Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã tại UBND xã Nhân Hòa, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20132015

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6. Bố cục của báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NHÂN HÒA 4 1.1 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân xã Nhân Hòa 4 1.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển của UBND xã Nhân Hòa 4 1.2. Chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Nhân Hòa 6 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ chung 6 1.2.2. Phương hướng phát triển trong thời gian tới của UBND xã Nhân Hòa 10 1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy 10 1.4. Khái quát công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Nhân Hòa 11 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ NHÂN HÒA 13 2.1. Lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 13 2.1.1. Các khái niệm cơ bản 13 2.1.2. Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 14 2.1.3.Mục tiêu của đào tạo bồi dưỡng 15 2.1.4.Yêu cầu của đào tạo bồi dưỡng 15 2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 16 2.1.6.Phương pháp đào tạo bồi dưỡng 16 2.1.7. Trình tự tiến hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 19 2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Nhân Hòa 21 2.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức trong UBND xã Tam Dị 21 2.1.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Nhân Hòa 25 2.3. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa 26 2.3.1. Kết quả đạt được 26 2.3.2. Những hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND xã Nhân Hòa 26 3.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế 27 2.4. Hoạch định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn tới của UBND xã Nhân Hòa 28 2.4.1. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 28 2.4.2.Mục tiêu trong thời gian tới 29 Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ NHÂN HÒA 30 3.1. Giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa 30 3.1.1. Với UBND xã Nhân Hòa 30 3.1.2. Đối với cán bộ công chức 31 3.2. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa 31 PHẦN KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1.Lý do viết báo cáo 1

2.Đối tượng nghiên cứu 2

3.Phạm vi nghiên cứu 2

4.Phương pháp nghiên cứu 2

5.Ý nghĩa của báo cáo 2

6.Bố cục của báo cáo 3

PHẦN NỘI DUNG 4

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN 4

XÃ NHÂN HÒA 4

1.1 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân xã Nhân Hòa 4

1.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển của UBND xã Nhân Hòa 4

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Nhân Hòa 6

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ chung 6

1.2.2 Phương hướng phát triển trong thời gian tới của UBND xã Nhân Hòa 9

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy 9

1.4 Khái quát công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Nhân Hòa 11

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG 13

CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ NHÂN HÒA 13

2.1 Lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 13

2.1.1 Các khái niệm cơ bản 13

2.1.2 Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 14

2.1.3.Mục tiêu của đào tạo bồi dưỡng 15

2.1.4.Yêu cầu của đào tạo bồi dưỡng 15

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 15

2.1.6.Phương pháp đào tạo bồi dưỡng 16

2.1.7 Trình tự tiến hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 18

2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Nhân Hòa 21

2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức trong UBND xã Tam Dị 21

2.1.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Nhân Hòa 25

2.3 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa 26

2.3.1 Kết quả đạt được 26

2.3.2 Những hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng tại UBND xã Nhân Hòa 26

3.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế 27

2.4 Hoạch định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn tới của UBND xã Nhân Hòa 28

2.4.1 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 28

2.4.2.Mục tiêu trong thời gian tới 29

Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ NHÂN HÒA 30

3.1 Giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa 30

3.1.1 Với UBND xã Nhân Hòa 30

3.1.2 Đối với cán bộ công chức 31

3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa 31

PHẦN KẾT LUẬN 33

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do viết báo cáo

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học- kỹ thuật và toàn cầu hóa kinh tế yếu tố con người và vấn đề quản lý con người đang ngày càng được quan tâm chú trọng như là yếu tố chính quyết định sự phát triển Khoa Tổ chức và quản lý nhân lực là một trong những khoa có chất lượng dạy và học tốt của trường Đại học Nội vụ Hà Nội Để nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng dạy và học cho sinh viên trong nhà trường nói chung và trong toàn khoa nói riêng thì mỗi năm nhà trường có tổ chức cho sinh viên năm thứ ba đi kiến tập thực tế ở các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp là giai đoạn cần thiết đối với mỗi sinh viên sau khi kết thúc học phần lý thuyết tại trường Kiến tập giúp cho sinh viên vận dụng kiến thức lý luận đã học được ở trường vào thực

tế nhằm phân tích, lý giải và giải quyết các vấn đề do thục tiễn đặt ra, qua đó củng cố và nâng cao kiến thức đã được trang bị, làm quen với công tác quản

lý Từ quá trình kiến tập sinh viên có thể học hỏi được nhiều kinh nghiệm, có kinh nghiệm thực tế, rút ngắn khoảng cách giữa lý thuyết và thực tế nhằm chuẩn bị đầy đủ kiến thức và hành trang vững vàng cho tương lai sau này

Qua quá trình thực tế em đã chọn đăng ký kiến tập tại UBND xã Nhân Hòa, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Là một sinh viên đang học trong khoa Tổ chức và quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội bản thân em nhận thấy đây là một môi trường tốt để em có thể học hỏi kinh nghiệm trong quá trình kiến tập thực tế

Như chúng ta đã biết trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay việc xây dựng một bộ máy nhà nước hoạt động hiệu quả là một điều rất cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong những năm qua đã trở thành mối quan tâm chung của cán bộ công chức, giúp cán bộ công chức không ngừng hoàn thiện về phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị, trình độ chuyên

môn nghiệp vụ, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước là một cơ quan hoạt động trong lĩnh vực hành chính nhà nước

ở cấp địa phương nên UBND xã Nhân Hòa rất chú trọng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức xã khối chính quyền tại UBND xã Nhân Hòa, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, việc đào tạo, bồi dưỡng vẫn còn nhiều bất cập đòi hỏi phải nghiên cứu tìm ra các giải pháp nhằm hoàn thiện, góp phần nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn xã

Vì vậy, em đã chọn đề tài: “Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã tại UBND xã Nhân Hòa, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2015” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức ở UBND xã Nhân Hòa giai đoạn 2013-2015

3 Phạm vi nghiên cứu

- Thời gian: 2013-3015

- Không gian: tại UBND xã Nhân Hòa, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh

4 Phương pháp nghiên cứu

- Thu thập thông tin trực tiếp

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, sử dụng số liệu thống kê , so sánh đối chiếu

- Nghiên cứu tài liệu, tư liệu

5 Ý nghĩa của báo cáo

Báo cáo nêu đúng thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa giai đoạn 2103-2015 Trên cơ sở đó, đề ra mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức trong thời gian tới

6 Bố cục của báo cáo

Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung của báo cáo gồm 3 chương:

- Chương 1: Những vấn đề chung về UBND xã Nhân Hòa

- Chương 2: Thực trạng về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa

- Chương 3: một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Nhân Hòa,

PHẦN NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN

XÃ NHÂN HÒA

1.1 Khái quát chung về Ủy ban nhân dân xã Nhân Hòa

1.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển của UBND xã Nhân Hòa

1.1.1.1 Giới thiều chung về UBND xã Nhân Hòa

Nhân Hòa là một xã nằm ở phía Bắc của huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Cách trung tâm huyện Quế Võ ( Thị trấn Phố Mới) 2 km về phía Nam, cách Thành phố Bắc Ninh 12 km về phí Tây Phía Bắc giáp xã Việt Thống, phía Tây giáp xã Đại Xuân, phía Nam giáp xã Phương Liễu và xã Bằng An, phía Đông được bao bọc bởi con sông Cầu, bên kia sông là huyện Yên Dũng, Tỉnh Bắc Giang

Xã Nhân Hòa có diện tích đất tự nhiên 693,54 ha, trong đó diện tích đất canh tác là 406,85 ha Trong xã có 8602 nhân khẩu sinh sống ở bốn thôn là Cung Kiệm, Trại Đường, Bất Phí, Đồng Chuế Hầu hết nhân dân theo đạo phật, một số ít người thôn Trại Đường theo đạo Thiên Chúa

Với vị trí nằm sát bên bờ sông Cầu, nên xã Nhân Hòa có điều kiện phát triển cả giao thông đường bộ và giao thông đường thủy Về đường bộ có Tỉnh

lộ 297( trước kia là đường 20), chạy qua địa phận của xã, được lối với Thành phố Bắc Ninh 5km về phía Tây, 3km về phia Nam nối với quốc lộ 18 tại thị trấn Phố Mới- trung tâm huyện Quế Võ Từ quốc lộ 18 có thể đi Thủ đô Hà Nội hay xuống Hải Dương, Quảng Ninh, Hải Phòng; từ trung tâm có thể sang Yên Dũng ( Bắc Giang) qua bến đò Cung Kiệm- Yên Tập về đường thủy từ

xã theo sông Cầu có thể đi xuống Hải Phòng, ngược lên vùng trung du và miền núi phía Bắc

Với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên như trên, Nhân Hòa từ xưa đến nay

vẫn là một xã nông nghiệp với cây trồng chủ đạo là cây lúa, ngoài ra người dân ở đây còn trồng xen canh các loại cây: ngô, khoai, lạc, đậu và cây xanh các loại.

1.1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển của UBND xã Nhân Hòa

Xã Nhân Hòa được hình thành trên cơ sở hai xã thuộc tổng Đại Liễn gồm: Cung Kiệm, Đồng Chuế và xã Bất Phí Năm 1948, sát nhập xã Đồng Việt và xã Bất Phí thành xã Nhân Hòa, thuộc huyện Võ Giàng Tháng 8-196, hai huyện Quế Dương và Võ Giàng sáp nhập thành huyện Quế Võ, xã Nhân Hòa thuộc huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh Năm 1991, Trại Đường là xóm trại của thôn Đồng Chuế được công nhận là thôn Trại Đường Do đó, xã Nhân Hòa ngày nay gồm các thôn: Đồng Chuế, Bất Phí, Cung Kiệm và Trại Đường

Thực hiện sự chỉ đạo của cấp trên, tháng 5-1994 Đảng bộ Nhân Hòa tổ chức Đại hội lần thứ 19 Đại hội bầu Ban chấp hành gồm 11 đồng chí, đồng chí Nguyễn Anh Tuấn được bầu làm Bí thư, đồng chí Nguyễn Văn Mùi- Phó

Bí thư phụ trách tuyên huấn, tổ chức, đồng chí Nguyễn Văn Huấn, Uỷ viên Ban Thường vụ-Chủ tịch UBND xã Đến tháng 11-1994, đồng chí Nguyễn Văn Huấn nghỉ hưu, đồng chí Nguyễn Văn Thuận làm Chủ tịch UBND xã

Phát huy thắng lợi 15 năm thực hiệc công cuộc đổi mới, tháng 9 năm

2000, Đại hội Đảng bộ lần thứ 21 được tiến hành Đại hội đã khẳng địnhnhững thành tựu phát triển kinh tế- xã hội trong những năm đổi mới.Đồng thời phân tích những thuận lợi, khó khăn và đề ra phương hướng , nhiệm vụ trong 5 năm 2001-2005 Đại hội đã bầu Ban Chấp hành khóa 21gồm 11 đồng chí, đồng chí Nguyễn Anh Tuấn được bầu làm Bí thư, đồng chí Nguyễn Xuân Tam được bầu làm Phó Bí thư-Chủ tịch UBND xã Đến tháng 6-2004, đồng chí Nguyễn Đình Thất- Quyền Bí thư Đảng Uỷ, chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, đồng chí Nguyễn Anh Tuấn, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, Phó Bí thư Đảng Uỷ, Chủ tịch UBND xã

Trải qua hơn 60 năm chiến đấu, xây dựng và trưởng thành và sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, với tinh thần dám nghĩ, dám làm, chủ động vươn lên Đảng bộ và nhân dân Nhân Hòa vượt qua khó khăn giành được thắng lợi to lớn trên mọi lĩnh vực, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện, bộ mặt nông thôn đổi mới từng ngày, cơ cấu tổ chức ngày càng được hoàn thiện, đội ngũ cũng ngày càng được hoàn thiện về số lượng, trình

độ, kiến thức, kỹ năng, thái độ ngày càng được nâng cao

UBND xã Nhân Hòa có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và tài khoản riêng, hoạt động trong lĩnh vực nhà nước, điều hành hoạt động của xã, đưa ra các chính sách phát triển trong xã, đưa ra các chính sách phát triển trong xã, định hướng hoạch định xu hướng phát triển của xã trong hiện tại và tương lai

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Nhân Hòa

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ chung

- Trong lĩnh vực kinh tế

UBND xã Nhân Hòa xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt, tổ chức thực hiện kế hoạch đó

Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách nhà nước trên địa bàn xã và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật

Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật

Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các

công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát

và đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ công

nghiệp

Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển và ứng dụng phát triển khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản suất theo quy định, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch với cây trồng vật nuôi

Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ; thực hiện việc tu

bổ, bảo vệ đê điều, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều tại địa phương

Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Tổ chức , hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành , nghề truyền thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học , công nghệ để phát triển các ngành , nghề mới

- Trong lĩnh vực giao thông vận tải

Tổ chức thực hiện xây dựng , tu sửa đường giao thông trong xã theo phân cấp;

Quản lí việc xây dựng , cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật , kiểm tra việc thực hiện pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định

Tổ chức việc bảo vệ , kiểm tra, xử lí các hành vi xâm phạm đường giao thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định khác của pháp luật

Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao thông , cầu , cống trong xã theo quy định của pháp luật

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hôi, văn hóa và thể dục thể thao

Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương ; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp 1 đúng độ tuổi.

Tổ chức xây dựng và quản lí, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ mẫu lớp giáo, trường mầm non ở địa phương , phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp trên quản lí trường tiểu học , trường trung học trên cơ sở trên địa bàn

Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở , dân số kế hoạch hóa gia đình được giao, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh , phòng và chống các dịch bệnh

Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa , thể dục, thể thao, tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử- văn hóa và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định ở của pháp luật

Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ có công với nước theo quy định của pháp luật

Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động nhân dân giúp đỡ các gia đình gặp khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địa phương theo quy định của pháp luật

Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch, quản lý nghĩa địa

ở địa phương

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội và thi

hành pháp luật ở địa phương

Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương

Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch, đăng ký quản lý dân quân dự bị, động viên, tổ chức thực hiện việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương

Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh, thực hiện các biện pháp phòng ngừa và phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp

luật khác ở địa phương.

Quản lý hộ khẩu,tổi chức việc đăng kí tạm trú,quản lý việc đi lại của người nước ngoài ở địa phương

- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo

Tổ chức, hướng dẫn và đảm bảo thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo,quyền tự do tín ngưỡng,tôn giáo của nhân dân địa phương theo quy định của pháp luật

- Trong việc thi hành pháp luật

Tổ chức tuyên truyền,giáo dục pháp luật giải quyết các vi phạm và tranh chấp nhỏ trong nhân dân

Tổ chức tiếp dân,giải quyết khiếu nại,tố cáo và kiến nghị của cong dân theo thẩm quyền

Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành án theo quy định của pháp luật;tổ chứ thực hiện các quyết định về xử

lý vi phạn hành chính theo quy định của pháp luật

Căn cứ vào chức năng,nhiện vụ trên mà các ban trong UBND xã thực hiện dướ sự chỉ đạo,giám sát của Chủ Tịch UBND xã,phó Chủ Tịch UBND xã;các ban lên chương trình kế hoạch hoạt động và tổ chức thực thi.Các ban

có sự phối hộp hành động với nhau trong việc lập kế hoạch và tổ chứ thực hiện.Chức năng ,nhiệm vụ của các ban được phân công một cách tương đối rõ dàng

1.2.2 Phương hướng phát triển trong thời gian tới của UBND xã Nhân Hòa

Thực hiện các chỉ tiêu kinh tế đã đặt ra, đưa ra định hướng phát triển mới trong tương lại, thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ mà cấp trên giao cho

Cử cán bộ đi học để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, trang bị thêm những kiến, kỹ năng mới, rèn luyện phẩm chất đạo đức, chính trị để đội ngũ cán bộ ngày một chuyên nghiệp

1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy

UBND-HĐND xã Nhân Hòa có 7 ban ngành cùng nhau thực hiện các

nhiệm vụ, hoạt động điều hành của xã, mỗi ban có nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn riêng của mình để giải quyết công việc thuộc về phạm vi hoạt động của mình và các ban cũng có sự hợp tác với nhau để giải quyết công việc của xã.

Bao gồm các ban sau:

Ban công an xã;

Ban quân sự;

Ban Tài chính;

Ban Văn hóa;

Văn phòng thường trực HĐND-UBND

Sơ đồ tổ chức bộ máy nhà nước của xã:

1.4 Khái quát công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Nhân Hòa

- Công tác kế hoạch: Trong mỗi bộ phận chức năng đều được thiết kế một bản có in lịch công tác tuần, tháng, năm Các công việc được thực hiện trên cơ sở lập kế hoạch một cách chi tiết

- Công tác phân tích công việc: Thiết kế và thực hiện theo quy định của nhà nước, các chính sách có liên quan tới công việc của cơ quan Thu thập tư liệu và đánh giá một cách có hệ thống các thông tin quan trọng có liên quan đến công việc cụ thể trong tổ chức, nhằm làm rõ bản chất của từng công việc, thực hiện đúng theo bản công việc đã triển khai

- Công tác tuyển dụng: Thực hiện một cách công khai minh bạch, thu hút nhân tài

- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: Sắp xêp các vị trí từ

Ban Tài Chính

Ban Văn Hóa

Ban Tư Pháp

Ban Địa Chính Xây Dựng

Ban Văn Phòng Thường Trực HĐND UBND

thấp đến cao, đúng người đúng việc, đúng trình độ chuyên môn.

- Công tác đào tạo, phát triển nhân lực: Nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, phù hợp với cơ cấu kinh tế xã hội Xã đã có chế độ ưu đãi sinh viên học khá,giỏi ở các trường đại học kêu gọi trở về quê hương công tác Đồng thời tiếp tục bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, chuẩn bị xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ cao trong giai đoạn mới, góp phần hình thành đội ngũ tri thức giỏi về chuyên môn, và có tác phongn đạo đức tốt cho xã Đào tạo và đào tạo lại để nâng cao chuyên môn nghiệp vui cho lực lượng đội ngũ cán bộ quản lý trong hệ thống chính trị xã, chú ý việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong toàn xã

- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: Công tác này được thực hiện đồng bộ qua mỗi kỳ làm việc nhưng nhìn chung kết quả đánh giá vẫn chưa xác thực Bởi vì đánh giá còn mang tính đại trà, đánh giá một cách chung chung nên khó phân biệt được ý thức cũng như năng lực của từng cá nhân

- Quan điểm trả lương cho CBCC: Người lao động làm việc trong cơ quan phần lớn là cán bộ công chức nên hưởng lương theo ngạch , bậc do nhà nước quy định

- Các chương trình phúc lợi cơ bản: Các CBCC được hỗ trợ các khoản chi phí về đi lại Ngoài ra cơ quan luôn tổ chức các chuyến du lịch và tặng quà lễ tết cho cán bộ công chức

- Công tác giải quyết các quan hệ lao động: Xây dựng quan hệ lành mạnh, tăng cường phối hợp công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật, kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động, không để xay ra chanh chấp lao động

Công tác quản trị nhân lực đã được các CBCC thực hiện một cách nghiêm túc và tương đối đầy đủ Nhưng các CBCC vẫn chưa thực sự hiểu được ý nghĩa đầy đủ chức năng của quản trị nhân lực nên công tác quản trị nhân lực tại UBND xã còn nhiều thiếu sót

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ NHÂN HÒA

2.1 Lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

2.1.1 Các khái niệm cơ bản

* khái niệm đào tạo

Đào tạo là quá trình bù đắp những thiếu hụt về yêu cầu nhân sự, về mặt chất lượng của người lao động nhằm trang bị cho họ những kiến thức, kỹ năng, thái độ đối với công việc để họ có thể hoàn thành công việc hiện tại với năng suất và hiệu quả cao nhất

• Khái niệm bồi dưỡng

Bồi dưỡng là quá trình nâng cao những kiến thức, kỹ năng, phẩm chất

và bổ sung những kiến thức còn thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ của người lao động để người lao động có thể đáp ứng đượcvới yêu cầu của hiện tại và tương lai lao động có hiệu quả hơn

• Khái niệm đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực

Đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực là các hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức Bù đắp những thiếu hụt về yêu cầu nhân sự,về kiến thức,kỹ năng,thái độ, phẩm chất chất đạo đức của người lao động nhằm cho họ có thể làm việc, phát triển bản thân và đáp ứng được yêu cầu của xã hội của tương lai Là điều kiện quyết định để các tổ chức

có thể đứng vững và phát triển trong môi trường cạnh tranh đầy biến động

Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/05/2010) ,tại Điều 5 giải thích : ‘Đào tạo là quá trình truyền thụ,tiếp nhận

có hệ thống nhưng tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học , bậc học’

và ‘ Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc’

* Khái niện cán bộ công chức

Cán bộ là những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước

Công chức là những người được tiển dụng vào làm việc tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước

Cán bộ xã, phòng, thị trấn(sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị-xã hội ; cấp chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệm vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

2.1.2 Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của CBCC hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện công việc cho CBCC trong đó, cung cấp những kiến thức, lý luận cơ bản, trang bị

kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của người CBCC

Hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực trong các cơ quan quản

lý hành chính nhà nước là một công cụ của phát triển chức nghiệp Với những vai trò chủ yếu sau:

- Hoàn thiện chất lượng dịch vụ cao cấp cho công dân;

- Tăng số lượng dịch vụ được cung cấp;

- Giảm chi phí hoạt động;

- Tăng sự hài lòng của công dân tổ chức nhà nước;

- Tạo cho CBCC cập nhật kiến thức của bản thân: bồi dưỡng để công chức thực thi tốt các văn bản pháp luật mới; cung cấp những kiến thức về công nghệ mới; học ngoại ngữ; tạo ra đội ngũ công chức có chuyên môm, kỹ

năng để thực thi công vụ tốt hơn, nhằm thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước; phát triển năng lực để hoạch định và thực thi chính sách công; trung thành với chính phủ trong việc thực thi chính sách; thực hiện dịch vụ định hướng khách hàng theo hệ thống tiểu chuẩn; áp dụng kĩ năng quản lý mới; hoàn thiện đạo đức công chức nhằm chống tham nhũng;

- Tạo cơ hội để cơ cấu lại tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và nền hành chính nói riêng

2.1.3.Mục tiêu của đào tạo bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn quy định về ngạch công chức

và để đáp ứng yêu cầu công việc theo chức vụ lãnh đạo, quản lý và vị trí việc làm của cán bộ, công chức

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, tác phong làm việc của CBCC, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lay Nhà nước trong hoạt động quản lý ở địa phương

2.1.4.Yêu cầu của đào tạo bồi dưỡng

Đào tạo bồi dưỡng CBCC đạt đủ các tiêu chuẩn quy định đối với từng ngạch công chức Nhà nước, từng chức danh cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý cấp xã trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cùng với sự phát triển của nền kinh tế tri thức

Trong thời kỳ hiện nay phải hướng vào việc nâng cao phẩm chất chính

trị, đạo đức cách mạng, nhận thức chính trị và khắc phục kịp thời tình trạng yếu kém về trình độ chuyên môm, hạn chế về năng lực quản lý để từ đó giúp mỗi cán bộ công chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Chú trọng vào việc trang bị bổ sung những kiến thức kỹ năng cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhất là quản lý hành chính Nhà nước, các yêu cầu công việc đang đảm trách

2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức