Thực trạng công tác đào tạo Cán bộ Công chức tại UBND xã Thu Cúc

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.Lí do viết báo cáo 1 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiêm cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiêm cứu 2 5.Bố cục của báo cáo . 2 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ THU CÚC 3 1.1.Cơ sở lý luận về đào tạo CB,CC 3 1.1.1.Hệ thống các khái niệm 3 1.1.2. Đối tượng đào tạo Cán bộ, Công chức. 6 1.1.3.Vị trí vai trò chức năng và mục tiêu của đào tạo Cán bộ, Công chức 7 1.1.3.1.Vị trí vai trò 7 1.1.4. Mục tiêu của công tác đào tạo CB, CC 8 1.1.5.Các phương pháp đào tạo: 8 1.1.5.Quy trình đào tạo CBCC 13 1.2. Tổng quan về UBND xã Thu Cúc 16 1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển 16 1.1.2. Vị trí, chức năng 16 1.2.3. Cơ cấu tổ chức : 17 1.2.4. Nhiệm vụ 18 1.2.4. Đặc điểm nguồn nhân lực 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ THU CÚC 22 2.1. Sự cần thiết của công tác đào tạo CB, CC ở UBND xã Thu Cúc 22 2.2. Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở UBND xã Thu Cúc trong giai đoạn hiện nay 23 2.2.1.Số lượng đội ngũ CB, CC của UBND xã Thu Cúc 23 2.2.2.Chất lượng đội ngũ CB, CC, VC UBND xã Thu Cúc 24 2.3. Thực trạng công tác ĐTCB, CC ở UBND xã Thu Cúc 27 2.3.1. Đối tượng, nội dung, hình thức ĐT CB, CC 27 2.3.1.1. Đối tượng ĐT 27 2.3.1.2. Nội dung, chương trình ĐT 27 2.3.1.3. Hình thức ĐTBD 28 2.4. Đánh giá về công tác ĐT CB, CC ở UBND xã Thu Cúc giai đoạn 20101– 2016 29 2.4.1. Những mặt đạt được 29 2.4.2. Những tồn tại hạn chế 31 2.5. Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác đào tạo CB, CC tại UBND xã Thu Cúc 32 2.5.1. Giải pháp về nhận thức 32 2.5.2. Làm tốt công tác tuyển dụng 33 2.5.3.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch ĐT 33 2.5.4. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐT CB, CC với quy hoạch 33 2.5.5. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC 34 2.4.6. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐT CB, CC 34 2.5.7. Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐT CB, CC đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐT CB, CC 35 2.5.8. ĐTCB, CC phải gắn với sử dụng 36 2.5.9. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 36 2.5.10. Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 36 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40  

LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn cán lãnh đạo UBND xã Thu Cúc, Bộ phận VP-TK VH-XH tận tình hướng dẫn tạo điều kiện để tơi tìm hiểu, vận dụng kiến thức học vào thực tế hoàn thành báo cáo kiến tập Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo trường Đại học Nội vụ Hà Nội, lãnh đạo khoa Thầy Cô giáo trường hết lòng giúp đỡ truyền đạt kiến thức bổ ích cho tơi q trình học tập Đặc biệt Tơi xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn Thầy giáo, Cô giáo khoa Tổ chức Quản lý lực Đặc biệt hết cô Ths Nguyễn Thị Thảo tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành báo cáo kiến tập Mặc dù cố gắng để hồn thành cách tốt kinh nghiệm thời gian hạn hẹn nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong góp ý thầy để báo cáo tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung Ủy ban nhân Hội đồng nhân dân Cán bộ, cơng chức Văn phòng – Thống kê Ủy ban thường vụ quốc hội Đào tạo Quản lý nhà nước Văn hóa – Xã hội Quản lý hành nhà nước Phát triển kinh tế xã hội Cơng chức hành Chữ viết tắt UBND HĐND CB, CC VP - TK UBTVQH ĐT QLNN VH - XH QLHCNN PTKTXH CCHC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí viết báo cáo Hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng định phẩm chất lực kết cơng tác đội ngũ CB,CC nhà nước Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Phẩm chất đội ngũ CB,CC khả tinh thần tự học tập, lại phụ thuôch nhiều vào công tác đào tạo thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ CB,CC nhà nước nước ta đa số đào tạo thời