BÀI SOẠN GIẢNG: QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, GIÁO DỤC, Y TẾ CỦA CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ A. MỞ ĐẦU I. Mục đích – yêu cầu 1. Kiến thức: Giúp cho học viên nắm được những kiến thức cơ bản về công tác quản lí hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế của chính quyền cơ sở; 2. Thái độ: Xây dựng thái độ học tập tích cực, tự giác nhận thức đầy đủ về sự cấp thiết sự quản lí của Nhà nước trên các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế của chính quyền cơ sở. 3. Kỹ năng: Từ những kiến thức đã được học, mỗi học viên có thể vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo những kiến thức đó vào thực tiễn công tác quản lí của mình. II. Điều kiện tiên quyết và đối tượng áp dụng 1. Điều kiện tiên quyết: tiếp nối bài “Quản lí hoạt động kinh tế ở chính quyền cơ sở”. 2. Đối tượng áp dụng: học viên lớp trung cấp lí luận chính trị hành chính. III. Phương pháp giảng dạy Bài giảng sử dụng nhiều phương pháp, bao gồm: Phương pháp truyền thống: thuyết trình, phát vấn, trực quan… Phương pháp hiện đại: thảo luận nhóm, đóng vai, nêu vấn đề… IV. Tài liệu học tập Giáo trình “Trung cấp lí luận chính trị hành chính”, khoa học hành chính. Nghị quyết trung ương 5 khóa VIII. B. TIẾN TRÌNH BÀI GIẢNG Nội dung bài giảng được trình bày trong 15 tiết. Hôm nay, tôi trình bày trước lớp phần I thời lượng là 5 tiết với các nội dung cơ bản sau:
Trang 1BÀI SOẠN GIẢNG: QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA,
GIÁO DỤC, Y TẾ CỦA CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ
A MỞ ĐẦU
I Mục đích – yêu cầu
1 Kiến thức: Giúp cho học viên nắm được những kiến thức cơ bản về công tác quản lí hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế của chính quyền cơ sở;
2 Thái độ: Xây dựng thái độ học tập tích cực, tự giác nhận thức đầy
đủ về sự cấp thiết sự quản lí của Nhà nước trên các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế của chính quyền cơ sở
3 Kỹ năng: Từ những kiến thức đã được học, mỗi học viên có thể vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo những kiến thức đó vào thực tiễn công tác quản lí của mình
II Điều kiện tiên quyết và đối tượng áp dụng
1 Điều kiện tiên quyết: tiếp nối bài “Quản lí hoạt động kinh tế ở chính quyền cơ sở”
2 Đối tượng áp dụng: học viên lớp trung cấp lí luận chính trị - hành chính
III Phương pháp giảng dạy
Bài giảng sử dụng nhiều phương pháp, bao gồm:
Phương pháp truyền thống: thuyết trình, phát vấn, trực quan…
Phương pháp hiện đại: thảo luận nhóm, đóng vai, nêu vấn đề…
IV Tài liệu học tập
Giáo trình “Trung cấp lí luận chính trị - hành chính”, khoa học hành chính
Nghị quyết trung ương 5 khóa VIII
B TIẾN TRÌNH BÀI GIẢNG
Nội dung bài giảng được trình bày trong 15 tiết Hôm nay, tôi trình bày trước lớp phần I thời lượng là 5 tiết với các nội dung cơ bản sau:
