MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Vấn đề nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đề tài 4 7. Kết cấu đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG 5 CÁN BỘ CÔNG CHỨC 5 1.1 Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức 5 1.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng 6 1.2 Vai trò của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 7 1.3 Các nguyên tắc khi thực hiện đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 8 1.4 Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 8 1.4.1. Xác định nhu cầu đào tạo CBCC 8 1.4.2. Lập kế hoạch ĐTBD 9 1.4.3. Thực hiện kế hoạch ĐTBD 9 1.4.4. Đánh giá ĐTBD 10 1.5 Các hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 10 1.5.1 Đào tạo tại nơi làm việc 10 1.5.2 Đào tạo ngoài nơi làm việc 11 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo bồi dưỡng 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN 13 2.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ Thị xã Quảng Yên và UBND Thị xã Quảng Yên 13 2.1.1 Khái quát chung về UBND Thị xã Quảng Yên 13 2.1.2 Khái quát chung về Phòng Nội vụ Thị xã Quảng Yên 16 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND Thị xã Quảng Yên 17 2.2.1 Đặc điểm cán bộ công chức của UBND Thị xã Quảng Yên giai đoạn 2014-2016 17 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND Thị xã Quảng Yên giai đoạn 2014-2016 23 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN 32 3.1 Phương hướng kế hoạch công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức năm 2017 32 3.2 Giải pháp. 33 3.2.1 Nâng cao nhận thức các cấp ban ngành về vai trò chức năng của công tác ĐTBD 33 3.2.2 Công tác ĐTBD cần phải bám sát yêu cầu đặc thù của Thị xã Quảng Yên 34 3.2.3 Hoàn thiện chế độ chính sách hỗ trợ ĐTBD 36 3.2.4 Hoàn thiện quy trình đào tạo bồi dưỡng CBCC 36 3.2.5 Đổi mới nội dung chương trình tài liệu và phương pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC 37 3.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác ĐTBD 39 3.2.7 Đổi mới cơ chế tài chính và đa dạng hóa nguồn tài chính cho công tác ĐTBD 41 3.2.8 Tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác ĐTBD 41 3.3 Khuyến nghị 42 3.3.1 Đối với Trung ương, Đảng và Nhà nước 42 3.3.2 Đối với UBND Thị xã Quảng Yên 42 PHẦN KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: .1 Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Vấn đề nghiên cứu: .2 Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa đóng góp đề tài: .2 Bố cục báo cáo PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1.Hệ thống khái niệm 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2.Khái niệm đào tạo bồi dưỡng 1.2 Mục tiêu vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.2.1 Cơ sở pháp lý đào tạo bồi dưỡng cán công chức 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Vai trò 1.3 Nội dung hình thức đào tạo bồi dưỡng CBCC 1.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 12 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 13 1.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 13 1.4.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 13 1.4.4 Xây dựng chương trình lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 14 1.4.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên .16 1.4.6 Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng 16 1.4.7 Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 16 1.4.8 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 18 2.1 Giới thiệu khái quát thị xã Quảng Trị 18 2.1.1.Giới thiệu khái quát Phòng Nội vụ thị xã Quảng Trị .19 2.1.2 Khái quát hoạt động quản trị nhân lực phòng Nội vụ thị xã Quảng Trị23 2.1.3 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức UBND Thị xã Quảng Trị 26 2.2 Tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND Thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014 – 2016 .29 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND Thị xã Quảng Trị 30 2.3.1 Các nhân tố bên tổ chức .30 2.3.2 Các nhân tố bên tổ chức 31 2.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức làm việc UBND Thị xã Quảng Trị 33 2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 34 2.4.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 35 2.4.3 Chuẩn bị đào tạo, bồi dưỡng .36 2.4.4 Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng 40 2.5 Đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND Thị xã Quảng Trị .40 2.5.1 Đánh giá mặt đạt 40 2.5.2 Những mặt hạn chế .41 2.5.3 Nguyên nhân .42 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 44 3.1 Giải pháp 44 3.2 Khuyến nghị đề xuất: 45 3.2.1 Đối với Tỉnh ủy 45 3.2.2 Đối với Thị ủy: 46 3.2.3 Đối với nguồn nhân lực tổ chức 46 3.2.4 Ngoài cần phải lưu ý số vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 47 PHẦN KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND HĐND CBCC QTNL Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán công chức Quản trị nhân lực PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong giai đoạn công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, cán công tác cán vấn đề quan trọng hàng đầu, định thành bại cách mạng Muốn lãnh đạo cách mạng thắng lợi, đảng phải có đường lối trị Nhưng để xây dựng đường lối trị làm cho đường lối trở thành thực sinh động sống thiết phải có đội ngũ cán bộ, vững vàng đủ sức giúp Đảng hoạch định đường lối tổ chức thực thắng lợi đường lối Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề mục tiêu chung cho công tác cán là: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo đạo, điều hành, quản lý nhà nước Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ, thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán bộ; xây dựng thực chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành Đổi trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển" Tỉnh Quảng Trị nói chung thị xã Quảng Trị nói riêng năm qua thực đồng chủ trương, biện pháp để tạo nguồn lực xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất lực trình độ, có lĩnh trị vững vàng đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ trị giao Tuy nhiên cơng tác cán bộ, cơng chức gặp nhiều hạn chế, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng kịp thời tình hình đặc biệt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn cho đội ngũ cán kế cận tương lai đội ngũ cán trẻ có triển vọng, giúp cán trưởng thành, toàn diện phát huy hết khả nhằm đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung thị xã Quảng Trị nói riêng, tơi chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị" làm Tiểu luận kết thúc kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị xã Quảng Trị, sở tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đồng thời bổ sung kiến thức cho thân.Vận dụng kiến thức học vào thực tế, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức dựa nhu cầu nhân lực Thị xã Quảng Trị Phạm vi nghiên cứu: Trong thời gian thực tập hạn chế mặt thời gian lực thân mà phạm vi nghiên cứu đề tài đươc giới hạn phạm vi sau: - Về không gian nghiên cứu: Nghiên cứu UBND Thị xã Quảng Trị - Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2014 đến 2016 Vấn đề nghiên cứu: Ngiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê khảo sát thực tế Ngồi sử dụng phương pháp: - kết hợp so sánh, xếp tổng hợp, đề xuất, nêu ý kiến đánh giá - thu thập xử lý thông tin, vấn Ý nghĩa đóng góp đề tài: Cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nội dung quan trọng công tác QTNL quan đơn vị Cơng tác khơng có ý nghĩa tổ chức mà có ý nghĩa thân cá nhân tác giả Đối với tổ chức: việc nghiên cứu hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giúp cho tổ chức có cách thức nhìn nhận đánh giá đầy đủ mặt lý luận lẫn sở thực tiễn Chỉ mặt tích cực hạn chế, thuận lợi khó khăn tổ chức từ đưa giải pháp phương hướng khắc phục vấn đề tồn quan cách nhanh chóng, kịp thời, có thay đổi hợp lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức góp phần nâng cao hiệu hoạt giúp tổ chức hoàn thành thắng lợi mục tiêu mà quan đặt Đối với thân: Việc nghiên cứu đề tài giúp cho thân em có nhìn đầy đủ tồn diện chân thực kiến thức chuyên ngành QTNL hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước Có hội tiếp xúc vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc, làm quen với môi trường làm việc thực tế quan tổ chức, đồng thời trang bị kiến thức sâu chuyên ngành phục vụ cho trình thực tập tốt nghiệp sau Bố cục báo cáo Đề tài nghiên cứu phần mở đầu, kết luận, phụ lục, bảng danh mục viết tắt cấu trúc nội dung đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức làm việc UBND thị xã Quảng Trị Chương 3: Giải pháp kiến nghị nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND thị xã Quảng Trị PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1.Hệ thống khái niệm 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức Khái niệm cán bộ: Theo quy định khoản khoản Điều Luật CBCC 2008 quy định: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị – xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh” Khái niệm công chức: Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệpvà máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản VIệt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.2.Khái niệm đào tạo bồi dưỡng “Đào tạo” “bồi dưỡng” thuật ngữ sử dụng phổ biến văn quy phạm pháp luật tài liệu nghiên cứu nước ta, nhiên cách tiếp cận theo nhiều chiều khác Theo Từ điển Tiếng Việt Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia, 2005: “Đào tạo: làm cho trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định”; “Bồi dưỡng: làm cho lực phẩm chất tăng thêm” Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/05/2010), Điều giải thích: “Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Từ cách tiếp cận trên, đưa quan niệm đào tạo, bồi dưỡng sau: đào tạo trình trang bị kiến thức, kỹ nghề nghiệp thích hợp để người đào tạo đảm nhận cơng việc định; bồi dưỡng trình nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp sở mặt kiến thức đào tạo trước 1.2 Mục tiêu vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.2.1 Cơ sở pháp lý đào tạo bồi dưỡng cán công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước quan tâm, trọng đầu tư để đội ngũ cán cơng chức ngày có kỹ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Quyết định số 874/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 1996 Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Đến nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức; có số văn quy phạm pháp luật quy định như: Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Thông tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Tài Chính hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Quyết định số 104/2005/QĐ-BNV ngày 03 tháng 10 năm 2005 Bộ Nội vụ việc Ban hành Quy chế cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nước nguồn ngân sách Nhà nước; Quyết định số 33/2005/QĐ-BNV ngày 10 tháng năm 2004 việc ban hành Quy định tạm thời tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo quản lý Bộ Nội vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Quyết định số 05/2007/QĐ-BNV ngày 17 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ ban hành quy chế chứng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính Phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 1.2.2 Mục tiêu Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao tính hiệu tổ chức thông qua việc giúp cho người lao động hiểu rõ công việc, nắm vững nghề nghiệp thực chức năng, nhiệm vụ cách tự giác với thái độ tốt nâng cao khả thích ứng họ với công việc tương lai 1.2.3 Vai trò Trong thời kỳ cơng nghiệp phát triển, khoa học kỹ thuật ngày cao, cạnh tranh tổ chức ngày lớn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức yêu cầu tất yếu tổ chức Việc đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức khơng có vai trò tổ chức mà có vai trò người lao động xã hội a Đối với tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có vai trò to lớn phát triển tổ chức • Nâng cao suất lao động, chất lượng hiệu thực công việc cán cơng chức; • Tăng cường khả tiến hành công việc cách độc lập tự giác cán cơng chức; • Giúp tổ chức chuẩn bị đội ngũ nhân lực kế cận; • Giúp tổ chức có đội ngũ cán cơng chức chất lượng cao; • Nâng cao tính ổn định động tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật quản lý hoạt động tổ chức b Đối với người lao động • Thù lao lao động tăng, mức độ hài lòng với cơng việc cán cơng chức, tăng từ tạo gắn bó người lao động tổ chức; • Tạo chuyên nghiệp cán cơng chức nhà nước; • Tạo thích ứng cho cán cơng chức công việc viên, tạo điều kiện cho cán công chức hăng hái học tập, nâng cao trình độ tay nghề, chất lượng lao động Đáp ứng yêu cầu UBND, xây dựng đội ngũ cán công chức lớn mạnh số lượng chất lượng Đảm bảo quyền lợi chế độ nâng lương, nâng bậc theo quy định Nhà nước Với khóa đào tạo nâng cao trình độ: Nhằm nâng cao chất lượng số lao động thơng qua trình độ đạt sau khóa học như: Thạc sỹ, Đại học, Cao đẳng Nhằm đáp ứng yêu cầu Nhà nước u cầu cơng việc Với khóa đào tạo sử dụng trang thiết bị máy móc: Nhằm trang bị cho cán công chức kiến thức cần thiết để thực cơng việc Với khóa đào tạo cho cán công chức vừa luân chuyển, thuyên chuyển: Nhằm nâng cao trình độ, kỹ đáp ứng yêu cầu công việc Trong thời kỳ, giai đoạn khác nhau, khóa đào tạo, bồi dưỡng cần phải có mục tiêu cụ thể, rõ ràng cho phù hợp Việc xây dựng mục tiêu không rõ ràng ảnh hưởng tới nội dung, chương trình giảng dạy hiệu học tập cán công chức 2.4.3 Chuẩn bị đào tạo, bồi dưỡng Các bước giai đoạn chuẩn bị đào tạo, bồi dưỡng hàng năm UBND thể qua văn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm quan Nhìn chung, Bản kế hoạch đào tạo hàng năm Phòng Nội vụ xây dựng cung cấp thông tin chưa cụ thể, rõ rãng Cụ thể, chưa thể bối cảnh đào tạo, bồi dưỡng quan (có yếu tố ảnh hưởng gì? Gây thuận lợi hay khó khăn nào? ) tức chưa thể tính cấp bách nội dung đạo tạo quan Đồng thời, Bản kế hoạch đào tạo hàng năm cho thấy khóa học đào tạo mà chưa thấy nội dung cụ thể chương trình đào tạo, nội dung cần thực để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nội dung khâu chuẩn bị đào tạo, bồi dưỡng gồm mục đây: a Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Việc lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng quan trọng Để lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ vào phiếu đánh giá chất lượng cán công chức hàng năm, vào đánh giá Trưởng phòng, ban trực thuộc UBND Với khóa đào tạo ngạch cơng chức khác như: Chuyên viên, 36 chuyên viên chính, chuyên viên cấp cao chun viên phụ trách cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ vào ngạch mà cán công chức giữ, thời gian cơng tác ngạch bao nhiêu, hệ số lương hưởng Từ đó, Phòng lựa chon đối tượng phù hợp b Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Sau xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng; đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ vào để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ cần phải phối hợp với Phòng ban khác để biên soạn tài liệu, xếp lịch học giảng viên cho hợp lý không làm ảnh hưởng nhiều tới cơng việc Sau chương trình đào tạo, bồi dưỡng xây dựng xong, UBND Phòng Nội vụ vào sở vật chất có để lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phổ biến UBND Thị xã Quảng Trị STT Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Đào tao theo kiểu kèm cặp, dẫn Đào tạo theo kiểu luân chuyển thuyên chuyển công việc Cử cán công chức đào tạo trường quy Mở lớp cạnh tổ chức Theo kiểu Hội thảo Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức Số người theo học 2013 2014 2015 12 15 13 11 10 10 13 72 65 67 75 70 82 20 21 24 (Nguồn: Phòng Nội vụ) Qua bảng thấy: Đào tạo công việc: Đào tạo, bồi dưỡng theo kiểu kèm cặp dẫn: Hình thức quan áp dụng cán công chức tuyển dụng, đặc biệt sinh viên trường chưa quen việc xa lạ với cánh thức vận hành công việc quan Nhà nước Với phương pháp này, 03 năm gần Phòng Nội vụ huyện đào tạo, bồi dưỡng 40 cán công chức Cụ thể, năm 2013 12 người; năm 2014 15 người; năm 2015 13 người Phương pháp 37 đơn giản, dễ thực lại tận dụng sở vật chất có sãn, tiết kiệm chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng theo kiểu luân chuyển thun chuyển cơng việc: Đây hình thức mà Phòng Nội vụ áp dụng chuyển người quản lý từ công việc sang công việc khác nhằm cung cấp cho họ kinh nghiệm việc nhiều lĩnh vực khác tổ chức Những kinh nghiệm kiến thức họ thu qua q trình giúp họ có khả thực công việc cao tương lai Trong năm qua, Phòng Nội vụ luân chuyển, thuyên chuyển 28 cán công chức Cụ thể, năm 2013 người; năm 2014 11 người; năm 2015 người Đào tạo, bồi dưỡng ngồi cơng việc: Cử cán công chức học tập trường quy: Số lượng cán cơng chức UBND cử học trường quy tăng lên hàng năm Trong năm qua, UBND cử 33 cán công chức học Cụ thể: Năm 2013 10 người; năm 2014 10 người; năm 2015 13 người Hầu hết số cán công chức cử học trường quy Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, ban, đơn vị nhằm nâng cao trình độ, chun mơn, kỹ quản lý Mở lớp cảnh tổ chức: Đây hình thức đào tạo, bồi dưỡng phổ biến UBND Thị xã Quảng Trị Hàng năm, Phòng Nội vụ tạo điều kiện thuận lợi để cán cơng chức tham gia đầy đủ buổi học mà không ảnh hưởng tới công việc Mỗi năm UBND đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức tồn huyện Cụ thể: Năm 2013 72 người; năm 2013 67 người; năm 2014 70 người Đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức hội nghị, hội thảo: UBND huyện ln tạo điều kiện cho đội ngũ cán công chức tham gia đầy đủ buổi hội nghị, hội thảo quan tổ chức đoàn thể tổ chức khác Trong năm vừa qua, UBND huyện cử 222 cán công chức tham gia hội nghi, hội thảo vấn đề liên quan tới sách pháp luật Đảng Nhà nước cán công chức; Cải cách hành Cụ thể: Năm 2013 65 người; năm 2014 75 người; năm 2015 82 người Bên cạnh đó, thực theo quy định Luật cán bộ, cơng chức Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND Thị xã Quảng Trị sử dụng hình thức đào tạo với đặc thù riêng quan Nhà nước Với hình thức, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức thu hút số cán công chức tham gia mang lại kết cao công tác đào tạo, bồi dưỡng 38 Nhìn chung, Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND Thị xã Quảng Trị áp dụng hầu hết hình thức đào tạo, bồi dưỡng phổ biến Song với đặc điểm quan Nhà nước nên UBND Thị xã Quảng Trị trọng phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị mở lớp đào tạo cho cán công chức mà phần xem nhẹ hình thức đào tạo theo kiểu kèm cặp, dẫn Trong đó, sở vật chất kỹ thuật quan trang bị tương đối đầy đủ, tài liệu phong phú; sủ dụng hình thức mang lại kết cao mà bớt chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng tính thực tế cao c Lựa chọn đào tạo giáo viên Bên cạnh hình thức, thời gian, địa điểm lĩnh vực đào tạo đội ngũ giáo viên giảng dạy yếu tố quan trọng định phần hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND Thị xã Quảng Trị Muốn học viên đạt hiệu cao trình đào tạo, bồi dưỡng trước hết đội ngũ giáo viên giảng dạy phải giỏi, phải có lực ln ln đổi phương pháp giảng dạy cho phù hợp với phát triển Khoa học - Kỹ thuật Đối với hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo kiểu kèm cặp, dẫn hay hình thức đào tạo, bồi dưỡng mở lớp cạnh tổ chức UBND thường lựa chọn giáo viên người quan mình, cán lãnh đạo quản lý có kinh nghiệm, có thâm niêm cơng tác, có uy tín sức ảnh hưởng mạnh Sử dụng giảng viên nội tiết kiệm chi phí đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, giảng viên nội hầu hết lãnh đạo quản lý quan nên việc xếp, bố trí lịch học khó khăn giảng viên thường công tác bận đột xuất, ảnh hưởng tới tiến độ giảng dạy Bên cạnh đó, đội ngũ giáo viên mời từ Vụ, Viện Trung ương, Sở, ban ngành đoàn thể, trường Đại học UBND áp dụng đào tạo hình thức hội nghị, hội thảo hay hình thức đào tạo, bồi dưỡng mang tính đặc trưng quan Nhà nước d Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng Kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng hàng năm UBND thực theo kế hoạch đề Chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng bao gồm khoản: Chi phí cho giảng viên, chi phí cho quản lý đào tạo, bồi dưỡng chi phí cho tài liệu học tập chi phí phát sinh khác Với hình thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng khác chi phí cho việc đào tạo khác Có lĩnh vực, hình thức UBND chi 100% kinh phí, có 39 lĩnh vực UBND chi 50% kinh phí có lĩnh vực học viên phải tự chủ kinh phí Điều cho thấy, UBND tính tốn chi phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, qũy chi phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng UBND eo hẹp, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện Nhìn chung, cơng tác đào tạo Phòng Nội vụ lập kế hoạch chi tiết, cụ thể cho lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng có tính khả thi cao Trong năm qua, cấp Lãnh đạo huyện quan tâm, tạo điều kiện cho cán cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn đáp ứng nhiệm vụ người cán công chức thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.4.4 Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng Sau hoàn thành xong bước chuẩn bị, Phòng Nội vụ thực Trưởng phòng, ban, đơn vị tiến hành theo kế hoạch mà Chủ tịch UBND phê duyệt Việc đào tạo, bồi dưỡng phải tiến hành vào thời gian hợp lý Phòng Nội vụ có trách nhiệm: Phân cơng chun viên thực nhiệm vụ theo dõi, trì việc thực kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng; phân cơng cán bộ, công chức trực tiếp hướng dẫn, kèm cặp cán công chức làm việc theo chế độ hợp đồng lao động tuyển dụng phòng, ban Quyết định triển khai người đào tạo, bồi dưỡng theo công tác nội giảng viên, thành viên hội đồng thi sở đề cử Trưởng phòng, ban, đơn vị Đối với khóa học quan tự tổ chức, Phòng Nội vụ lập kế hoạch khóa học, tổ chức thực tiến hành đánh giá sau khóa học Nhìn chung, trình tiến hành đào tạo, bồi dưỡng thực đồng ban, ngành có liên quan thực giám sát chặt chẽ Phòng Nội vụ 2.5 Đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND Thị xã Quảng Trị 2.5.1 Đánh giá mặt đạt Dưới đạo, lãnh đạo thống UBND; phối hợp nhịp nhàng ban, ngành, đồn thể cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đạt kết đáng kể 40 Công tác, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức bám sát mục tiêu nhiệm vụ đặt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm từ 2014 đến 2016 có tính tới nhiệm vụ cấp bách nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thực thi cơng vụ; Hình thức