kỳ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa chuẩn hoá theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, xây dựng kinh tế thị trường, mở cửa để hội nhập vời khu vực quốc tế, đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống xã hội, việc ứng dụng thành tựu khia học công nghệ tin học vào đại hố hành chính, cơng tác đào tạo CB,CC trở nên cần thiết hết Do đó, nhiệm vụ đặt cho công tác đào tạo phải đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước đạt trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc cơng tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính lý đó, để tìm hiểu rõ cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung đơn vị hành địa phương nói riêng, nhân đợt kiến tập UBND xã Thu Cúc chọn đề tài “ Thực trạng công tác đào tạo Cán bộ, Công chức UBND xã Thu Cúc” làm đề tài kiến tập Mục tiêu nhiệm vụ nghiêm cứu Báo cáo kiến tập nhằm khái quát vấn đề đào tạo CB, CC UBND xã Thu Cúc qua thực tế với lý luận vấn đề đào để thấy thực trạng công tác đào tạo CB,CC Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài trọng nghiên cứu phạm vi CB, CC phậnthuộc UBND xã Thu Cúc, từ đưa kiến nghị góp phần hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Phạm vi nghiên cứu - Mặt không gian : nghiên cứu UBND xã Thu Cúc - Mặt thời gian : nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010-1014 Phương pháp nghiêm cứu Báo cáo dựa tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương, sách đầo tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, CB,CC phủ, Đảng Nhà nước ban hành - Phương pháp phân tích tổng hợp, logic lịch sử - Phương pháp điều tra, khảo sát đào tạo CB,CC nhằm đánh giá thực trạng vấn đê nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin từ tài liệu báo cáo đào tạo sở 5.Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu báo cáo bao gồm hai chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo Cán bộ, Công chức khái quát chung UBND xã Thu Cúc Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo Cán bộ, Công chức UBND xã Thu Cúc CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND XÃ THU CÚC 1.1.Cơ sở lý luận đào tạo CB,CC 1.1.1.Hệ thống khái niệm Đào tạo:Theo giáo trình Quản trị nhân lực Trường Đại học Kinh tế quốc dân PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Ths Nguyễn Vân Điền làm chủ biên khái niệm hiểu sau : “Đào tạo ( hay gọi đào tạo kỹ năng): hiểu hoạt động học tập nhằm giúp cho người lao động thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Đó q trình học tập làm cho người lao động nắm vững công việc mình, hoạt động để nâng cao trình độ, kỹ người lao động để thực nhiệm vụ lao động có hiệu hơn”.Khái niệm đào tạo theo điểm 1, điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP (5/3/2010) Chính phủ ĐTBD cơng chức thì: “Đào tạo q trình tuyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học”.Giáo trình tổ chức nhân hành ( Học viện hành chính) đưa ra: “Đào tạo việc học lấy cấp cao hơn, hay để co nghề mới” Như từ khái niệm hiểu đào tạo q trình tác động lên người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kĩ xảo cách có hệ thống, chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhân phân công lao động định, hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng cụ giao Số lượng nhân lực: Nói đến nguồn nhân lực tổ chức, địa phƣơng hay quốc gia câu hỏi đặt có ngƣời có thêm tƣơng lai Đấy câu hỏi cho việc xác định số lượng nguồn nhân lực Sự phát triển số lượng nguồn nhân lực dựa hai nhóm bên (ví dụ: nhu cầu thực tế cơng việc đòi hỏi phải tăng số lượng lao động) yếu tố bên tổ chức nhân gia tăng dân số hay lực lượng lao động di dân; Chất lượng nhân lực: yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận nhƣ trí tuệ, trình độ, hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khoẻ, thẩm mỹ…của ngƣời lao động Trong yếu tố trí lực thể lực hai yếu tố quan trọng việc xem xét đánh giá chất lượng nguồn nhân lực; Cơ cấu nhân lực: yếu tố thiếu xem xét đánh giá nguồn nhân lực Cơ cấu nhân lực thể phƣơng diện khác cấu trình độ đào tạo, giới tính, độ tuổi…Cơ cấu nguồn nhân lực quốc gia nói chung đƣợc định cấu đào tạo cấu kinh tế theo có tỷ lệ định nhân lực Giáo dục hoạt động học tập để chuẩn bị cho người bước vào nghề nghiệp chuyển sang cơng việc mới, thích hợp tương lai Phát triển hoạt động hoạt tập vượt khỏi phạm vi công việc trước mắt người lao động, nhằm mở cho họ công việc dựa sở định hướng tương lai tổ chức Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ làm việc theo điểm điều Nghị định số 18/201/NĐ-CP ngày 5/3/2010 phủ đào tạo bồi dưỡng cơng chức * Cán : Thuật ngữ “cán bộ” sử dụng nước xã hội chủ nghĩa bao hàm diện rộng loại nhân thuộc khu vực nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị xã hội Thuật ngữ thường dùng “cán bộ, cơng nhân viên chức”, bao quát tất người làm công hưởng lương từ nhà nước, kể người đứng đầu quan tới nhân viên phục vụ lái xe, bảo vệ hay lao công tạp vụ Do điều kiện lịch sử định, suốt thời gian dài đời sống trị - pháp lý Việt Nam tồn tập hợp khái niệm “cán bộ, cơng nhân, viên chức” khơng có phân biệt rạch ròi khái niệm quy chế pháp lý nhóm Pháp lệnh cán bộ, cơng chức năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2003) đề cập đến ba đối tượng cán bộ, công chức, viên chức không phân định rõ cán bộ, công chức, viên chức mà quy định chung đối tượng “cán bộ, công chức” cơng dân Việt Nam, biên chế Có thể nói, thuật ngữ cán sử dụng ước lệ, chưa thể tính chất hành chính, chưa rõ nội hàm khái niệm Đây hạn chế Pháp lệnh công chức Cùng với xu hướng tồn cầu hố kinh tế, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác nhiều mặt với nước, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hố nhân loại, đồng thời, cơng cải cách hành đặt nhu cầu chuyên biệt hoá điều chỉnh pháp luật ngày rõ nét, đòi hỏi phải có thống nhận thức phân định khái niệm có liên quan Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội ban hành tháng 11/2008, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2010 quy định cụ thể khoản Điều sau: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Như vậy, đến Luật Cán bộ, công chức khái niệm cán quy định cụ thể, rõ ràng, xác định rõ nội hàm, ngƣời giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan nhà nước thuộc hệ thống trị Việt Nam, trừ trung ương đến cấp huyện, quận tương đương *Công Chức : Công chức thuật ngữ sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên quan nhà nước hưởng lương ngân sách nhà nước.Tuy nhiên, tính đặc thù quốc gia nên quan niệm công chức nƣớc không hoàn toàn thống Sự khác thể quan điểm đây: Quan điểm thứ thường xuất phát nƣớc xã hội chủ nghĩa Do đồng hoạt động công vụ với hoạt động quản lý Đảng, đoàn thể dẫn đến quan niệm khái niệm công chức không bao gồm đối tượng làm việc quan nhà nước (cả lập pháp, hành pháp tư pháp) mà tổ chức Đảng, đồn thể, chí đơn vị sản xuất Quan điểm thứ hai cho rằng, công chức bao gồm người làm việc máy nhà nước nói chung, tương ứng với quan niệm cơng vụ hoạt động tồn bộ máy nhà nước (bao gồm hoạt động công chức quan quyền lực, xét xử, kiểm sát quan quản lý nhà nƣớc) Quan điểm thứ ba cho rằng, công chức bao gồm người hoạt động quan hành chính, nghiệp Nhà nước máy phục vụ quan nhà nước khác, giữ công vụ thường xuyên, ổn định Quan điểm thứ tư tuý cho rằng, công chức bao gồm đối tượng phục vụ máy hành chính, giữ chức vụ thường xuyên ổn định, quan điểm xuất phát từ chỗ coi công vụ nhà nước hoạt động quan hành 1.1.2 Đối tượng đào tạo Cán bộ, Cơng chức Đối tượng đào tạo cán công chức gồm: -CB, CC hành chính, cơng chức dự bị, hợp đồng lao động không xác định thời hạn làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện -CB, VC, hợp đồng lao động không xác định thời hạn làm việc đơn vị nghiệp công lập -Đại biểu HĐND cấp; CB, CC phường thị trấn; Cán không chuyên trách cấp xã -Cán thơn, làng, ấp, bản, bn, sóc tổ chức dân phố phường, thị trấn -Luật sư Cán quản lý doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng Như đối tượng đào tạo CB, CC nhà nước đội ngũ đông đảo người làm việc quan Đảng, Nhà nước đoàn thể từ Trung ương đến sở 1.1.3.Vị trí vai trò chức mục tiêu đào tạo Cán bộ, Cơng chức 1.1.3.1.Vị trí vai trò Cơng tác đào tạo CB, CC nhà nước yêu cầu khách quan, đòi hỏi thường xuyên liên tục quốc gia muốn phát triển bền vững Có thể nói đào tạo CB, CC nhà giữ vai trò trực tiếp việc nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hành nhà nước Bởi hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng suy cho phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ CB, CC, phẩm chất đội ngũ CB, CC khả tinh thần tự học tập lại phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo thường xuyên kiến thức kĩ thực hành cho họ Việc thường xuyên đào tạo CB, CC nhà nước đem lại : Đối với quan nhà nước : -Nâng cao suất lao động, hiệu thực công việc -Nâng cao chất lượng thực công việc -Giảm bớt giám sát, tra người lao động đào tạo người có khả tự giám sát có trách nhiệm cơng việc -Nâng cao tính ổn định động quan hành nhà nước -Duy trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực -Tạo điều kiện áp dụng tiến khoa học công nghệ quản lý vào quan hành nhà nước *,Đối với CB, CC -Tạo điều kiện cho CB, CC nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ -Tạo động lực cho CB, CC làm việc hoạt động hiệu công việc -Tạo nguồn CB, CC chuyên nghiệp -Tạo thích ứng cơng việc CB, CC mà họ phải đảm nhiệm -Tạo cho CB, CC có nhìn mới, cách tư cơng việc 10 Qua bảng số liệu ta thấy trình độ lý luận trị CB, CC xã Thu Cúc thấp, chủ yếu có trình độ trị Trung cấp chiếm 73,1% số người chưa có lý luận trị chiếm 15,4% cử nhân chiếm khiêm tốn với 11,5%, đặc biệt trình độ lý luận trị cao cấp chiếm 0% Đây vấn đề lớn cần quan tâm, đòi hỏi cơng tác đào tạo cán UBND xã cần phải tiếp tục đẩy mạnh *Về trình độ tin học CB, CC Để xây dựng Hành đại, đặc biệt xu phát triển bùng nổ thơng tin nay, đòi hỏi đội ngũ CB, CC phải có trình độ định tin học, kỹ sử dụng vi tính giải cơng việc u cầu bắt buộc Sự hỗ trợ công nghệ thông tin, cộng thêm với việc CB, CC ĐT, chắn hiệu công vụ CB, CC cao hơn, đảm bảo chất lượng, tao hài lòng nhân dân đến quan giải công việc Dưới bảng thống kê trình độ tịn học CB, CC UBND xã Thu Cúc: Trình độ Số lượng Tỷ lệ Đại học 3,8 Trình độ C 11,5 Trình độ B 10 38,5 Trình độ A 23,1 Chưa có chứng 23,1 Tổng 26 100 Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CB, CC thuộc UBND xã Thu Cúc tới ngày 31/12/2016 xã Thu Cúc Như số CB, CC UBND xã Thu Cúc trang bị trình độ tin học chiếm tỷ lệ chưa cao có người trình độ Đại học, người trình độ C Số CB, CC có trình độ từ chứng A trở lên chiếm 23,1% khối 29 Nhìn chung số người có trình độ tin học thấp chưa đáp ứng yêu cầu đặt trở ngại lớn cho việc nâng cao chất lượng thực thi công vụ CB, CCxã Thu Cúc, cơng tác đào tạo vấn đề cần 2.3 Thực trạng công tác ĐT CB, CC UBND xã Thu Cúc 2.3.1 Đối tượng, nội dung, hình thức ĐT CB, CC 2.3.1.1 Đối tượng ĐT Đối tượng cử ĐT đội ngũ CB, CC, làm việc tạicác phận, đơn vị nghiệp trực thuộc Cụ thể: Cán lãnh đạo quản lý, cơng chức hành (chun viên cao cấp; chun viên chính; cán sự; cơng chức dự bị) 2.3.1.2 Nội dung, chương trình ĐT - ĐT lý luận trị: Đây khóa học nhằm cung cấp cho học viên nội dung mang tính chất đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm mục tiêu thường xuyên xây dựng đội ngũ CB, CC có lập trường trị đắn - ĐT kiến thức QLNN: Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ việc trang bị kiến thức QLNN cho đội ngũ CB, CC điều cần thiết Đây nội dung quan trọng mà Đảng Nhà nước ta phấn đấu hồn thành, đó, để nhiệm vụ nhanh chóng có hiệu quả, UBND xã Thu Cúc trọng ĐT kiến thức QLHCNN cho CB, CC hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch, chức danh đảm nhận theo quy định ĐT kiến thức chuyên môn: Nhằm xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý chương trình dự án nhà nước nhiệm vụ trị UBND xã đề - ĐT tin học: Tin học công cụ hỗ trợ đắc lực cho CB, CC trình thực thi nhiệm vụ Để thực yêu cầu HĐH hành nhà nước nói chung đại hành UBND xã Thu Cúc nói riêng, 30 năm qua việc ĐT nghiệp vụ cơng nghệ thơng tin, nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ CB, CC, xã quan tâm tạo điều kiện - Ngoài việc cử CB, CC tham gia lớp ĐT lý luận trị, quản lý nhà nước, UBND xa Thu Cúc cử CB, CC tham gia khóa đào tạo quản lý kinh tế chế thị trường, quản lý phát triển nguồn nhân lực, ngoại ngữ, kỹ quản lý hành chính… 2.3.1.3 Hình thức ĐTBD Thời gian qua, nhằm đáp ứng yêu cầu ĐT nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC công tác ĐT thực theo hình thức: Tham gia lớp ĐT tập trung Huyện Tỉnh mở, qua đố tạo điều kiện cho số lượng lớn CB, CC học tập, góp phần nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ CB, CC xã; Tham gia học tai chức, văn hai Trường Đại học, Cao đẳng; Việc ĐT CB, CC gắn với việc luân chuyển, điều động CB, CC; ĐT thông qua hội nghị, hội thảo, họp học tập theo gương đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa Mác-lênin Các sở đào tạo mà UBND xã tham gia lớp ĐT theo tiêu phân bổ Tỉnh là: Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh; Trung tâm ĐT Giáo dục trị tỉnh; Trung tâm Giáo dục thường xuyên đào tạo cán tỉnh Phú Thọ; Đai học quốc gia Hà Nôi; trường Đại học Nội vụ Hà Nội; trường đào tạo cán Lê Hồng Phong Đây sở ĐT CB, CC có chất lượng uy tín kinh nghiệm Chính Phủ, Bộ ngành, Tỉnh, Thành phố, Huyện Ở trình độ tương đương theo số liệu thống kê kết ĐTCB, CC đầu năm 2017 tính trung bình chung so với năm giai đoạn 2011-2016 tăng số lượng trình độ tương ứng ĐT Điều thể rõ nét kế hoạch ĐT CB, CC UBND xã Thu Cúc năm 2018 cụ thể bảng số liệu sau: 31 Lý luận trị Đối tượng Đại học CB lãnh đạo QL Các ngạch CCHC Bồi Sơ cấp dưỡng Quản lý Kỹ Nhà nước nghiệp vụ Bồi dưỡng 13 22 CB không chuyên 20 trách xã, thôn Tổng 21 20 26 Nguồn: Kế hoạch ĐT CB, CC năm 2018 UBND xã Thu Cúc Qua bảng số liệu ta thấy kế hoạch đào tạo CB, CC UBND xã Thu Cúc năm 2018 có xu hướng tăng so với đầu năm 2017 CB lãnh đạo quản lý có 12 người tăng lần so với đầu năm 2017 ( đầu năm 2017 người) Các ngạch CCHC CB không chuyên trách tăng so với đầu năm 2017 2.4 Đánh giá công tác ĐT CB, CC UBND xã Thu Cúc giai đoạn 20101– 2016 2.4.1 Những mặt đạt Được quan tâm đạo sâu sát Đảng ủy, UBND xã việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐT CB, CC nhận thức công tác ĐT CB, CC, UBND xã tốt nên công tác ĐT năm qua đạt kết qủa tốt Về xây dựng thực kế hoạch ĐT CB, CC Đảng viên hàng năm: Thực Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/08/2011 thủ Tướng Chính Phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐT CB, CC giai đoạn 2011 – 2015; nhu cầu nhiệm vụ công tác, quy hoạch Cán phận, xây dựng kế hoạch ĐT năm, hàng năm với số lớp, loại hình lớp, nguồn kinh phí phù hợp, đáp ứng u cầu nhiệm vụ công tác UBND xã định ban hành kế hoạch hang năm 32 kèm theo kinh phí đào tạo cho lớp học kế hoạch; đạo ngành liên quan thực chế độ, sách ĐT CB, CC phù hợp với quy định quan có thẩm quyền điều kiện ngân sách xã thời kỳ Cùng với số lượng cán ĐT tập trung Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, học tập trung, chức Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong Trung tâm bồi dưỡng trị Tỉnh, kết sau năm (2010-2015) xã Thu Cúc ĐT cử ĐT cho 2432 lượt CB, CC Đối với công chức Hành chinh: Tỷ lệ đạt tiêu chuẩn lý luận trị đat 100%, QLNN đạt 94,5%, chuyên môn đạt 98,5% (tăng tiêu chuẩn chuyên môn QLNN ngạch chuyên viên chuyên viên chính), tỷ lệ trình độ chun mơn thấp tăng giai đoạn 2011-2016 khoảng 30% Tăng tỷ lệ cán có trình độ đại học học đại học tăng cao: xã có 11 cử nhân , khoảng cử nhân đào tạo để lấy cử nhân chủ yếu chuyên ngành quản lý Hành cơng, luật Cán chuyên trách công chức đạt tiêu chuẩn quy định chung khoảng 75%, tỷ lệ chưa cao so với giai đoạn 2011-2016 tăng khoảng 35% Đa số CB, CC sau tốt nghiệp trở quan, đơn vị cơng tác bố trí, sử dụng phù hợp với chun ngành đào tạo, vị trí cơng tác: trình độ lực nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ, góp phần hồn thiện dần công tác CCHC quan, đơn vị Đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán chuẩn hóa CB, CC Đạt kết nguyên nhân: Được quan tâm đạo sâu sát Huyện Ủy, UBND xã việc xây dựng, triển khai, thực kế hoạch ĐT CB, CC đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác ĐT CB, CC Nhận thức công tác ĐT CB, CC, UBND xã tốt Do chất lượng cơng tác ĐT quan bước nâng cao CB, CC có ý thức tự giác CB, CC quan thực học tập 33 theo yêu cầu ngạch bậc, chức danh, trực tiếp phục vụ cho việc thực nhiệm vụ cơng vụ giao, đồng thời có ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Làm tốt cơng tác tuyển dụng đánh giá CB, CC Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC Sự phối hợp chặt chẽ sở Nội vụ, ban Huyện ủy Trung tâm bồi dưỡng trị việc xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo xã 2.4.2 Những tồn hạn chế Một phận CB, CC có suy nghĩ học để có cấp, chứng để đạt tiêu chuẩn theo quy định thi tuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo khơng quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao, nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến trình CCHC xã Số lượng CB, CC đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định thấp; Một số cán nguồn tốt nghiệp Trung cấp, Đại học chưa tuyển dụng Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: Giao tiếp Hành chính, nghiệp vụ văn phòng, văn hóa, đạo đức cơng chức…được mở so với nhu cầu thực tế Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng QLNN chương trình: chun viên, chun viên tiền cơng vụ,…còn trùng lắp, nặng lý thuyết, từ lãng phí thời gian kinh phí Ngun nhân tồn hạn chế: Do nội dung số chương trình, giáo trình thiếu, chưa có thống từ Trung ương tới địa phương, …nhất giáo trình chun mơn, nghiệp vụ, chưa đáp ứng nhu cầu học tập CB, CC như: lớp bồi dưỡng QLNN chương trình chuyên viên, chuyên viên chính; lớp bồi dưỡng kỹ chun mơn, giao tiếp Hành chính,… 34 Cơng tác quy hoạch CB, CC sâu sát chưa thể giải tồn năm trước đây; Việc quản lý CB, CC xã tự đào tạo chưa chặt chẽ dẫn tới nhiều CB, CC đào tạo không đáp ứng với chuyên ngành chức danh công chức Việc phân cấp chưa cao cho việc mở cửa lớp chuyên môn, nghiệp vụ dài ngày cho cấp xã lực cản nhu cầu đạo tạo xã nhu cầu học tập bồi dưỡng CB, CC 2.5 Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác đào tạo CB, CC UBND xã Thu Cúc Để đáp ứng với yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế Quốc tế ngày cao Đất nước đặc biệt theo Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/08/2011 Thủ tướng Chính Phủ rõ cần phải nâng cao lực lãnh đạo, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý CB, CC để đáp ứng với kế hoạch ĐT CB, CC đề phát huy thành tích đạt công tác ĐT CB, CC UBND xã Thu Cúc cần tiếp tục thực giải pháp sau: 2.5.1 Giải pháp nhận thức Nhận thức đắn công tác ĐT CB, CC làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạc ĐT CB, CC Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo huyện, xã đến Trưởng, phó phòng, Thủ trưởng đơn vị, đoàn thể quần chúng đến CB, CC, xã công tác ĐT CB, CC, phải nhận thức ĐT CB, CC khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển KTXH 2.5.2 Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC, qua 35 góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐT CB, CC UBND xã Thực tế năm qua, UBND xã Thu Cúc làm tốt công tác tuyển dụng CB, CC, xã tuyển dụng đội ngũ cơng chức động, nhiệt tình tâm huyết với cơng việc Vì giai đoạn tới xã cần tiếp tục làm tốt công tác 2.5.3.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC làm sở cho việc lập quy hoạch ĐT Việc xây dựng quy hoạch ĐT CB, CC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu PT KTXH xã nhiệm vụ máy công quyền Vì vậy, rà sốt đánh giá đội ngũ CB, CClà để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải ĐT, để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác ĐT với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, QLNN, quản lý kinh tế,…đối với chức danh, xây dựng kế hoạch ĐT CB, CC đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định 2.5.4 Xây dựng chế phối hợp hoạt động ĐT CB, CC với quy hoạch Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, qua sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại lượng chương trình đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại chương trình đào tạo đợn vị quản lý sử dụng CB, CC Đồng thời đơn vị quản lý sử dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động ĐT CB, CC việc cung cấp thông tin đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CB, CC đơn 36 vị 2.5.5 Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CB, CC, VC Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đinh xã hội có tốt đến đâu thân CB, CC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, khơng đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử CB, CC theo chương trình ĐT cấp triệu tập UBND xã phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị 2.4.6 Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác ĐT CB, CC Để thực cách chất lượng hiệu nội dung ĐT , cần có đội ngũ CB, CC hiểu biết thực có lực nhiệt tình với cơng tác ĐT Bởi xét cho tất nhiệm vụ đặt cho công tác ĐTBD CB, CC từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ sách việc tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhiệm, chất lượng hoạt động trực tiếp phụ thuộc vào lực họ Bởi việc ĐT nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán làm công tác ĐT yêu cầu thiết điều kiện đủ để thực nhiệm vụ đặt Hiệu cơng tác ĐT phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy sở ĐT CB, CC để nâng cao chất lượng cơng tác ĐT CB, CC đòi hỏi sở ĐT giai đoạn cần thực hiện: Hệ thống hóa, bước cải tiến nâng cao chất lượng nội dung chương trình, giáo trình Cần phải vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng CB, CC để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh trùng nội dung giáo trình ĐT tràn lam cho tất đối tượng Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống sở ĐT CB, CC đủ số lượng, mạnh chất lượng, không đào tạo chuyên môn mà đào 37 tạo cách toàn diện lý luận phương pháp sư phạm,… vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Tích cực nghiên cứu đổi phương pháp giảng dạy học theo hướng: phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn gợi mở người học thảo luận tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyên phương pháp kỹ giải vấn đề, xử lý tình Củng cố xây dựng hồn thiện tăng cường sở vật chất cho sở ĐT 2.5.7 Xây dựng hệ thống thể chế công tác ĐT CB, CC đồng bộ, thống từ trung ương đến địa phương xuống tận sở ĐT CB, CC Chất lượng công tác ĐT CB, CC nước nói chung UBND xã Thu Cúc nói riêng phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước Quy chế ĐT CB, CC Thủ tướng Chính Phủ ban hành, sở phải xây dựng Quy chế cụ thể nội dung cụ thể, phải cán ngành địa phương cụ thể hóa phù hợp với điều kiện quan, đơn vị từ thực hiên tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính Phủ giao cho đó,sẽ phát huy sức mạnh tổng hợp chế độ sách ban hành… Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản, mặt tiến hành soát sửa đổi, bổi sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền; mặt khác tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật 38 2.5.8 ĐTCB, CC phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu trông công tác ĐT CB, CC sử dụng CB, CC kết q trình ĐT ĐT CB, CC mà khơng sử dụng tốt, khơng vị trí khơng phát huy hiệu việc ĐT Nếu sau ĐT, CB, CC đặt dúng vị trí, sử dụng khéo nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí khơng hợp chun mơn, khơng sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng CB, CC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng cơng tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC quan 2.5.9 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác ĐT đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới… Do đó, phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác ĐT CB, CC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch ĐTD CB, CC đề 2.5.10 Có sách khuyến khích động viên CB, CC học tập Lãnh đạo xã quan tâm tạo điều kiên xếp công việc, động viên CB, CC yên tâm học Khuyến khích CB, CC học thêm ngồi hành tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bat, bổ nhiệm CB, CC có thành tích xuất sắc để khích lệ động viên tồn thể CB, CC quan hăng hái học tập noi gương tạo môi trường học tập Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí CB, CC cử ĐT hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại… 39 Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ ĐT CB, CC xã giai đoạn hiên cấp bách cần phải làm Do vậy, thực đồng giải pháp nêu cứ, đặt móng cho việc xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, nhằm thực tốt mục tiêu PT KTXH UBND xã Thu Cúc với nước thực tốt mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 40 KẾT LUẬN Công đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước đạt thành tựu to lớn Trong thành tựu chung đó, có đóng góp đáng kể hệ thống trị sở, đội ngũ cán cấp xã, phường, thị trấn Những thành tựu đạt tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, củng cố lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhà nước dân, dân dân Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán cấp xã kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng công tác đào tạo, bồi dưỡng khơng thể đánh giá hết hiệu đào tạo Thực phương châm “Trình độ tương xứng với chức danh, bầu cử theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với lực, trình độ, tầm thay kịp thời cần thiết” Xã, thị trấn nơi sát dân nhất, nơi tiếp nhận chuyển tải đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người nhà, dòng họ… đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp tâm tư, nguyện vọng nhân dân để cấp kịp thời bổ sung, hồn thiện chủ trương sách Phong trào nhân dân phải có đội ngũ cán lãnh đạo, đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi tất yếu cấp thiết Để thực tốt chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã, cần ý đồng khâu: Tuyển chọn, quy hoạch, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng Có thêm sách cần thiết để khuyến khích người dạy người học Cán cốt lõi công việc, muốn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã đáp ứng yêu cầu Nghị TW cần thiết phải có đội ngũ cán xã có lòng trung thành với đất nước, với nhân dân, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu 41 sắc, có khả kinh nghiệm cơng tác vững vàng, sáng tạo, động, dám nghĩ, dám làm, có hiệu cơng tác cao Hay nói cách khác có trí thức, có lực tư duy, có đức, có tài… 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình quản trị nhân lực PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Ths Nguyễn Văn Điềm NXB Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân năm 2012 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 3.Lịch sử Đảng xã Thu Cúc 1945-2010 chịu trách nhiệm xuất ban chấp hành Đảng xã Thu Cúc huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ Báo số lượng chất lượng CB, CC UBND xã Thu Cúc tới ngày 31/12/2016 phận Văn phòng – Thống kê xã Thu Cúc 5.Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011-2015 43 ... luận đào tạo Cán bộ, Công chức khái quát chung UBND xã Thu Cúc Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo Cán bộ, Công chức UBND xã Thu Cúc CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ KHÁI... “ Thực trạng công tác đào tạo Cán bộ, Công chức UBND xã Thu Cúc làm đề tài kiến tập Mục tiêu nhiệm vụ nghiêm cứu Báo cáo kiến tập nhằm khái quát vấn đề đào tạo CB, CC UBND xã Thu Cúc qua thực. .. CC UBND xã thu cúc có 26 người Trong chủ yếu người có trình độ chun mơn trình độ trị thấp Chủ yếu đào tạo qua trung cấp 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ THU