Trang 2Nội dung Thời
gian
Phương pháp
Phương tiện
I.QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA
CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ
5 Tiết Thuyết trình,
giải thích, phát vấn, trực quan, thảo luận
Trình chiếu, viết bảng
1.vai trò của văn hóa và quản lí hoạt động văn
hóa đối với sự phát triển của đất nước và địa
phương
50 phút
a.khái niệm văn hóa
b xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở
c thiết chế văn hóa thông tin cơ sở
d vai trò của văn hóa
2 quan điếm của Đảng và Nhà nước về văn
hóa và quản lí hoạt động văn hóa
40 phút
a.thực trạng xây dựng và phát triển văn hóa
của chính quyền cơ sở
b.quan điểm xây dựng và phát triển văn hóa
c.mục tiêu phát triển văn hóa đến năm 2020
3 nội dung quản lí hoạt động văn hóa của
chính quyền cơ sở
30 phút
a.các loại hình hoạt động văn hóa thông tin cơ
sở
b.nội dung quản lí văn hóa thông tin cơ sở
4 phương thức quản lí các hoạt động văn hóa
của chính quyền cơ sở
60 phút a.quản lí văn hóa bằng pháp luật
b.quản lí văn hóa bằng chính sách
c.quản lí văn hóa bằng đầu tư
d.quản lí bằng biện pháp tuyên truyền giáo
Trang 3dục văn hóa
e.quản lí văn hóa bằng kiểm tra, giám sát
5.thẩm quyền của chính quyền cơ sở trong
quản lí hoạt động văn hóa
25 phút Tổng kết {10phút}
C NỘI DUNG BÀI GIẢNG
1 Mở bài:
2 Nội dung chi tiết.
PHẦN HỌC VIÊN
GHI
PHẦN GIẢNG VIÊN THỰC HIỆN
I.QUẢN LÍ HOẠT
ĐỘNG VĂN HÓA
CỦA CHÍNH
QUYỀN CƠ SỞ
I Trong thời đại ngày nay, văn hóa ngày càng trở thành vấn đề toàn cầu, ngày càng thu hút sự quan tâm của các quốc gia trên thế giới Hầu hết các quốc gia đề rất quan tâm dến vai trò, vị trí của văn hóa trong sự phát triển, coi văn hóa là mục tiêu động lực thúc đẩy sự phát triển của đất nước
Văn hóa có tác động sâu rộng đến mọi mặt của đời sống xã hội, chi phối đến mọi hành vi hoạt động của con người Quản lí Nhà nước về văn hóa sẽ tạo ra môi trường văn hóa lành mạnh, có ý nghĩa vô cùng to lớn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh
tế và phát triển đất nước nối chung và của chính quyền các cấp nói riêng
Ở phần I này, tôi sẽ trình bày trước lớp 5 nội dung cơ bản sau :
- Vai trò của văn hóa và quản lí hoạt động văn hóa đối với sự phát triển của đất nước và địa phương
- Quan điếm của Đảng và Nhà nước về văn hóa và quản
lí hoạt động văn hóa
- Nội dung quản lí hoạt động văn hóa của chính quyền
cơ sở
- Phương thức quản lí các hoạt động văn hóa của chính quyền cơ sở
Trang 41,Vai trò của văn hóa
và quản lí hoạt động
văn hóa đối với sự
phát triển của đất
nước và địa phương
a, khái niệm
NQ TW5 khóa VIII
của Đảng đưa ra nội
hàm của khái niệm
theo nghĩa rộng đề cập
đến 8 lĩnh vực lớn: tư
tưởng, đạo đức, lối
- Thẩm quyền của chính quyền cơ sở trong quản lí hoạt động văn hóa
Trước hết, để biết được vai trò của văn hóa đối với sự phát triển đất nước và địa phương thì ta cần làm rõ khái niệm văn hóa
Hiện nay, có rất nhiều quan niệm về văn hóa : cụm từ về văn hóa bắt nguồn từ chữ la tinh “ cultura” nghĩa là cày cáy vun trồng
theo cựu tổng giám đốc UNESCO : văn hóa phản ánh
và thế hiện một cách tổng quát và sống động mọi mặt của đời sống đã diễn ra trong quá khứ cũng như đã diễn
ra trong hiện tại
Theo chủ tịch Hồ Chí Minh: “vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, nghệ thuật, những công cụ sinh hoạt hàng ngày về ăn, mặc, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa”
Thủ tướng Phạm Văn Đồng viết: Nói tới văn hóa là nói tới một lĩnh vực vô cùng phong phú và rộng lớn, bao gồm tất cả những gì không phải là thiên nhiên mà có liên quan đến con người trong một quá trình tồn tại, phát triển, quá trình con người làm nên lịch sử…
Trang 5sống, di sản văn hóa,
giáo dục đào tạo,
KHCN, văn học, nghệ
thuật …trong đó thì tư
tưởng đạo đức, lối
sống và đời sống văn
hóa được coi là những
lĩnh vực quan trọng
nhất hiện nay cần đặc
biệt quan tâm
b, Xây dựng đời sống
văn hóa ở cơ sở
Như vậy, khái niện văn hóa được khai thác, hiểu với rất nhiều nghĩa khác nhau nhưng tựu chung lại khái niệm
văn hóa được cô đọng lại như sau: văn hóa là hệ thống giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ra trong lịch sử nhằm thỏa mãn nhu cầu về vật chất và tinh thần của mình.