kết phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ tổ chức, việc thực quản lý chương trình đạt hiệu cao hơn; Thực tốt chương trình chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức UBND đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cụ thể; Trong năm qua, Phòng Nội vụ cử cán cơng chức đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, trình độ QLNN, trình độ chun mơn nghiệp vụ Qua có nhiều đồng chí có tinh thần học tập cao, đạt kết cao học tập; Để cải thiện tình hình học tập đội ngũ cán cơng chức hàng năm UBND trích phần ngân sách lớn với mục đích đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức trẻ, sãn sàng kế thừa lớp đàn anh, góp phần xây dựng Yên Thủy mạnh kinh tế, giàu văn hóa 2.5.2 Những mặt hạn chế Cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưc thực quan tâm mức Kế hoạch giai đoạn trước chưa có tầm nhìn sang giai đoạn sau Kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị; đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng chưa khớp với Bên cạnh đó, việc thực kế hoạch mở lớp điều kiện khách quan, đột xuất năm nên số lớp đào tạo, bồi dưỡng bị động thời gian Việc mở lớp học thường dồn vào quý III, IV nên ảnh hưởng không nhỏ tới việc tổ chức lớp học, tượng số cán cơng chức theo nhiều khóa học thời điểm Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, kỹ thực hành kỹ làm việc thực tế Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với trình độ QLNN, trình độ chun môn; việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng theo chun đề có phần hạn chế Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hóa trang thiết bị dạy học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa Đội ngũ giáo viên giảng dạy thiếu yếu chưa thực đáp ứng yêu cầu 41 thực tế Nhận thức số cán công chức chưa trọng đến việc học yêu cầu công tác đòi hỏi thời gian ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian để tự học Cách đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng phòng chưa cho thấy kết xác công tác đào tạo, bồi dưỡng quan 2.5.3 Ngun nhân Hoạt động phân tích cơng việc cho vị trí, chức danh để tiến hành xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa lãnh đạo phòng quan tâm mức Các phần nội dung cơng việc, tiêu hồn thành cơng việc tiêu chí để thực cơng việc chưa cụ thể, rõ ràng Phòng Nội vụ chưa có phân chuyên trách thực công tác Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm việc thực tế Hiện huyện có trung tâm đào tạo trung tâm đào tạo Chính trị, nguyên nhân dẫn tới cân đối việc trang bị kiến thức Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm cải tiến, đại hoá trang thiết bị dạy - học chưa tăng cường cho phù hợp với u cầu đại hố Đội ngũ giáo viên yếu thiết, chưa trọng, bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Việc sử dụng kinh phí phụ vụ cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa mang lại hiệu cao Phòng Nội vụ chưa có giám sát chặt chẽ khâu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ chưa thực tốt phát huy đồng động lực khuyến khích vật chất, động viên tinh thần; lòng say mê nghề nghiệp cán cơng chức Chính sách cán cơng chức sách tiền lương cán cơng chức gặp nhiều khó khăn Thực tế cho thấy, Phòng Nội vụ tiến hành đánh giá kết đào tạo mà chưa thực đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng trình tổ chức thực cơng tác Bên cạnh đó, cách đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng đơn điệu, lý thuyết theo ý kiến chủ quan người hướng dẫn; tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, rõ ràng Nhận thức đội ngũ cán công chức lãnh đạo quản lý cấp 42 công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức chưa gắn chặt với quy hoạch sử dụng cán công chức, thiếu dự báo chiến lược đón đầu cho giai đoạn 43 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG TRỊ 3.1 Giải pháp Để công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC Phòng Nội vụ thị xã Quảng Trị có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, cần trọng giải pháp chủ yếu sau: Một là: Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy lãnh đạo Phòng Nội vụ thị xã Quảng Trị xây dựng đội ngũ cán bộ, trọng xây dựng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán phẩm chất lực Bởi nhân tố, mắt xích quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán Vì đội ngũ tham mưu cho cấp uỷ công tác cán nói chung cơng tác quy hoạch cán nói riêng Nếu đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán lực, không tinh thông nghề nghiệp, làm việc theo cảm tính, phẩm chất đạo đức lại khơng sáng ảnh hưởng lớn đến chất lượng khâu quy trình công tác quy hoạch cán Đây phải xem nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, thường xuyên liên tục cấp uỷ cấp Hai là: Chú trọng công tác quy hoạch mang tầm chiến lược, dài hạn để tạo nguồn nhân lực làm sở cho phát triển đội ngũ cán kế cận cho nhiệm kỳ sau Ba là: Tạo điều kiện bình đẳng, mơi trường lành mạnh để cán phấn đấu, rèn luyện, tự khẳng định mình, chống cách làm quy hoạch khép kín, cục bộ, chống kiểu cấu không theo tiêu chuẩn công tác quy hoạch Cán quy hoạch cần đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, giao việc, thử thách qua thực tiễn Bốn là: Kiểm tra, đánh giá sơ kết, tổng kết định kỳ việc thực quy hoạch, công tác đào tạo, bồi dưỡng để lãnh đạo đạo công tác thời gian tới chặt chẽ Đồng thời, có kế hoạch phối hợp với sở đào tạo thị xã để đào tạo chuyên môn cho cán chưa đạt chuẩn, cán 44 sở Năm là: Cần thực nghiêm Quy định chế độ học tập bắt buộc cán bộ, công chức, viên chức đảng viên, có đánh giá cán sau trãi qua khóa đào tạo, bồi dưỡng, thực việc cách thường xuyên, công khai, chặt chẽ tác động lớn cán học, từ cán dành thời gian, cơng sức để học tập, nghiên cứu cách nghiêm túc, chất lượng hiệu Sáu là: Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ cán theo quy hoạch mở động Bảy là: Có chế độ sách hợp lý nhằm khuyến khích phát triển nguồn nhân lực, ý thực sách cán cử đào tạo, bồi dưỡng tỉnh, nước ngoài; hỗ trợ cán bộ, cơng chức tự học đạt trình độ sau đại học; tuyển chọn cán trẻ triển vọng để đào tạo sau đại học Tám là: Có sách khen thưởng động viên kịp thời cán tích cực học tập đạt kết tốt; nghiêm khắc xử lý trường hợp không chấp hành định cử học làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thị xã 3.2 Khuyến nghị đề xuất: Để thực góp phần nâng cao cơng tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xin kiến nghị, đề xuất số vấn đề sau: 3.2.1 Đối với Tỉnh ủy Các sở đào tạo tỉnh cần đổi nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán Chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỷ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể sở Cần mở lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo công việc kỹ cho cán không chuyên trách sở Đề nghị chức danh khơng chun trách kiêm nhiệm hưởng 100% phụ cấp, không hưởng 50%, 20% phụ cấp Ban hành chủ trương phù hợp, tích cực để thu hút cán có tài làm việc địa phương; đồng thời, phân cấp mạnh cho huyện, thị, thành phố để đảm 45 bảo tính chủ động cơng tác cán bộ, việc tuyển dụng cán công chức tuyến thị xã nên đưa cho thị xã Có sách cụ thể hướng dẫn chung để thực bố trí, sử dụng sinh viên có trình độ đại học sở cơng tác tạo nguồn Thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy loại khá, giỏi, đặc biệt ngành nghề mà tỉnh ta thiếu như: y tế, giáo dục, xây dựng để tạo nguồn bước thay cán bộ, công chức không đủ tiêu chuẩn lực 3.2.2 Đối với Thị ủy: Đẩy mạnh việc quy hoạch cán bộ, công chức, gắn việc công tác đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng thực tiêu chuẩn hố cán bộ, cơng chức làm để thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sát với tình hình thực tiễn Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác đánh giá, nhận xét, đánh giá sai bố trí, sử dụng sai, gây nên hoài nghi đoàn kết nội Thực sách hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức nguồn quy hoạch; hỗ trợ phần kinh phí cho cán bộ, cơng chức học để nâng cao trình độ thu nhập tiền lương thấp Quan tâm tạo điều kiện cho đội ngũ cán nữ, cán bộ, công chức trẻ học lớp sau đại học để bổ sung nguồn cán kế cận của Thị xã nhiệm kỳ 2010-2015 nhiệm kỳ 3.2.3 Đối với nguồn nhân lực tổ chức Thứ nhất: Bản thân cán bộ, công chức cần không ngừng nâng cao việc học tập trau dồi kiến thức chuyên môn phải xác định rõ rõ mục tiêu học tập nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức phục vụ cho hoạt động công việc đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn trình độ quy định cho ngạch, chức danh lãnh đạo quản lý Thứ hai:Quán triệt nhận thức CBCC trách nhiệm công việc việc thực thi nhiệm vụ mà cấp giao phó Trên số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực phòng Nội vụ thị xã Quảng Trị mà thân quan sát tìm hiểu thực tế qua trình kiến tập Do thời gian kiến tập tương đối phần giúp tơi hiểu sâu công việc môi trường làm việc 46 thực tế.được nghiên cứu tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo phát triển nhân lực Phòng Những quy trình thủ tục tiến hành xây dựng kế hoạch khai Qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nhân lực Những giải pháp chưa đầy đủ nhiều thiếu sót góp phần nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực Phòng Nội vụ thị xã Quảng Trị 3.2.4 Ngoài cần phải lưu ý số vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng đào tạo khơng chun ngành, chun mơn nghiệp vụ Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Tăng cường quản lý việc cử cán học, tránh lãng phí đào tạo, bồi dưỡng Cần áp dụng phương pháp cạnh tranh lành mạnh đánh giá, bố trí, xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý, tạo động lực thúc đẩy phấn đấu nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ cơng việc Qua đó, tạo nhu cầu thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức kiến thức lý luận trị, lãnh đạo, quản lý, khoa học xã hội, nhân văn kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc giao Đây điều kiện quan trọng, mang tính định đến khả phân tích, luận giải vấn đề thực tiễn từ chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sở vận dụng sáng tạo vào thực tiễn đơn vị, lĩnh vực mà cá nhân phân công phụ trách Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán có khả phân tích, xử lý tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học giải vấn đề nhanh, nhạy đạt hiệu cao Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù 47 hợp, thiết thực với cơng việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức, viên chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin; xử lý tình Tiếp tục đổi áp dụng phương pháp truyền đạt kiến thức theo đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức khơng góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp mà có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo cán bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn cần quan tâm thực liên tục trình sử dụng cán 48 PHẦN KẾT LUẬN Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu cho thấy cơng tác cán nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói riêng quan trọng cán dây chuyền máy Đảng, Nhà nước, đồn thể nhân dân, “là người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Như vậy, để thực tốt nhiệm vụ trị giai đoạn phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhiều đường quan trọng đường đào tạo, bồi dưỡng Trong thời gian tới, để có đội ngũ cán có đủ phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, kiến thức trình độ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đổi cách toàn diện từ khâu xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ sách cán đến khâu đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng cán Bên cạnh cần có quy chế phối hợp chặt chẽ cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể, mặt trận để tạo hoạt động nhịp nhàng, đồng bộ, có hiệu nhằm làm cho thị xã Quảng Trị từ năm có đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức có tính khả thi để đưa thị xã Quảng Trị phát triển, giàu mạnh Để hoàn thành đề tài này, xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ tập thể Phòng Nội vụ thị xã Quảng Trị hướng dẫn tận tình, chu đáo giúp tơi hồn thành tốt đề tài Do trình độ, lực hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong quan tâm đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Th.S Nguyễn Vân Điềm, PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân ( 2007 ), Giáo trình Quản Trị Nhân Lực, Nhà xuất Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 2.http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Thong-tu-15-2014TT-BNV-huong-dan-nhiem-vu-quyen-han-co-cau-to-chuc-So-Phong-Noi-vu-thuocUy-ban-nhan-dan-257238.aspx 3.Nghị định số 18/2010 NĐ- CP ngày 05/03/2010 phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; 4.http://www.slideshare.net/theanhduong/lun-vn-tt-nghip-hon-thin-cng-tc-oto-v-pht-trin-ngun-nhn-lc-ti-cng-ty-c-phn-thit-b-c-nht-47699511 5.Báo cáo số 119-BC/TU ngày 25/9/2013 Thị ủy Quảng Trị công tác đào tạo bồi dưỡng cán năm 2013 50 ... trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung thị xã Quảng Trị nói riêng, tơi chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị xã Quảng. .. luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức làm việc UBND thị xã Quảng Trị Chương 3: Giải pháp kiến nghị nâng cao công tác đào tạo. .. Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị" làm Tiểu luận kết thúc kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị xã Quảng Trị, sở tìm giải pháp nhằm nâng cao