Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND quận Tây Hồ

LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay vấn đề đào tạo và bồi dưỡng cán bộ được xem là mục tiêu quan trọng, là vấn đề then chốt trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, và chìa khóa quyết định sự thành công chính là yếu tố con người - nguồn nhân lực. Để phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực phải được đào tạo và bồi dưỡng ở trình độ cao. Với thực trạng của nước ta là một quốc gia mới phát triển như hiện nay, việc xây dựng chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực lại càng trở nên cấp thiết. Để hoàn thành chương trình đào tạo và nhằm bổ sung kiến thức cho sinh viên làm quen với thực tế, vận dụng những kiến thức đã được học vào thực tế, tôi đã được nhà trường phân công đi thực tập ngoài trường tại địa điểm tự liên hệ. Trong thời gian được tiếp cận thực tế tại Phòng Nội Vụ và các phòng ban của UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội tôi nhận thức được công tác đào tạo rất quan trọng để có thể đáp ứng được nhu cầu công việc và hiệu quả công việc. Với sự nổ lực hết mình của bản thân tôi đã hoàn thành bài báo cáo này. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới toàn thể các thầy cô trong trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, các thầy cô trong khoa Quản tri Nhân lực đã dạy dỗ, dìu dắt tôi trong suốt ba năm học vừa qua. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới UBND quận Tây Hồ, các chú, các anh chị lãnh đạo chuyên viên phòng Nội Vụ đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thiện bài báo cáo. Tuy nhiên, do khả năng nhận biết thực tế còn non kém và thời gian nghiên cứu giới hạn nên bài báo cáo khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để bài báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn.

LỜI MỞ ĐẦU Hiện vấn đề đào tạo bồi dưỡng cán xem mục tiêu quan trọng, vấn đề then chốt thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chìa khóa định thành cơng yếu tố người - nguồn nhân lực Để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, nguồn nhân lực phải đào tạo bồi dưỡng trình độ cao Với thực trạng nước ta quốc gia phát triển nay, việc xây dựng sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực lại trở nên cấp thiết Để hồn thành chương trình đào tạo nhằm bổ sung kiến thức cho sinh viên làm quen với thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tế, nhà trường phân cơng thực tập ngồi trường địa điểm tự liên hệ Trong thời gian tiếp cận thực tế Phòng Nội Vụ phòng ban UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội nhận thức công tác đào tạo quan trọng để đáp ứng nhu cầu cơng việc hiệu công việc Với nổ lực thân tơi hồn thành báo cáo Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, thầy cô khoa Quản tri Nhân lực dạy dỗ, dìu dắt suốt ba năm học vừa qua Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND quận Tây Hồ, chú, anh chị lãnh đạo chuyên viên phòng Nội Vụ tận tình giúp đỡ, bảo tạo điều kiện tốt để tơi hồn thiện báo cáo Tuy nhiên, khả nhận biết thực tế non thời gian nghiên cứu giới hạn nên báo cáo khó tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn để báo cáo tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Cán bộ, Công chức CB,CC Hợp tác xã Đào tạo bồi dưỡng Phó chủ tịch Lao đơng - Thương xã hội HTX ĐTBD PCT LĐ - TBXH Giáo dục - Đào tạo GD - ĐT Tài nguyên - môi trường TN - MT Quản Lý Tài – Kế hoạch QL TC - KH MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, tổ chức, nguồn nhân lực chìa khóa mỏ cánh cửa thành công, mạnh cạnh tranh, niềm tự hào cho tổ chức Chất lượng nguồn nhân lực cao, khẳng định vị trí, danh hiệu cho tổ chức Ơ Việt Nam, nguồn nhân lực dồi lại thiếu chất lượng, thi tay nghề cho ta thấy rõ điều Chính vậy, mà Đảng Nhà nước ta có nhiều sách, khuyến khích người dân Việt Nam học tập, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tương