Văn hóa là hệ chuẩn giá trị, hoạt động văn hóa diễn ra nhằm hướng con người tới cái đúng, cái tốt, cái đẹp
Ở phần này, để hiểu nội dung ta cần làm rõ khái niệm
cơ sở
Câu hỏi: các bạn hãy cho biết Nhà nước quản lí hành chính theo mấy cấp? Đó là những cấp nào?
Trả lời: Quản lí hành chính Nhà nước ở nước ta được phân thành 4 cấp hành chính: TƯ, cấp tỉnh, cấp huyện
và cấp cơ sở Khái niệm cơ sở ở đây chính là khái niệm
hành chính cơ sở Cơ sở được hiểu là một địa bàn, địa điểm cụ thể, gắn liền một đơn vị hành chính cơ bản hoặc 1 đơn vị cụ thể của một tổ chức chính trị - xã hội.
Như vậy, Nhà nước quản lí văn hóa và hoạt động văn hóa theo 4 cấp Ở cấp cơ sở là sự quản lí các hoạt động bảo vệ, duy trì và phát triển nền văn hóa tiên tiến đậm
đà bản sắc văn hóa dân tộc Xây dựng văn hóa chính là phát huy những giá trị tốt đẹp, giá trị nhân văn của con người, dân tộc
Mọi chủ trương, chính sách của Đảng, sự quản lí của Nhà nước về văn hóa đều nhằm mục đích duy nhất là vị
Trang 6Xây dựng văn hóa cơ
sở là làm cho đơn vị
cơ sở phát triển toàn
diện, có đời sống vật
chất đầy đủ, phong
phú; có đời sống văn
hóa - tinh thần lành
mạnh, văn minh
c Thiết chế văn hóa
thông tin cơ sở
Thiết chế văn hóa
thông tin cơ sở là
những cơ quan văn
hóa thông tin do
ngành văn hóa thông
nhân sinh Sự quản lí của Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa ở cấp cơ sở chính là quá trình cụ thể hóa chủ trương của Đảng thông qua sự quản lí của Nhà nước Muốn phát triển nền văn hóa tiên tiến, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại thì trước tiên ta phải xây dựng
Xây dựng văn hóa ở cơ sở là những hoạt động gì?
Xây dựng văn hóa ở cơ sở là các hoạt động nhằm làm cho cơ sở phát triển toàn diện cả về đời sống vật chất
và tinh thần, đáp ứng nhu cầu chính đáng của người dân
Thời đại nào, chế độ nào cũng cần đến các thiết chế văn hóa để truyền tải văn hóa chính thống của Nhà
nước đến mọi tầng lớp nhân dân, đồng thời tổ chức những hoạt động văn hóa phù hợp với yêu cầu tư tưởng, với chuẩn mực đạo đức, lối sống, nề nếp của chế
độ, thời đại đó
Câu hỏi; theo các bạn thiết chế là gì?
Theo Đại từ điển tiếng Việt quan niệm “thiết chế” là lập nên hay tạo dựng nên Thiết chế văn hóa bao gồm
cả phần hữu hình và vô hình; có phần cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng cả về phần tổ chức bộ máy,
cơ chế chính sách
Thông tin là toàn bộ các sự kiện, tri thức đã được mã hóa để truyền tải
Từ các ý trên thì thiết chế văn hóa thông tin cơ sở là gì?
Như vậy, các thiết chế văn hóa thông tin cơ sở có chức năng giáo dục văn hóa ngoài nhà trường, nâng cao dân trí, góp phần phát triển dân sinh, dân chủ ở cơ sở
Văn hóa là 1 trong những lĩnh vực trọng yếu của đời sống con người, có vai trò vô cùng quan trọng Ở phần
Trang 7tin cơ sở quản lí, có
chức năng thông tin và
giáo dục văn hóa đáp
ứng yêu cầu của con
người về hưởng thụ,
sáng tạo và bảo tồn
những giá trị văn hóa
Vai trò của văn hóa
+,xây dựng con người
+,trong sự phát triển
văn hóa được xem như
1 động lực quan trọng
nhất của sự phát triển
kinh tế - xã hội
này chúng ta cùng tìm hiểu vai trò của văn hóa
Văn hóa là tổng thể các giá trị và chuẩn mực trong đời sống tinh thần của một cộng đồng xã hội, một dân tộc,
là nhân tố hàng đầu bảo đảm cho sự phát triển bền vững
Văn hóa giữ vai trò quan trọng và trực tiếp trong nhiệm
vụ xây dựng con người – xây dựng hệ thống các giá trị làm chuẩn mực, các giá trị đó được tiếp nhận thấm sâu vào từng người và từng cộng đồng thì đó chính là quá trình hình thành và phát triển các phẩm chất trong con người
Thực tế cho thấy sự tiến bộ hay lạc hậu của mỗi cá nhân, phát triển hay sự trì trệ của một dân tộc, thành công hay thất bại của 1 chiến lược phát triển phụ thuộc rất nhiều vào chỗ văn hóa đã nhận thức và sử dụng như thế nào trong phát triển kinh tế - xã hội
Văn hóa được coi là nhân tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, đồng thời góp làm ổn định chính trị - xã hội Văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là phương tiện hoạt động chính trị của Đảng và Nhà nước ta
Đối với mỗi địa phương văn hóa là nguồn lực, tiềm lực nội sinh quyết định sự phát triển trên địa bàn đó, góp phần thực hiện mục tiêu xáo đói giảm nghèo và tăng trưởng kinh tế ổn định bền vững
Có thể nói rằng, giải quyết hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội, xây dựng và phát triển con người toàn diện là một trong những trọng tâm của đổi mới hiện nay Đây là điều kiện hàng đầu để đảm bảo sự phát triển bền vững cảu đất nước
Trang 8+,Văn hóa là nền tảng
tinh thần của xã hội
vừa là mục tiêu vừa là
động lực phát triển
kinh tế xã hội
+,Văn hóa là nhân tố
bảo đảm cho sự phát
triển cân bằng và bền
vững
+,Xây dựng nhận thức
đúng đắn về tư tưởng,
đạo đức, lối sống
Là động lực của sự phát triển văn hóa còn ở khả năng định hướng, điều tiết, điều chỉnh các khuynh hướng, chiều hướng phát triển của xã hội và con người tiến tới cái tích cực, tiến bộ; hạn chế tiêu cực, thái hóa, biến chất
NQTW5 khóa VIII nhấn mạnh: làm cho văn hóa thấm sâu vào toàn bộ đời sống và hoạt động xã hội, vào từng người, từng gia đình, tập thể, lĩnh vực sinh hoạt và quan hệ con người Xây dựng đời sống tinh thần cao đẹp, nâng cao dân trí, khoa học phát triển phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến bước vững chắc lên CNXH
Khi các giá trị văn hóa thấm sâu vào tâm hồn, tình cảm của con người, xây dựng nhận thức đúng đắn, từ đó sẽ biến thành sức mạnh, thành lực lượng vật chất vô cùng
to lớn thúc đẩy con người hăng hái sáng tạo Hình thành bản lĩnh vững vàng trước những tác động tiêu cực, mặt trái của nền kinh tế thị trường và những âm mưu chống phá của các thế lực thù địch
Xuất phát từ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của văn hóa trong đời sỗng xã hội, nên các cấp các ngành cần phải có cơ chế, chính sách để phát huy tối đa sức mạnh của văn hóa, làm cho các nhân tố văn hóa gắn kết chặt chẽ và thấm sâu vào mọi lĩnh vực, mọi phương diện của đời sống xã hội
Trong phần này tôi sẽ trao đổi với các đồng chí 3 nội dung:
a.Thực trạng xây dựng và phát triển văn hóa của chính quyền cơ sở
b.Quan điểm xây dựng và phát triển văn hóa
Trang 92 Quan điểm của
Đảng và Nhà nước về
văn hóa và quản lý
hoạt động văn hóa
a Thực trạng xây
dựng và phát triển
văn hóa của chính
quyền cơ sở
- Những lĩnh vực then
chốt: tư tưởng, đạo
đức, lối sống và đời
sống văn hóa đã có
những chuyển biến
quan trọng Nhiều giá
trị truyền thống văn
hóa dân tộc được để
cao và phát huy
c.Mục tiêu phát triển văn hóa đến năm 2020
Trong những năm qua, thực trạng xây dựng và phát triển văn hóa ở cơ sở đã đạt được những thành tự cơ bản sau:
Tinh thần yêu nước của dân tộc là một ví dụ điển hình
mà các đồng chí có thể nhận thấy rõ Trong việc khẳng định chủ quyền Hoàng Sa và Trường
Sa, đã có rất nhiều thanh niên, đoàn viên, sinh viên, thanh thiếu niên, từ già đến trẻ thường xuyên quan tâm, truy cập vào các trang báo
Thế hệ trẻ Việt Nam rất năng động và sáng tạo, có thể thấy mỗi ngày qua đi thật ý nghĩa đối với những ai đang trưởng thành trên con đường mà tự than mình cố gắng và lựa chọn, trên slide các đồng chí có thể nhìn thấy một số hình ảnh về thế hệ trẻ Việt Nam Những cuộc thi Robocon với sự tham gia của các sinh viên Việt Nam, hình ảnh lá cờ đỏ sao vàng tung bay khi giành được chiến thắng, và tiếp theo đó là hình ảnh một thanh niên đã tự lập nghiệp và thành công trên chính con đường của mình
Trang 10- Nhân dân ngày càng
tham gia tích cực, tự
giác vào các hoạt động
văn hóa
- Phong trào toàn dân
đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa đang
được mở rộng và
mang lại hiệu quả thiết
thực
- Những việc làm
hướng về cội nguồn,
đền ơn đáp nghĩa, từ
thiện, nhân đạo ngày
càng phát triển
- Công tác xây dựng
bản, làng, buôn, vùng
sâu vùng sa đã có
những bước thành
công nhất định
- Phong trào văn nghệ
quần chúng ngày càng
phát triển đa dạng và
Những việc làm đó của đất nước ta là thường xuyên, luôn đi sâu vào trong tâm trí người Việt Có lẽ hình ảnh
lá lành đùm lá rách chính là hình ảnh thể hiện truyền thống nhân văn của con người Việt Nam
Đây là một số hình ảnh về sự tham gia phòng trào văn nghệ của quần chúng, hiện nay ở rất nhiều tỉnh đã tổ chức các cuộc thi văn nghệ quần chúng như: Sơn La, Tây Nguyên, …đã làm cho đời sống nhân dân các vùng miền thêm phong phú
Trang 11
phong phú
- Việc xây dựng thể
chế và thiết chế bước
đầu đã có những bước
chuyển biến so với sự
phát triển của thời kỳ
mới
* Hạn chế
- Nhiệm vụ xây dựng
con người Việt Nam
với 5 đức tính trong
thời kỳ mới do Nghị
quyết trung ương 5
khóa VIII của Đảng để
ra vẫn chưa chuyển
biến rõ rệt
- Sự xuống cấp của
một bộ phận xã hội
ảnh hưởng tiêu cực
đến đời sống văn hóa
lành mạnh
- Các hoạt động mê
tín, dị đoan ngày càng
hoạt động phức tạp
- Nhiều cơ sở hoạt
Hiện tượng càn quấy, coi thường pháp luật pháp, làm mất an toàn xã hội; bạo hành trong gia đình, cách ứng
xử văn hóa nơi công cộng còn chưa phù hợp; sử dụng ngôn ngữ thiếu chuẩn mực trong giao tiếp làm phương hại đến sự trong sáng của tiếng Việt; căn bệnh vô cảm đối với nỗi đau của con người; nạn tham nhũng, hối lộ, sách nhiễu dân, mất đoàn kết của một bộ phận cán bộ, đảng viên…
Các lễ hội, vẫn nhiều người lợi dụng nó để thực hiện hành vi lừa đảo
Những dịch vụ nhạy cảm như karaoke, massage được các ông chủ trá hình thành những dịch vụ karaoke ôm, mại dâm, ma túy
Các lễ hội được tổ chức dường như chỉ làm để cho có,
để xin được kinh phí, tài trợ, lợi dụng điều đó để làm giàu cho một số cá nhân
Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước đã đưa ra các quan điểm chỉ đạo phát triển văn hóa trong giai đoạn hiện nay