ngày 10/5/2018 Bộ Chính trị quy định trách nhiệm thẩm quyền UBKT công tác PCTN nay? Vấn đề này Bộ Chính trị ban hành quy định, để thực cần có quy đinh chế sau: Yêu cầu xây dựng chế Nội dung cơ chế Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác - Đưa chức năng, nhiệm vụ PCTN Bổ sung quy UBKT vào Điều lệ Đảng định Đảng - Xây dựng quy định cụ thể hành vi vi phạm - Thành lập Cục PCTN Xây dựng tổ UBKT Trung ương chức máy - Phòng PCTN UBKT tỉnh ủy, thành ủy - Bổ sung xem xét xử lý đơn thư tố cáo Xây dựng nặc danh với nội dung có vi phạm, địa chế chế tài cụ thể xử lý vi phạm - Có chế tài xử lý cụ thể hành vi vi phạm kỷ luật Đảng, quyền PL Câu hỏi 4: Xin đồng chí cho biết ý kiến chế để cấp ủy, UBKT cấp ủy thực có hiệu giám sát, kiểm soát quyền lực? Theo số vấn đề sau: Nội dung nghiên cứu thực thành hai bước theo nội dung sau: Bước 1: xây dựng thực nội dung sau: Yêu cầu xây dựng chế Nội dung cơ chế - Xây dựng ban hành quy định thẩm quyền trách nhiêm UBKT giám sát, kiểm soát quyền lực - Đưa chức năng, nhiệm vụ giám sát, kiểm soát quyền lực UBKT vào Điều lệ Đảng - Xây dựng quy định cụ thể hành vi vi phạm - Thành lập Cục Giám sát Xây dựng tổ UBKT Trung ương chức máy - Phòng Giám sát UBKT tỉnh ủy, thành ủy Xây dựng chế - Xây dựng Điều lệ giám sát chế tài xử lý vi - Có chế tài xử lý cụ thể hành vi vi phạm phạm kỷ luật Đảng, quyền PL Xây dựng quy định của Đảng trách nhiệm, thẩm quyền UBKT cấp ủy việc giám sát, kiểm soát quyền lực Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác 171 Bước 2: xây dựng thực nội dung sau: Nghiên cứu xây dựng Luật Gám sát Về nội dung Yêu cầu tính pháp lý pháp lý chế thực Thẩm quyền ban hành Quốc hội thông qua Thẩm quyền thực Thanh tra, kiểm tra, khởi Đồng ý Không Ý kiến khác đồng ý tố hành vi vi phạm Đối tượng thực Cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị Giám sát hoạt động Phạm vi thực bộ, quan ngang bộ, quyền địa phương tập đoàn kinh tế nhà nước Nghiên cứu thành lập Ủy ban Giám sát Quốc gia Về nội dung Yêu cầu tính pháp lý pháp lý chế thực Thẩm quyền phê Quốc hội phê chuẩn duyệt Thẩm quyền thực Thanh tra, kiểm tra, khởi tố hành vi vi phạm Đối tượng thực Cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị Giám sát hoạt động Phạm vi thực bộ, quan ngang bộ, quyền địa phương tập đoàn kinh tế nhà nước Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác 172 Câu hỏi 5: Xin đồng chí cho biết ý kiến việc đề xuất xây dựng mơ hình tổ chức chế cấp ủy, UBKT cấp ủy bộ, ngành trung ương bảo đảm hoạt động hiệu quả, theo định hướng sau: Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung chế pháp lý Xóa bỏ BCS đảng, đảng đoàn bộ, ngành trung ương Chuyển giao chức năng, nhiệm vụ BCS đảng, đảng đoàn cho đảng ủy Bố trí thể hóa chức danh lãnh đạo chủ chốt đảng quyền bộ, ngành trung ương (bộ trưởng, thủ trưởng quan kiêm bí thư đảng ủy) Bố trí số chức danh chuyên trách cấp ủy UBKT cấp ủy để thực có hiệu nhiệm vụ theo yêu cầu Có chế để Trung ương Đảng lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy, lãnh đạo ngành trung ương Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác V TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Câu hỏi 1: Xin đồng chí cho biết ý kiến theo mơ hình sau chế thành lập UBKT cấp ủy để bảo thực cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung thực có hiệu việc PCTN nay? Nội dung có ý kiến sau: Cơ chế thành lập UBKT cấp ủy UBKT cấp ủy cấp ủy bầu (như nay) Đồng ý Không đồng ý Lý UKKT đại hội bầu danh nghĩa hoạt động lãnh đạo cấp ủy UBKT cấp ủy đại 25 83% 13% UBKT độc lập hội bầu hoạt động Ý kiến khác (nêu rõ ý Cần có quan khác luật quy định, Cần có chế khác kiến) 1= 4% Quốc hội thông qua thực giám sát BCH Trung ương 13% 25 83% 173 Câu hỏi 2: Xin đồng chí cho biết ý kiến theo mơ hình sau việc sát nhập UBKT cấp ủy với quan có chức tương đồng để bảo thực tốt nhiệm vụ thực có hiệu việc PCTN, giám sát kiểm sốt quyền lực tình hình nay? Nội dung có ý kiến sau: Mơ hình sát nhập Đồng ý Không đồng ý UBKT với Thanh tra 18 60% 10 33% nhà nước UBKT với ban nội 10 33% 18 60% Thanh tra nhà nước Ý kiến khác (nêu rõ ý Giữ nguyên kiến) = 7% Lý Phù hợp thực nhiệm vụ, PCTN Phù hợp thực nhiệm vụ, PCTN, giám sát kiểm soát quyền lực Chức tra nhà nước, kiểm tra đảng khó thực Câu hỏi 3: Xin đồng chí cho biết ý kiến chế để thực có hiệu Quy định số 01-Qđi/TW, ngày 10/5/2018 Bộ Chính trị quy định trách nhiệm thẩm quyền UBKT công tác PCTN nay? Nội dung có ý kiến sau: Yêu cầu xây dựng chế Nội dung cơ Đồng ý chế - Đưa chức năng, nhiệm 30 100% Bổ sung quy vụ PCTN UBKT 28 93% định Đảng vào Điều lệ Đảng - Xây dựng quy định cụ thể hành vi vi phạm Xây dựng tổ chức máy Xây dựng chế chế tài xử lý vi phạm - Thành lập Cục PCTN UBKT Trung 30 ương - Phòng PCTN UBKT tỉnh ủy, thành ủy - Bổ sung xem xét xử lý đơn thư tố cáo nặc danh với 20 nội dung có vi phạm, địa cụ thể - Có chế tài xử lý cụ thể 30 hành vi vi phạm kỷ luật Đảng, quyền PL 100% 66% Không đồng ý 7% Ý kiến khác Thực hiên theo QĐ đảng nhà nước có 10 33% Không phù hợp với Luật quy định 174 Câu hỏi 4: Xin đồng chí cho biết ý kiến chế để cấp ủy, UBKT cấp ủy thực có hiệu giám sát, kiểm soát quyền lực? Theo số vấn đề sau: Nội dung nghiên cứu thực thành hai bước theo nội dung sau: Bước 1: Nội dung ý kiến sau Yêu cầu xây dựng chế Xây dựng quy định của Đảng trách nhiệm, thẩm quyền UBKT cấp ủy việc giám sát, kiểm soát quyền lực Xây dựng tổ chức máy Xây dựng chế chế tài xử lý vi phạm Nội dung cơ chế Đồng ý Không đồng ý - Xây dựng ban hành quy định 25 (83%) (17%) thẩm quyền trách nhiêm UBKT giám sát, kiểm soát 25 (83%) (17%) quyền lực 30 - Đưa chức năng, nhiệm vụ giám sát, kiểm soát quyền lực UBKT vào Điều lệ Đảng - Xây dựng quy định cụ thể hành vi vi phạm - Thành lập Cục Giám sát UBKT Trung ương 30 - Phòng Giám sát UBKT (100%) tỉnh ủy, thành ủy - Xây dựng Điều lệ giám sát - Có chế tài xử lý cụ thể hành vi vi 30 phạm kỷ luật Đảng, (100%) quyền PL Ý kiến khác Cần nghiên cứu kỹ có lựa chọn phù hợp với tình hình Bước 2: xây dựng thực nội dung sau: Nghiên cứu xây dựng Luật Gám sát Nội dung ý kiến nhƣ sau: Về nội dung pháp lý Thẩm quyền ban hành Thẩm quyền thực Đối tượng thực Phạm vi thực Yêu cầu tính pháp lý chế thực Quốc hội thông qua Thanh tra, kiểm tra, khởi tố hành vi vi phạm Cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị Giám sát hoạt động bộ, quan ngang bộ, quyền địa phương tập đoàn kinh tế nhà nước Đồng ý Không đồng ý 20 (66%) 10 (33%) 20 (66%) 10 (33%) 20 (66%) 20 (66%) Ý kiến khác Cần nghiên cứu 10 (33%) kỹ có lựa chọn phù hợp với tình hình 10 (33%) 175 Nghiên cứu thành lập Ủy ban Giám sát Quốc gia Về nội dung Đồng ý Không đồng ý Thẩm quyền Quốc hội phê chuẩn phê duyệt 18 (60%) 12 (40%) Thẩm quyền Thanh tra, kiểm tra, khởi thực tố hành vi vi phạm 18 (60%) 12 (40%) Đối tượng thực Cán bộ, công chức máy nhà nước hệ thống trị 18 (60%) 12 (40%) Giám sát hoạt động Phạm vi thực bộ, quan ngang bộ, quyền địa phương tập đoàn kinh tế nhà nước 18 (60%) 12 (40%) pháp lý Yêu cầu tính pháp lý chế thực Ý kiến khác Cần nghiên cứu kỹ có lựa chọn phù hợp với tình hình Hai nội dung số ý đề nghị cần nghiên cứu kỹ việc xây dựng Luật thành lập quan giám sát, phù hợp với tình hình cụ thể, thành lập quan giám sát có có hai phương án, là: + Phương án 1: Thành lập quan giám sát ba cấp trung ương, tỉnh huyện, trung ương thành lập Ủy ban Giám sát Quốc gia, Quốc hội bầu, có thẩm quyền biểu tổng hợp trên, Ủy ban Giám sát tỉnh huyện hội đồng nhân dân cấp bầu, có thẩm quyền tương ứng + Phương án 2: để giám sát quyền lực nhà nước cần có chế tổ chức giám sát Đảng, với Ban Chấp hành Trung ương, khoảng trống quyền lực chưa giám sát Do thành thành lập Ủy ban Giám sát Trung ương Đại hội Đảng toàn quốc bầu, thực giám sát tập thể cá nhân Ban Chấp hành Trung ương Câu hỏi 5: Xin đồng chí cho biết ý kiến việc đề xuất xây dựng mơ hình tổ chức chế cấp ủy, UBKT cấp ủy bộ, ngành trung ương bảo đảm hoạt động hiệu quả, theo định hướng sau: 176 Xây dựng, điều chỉnh, bổ sung Đồng ý chế pháp lý Xóa bỏ BCS đảng, đảng đồn 17 (56%) Ý kiến khác Không đồng ý 13 (44%) Một số nêu mơ hình bộ, ngành trung ương BCS đảng, đảng đồn có bất cập, phù hợp Chuyển giao chức năng, nhiệm vụ BCS 17 (56%) 13 (44%) đảng, đảng đoàn cho đảng ủy Bố trí thể hóa chức danh lãnh đạo chủ 20 (66%) 10 (33%) Một số ý kiến nêu chốt đảng quyền bộ, ngành trưởng, thủ trưởng trung ương (bộ trưởng, thủ trưởng quan quan ngang có kiêm bí thư đảng ủy) nhiều việc, khó thực Bố trí số chức danh chuyên trách 26 (86%) cấp ủy UBKT cấp ủy để thực có hiệu Khi thể hóa (14%) cần số nhiệm vụ theo yêu cầu chức trách Có chế để Trung ương Đảng lãnh đạo, 17 (56%) đạo trực tiếp cấp ủy, lãnh đạo ngành trung ương 13 (44%) danh chuyên ... CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 4.1 Quan điểm phòng, chống tham nhũng quan hành. .. VÀ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 3.1 Quá trình phát triển quan điểm Đảng phòng, chống tham nhũng máy nhà nước, quan hành nhà nước cấp trung. .. PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP TRUNG ƢƠNG THÔNG QUA CÔNG TÁC KIỂM TRA CỦA ĐẢNG 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÕ PHÕNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH