MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa nghiên cứu 3 6. Bố cục đề tài 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ NGHĨA ĐẠO 4 1.1. Một số cơ sở lý luận về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 4 1.1.1. Các khái niệm liên quan 4 1.1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức 4 1.1.1.2. Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 6 1.1.2. Mục tiêu và nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 7 1.1.3. Vai trò của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 8 1.1.4. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 9 1.1.5. Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 1.1.6. Nội dung đào tạo 11 1.1.7. Quy trình đào tạo 13 1.2. Tổng quan về đơn vị kiến tập 16 1.2.1. Khái quát chung về UBND xã Nghĩa Đạo 16 1.2.1.1. Giới thiệu về xã Nghĩa Đạo 16 1.2.1.2 . Khái quát chung về UBND xã Nghĩa Đạo 17 1.2.2. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Nghĩa Đạo 18 1.2.3. Khái quát về công tác Quản trị nhân lực của UBND xã Nghĩa Đạo 19 1.2.4. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã Nghĩa Đạo 21 1.2.5. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức xã Nghĩa Đạo 25 Chương 2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGHĨA ĐẠO 27 2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Nghĩa Đạo 27 2.1.1. Thực trạng về số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Nghĩa Đạo 27 2.1.2. Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND xã Nghĩa Đạo 28 2.2. Thực trạng về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xã Nghĩa Đạo 30 2.2.1. Kế hoạch, mục tiêu chương trình đào tạo bồi dưỡng 30 2.2.2. Kết quả thực hiện công tác đào tạo, bồ dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Nghiã Đạo 31 2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xã Nghĩa Đạo 32 2.3.1. Các yếu tố bên trong : 32 2.3.2. Các yếu tố bên ngoài : 34 2.4. Đánh giá chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xã Nghĩa Đạo 35 2.4.1. Những thành tựu đạt được 35 2.4.2. Những mặt còn hạn chế. 36 2.4.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Nghĩa Đạo 37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Khoa Tổ chức quản lý nhân lực với cán lãnh đạo UBND xã Nghĩa Đạo quan tâm, bảo tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập thực báo cáo kiến tập Do thân hạn chế mặt kiến thức trình độ chun mơn, có hạn chế mặt thời gian nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu xót định kính mong nhận lời nhận xét bảo từ quý thầy cô Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Bố cục đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ NGHĨA ĐẠO 1.1 Một số sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .4 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .6 1.1.2 Mục tiêu nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 1.1.3 Vai trò cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 1.1.4 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng .9 1.1.5 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .10 1.1.6 Nội dung đào tạo .11 1.1.7 Quy trình đào tạo .13 1.2 Tổng quan đơn vị kiến tập .16 1.2.1 Khái quát chung UBND xã Nghĩa Đạo 16 1.2.1.1 Giới thiệu xã Nghĩa Đạo 16 1.2.1.2 Khái quát chung UBND xã Nghĩa Đạo 17 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Nghĩa Đạo 18 1.2.3 Khái quát công tác Quản trị nhân lực UBND xã Nghĩa Đạo 19 1.2.4 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Nghĩa Đạo 21 1.2.5 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức xã Nghĩa Đạo 25 Chương THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGHĨA ĐẠO 27 2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo .27 2.1.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 27 2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 28 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 30 2.2.1 Kế hoạch, mục tiêu chương trình đào tạo bồi dưỡng 30 2.2.2 Kết thực công tác đào tạo, bồ dưỡng cán công chức UBND xã Nghiã Đạo 31 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 32 2.3.1 Các yếu tố bên : .32 2.3.2 Các yếu tố bên : .34 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 35 2.4.1 Những thành tựu đạt 35 2.4.2 Những mặt hạn chế .36 2.4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .40 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND- Ủy ban nhân dân CB,CC- Cán bộ, cơng chức CNH,HĐH – Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND- Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Sơ đồ thể quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức13 Sơ đồ 1.2.Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Nghĩa Đạo 18 Bảng 2.1 Bảng thể số lượng cấu đội ngũ cán UBND xã Nghĩa Đạo 27 Bảng 2.2 Bảng thể trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 28 Bảng 2.3.Bảng thể trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức UBND xã Nghĩa Đạo 28 Bảng 2.4 Bảng thể trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức UBND xã Nghĩa Đạo 29 Bảng 2.5 Bảng thể trình độ tin học cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 29 Bảng 2.6 Bảng thể knh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghã Đạo 32 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã hội phát triển yêu cầu nâng cao trình độ lực cá nhân cấp thiết, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức người thực thi công vụ máy hành cơng quyền Theo Lênin hiệu máy quản lý Nhà nước phục thuộc nhiều vào hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức, ông thường nhắc nhở rằng: “Muốn quản lý cần phải am hiểu cơng việc phải cán quản lý giỏi” “không thể quản lý khơng có kiến thức đầy đủ, không tinh thông khoa học quản lý” Cán bộ, cơng chức cấp xã mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành giữ vai trò quan trọng thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã giải pháp trọng tâm xây dựng, hồn thiện quyền sở Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi" Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở" Do đó, gắn việc nâng cao chất lượng hoạt động quyền sở với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trở thành vấn đề quan trọng, góp phần tiếp tục củng cố, xây dựng quyền sở vững mạnh Qua thời gian kiến tập UBND xã Nghĩa Đạo với mong muốn tìm hiểu kỹ công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xin lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” làm báo cáo kết kiến tập thân Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: Dựa sở lý luận cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, báo cáo tập trung tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức củng cố kiến thức, kỹ cho thân - Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận cán bộ, công chức công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng , đưa đánh giá ưu điểm, hạn chế tìm ngun nhân hạn chế cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Đưa số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đội ngũ cán cơng chức xã Nghĩa Đạo nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Báo cáo tập trung nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo - Phạm vi nghiên cứu: Về mặt không gian: Ủy ban xã Nghĩa Đạo, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Về mặt thời gian: Giai đoạn từ năm 2014-2017 Phương pháp nghiên cứu Trên thực tế có nhiều phương pháp khác để lựa chọn nhiên báo cáo chủ yếu sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp thu thập thông tin: Đây phương pháp thu thập thông tin trực tiếp đơn vị thông qua vấn từ cán bộ, công chức đơn vị.Thu thập số liệu từ viết, báo cáo, số liệu từ văn phòng UBND xã Nghĩa Đạo cung cấp kết hợp với kiến thức tài liệu học tập, sách, báo, - Phương pháp phân tích tổng hợp: Thơng qua việc phân tích nội dung nghiên cứu đưa tổng kết đánh giá trình hoạt động thực tế - Phương pháp quan sát: Quan sát trực tiếp từ hoạt động thực tiễn đơn vị - Phương pháp so sánh, đánh giá Ý nghĩa nghiên cứu - Ý nghĩa lý luận: Báo cáo kiến tập giúp đóng góp mặt lý luận, tài liệu nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo nói riêng dựa phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Ý nghĩa thực tiễn: Báo cáo tài liệu giúp tham mưu cho lãnh đạo UBND xã Nghĩa Đạo có nhìn tồn diện hơn, biết ưu điểm hạn chế, từ khắc phục hạn chế, thực có hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đơn vị Ngoài báo cáo kiến tập tài liệu tham khảo hữu ích cho quan tâm - Ý nghĩa với thân: Thông qua thời gian kiến tập tìm hiểu vấn đề trên, giúp tơi hồn thiện kiến thức thân, trau dồi kiến thức kỹ thân, tiếp xúc với thực tiễn, có thêm kinh nghiệm phục vụ cho học tập công việc sau Bố cục đề tài Đề tài bao gồm nội dung: Phần mở đầu, 02 chương, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Trong 02 chương có nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức số nét khái quát UBND xã Nghĩa Đạo Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã UBND xã Nghĩa Đạo PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ NGHĨA ĐẠO 1.1 Một số sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ, công chức đời, văn pháp lý cao nước ta cán bộ, công chức Dưới Pháp lệnh Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định cụ thể hóa khái niệm cơng chức“là cơng dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công việc thường xuyên, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên mơn, xếp vào ngạch hành chính, nghiệp; người làm việc quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp cơng nhân quốc phòng” Tuy nhiên, Pháp lệnh chưa phân biệt rạch ròi khái niệm “cán bộ”, “công chức” Phải đến Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, ngày 13 tháng 11 năm 2008 đời khái niệm bước đầu phân biệt rõ ràng Điều quy định Điều Luật Cán Cơng chức 2008 lựa chọn khái niệm quy định luật làm khái niệm thức sau : - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội - Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo Khoản 2,3,4 Điều 61 Luật Cán Công chức 2008 quy định chức vụ, chức danh cán công chức cấp xã bao gồm: * Cán cấp xã có chức vụ sau đây: - Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; - Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; - Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; - Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; - Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam * Cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: - Trưởng Công an; công chức cấp xã chủ yếu từ học sinh, sinh viên người địa phương sau tốt nghiệp lớp đào tạo tham gia thi tuyển - Cán bộ, công chức xã Nghĩa Đạo yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương nên vị trí cơng tác nhiều có biến động - Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức xã Nghĩa Đạo chưa thực đồng 26 Chương THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ NGHĨA ĐẠO 2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 2.1.1 Thực trạng số lượng cấu đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo Bảng 2.1 Bảng thể số lượng cấu đội ngũ cán UBND xã Nghĩa Đạo Cơ cấu Số lượng Tỷ lệ Về độ tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 40 Từ 40 đến 50 Trên 50 Về giới tính Nam Nữ Về dân tộc Kinh Dân tộc khác (Người) 22 10 22 18 22 21 ( %) 100 18,2 45,5 13,6 22,7 100 81,8 18,2 100 95,5 4,5 Qua bảng ta thấy cấu độ tuổi, giới tính, dân đội ngũ CBCC UBND xã Nghĩa Đạo, đó: + Cơ cấu độ tuổi từ 30 tuổi 50, CBCC có độ tuổi 3040 chiếm tỷ lệ cao cho thấy tỷ lệ trẻ hóa đội ngũ CBCC xu hành Nhà nước nói chung UBND xã Nghĩa Đạo nói riêng + Cơ cấu giới tính có tỷ lệ nữ 18,2% nam 81,8% chênh lệch giới tính lớn, vai trò nữ giới hành hạn chế so với nam + Với đặc điểm đại phận dân cư dân tọc kinh nên cấu dân tộc chiếm đa số dân tộc kinh điều dễ hiểu 2.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ: 27 Bảng 2.2 Bảng thể trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo Trình độ đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Tổng số Số lượng (Người) 1 14 22 Tỷ lệ (%) 4,5 4.5 18,2 63,7 9,1 100 Qua bảng thống kê cho thấy đội ngũ CBCC UBND xã Nghĩa Đạo qua đào tạo chuyên mô nghiệp vụ Trong trình độ Đại học chiếm tỷ lệ cao 14 người tương đương 63,7 % cho thấy trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao - Về trình độ lý luận trị: Bảng 2.3.Bảng thể trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức UBND xã Nghĩa Đạo Trình độ đào tạo Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Tổng số Số lượng (Người) 22 Tỷ lệ (%) 13,6 31,8 36,4 18,2 100 Có thể thấy đa số CBCC UBND xã Nghĩa Đạo đào tạo mặt lý luận trị Tuy nhiên nhìn vào bảng thấy trình độ lý luận thấp có tới 13,6 % CBCC chưa qua đào tạo, mức độ sơ cấp chiếm tới 31,8%.Vì ban lãnh đạo cần xem xét tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng mặt lý luận trị cho CBCC lý luận trị yếu tố tảng cho cơng tác quản lý, lãnh đạo đắn, phù hợp với chủ trương sách đảng - Về trình độ ngoại ngữ : Bảng 2.4 Bảng thể trình độ ngoại ngữ cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 28 Chứng loại Loại A Loại B Loại C Còn lại Tổng số Số lượng ( Người) 10 22 Tỷ lệ (%) 4,5 13,6 36,4 45,5 100 Trình độ ngoại ngữ chủ yếu Tiếng anh, thấy có 45% số CBCC chưa có chứng tiếng anh Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sau rộng nay, đòi hỏi thời gian tới công tác đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cần đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu phát triển đại phương có ngày nhiều cơng ty nước hoạt động địa bàn - Về trình độ tin học: Bảng 2.5 Bảng thể trình độ tin học cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo Chứng loại Loại A Loại B Loại C Tổng số Số lượng (Người) 5 22 29 Tỷ lệ (%) 31,8 45,5 22,7 100 Trình độ tin học đội ngũ CBCC UBND xã Nghĩa Đạo có chứng tin học : Loại A (31,8%); Loại B(45,5%); Loại C (22,7%) Như đánh giá trình độ tin học mức độ tốt, đáp ứng yêu cầu đặt đóng góp vào thành cơng “Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước 2011-2020” với mục tiêu “Hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau;” 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 2.2.1 Kế hoạch, mục tiêu chương trình đào tạo bồi dưỡng Trong thời gian qua nhận thức vai trò tầm quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trên sở thực Nghị số 163 QĐ/TTg định phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức giai đoạn 2016-2025 Nghị 30C Chính phủ ngày 08/11/2011 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, với đạo phương hướng, tiêu bên chế từ xã dựa tình hình thực tế, nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, đối tượng, nội dung đào tạo bồi dưỡng đề xuất kế hoạch, tiêu, kinh phí đào tạo.trình lên quan cấp xem xét phê duyệt * Về chuyên môn nghiệp vụ: Xã xác định nhu cầu đào tạo, cử CBCC 30 tham ga lớp, khóa đào tạo bồi dưỡng trình độ chun mơn nghệp vụ hướng tới 80% CBCC đạt trình độ Đại học trở lên 60% CBCC tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng theo quy định hàng năm Đối với cán không chuyên trách đạt 100% bồi dưỡng kến thức phù hợp với yêu cầu nhệm vụ *Về lý luận trị: Tăng cường cử CBCC tham gia lớp đào tạo, bồ dưỡng lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho chức danh cán bộ, ngạch công chức, chức danh lãnh đạo quản lý Hướng tới 100% CBCC qua đào tạo lý luận trị, tăng số lượng trình độ lý luận trị trung cấp cao cấp * Về ngoại ngữ, tin học : Cử CBCC tham ga lớp đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành kỹ ngoại ngữ tin học tỉnh, sở đào tạo bên ngòai tổ chức * Về kến thức kỹ quản lý Nhà nước: UBND xã Nghã Đạo hướng tới 100% CBCC trang bj kến thức, kỹ chuyên mơn quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho công chức ngạch theo chức vụ lãnh đạo, quản lý * Kinh phí đào tạo: Kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng CBCC lấy từ tiêu ngân sách Nhà nước theo quy định Ngoài địa phương hỗ trợ phần kinh phí cho CBCC cử đào tạo bồi dưỡng 2.2.2 Kết thực công tác đào tạo, bồ dưỡng cán công chức UBND xã Nghiã Đạo Qua thời gian thực hiện, công tác đào tạo bồi dưỡng cán UBND xã Nghĩa Đạo thực tương đối tốt kế hoạch mà đặt với kết sau: * Về công tác đào tạo, bồ dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ: UBND xã Nghĩa Đạo cử CBCC có trình độ Cao đẳng tham gia đào tạo bồi dưỡng lên cấp Đại học *Về lý luận trị: Cử CBCC chưa qua đào tạo lý luận trị tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng trị tỉnh tổ chức *Về ngọai ngữ tin học: Có 70% CBCC tham ga vào lớp đào tạo, 31 bồ dưỡng kỹ hội nhập tiếng anh, tin học * Về kến thức kỹ quản lý Nhà nước: Cử CBCC tham gia vào lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý, lãnh đạo * Kinh phí đào tạo: Ban lãnh đạo UBND xã Nghĩa Đạo đảm bảo cân đối thu chi, sử dụng ngân sách hợp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC diễn thuận lợi, nhanh chóng, hệu cụ thể sau: Bảng 2.6 Bảng thể knh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghã Đạo Nội dung Đào tạo Bồi dưỡng Tổng Năm 2014 30 15 45 2015 40 18 58 2016 45 20 65 2017 55 23 78 Đơn vị: Triệu đồng Có thể thấy quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND thể hện qua tăng lên đáng kể ngân sách dành cho công tác Cụ thể tăng từ 45 triệu năm 2014 lên 78 triệu năm 2017 tăng 33 triệu đáp ứng tương đối nhu cầu kinh phí đào tạo, bồi dưỡng tạo động lực cho trình học tập 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 2.3.1 Các yếu tố bên : - Chính sách đào tạo bồi dưỡng : Đây xem yếu tố cốt lõi tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Dựa sách mà Nhà nước ban hành csc đơn vị dề dàng định hướng đưa phương pháp đào tạo phù hợp - Quan điểm đạo lãnh đạo quản lý công tác đào tạo bồi dưỡng: Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm "cán gốc công việc".Người xác định "huấn luyện cán công việc gốc Đảng" Chính vậy, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã thiết phải quan tâm hàng đầu, thường xuyên liên tục Học tập thực theo lời dạy 32 người lãnh đạo UBND xã Nghĩa Đạo quan tâm sát sao, tạo điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC xã diễn thuận lợi đạt kết cao - Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã Nghiã Đạo: Nhận thức đắn việc cần hồn thiện, nâng cao trình độ kiến thức, kỹ chuyên môn Đội ngũ CBCC xã Nghĩa Đạo ln có tinh thần học hỏi cao, nhiệt tình tham gia lớp tập huấn đào tạo, bồi dưỡng quan cấp tổ chức - Chất lượng nguồn nhân lực bên tổ chức: Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Một đội ngũ cán có trình độ kiến thức, kỹ chun mơn nghiệp vụ tốt đương nhiên cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhanh chóng đạt hiệu cao đội ngũ CBCC có chất lượng thấp - Chất lượng đội ngũ giáo viên giảng dạy: Đội ngũ giáo có vai trò quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đội ngũ giáo viên có trình độ cao, có kỹ nghiệp vụ tốt giúp co học viên trình học dễ dàng tiếp thu nhiều kiến thức, phát huy tối đa vai trò giảng viên hướng dẫn - Cơ sở vật chất tổ chức: Việc đại hóa sở vật chất giúp cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trở nên thuận tiện, dễ dàng, hiệu bắt kịp xu phát triển thời đại Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật bao gồm: bàn ghế, tủ tài liệu,máy tính, hệ thống mạng Internet, máy scan, máy in điều kiện làmviệc thiết yếu cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm phục vụ tốt nhấtcho công tác quản lý đạo, tìm hiểu thơng tin Cơ sở vật chất đầy đủ giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức đổi phương pháp làm việc; thúc đẩy vànâng cao chất lượng làm việc, đảm bảo giải cơng việc nhanh chóng, xác, hiệu quả, giúp lưu trữ văn bản, báo cáo, thuận tiện cho lầnsử dụng tiếp theo.Việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, trang bị máy móc đại đáp ứng tốt hoạt động thực thi công vụ đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã Bởi vậy, trang thiết bị điều kiện sở vật chất kỹ thuật 33 yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng - Tình hình tài chính, ngân sách quan: Ngân sách quan phần định số lượng chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Việc cân đối thu chi để đảm bảo ngân sách cho công tác đào tạo bồi dưỡng lãnh đạo UBND xã quan tâm 2.3.2 Các yếu tố bên : - Hệ thống giáo dục đào tạo: Các hệ thống giáo dục đào tạo bên ngồi có ảnh hưởng đến lớn công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC giúp trang bị hệ thống kiến thức, kỹ chun mơn tồn diện lý thuyết thực tiễn Tuy có đổi hệ thống giáo dục đào tạo thực tế tồn hạn chế thiên nhiều lý thuyết áp dụng thực tiễn, chi phí đào tạo cao chưa tương xứng với chất lượng - Các yếu tố kinh tế,văn hóa- xã hội: Cán bộ, cơng chức đội ngũ cốt cán quản lý kinh tế, văn hóa - xã hội việc đào tạo, bồi dưỡng ln có mối liên hệ mật thiết đến tình hình kinh tế, văn hóa- xã hội Khi có thay đổi hoạt động kinh tế, văn hóa – hội cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải nắm bắt kíp thời, nghien cứu điều chỉnh cho phù hợp - Sự phát triển khoa học- công nghệ: Trong thời đại công nghệ số nay, KH-CN ngày phát triển đòi hỏi người CBCC học tập, cải tiến ứng dụng phương pháp mới, trang thiết bị đại phục vụ công việc Từ tăng cường trang bị kiến thức khoa học – công nghệ tránh lúng túng đưa công nghẹ cao vào công việc - Tác động q trình tồn cầu hóa: Sự tác động tồn cầu hóa với du nhập kiến thức, kỹ chuyê n môn, nghiệp vụ mới, khoa học cơng nghệ áp dụng giới đòi hỏi phải đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC kiến thức để hòa nhập với giới ngoại ngữ, tin học, khoa học - cơng nghệ ưu tiên hàng đầu 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo 34 2.4.1 Những thành tựu đạt Trong thời gian qua quan tâm đạo cấp cố gắng việc thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đạt nhiều kết đáng mừng sau: - Ban lãnh đạo UBND xã Nghĩa Đạo ln đề cao vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, quan tâm đạo sát việc bố trí CBC thamgia lớp đào tạo, bồi dưỡng mà số lượng, chất lượng đội ngũ CBCC đào tạo, bồi dưỡng ngày nâng cao góp phần nâng cao trình độ, lực, lý luận trị - Đội ngũ CB,CC nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, kiên định mục tiêu chủ nghĩa xã hội , phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân - Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thi trường, đội ngũ CB,CC UBND xã Nghĩa đạo khơng tích cực học tập nhằm khắc phục hụt hẫng trình độ lực mà vượt lên cám dỗ, tác động tiêu cực môi trường xã hội - Trình độ học vấn, lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước nâng cao rõ rệt với tác phong điều hành công việc động, chủ động sáng tạo hơn; tính chủ quan, tuỳ tiện, thụ động, ỷ lại giải công việc bước khắc phục - Nhìn chung, đội ngũ CB,CC có chuyển biến kịp thời bước đầu đáp ứng yêu cầu trình đổi đóng vai trò tích cực cơng cải cách hành địa phương thực quy chế dân chủ - Đội ngũ giảng viên hướng dẫn tận tâm có trách nhiệm, nhiệt tình cơng tác giảng dạy tạo hứng khởi để học viên tiếp thu học hiệu - Phương pháp hình thức đào tạo phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ quan - Thực tốt chương trình huẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức bước đầu hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn - Ln cân đối thu chi, quan tâm đảm bảo ngân sách cho công tác đào tạo, 35 bồi dưỡng đảm bảo kịp thời 2.4.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh chuyển biến tích cực nói trên, đội ngũ CB,CC UBND xã Nghĩa Đạo bộc lộ số hạn chế yếu cần khắc phục sau: - Một phận CBCC chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Phần lớn CBCC đào tạo bồi dưỡng theo hình thức đào tạo chức, vừa học vừa làm lớp ngắn hạn khả năng, mức độ tiếp thu kiến thức chun mơn nghiệp vụ nhiều hạn chế làm tốn thời gian chi phí đào tạo - Chưa có đồng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán với kế hoạch bố trí sử dụng - Chương trình đào tạo đơi có chồng chéo mặt kiến thức thời gian đào tạo, chưa thực trọng tâm dẫn đến học xong kết đạt hạn chế, việc áp dụng kiến thức vào giải tình thực tế chưa đạt hiệu qủa cao - Phương pháp hình thức đào tạo bồi dưỡng phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ hạn chế mặt áp dụng phương pháp hình thức đào tạo tiên tiến áp dụng khoa học công nghệ đại giảng dạy - Việc sử dụng phân bổ ngân sách cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức chưa hiệu gây lãng phí, thất - Số lượng định biên CB,CC quy định theo khung hẹp cấu chức danh cứng nhắc; chế độ sách cán không chuyên trách mức tiền lương CB,CC sở người hưởng chế độ hưu nhưa hợp lý - Lực lượng giảng viên điều kiện vật chất sở ĐT,BD chưa đảm bảo yêu cầu; đặc biệt việc thay CB,CC không đủ tiêu chuẩn trình độ, nghiệp vụ lực lượng trẻ qua đào tạo gặp khơng khó khan 2.4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, 36 bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo * Về mặt nhận thức: - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức CBCC vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Loại bỏ tư tưởng học chống đối lấy lệ - Bản thân CBCC cần tự nâng cao nhận thức vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng từ nghiêm túc thực để đạt hiệu cao * Về quy hoạch, kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng: - Xây dựng kế hoạch chương trình đào tạo, xác định nhu cầu đào tạo với gắn với sử dụng Việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng có vai trò quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, bố trí, sử dụng sau đào tạo phải theo chủ trương, chiến lược xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã thời kỳ, kế hoạch chương trình đào tạo phải cụ thể đồng đảm bảo hiệu quả, tránh lãng phí - Đẩy mạnh việc quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức có trình độ sau đại học, quy hoạch đào tạo lý luận trị, triern khai thực chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý năm Xác định biên chế tiến hành rà soát đòi tượng cóp nhu cầu đào tọa, bồi dưỡng địa phương - Đổi mới, bước đại hóa cơng tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC bắt kịp với trình phát triển nước thế giới * Về chế sách: - Thực tốt chế, sách, chủ trương mà Đảng Nhà nước đề vận dụng hợp lý, hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương - Xây dựng, đưa ý kiến đóng góp chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tiêu chuẩn chức danh, vị tí việc làm, nhu cầu nguồn CBCC địa phương trình quan cấp xét duyệt *Về nội dung phương pháp đào tạo: - Thực tốt nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn 37 nghiệp vụ công chức, viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức, cán lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho cơng chức, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thơng tin; xử lý tình - Áp dụng có hiệu phương pháp đào tạo, bồi dưỡng giảng dạy vào thực tế quan * Về ban lãnh đạo: - Ban lãnh đạo cần tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc tham gia vào lớp, khóa đào tạo bồi dưỡng, tránh tình trạng khơng tham gia tham gia lấy lệ - Cần hỗ trợ, khuyến khích, động viên khen thưởng CBCC có tinh thần học hỏi cao, tích cực tham gia lớp đòa tạo bồi dưỡng * Về trang thiết bị, tài liệu học tập: - Cung cấp đầy đủ trang thiết bị, tài liệu học tập chó CBCC tham gia khóa, lớp đào tạo bồi dưỡng - Đề xuất với quan cấp tăng cường ngân sách, biên chế đầu tư đại hóa trang thiết bị phục vụ học tập, giảng dạy đê công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC hiệu quả, phù hợp với nhu cầu phát triển theo xu hướng * Về ngân sách đào tạo, bồi dưỡng: Ban lãnh đạo cần tăng cường cơng tác rà sốt, sử dụng hợp lý hiệu ngân sách, tiêu biên chế công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, tránh để xảy tình trạng quan liêu, tham nhũng, làm thất tài cơng 38 KẾT LUẬN Trong thời đại mà tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ sâu rộng nay, việc đào tạo bồi dưỡng lực phẩm chất điều vô cấp thiết với cá nhân tổ chức với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lại quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người trực tiếp thực sách, nghị đến với nhân dân, có vai trò quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cấp xã Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Thơng qua thời gian kiến tập UBND xã Nghĩa Đạo cho thấy lãnh đạo ủy ban quân tâm, coi đào tạo bồi dưỡng CBCC nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBCC Qua trình kiến tập cho thấy việc thực đạt kết tich cực, nhiên bên cạnh tồn hạn chế định cần dược khắc phục để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đơn vị đạt hiệu cao 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, TS Trần Kim Dung, Nhà xuất Thống kê Giáo trình Nhân hành nhà nước – Học viện hành chính, 2010 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 Quyết định số 161/2003/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo,bồi dưỡng cán công chức Các website - http:// www.chinhphu.vn - nghiadao.ttbacninh.gov.vn 40 ... tập UBND xã Nghĩa Đạo với mong muốn tìm hiểu kỹ cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xin lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Nghĩa Đạo, huyện. .. 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức số nét khái quát UBND xã Nghĩa Đạo Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã UBND xã Nghĩa Đạo PHẦN NỘI... nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức Lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo cán , công chức Các