lai Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta coi trọng, xem nhiệm vụ quan trọng nên mang lại thành tựu đáng kể, bên cạnh q trình tổ chức thực gặp khơng khó khăn, vướng mắc dẫn đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa cao Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Trong q trình thực tập, qua tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ công việc thực tế làm ý thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chọn vấn đề “Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ” làm đề tài viết báo cáo thực tập Với mong muốn học tập tìm điểm phù hợp chưa phù hợp công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND quận, đồng thời rút kinh nghiệm thực tiễn hoàn thiện hiểu biết thân công tác đào tạo bồi dưỡng thuộc chuyên ngành quản trị nhân lực Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực; trình thực tập tìm hiểu thực tế công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND quận Tây Hồ Từ đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Phân tích thực trạng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ Đưa số giải pháp khuyến nghị để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian, tài lực tơi nghiên cứu mặt: Thời gian: Từ năm 2015 đến Khơng gian: Nghiên cứu Phòng Nội vụ - UBND quận Tây Hồ Nội dung nghiên cứu: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tài liệu: Đây phương pháp tìm hiểu loại tài liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu như: Văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư, Quyết định, văn Quản lý nhà nước liên quan tới công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Bên cạnh đó, đề tài dựa báo cáo tổng kết Phòng Nội vụ phòng chức có liên quan Phương pháp quan sát: Trong thời gian nghiên cứu chủ động quan sát vấn đề liên quan tới đề tài nghiên cứu Quan sát việc thực nhiệm vụ cán phòng ban Phương pháp thu thập thơng tin: Thơng tin thu thập từ phòng ban liên quan Phương pháp vấn: Chủ yếu vấn Trưởng phòng, Phó phòng chun viên Phòng Nội vụ công tác quản tri nhân lực quan, đăc biệt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Bố cục báo cáo Bố cục báo cáo gồm: Phần mở đầu phân nội dung Phần nội dung gồm: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CƠNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHỊNG NỘI VỤ UBND QUẬN TÂY HỒ Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CƠNG CHỨC VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHỊNG NỘI VỤ UBND QUẬN TÂY HỒ 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, Công chức Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Đào tạo xác định trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập Việc học tập có kết việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển lĩnh hội kinh nghiệmmột cách có kế hoạch hay q trình tác động đến người làm chi người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… cách có hệ thống nhằm thích nghi với sống khả nhận phân cơng định, góp phần vào việc phát triển xã hội Đào tạo xem trình cung cấp tạo dựng khả làm việc cho người học bố trí đưa họ cào chương trình, khóa học, mơn học cách có hệ thống nói cách khác giáo dục huấn luyện cách có hệ thống, có kết hợp lĩnh vực khoa học chuyên ngành kỹ thuật, khí, thương mại, văn phòng, tài chính, hành hay lĩnh vực khác nhằm nâng cao kết thực công việc cho cá nhân, tổ chức giúp họ hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu công tác Đào tạo q trình làm cho người ta trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định, bồi dưỡng trình làm cho người ta tăng thêm lực phẩm chất Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng việc tơ chức hội cho người ta học tập, nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu việc tăng cường lực, gia tăng giá trị nguồn lực bản, quan trọng Cán Bộ,Công chức Đào tạo, bồi dưỡng tác động đến người tổ chức, làm cho họ làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng khả năng, tiềm vốn có, phát huy hết lực làm việc Khái niệm Đào tạo, theo điểm điều Nghị định số: 18/2010/NĐ-CP (ngày 05 tháng 03 năm 2010) Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thì: “Đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học” Như đào tạo hiểu đào tạo trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cách có hệ thống, chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động cách định, ln hồn thành tốt nhiệm vụ, công vụ giao Khái niệm bồi dưỡng theo điểm 2, điều Nghị định số: 18/2010/NĐ-CP (ngày 05 tháng 03 năm 2010) Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức: “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Như vậy, Bồi dưỡng hiểu trình tạo tiền đề người học tập làm việc q trình đào tạo cách tốt nhất, có hiệu Để người hồn thành cơng việc, cơng vụ giao Tóm lại đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển kinh tế xã hội 1.1.2 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Đối tượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức bao gồm: - Cán bộ, cơng chức hành chính, cơng chức dự bị, hợp đồng lao động xác định thời hạn làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện;g - Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn đơn vị nghiệp công lập; - Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; cán bộ, công chức xã, phường thị trấn; Cán không chuyên trách cấp xã; - Cán thơn, làng, ấp, bản, bn, sóc xã tổ chức dân phố phường, thị trấn; - Luật sư, cán quản lý doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng Như vậy, đối tượng hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước đội ngũ đông đảo người làm việc quan Đảng, Nhà nước đoàn thể từ Trung ương đến sở 1.1.3 Ý nghĩa công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Đào tạo bồi dưỡng cán tất yếu khách quan tất quan nhà nước, cán cơng chức, viên chức cơng việc có ý nghĩa vô to lớn Đào tạo bồi dưỡng cán sẽ đảm bảo cho cán quan nhà nước thích ứng theo sát phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ, đảm bảo cho quan nhà nước có đội ngũ cán giỏi hồn thành cơng việc nhà nước đặt Đặc biệt giai đoạn giới dần chuyển sang phương thức sản xuất mới, hùng hậu trước đây, kinh tế làm cho quan nhà nước tồn phải thích ứng với mơi trường bên bên ngồi Đào tạo, bồi dưỡng cán làm cải thiện mối quan hệ cấp với cấp dưới, xóa bỏ thiếu hiểu biết, tranh chấp, căng thẳng đồng nghiệp với nhau, tạo bầu khơng khí đồn kết, thân ái, phát triển Đó lad động lực to lớn để nâng cao hiệu khả công tác người lao động Trong điều kiện phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật nay, người phải nâng cao trình độ văn hóa nghề nghiệp chuyên môn không muốn bị tụt hậu Người lao động phải học tập, rèn luyện để đáp ứng nhu cầu công việc, tạo tâm lý thoải mái, tự tin Đào tạo phát triển phát triển tiềm người lao động, đồng thời phát huy điểm mạnh người lao động Từ nhà quản lý dễ dàng xếp cơng việc cho họ, họ tự hào công việc, vị trí đứng, thêm u nghề cống hiến cho tổ chức Đây mục đích cuối mà tổ chức muốn hướng đến Ngồi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán có ý nghĩa lớn xã hội Khơng nâng cao tay nghề cho người lao động, hoạt động giúp người lao động nâng cao ý thức pháp luật thân, tự rèn cho tính kỷ luật Giúp xã hội ngày phát triển bền vững, 1.1.4 Mục đích nguyên tắc đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 1.1.4.1 Mục đích những nguyên tắc đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đào tạo, bồi dưỡng trình học tập nhằm nâng cao tay nghề kỹ nhân viên công việc hành trước mắt Mục đích cơng tác đào tạo nhằm chuẩn bị cho nhân viên theo kịp với thay đổi cấu quan có thay đổi phát triển tương lai Giáo dục, đào tạo phát triển lực người lao động có ảnh hưởng vô to lớn đến phát triển kinh tế, xã hội quốc gia khả cạnh tranh quốc tế quan nhà nước Giáo dục đào tạo sở tảng cách mạng Anh trong cách mạng lần thứ nhất, nguồn gốc thành công Mỹ cách mạng công nghiệp lần thứ 2, gốc rễ 10 phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ; + 100% đại biểu Hội đồng nhân dân cấp bồi dưỡng, trang bị kiến thức, kỹ hoạt động năm 2016 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng: - Lý luận trị: - Kiến thức, kỹ quản lý Nhà nước: - Kiến thức hội nhập - Tin học, ngoại ngữ Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học cho cán bộ, cơng chức: + Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức cấp huyện sở quy hoạch cán cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo chương trình quy định Các giải pháp thực hiện: - Nâng cao nhận thức cấp, ngành chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bị kiến thức - Đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: - Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đội ngũ giảng viên: Trung tâm Chính trị bồi dưỡng quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ, quản lý đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng khoa học, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; xây dựng đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng với cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn - Cũng cố, kiện toàn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng: - Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng: - Kinh phí thực hiện: Ngân sách Nhà nước, dự án viện trợ; nguồn đóng gớp tổ chức cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng, học viên nguồn kinh phí khác 33 2.2.2 Thực trạng đào tạo bồi dưỡng UBND quận Tây Hồ Thực trạng xác định nhu cầu đào tạo Căn để xác định nhu cầu đào tạo: - Căn vào kết đánh giá cán công nhân viên hàng năm, hàng quý: hàng năm, hàng quý đơn vị tiến hành đánh giá lực cán bộ, nhân viên thông qua đánh giá thực công việc ngưởi lãnh đạo trực tiếp đánh giá xem có hồn thành cơng việc hay khơng hồn thành với kết so với yêu cầu Những người có kết thực công việc không đạt yêu cầu sẽ học để bồi dưỡng nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc Bảng 4: Số đối tượng tham dự lớp tập huấn, hội thảo Đơn vị tính: lượt người STT 10 Phòng ban Ban lãnh đạo - HĐND Phòng Nội vụ Phòng Lao động - TBXH Phòng Kinh tế quận Phòng Tư pháp Phòng Tài chinh - Kế hoạch Phòng Y tế Phòng Văn hóa Thơng tin Phòng Giáo duc - Đào tạo Thanh tra huyện Tổng Năm 2014 Năm2015 Năm 2016 6 3 34 6 2 42 4 2 3 27 Nguồn: Phòng Nội Vụ Số lượng cán bộ, nhân viên tham dự lớp tập huấn hội thảo hàng năm khơng nhiều Thường chủ yếu cán bộ, lãnh đạo quan Họ cử tham dự buổi nghe giảng cán cấp trên, chuyên gia hay tham dự lớp chun mơn nghiệp vụ Đánh giá mặt xác định nhu cầu đào tạo: - Phương pháp tiến hành phân tích thực trạng nguồn nhân lực sở xem xét tổng thể nhân tố như: vào nhiệm vụ giao, kết đánh giá cơng nhân viên; tình hình thực tế tổ chức mong muốn học tập cá nhân Từ xác định nhu cầu đào tạo cách cụ thể số 34 lượng lao động cần đào tạo dựa vào nhu cầu Ủy ban nguyện vọng cá nhân khác Qua đó, hàng năm có rõ ràng để xác định nhu cầu đào tạo đảm bảo quy trình đào tạo diễn cách quy cũ, liên tục năm Đồng thời, việc tuân thủ quy định Nhà nước để xác định nhu cầu đào tạo đảm bảo công cán công nhân viên chức Đánh giá mặt hạn chế xác định nhu cầu đào tạo: - Với phương pháp xác định nhu cầu đào tạo Ủy ban xác định cần đào tạo bao nhiêu, nội dung đào tạo liên quan đến công việc cán bộ, nhân viên mà chưa xác định thực người cán bộ, nhân viên thiếu hụt kiến thức, kỹ cần phải đào tạo - Đồng thời, việc xác định nhu cầu đào tạo vào tiêu định tính mà chưa sử dụng tiêu định lượng Thực trạng xác định mục tiêu đào tạo Việc xác định mục tiêu đào tạo có nghĩa quan trọng tổ chức nào, sở để thiết kế, xây dựng chương trình đào tạo, định hướng cho toàn tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, tiêu chuẩn để đánh giá toàn cơng tác đào tạo Do đó, việc xác định mục tiêu đào tạo Ủy ban xác định cụ thể, Mỗi chương trình đào tạo đặt mục tiêu cụ thể khác Đó sở để đo lường đánh giá hiệu đào tạo Điều thể hiện: 35 Bảng : Bảng xác định mục tiêu đào tạo loại hình đào tạo Các loại hình đào tạo Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Yêu cầu, mục tiêu đặt Thực tốt công việc sau đào tạo Tập huấn, hội thảo Nắm đuợc kiến thức sau đào tạo Có kiến thức đánh giá khách quan sau đào tạo Nắm kiến thưc học áp dụng vào công việc thực tế Đánh giá nội Đi học trường quy Đào tạo lý luận trị 100% nắm vững kiến thức trị sau đào tạo Nguồn: Phòng Nội vụ Như vậy, chương trình đào tạo, quan đặt yêu cầu, mục tiêu cụ thể tương ứng với nội dung đào tạo Điều nhằm giúp cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng hiệu cao Tuy nhiên tất yêu cầu đáp ứng tốt qua chương trình đào tạo - phát triển, nói chung phần thể quan tâm quan công tác đào tạo – phát triển nguồn nhân lực Hạn chế việc xác định mục tiêu đào tạo: - Việc xác định mục tiêu đào tạo mang tính chất chung chung để “phấn đấu” chưa xác định mục tiêu trọng tâm, cụ thể đào tạo đào tạo chuyên môn nghiệp vụ mục tiêu đề học viên nắm toàn kiến thức đặt kỹ sau đào tạo thực tốt công việc sau đào tạo - Tuy xác định mục tiêu cho nội dung đào tạo kế hoạch đào tạo xây dưng bao gồm: tên khóa học, số lượng đào tạo, thời gian, địa điểm, giáo viên Mỗi khóa học chưa có mục tiêu cụ thể sẽ cung cấp kiến thức kỹ gì, yêu cầu cần đạt 36 Thực trạng xác định đối tượng đào tạo Việc lựa chọn đối tượng đào tạo vào nội dung chương trình đào tạo cụ thể: - Khi xác định đối tượng đào tạo chưa xét đến độ tuổi khả học tập cán công nhân viên Những người tuổi cao khả học tập, tiếp thu Vì cần có xem xét đưa danh sách người học, bồi dưỡng hay tham gia lớp tập huấn… Hạn chế việc xác định đối tượng đào tạo: - Việc cử học nhiều mang tính chấp hành quy định mà khơng xét đến lực thực tế tình hình cụ thể bố trí cơng việc Ủy ban; - Khi xác định đối tượng đào tạo chưa xét đến độ tuổi khả học tập cán công nhân viên Những người tuổi cao khả học tập, tiếp thu Như vậy, qua ta thấy bất hợp lý việc bố trí gây lãng phí, ngun nhân việc bố trí chưa hợp lý số cán bộ, nhân viên có trình độ thực tế chưa đáp ứng đòi hỏi cơng việc trình độ mình; tuổi tác; sức khỏe…, Đánh giá mặt hạn chế chương trình, nội dung đào tạo: - Nội dung giảng dạy chưa nắm bắt kiến thức mới, thơng tin mới, nội dung đào tạo nội dung đào tạo chưa đồng Nguyên nhân tồn chương trình nội dung đào tạo: - Hạn chế trình độ người làm công tác đào tạo, việc thiết lập chương trình đào tạo - Nguồn chi cho cơng tác đào tạo nhân lực thấp ngân sách nhà nước cấp xuống tiền dự án Xây dựng chương trình, lựa chọn phương pháp đào lựa chọn giáo viên Các nội dung đào tạo cho cán phòng ban nghiệp vụ phòng Nội vụ, phòng Tài chính, Kế hoạch, phòng Lao động thương binh xã hội ít, chủ yếu tố chức đào tạo có quy định Nhà Nước vấn đề liên quan đến nhiệm vụ họ cơng việc 37 Về nội dung chương trình đào tạo - Hệ thống nội dung chương trình đào tạo gồm môn học, học, kết cấu môn học, thời lượng mơn, giáo trình tài liệu phục vụ cho cơng tác đào tạo giảng viên giảng dạy biên soạn Nội dung đào tạo, giáo án, đề thi sau biên soạn phải gửi Hội đồng đào tạo kiểm tra phê duyệt để tiến hành chỉnh sửa duyệt Về lựa chọn phương pháp đào tạo Ủy ban áp dụng phương pháp đào tạo là: - Phương pháp kèm cặp, bảo: Đối với cán nhân viên từ quan khác chuyển đến thường họ có chun mơn, nghiệp vụ; người vừa trường, xếp họ vàp phòng ban làm việc, bước đầu cần phài phân công người hướng dẫn, bảo công việc cho họ, giúp họ làm quen với cơng việc - Phương pháp luân chuyển, thuyên chuyển công việc - Phương pháp gửi học trường qui cá nhân có nhu - cầu học chức: Đối với cá nhân cử học trường thường cán chủ chốt cử đi, việc họ học trường Ủy ban định Ủy ban tốn tồn kinh phí liên quan đến việc học tập người Còn ngừơi xin tự học, quan tạo điều kiện cấp phần kinh phí cho họ - Phương pháp hội nghị hội thảo: Đây phương pháp áp dụng cho đội ngũ cán quản lý Ủy ban, đặc biệt trưởng phòng, phó phòng 38 Bảng 6: Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực năm 2016 Đơn vị tính: lượt người STT Nội dung đào tạo Học lớp quản lý nhà nước Tập huấn, hội thảo Học bồi dưỡng trị Học trường quy Học thạc sĩ Học lớp chuyên môn, nghiệp vụ Kế hoạch Thực 11 33 17 11 27 13 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 100 81,81 76,47 77,77 75 21 15 71,42 Nguồn: phòng Nội vụ Qua bảng số liệu ta thấy năm 2016 công tác đào tạo UBND thu kết đáng kể, phần đáp ứng nhu cầu đào tạo Ủy ban Mặc dù có số khóa số nội dung chưa hồn thành so với nhu cầu đào tạo mà đầu năm Ủy ban đề ra, tỷ lệ hoàn thành cao Đồng thời, số lượt người đào tạo thực tế nội dung đào tạo khác tỷ lệ hoàn thành kế hoạch có biến động nội dung Cụ thể, nội dung đào tạo quản lý nhà nước đạt 100%, tức hoàn thành kế hoạch đặt ra, tiếp đến đạt 77,77% nội dung đào tạo cán nhân viên học trường quy, bồi dưỡng trị đạt 76.47% kế hoạch đặt Tuy nhiên nội dung cho cán bộ, nhân viên học lớp chun mơn nghiệp vụ tỷ lệ hoàn thành thấp nhât đạt 71,42% Lý cán bộ, nhân viên ủy ban thấp, số lượng cán bộ, nhân viên cần đào tạo, bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ tương đối nhiều, người học hết lượng cán bộ, nhân viên ủy ban sẽ khối lượng cơng việc lại nhiều, mà kế hoạch đật nhiều tỷ lệ thực lại không cao Lựa chọn giáo viên Theo quy chế đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ủy ban, việc lựa chọn giáo viên tham gia giảng dạy phải dựa tiêu chuẩn sau đây: - Có lực chuyên môn sâu rộng 39 - Truyến đạt kiến thức dễ hiểu, soạn thảo tài liệu giảng dạy có hệ thống - Đối với giảng viên cán Ủy ban có u cầu thêm am hiểu kỹ lưỡng công việc thực tế, có uy tín với đồng nghiệp Thực trạng chi phí cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực Kinh phí đào tạo trích từ quỹ tạo phát triển Ủy ban: Chi phí đào tạo gồm: - Chi phí tài liệu, giáo trình phục vụ cho học viên - Tiền lương trả cho giáo viên giảng dạy - Chi phí phục vụ thi cuối khóa đào tạo như: tiền đề kiểm tra, tiền coi thi, tiền chấm thi - Chi phí cấp chứng chỉ, chi phí tổ chức thực hiện, quản lý q trình đào tạo Ngồi khóa học bên ngồi Ủy ban: - Các cá nhân xin học để nâng cao trình độ chun mơn Ủy ban sẽ hỗ trợ phần chi phí học, cá nhân Ủy ban cử học Ủy ban sẽ tốn tồn chi phí học tập người Bảng 7: Kinh phí cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND quận Tây Hồ Đơn vị tính: triệu đồng Kinh phí Nguồn kinh phí Ngân sách Dự án Năm 2014 KH TH 148 133 73 64 Năm 2015 KH TH 182 156 83 75 Năm 2016 KH TH 237 216 103 91 Nguồn: phòng Nội vụ Hàng năm, UBND nguồn kinh phí cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực là: Nguồn từ ngân sách ,nguồn từ dự án Nguồn kinh phí bảng số liệu chủ yểu nguồn nhà nước cấp xuống hàng năm So với số lượng cán công nhân viên đào tạo số cao Vì dụ năm 2016 có 76 lượt người đào tạo, tổng số nguồn kinh phí 307 triệu đồng, kinh phí trung bình cho người 4,03 triệu Đối với thuộc tiêu học Ủy ban cấp 100% kinh phí, người xin học theo nhu cầu họ cấp phân kinh phí 40 2.3 Kết công tác đào tạo phát triển nguồn nhân Bảng 8: Kết công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND quận Tây Hồ số năm gần Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 KH TH Tỷ lệ (%) KH TH Tỷ lệ (%) KH TH Tỷ lệ (%) Kinh phí (Triệu 221 đồng) Lượt người 74 197 89,14 265 231 87,17 340 307 90,29 68 91,9 89 85 95,55 81 76 94,23 Nguồn: phòng Nội vụ Qua bảng số liệu ta thấy: - Đối với nguồn kinh phí : Nhìn chung nguồn kinh dành cho đào tạo phát triển hạn chế Năm 2014 kinh phí thực 197 triệu đồng, đến năm 2016 số tăng lên 307 triệu, nguồn kinh phí tăng lên đáng kể ( 110 triệu tương đương với 0,56%) Về tỷ lệ nguồn kinh phí thực so với kế hoạch hàng năm chưa cao - Đối với số người đào tạo hàng năm: số người đào tạo năm qua UBND quận Tây Hồ nới thấp Năm 2014 thực đào tạo, bồi dưỡng 68 người, đến năm 2015 tăng lên 85 người ( tăng 17 người tương ứng với 0,25%), đến năm 2016 số người đào tạo - phát triển giảm xuống 76 người, so với năm 2015 giảm người Sang năm 2016, chủ yếu cán tham dự lớp quản lý nhà nước, hội thảo, số học trường lớp quy dã giảm xuống so với năm 2015 Nói chung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND quận Tây Hồ năm qua đạt thành tích đáng kể, nhiên năm tới cần có cố gắng phấn đấu ban lãnh đạo, phòng Nội vụ, người làm công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tất cán công nhân viên chức ủy ban nói chung người đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nói riêng 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ 2.4.1 Những mặt đạt 41 Nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo ban ngành quan tâm Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng tiếp thu kiến thức bổ ích, bước nâng cao trình độ lẫn chun mơn, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ xử lý, giải công việc ngày tốt hơn, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, áp dụng vào công việc làm cho hiệu làm việc tăng lên Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực quy trình, quy chế dần vào nề nếp Đến nay, hầu hết cán chủ chốt, lãnh đạo phòng, ban ngành đạt chuẩn Do đó, đội ngũ cán phát triển nhanh số lượng chất lượng Số cán có trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ lý luận trị đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá chức danh cán ngày tăng Thủ trưởng quan, đơn vị trình tham mưu, đề nghị cử cán bộ, công chức đào tạo bám sát theo kế hoạch, cử đối tượng, không làm ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị Cán bộ, công chức cử đào tạo bố trí, xếp giải cơng việc chun môn thời gian học đảm bảo chất lượng, hiệu công việc đơn vị Công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng đổi qua năm Quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo Thực tốt chương trình chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức thuộc thành phố, đáp ứng yêu cầu cơng việc cụ thể Nhiều đồng chí có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao 42 2.4.2 Những mặt tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, sau năm triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND quận cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tồn số hạn chế sau: Đội ngũ cán bộ, công chức chưa đào tạo, bồi dưỡng cách ngoại ngữ dẫn đến tình trạng trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, cơng chức thấp, ngồi ngun nhân cơng tác đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ chưa trọng u cầu sử dụng ngoại ngữ quan chưa thật cấp thiết cán bộ, cơng chức quan tâm đến việc nâng cao trình độ ngoại ngữ Còn số cán bộ, cơng chức, phần lớn cán bộ, công chức lớn tuổi sử dụng máy tính chưa thành thạo, chưa trọng đến việc tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ tin học Một số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần học tập, kết học tập đạt chưa cao, có trường hợp khơng học đầy đủ Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức 2.4.3 Ngun nhân a Ngun nhân từ phía quan Cơng tác quy hoạch đào tạo để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo cấu, chức danh đồng bộ, hợp lý chưa định hướng rõ; đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng 43 Cơ chế quản lý đào tạo, bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp Đồng thời, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lý b Nguyên nhân từ phía Ban lãnh đạo Ban lãnh đạo quan quan tâm nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kì đổi Vì mà tổ chức, lãnh đạo thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục c Ngun nhân từ phía cán bộ, cơng chức Cán bộ, cơng chức chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kĩ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao lực làm việc Một phận cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng thụ động; động học tập chủ yếu để có đủ cấp, chứng quy định, chưa xuất phát từ nhu cầu, mong muốn thực nhiệm vụ tốt 2.4 Một số kiến nghị giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng UBND quận Tây Hồ Về phía quan - Xây dựng hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hồn chỉnh Phải xác định rõ tầm quan trọng việc lập chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức - Lựa chọn đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Xác định nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng việc quan trọng cấn thiết Cơ quan phải xác định rõ nhu cầu đối tượng đào tạo, để từ lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo cho phù hợp, mang lại hiệu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng - Hồn thiện chương trình đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá chương trình đào tạo khâu cuối quy trình đào tạo, bồi dưỡng 44 Về phía ban lãnh đạo quan - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Về phía cán bộ, cơng chức UBND quận Cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng cần nâng cao ý thức, trách nhiệm trình học Nhận thức vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để từ xác định mục tiêu học tập đắn, trau dồi kiến thức, kinh nghiệm cho thân, nâng cao hiệu cơng việc Về phía nhà trường Sau thời gian thực tập bên ngồi, tơi nhận thấy kiến thức học trường chưa đủ so với nhu cầu thực tế làm việc, áp dụng lý thuyết vào thực tế nhiều bỡ ngỡ Trước thực tập trường tổ chức buổi tập huấn trường để nghe giảng viên hướng dẫn việc phải làm thực tập kỹ để làm báo cáo thực tập Nhưng để việc thực tập cuối khóa hiệu tơi xin đưa số ý kiến sau: Nhà trường cần phối hợp với quan nơi có sinh viên thực tập đề nghị họ giúp đỡ, để sinh viên làm việc theo chun ngành Có sinh viên sẽ thuận lợi công việc sau Giảng viên hướng dẫn sinh viên thường xuyên liên lạc e-mail để Giảng viên nắm trình thực tập sinh viên giúp đỡ họ việc viết báo cáo thực tập Ngoài Nhà trường, khoa nên rút ngắn chương trình học với mơn liên quan tới chun ngành, đầu tư nhiều thời gian cho việc học môn chuyên ngành 45 KẾT LUẬN Mục tiêu chương trình tổng thể cách hành Nhà nước giai đoạn xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, làm việc có hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Đào tạo, bồi dưỡng cơng tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác tổ chức cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cho cán bộ, cơng chức giúp họ theo kịp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu thấy vai trò quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sau đào tạo, đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận không ngừng nâng cao chất lượng số lượng, đóng góp to lớn cho nghiệp xây dựng phát triển quận Tây Hồ vững mạnh Đó kết công tác đào tạo, bồi dưỡng đẩy mạnh năm qua UBND quận Tây Hồ Nhưng bên cạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND quận số hạn chế cần khắc phục kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức góp phần xây dựng hành tiên tiến đại 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2006), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung), NXB Thống kê, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Sách, báo, tạp chí thư viện Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, báo cáo thực tập khóa trước Thơng tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04 tháng 12 năm 2014 Bộ Nội vụ quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Thông tư 03/2011/TT – BNV ngày 25 tháng 01 năm 2003 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/NĐ – CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 47 ... NỘI VỤ UBND QUẬN TÂY HỒ Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC VÀ... hiểu chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ cơng việc thực tế làm ý thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chọn vấn đề Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. .. tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND quận Tây Hồ Từ đề tài tơi tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Phân tích thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức