MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 1 3 . Đối tượng, mục đích, phạm vi và nhiêm vụ nghiên cứu 2 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Cơ sở pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng 2 6 . Giả thuyết khoa học 3 7. Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn 3 8. Cấu trúc đề tài 3 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN ĐIỆN BIÊN 4 1. Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Điện Biên 4 1.1. Lịch sử hình thành 4 1.2. Cơ cấu tổ chức. 5 1.3. Chức năng, nhiệm vụ. 5 1.3.1. Chức năng 5 1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 6 CHƯƠNG 2. TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƯU TRỮU TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 10 2.1 Cơ sở lý luận về văn thư lưu trữ tại cơ quan 10 2.2. Thực trạng và vai trò của lãnh đạo trong tổ chức quản lý công tác lưu trữu tai UBND huyện Điện Biên 11 2.2.1 Cơ cấu tổ chức phòng văn thư lưu trữ. 11 2.2.2 Vai trò của lãnh đạo văn phòng trong việc tuyển dụng sắp xếp nhân sự 11 2.3. Trách nhiệm tổ chức xây dựng các văn bản của cơ quan về văn thư lưu trữ 12 2.4 Trách nhiệm tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra đánh giá về văn thư lưu trữ. 13 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐƯA RA GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC VĂN THƯ – LƯU TRỮ TẠI UBND HUYỆN DIỆN BIÊN 16 3.1. Nhận xét, đánh giá trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong tổ chức, quản lý công tác văn thư – lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên. 16 3.1.1. Ưu điểm 16 3.1.2. Hạn chế 17 3.1.3. Nguyên nhân của những hạn chế 18 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong tổ chức, quản lý công tác văn thư – lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên. 19 3.2.1. Đối với lãnh đạo văn phòng UBND huyện Điện Biên 19 3.2.2. Đối với lãnh đạo UBND huyện Điện Biên 20 3.2.2. Đối với công chức làm công tác văn thư, lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên 20 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC THAM KHẢO 23
Trang 1LỜI CẢM ƠN
Tong quá trình nghiên cứu và để hoàn thành bài tiểu luận này , em xin gửilời cảm ơn chân thành đến toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức tại Văn phòngHĐND- UBND Điện Biên huyện đã tạo điều kiện, giúp đỡ em trong suốt quátrình em thu thập số liệu và khảo sát tình hình công tác văn phòng, đặc biệt làtìm hiểu về vai trò của nhà quản trị văn phòng trong công tác hoạch định nhân
sự tại huyện Hơn nữa, cho em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Nguyễn ĐăngViệt đã tận tình hướng dẫn, dẫn dắt em để em có thể hoàn thiện bài tiểu luận củamình đúng với yêu cầu đã được giao Mặc dù đã cố gắng và tham khảo nhiều tàiliệu khác nhau, nhưng bài tiểu luận của em vẫn còn nhiều thiếu xót, em rấtmong nhận được sự đóng góp của lthầy cô trong khoa quản trị văn phòng, đểbài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Trang 2MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN
MỞ ĐẦU 1
1 Lý do chọn đề tài 1
2 Lịch sử nghiên cứu 1
3 Đối tượng, mục đích, phạm vi và nhiêm vụ nghiên cứu 2
4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2
5 Cơ sở pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng 2
6 Giả thuyết khoa học 3
7 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn 3
8 Cấu trúc đề tài 3
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND HUYỆN ĐIỆN BIÊN 4
1 Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Điện Biên 4
1.1 Lịch sử hình thành 4
1.2 Cơ cấu tổ chức 5
1.3 Chức năng, nhiệm vụ 5
1.3.1 Chức năng 5
1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 6
CHƯƠNG 2 TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƯU TRỮU TẠI UBND HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 10
2.1 Cơ sở lý luận về văn thư lưu trữ tại cơ quan 10
2.2 Thực trạng và vai trò của lãnh đạo trong tổ chức quản lý công tác lưu trữu tai UBND huyện Điện Biên 11
2.2.1 Cơ cấu tổ chức phòng văn thư lưu trữ 11
2.2.2 Vai trò của lãnh đạo văn phòng trong việc tuyển dụng sắp xếp nhân sự .11 2.3 Trách nhiệm tổ chức xây dựng các văn bản của cơ quan về văn thư - lưu trữ 12
Trang 32.4 Trách nhiệm tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra đánh giá về văn thư
lưu trữ 13
CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐƯA RA GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC VĂN THƯ – LƯU TRỮ TẠI UBND HUYỆN DIỆN BIÊN 16
3.1 Nhận xét, đánh giá trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong tổ chức, quản lý công tác văn thư – lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên 16
3.1.1 Ưu điểm 16
3.1.2 Hạn chế 17
3.1.3 Nguyên nhân của những hạn chế 18
3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong tổ chức, quản lý công tác văn thư – lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên 19
3.2.1 Đối với lãnh đạo văn phòng UBND huyện Điện Biên 19
3.2.2 Đối với lãnh đạo UBND huyện Điện Biên 20
3.2.2 Đối với công chức làm công tác văn thư, lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên 20
KẾT LUẬN 22
DANH MỤC THAM KHẢO 23
Trang 4MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài
Trong việc tổ chức và hoạt động của tất cả các cơ quan hành chính nhànước hay doanh nghiệp Bộ phận văn phòng luôn là bộ phận đảm bảo cho hoạtđộng của cơ quan diễn ra một cách có hệ thống, giúp ta có cái nhìn tổng quan vàchi tiết hơn trong quá trình thực hiện công việc tại cơ quan mình Vì vậy, chúng
ta không thể phủ nhận vai trò của nhà quản trị văn phòng trong cơ quan, tổ chức
Là một bộ phận có vai trò quan trọng như vậy nên đòi hỏi ở người lãnh đạo vănphòng là người luôn mang một tinh thần trách nhiệm cao, nắm vững các kỹ năng
tổ chức công việc trong văn phòng của cơ quan đó, và một trong những kỹ năngquan trọng nhất là kỹ năng tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ ở cơ quan
Tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ trong cơ quan là là trách nhiệmcủa lãnh đạo văn phòng trong tổ chức, thiết lập bộ phận văn thư, lưu trữ; tuyểnchọn cán bộ văn thư, lưu trữ; tổ chức xây dựng các văn bản của cơ quan cũng như
tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, đánh giá về công tác văn thư, lưu trữ
Là một sinh viên thuộc chuyên ngành Quản trị văn phòng của trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội, sau khi được đào tạo lý luận về các kỹ năng của nhà quản trịvăn phòng, tôi nhận thấy kỹ năng tổ chức và quản lý công tác văn thư – lưu trữcủa nhà quản trị văn phòng là kỹ năng vô cùng quan trọng Qua quá trình khảosát tại UBND UBND huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên để phục vụ cho quá trìnhhọc tập học phần “Kỹ năng tổ chức và kiểm tra trong quản trị văn phòng” doThs Lâm Thu Hằng giảng dạy, trên cơ sở lý luận áp dụng vào thực tiễn, tôi đã
lựa chọn đề tài “Khảo sát, đánh giá trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong tổ chức, quản lý công tác văn thư - lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên”
để làm bài thi kết thúc học phần “Kỹ năng tổ chức và kiểm tra trong quản trị vănphòng”
Trang 5học, Cao đẳng thực hiện, nhưng chỉ khái quát và sơ qua, chưa đi sâu vào vấn đề
để xem xét và giải quyết Qua quá trình tìm hiểu về lịch sử nghiên cứu vấn đềnày,cho đến nay chưa có bài viết nào khảo sát khách quan và chi tiết cũng nhưđưa ra các ý kiến, đề xuất cho cơ quan về trách nhiện của lãnh đạo văn phòngtrong công tác tổ chức và quản lý về văn thư, lưu trữ
Xin ý kiến đánh gái từ các anh chị trong cơ quan
3 Đối tượng, mục đích, phạm vi và nhiêm vụ nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu : “ khảo sát và đánh giá trách nhiệm củau nhà lãnhđạo văn phòng trong công tác tổ chức, quản lý công tác văn thư lưu trữu tạiUBND Huyện Điện Biên’’
Phạm vi nghiên cứu : Phạm vi bao gồm những lĩnh vực công tác văn thưthuộc văn phòng ở cơ quan UBND huyện Điện Biên
4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu thực tiễn về trách nhiệm của lãnh đạo
văn phòng trong công tác tổ chức, quản lý công tác văn thư – lưu trữ Từ thực tế
đó viết bài tiểu luận phục vụ học tập bộ môn chuyên ngành
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Tìm hiểu về trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong tổ chức và quản
lý về công tác văn thư – lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên
+ Đánh giá thực tiễn trách nhiệm của lãnh đạo cơ quan trong công táctrên
+ Đưa ra một số đề xuất nhằm góp phần nâng cao trách nhiệm của lãnhđạo văn phòng UBND huyện Điện Biên trong tổ chức, quản lý công tác văn thư– lưu trữ
5 Cơ sở pháp luận và các phương pháp nghiên cứu được sử dụng
Cơ sở lý luận: Dựa và nhưng hệ thống lý luận đánh giá về công tác vănthư lưu trữ
Cơ sở thực tiễn : là những căn cứ thực tiễn đề ra và tình hình thực tế tại cơquan
Phương pháp sử dụng tài liệu:
Trang 6Phương pháp quan sát: là phương pháp thu thập thông tin mà thông quaquan sát các đối tượng nghiên cứu trong cơ quan ,cụ thể cơ quan là Văn phòngUBND huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên.
Đọc và phân tích các tài liệu trên sách báo, tạp chí chuyên ngành, một sốluận án, giáo trình liên quan đến đề tài Từ đó, tổng hợp, hệ thống hóa, rút ra cácnhận xét, kết luận cần thiết phục vụ cho hoạt động nghiên cứu
Phương pháp điều tra thực tế: Phát phiếu điều tra nhằm tìm hiểu thựctrạng vai trò của văn phòng tai cơ quan
Phương pháp đàm thoại, phỏng vấn: Gọi điện để liên hệ cơ quan nhămtìm hiểu về tài liệu thống kê
Phương pháp thống kê toán học: Dùng để xử lý các số liệu thu đượctrong quá trình nghiên cứu
6 Giả thuyết khoa học
Nếu như các lãnh đạo đều hiểu rõ và thực hiện đúng trách nhiệm của mộtnhà lãnh đạo đối với công tác văn thư lưu trữ thì công tác văn thư lưu trữ tại cơquan hoạt động tốt và phát triển điều đó chứng minh nhà lãnh đạo làm tốt côngviệc quản lý của mình
7 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn
Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm phong phú cơ sở lý luận về kỹ năng quản
lý của hoạt động tổ chức công tác văn thư lưu trữ tại cơ quan đối với lãnh đạo
Ý nghĩa thực tiễn:Ứng dụng thực tiễn và công tác quản lý cảu lãnh đạo vàgiúp lãnh đạo có cái nhìn tổng thể hơn thấy được vai trò trách nhiệm của cơ quan
8 Cấu trúc đề tài
Bao gồm 3 phần:
- Chương 1 Khái quát về tổ chức hoạt động của cơ quan
- Chương 2 Trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong công tác tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ
- Chương 3 Giải pháp nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo văn phòng trong công tác tổ chức, quản lý công tác văn thư, lưu trữ tại UBND huyện Điện Biên.
Trang 7CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND
HUYỆN ĐIỆN BIÊN
1 Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Điện Biên
1.1 Lịch sử hình thành
Sau năm 1954, huyện Điện Biên có thị trấn Điện Biên, thị trấn nôngtrường Điện Biên và 29 xã: Chiềng Sơ, Háng Lìa, Khẩu Hú, Luân Giới, MườngLuân, Mường Mươn, Mường Nhà, Mường Nói, Mường Phăng, Mường Pồn, NaSon, Nà Tấu, Nà Ư, Noọng Hẹt, Noong Luống, Núa Ngam, Pa Thom, Phì Nhừ,Phình Giang, Pù Nhi, Sam Mứn, Thanh An, Thanh Chăn, Thanh Luông, ThanhMinh, Thanh Nưa, Thanh Xương, Thanh Yên, Xa Dung
Năm 5-7-1975, chia xã Phình Giàng thành hai xã lấy tên là xã PhìnhGiàng và xã Keo Lôm; giải thể xã Khẩu Hú
Ngày 16-4-1988, chia xã Thanh Chăn thành hai xã lấy tên là xã ThanhChăn và xã Thanh Hưng; tách bản Na Khếnh của xã Thanh Luông để sáp nhậpvào xã Thanh Hưng
Đến cuối năm 1991, huyện Điện Biên có 1 thị trấn Điện Biên (huyện lị),thị trấn Nông trường Điện Biên và 30 xã: Chiềng Sơ, Háng Lìa, Keo Lôm, LuânGiới, Mường Luân, Mường Mươn, Mường Nhà, Mường Nói, Mường Phăng,Mường Pồn, Na Son, Nà Tấu, Na Ủ, Noọng Hẹt, Noong Luống, Núa Ngam, PaThom, Phì Nhừ, Phình Giang, Pù Nhi, Sam Mứn, Thanh An, Thanh Chăn,Thanh Hưng, Thanh Luông, Thanh Minh, Thanh Nưa, Thanh Xương, ThanhYên, Xa Dung
Ngày 18-4-1992, tách thị trấn Điện Biên và xã Thanh Minh để thành lậpthị xã Điện Biên Phủ - thị xã tỉnh lị tỉnh Lai Châu bấy giờ
Ngày 7-10-1995, tách 10 xã: Xa Dung, Pu Nhi, Na Son, Chiềng Sơ,Mường Luân, Keo Lôm, Phình Giàng, Háng Lìa, Luân Giới, Phì Nhừ để thànhlập huyện Điện Biên Đông
Ngày 26-5-1997, chuyển xã Mường Mươn về huyện Mường Lay (nay làhuyện Mường Chà) quản lý; giải thể thị trấn nông trường Điện Biên và thành lập
Trang 8thị trấn Mường Thanh (trên cơ sở tách đất của xã Thanh Xương).
Ngày 26-9-2003, sáp nhập thị trấn Mường Thành vào thành phố ĐiệnBiên Phủ quản lý và chuyển thành phường Nam Thanh
Ngày 26-12-2003, sau khi tách tỉnh Lai Châu thành 2 tỉnh: Lai Châu vàĐiện Biên, huyện Điện Biên thuộc tỉnh Điện Biên
Chủ tịch UBND huyện: Vũ Ngọc Vương
Phó Chủ tịch UBND huyện: Lường Văn Lún và Nguyễn Minh TrịnhCác phòng ban chuyên môn:
Phòng nội vụ
Phòng tài chính – kế hoạch
Phòng tài nguyên – môi trường
Phòng lao động – thương binh xã hội:
Phòng văn hóa thông tin xã hội:
Phòng giáo dục đào tạo:
Phòng y tế
Thanh tra huyện
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1.3 Chức năng, nhiệm vụ.
1.3.1 Chức năng
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hộiđồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.Uỷ ban nhândân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm
Trang 9thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng,
an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.Uỷ ban nhân dân thực hiệnchức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản
lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở
1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn
HĐND – UBND huyện Điện Biên thực hiện quản lý tất cả mọi mặt củađời sống xã hội trong huyện từ kinh tế, văn hóa, xã hội
Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổchức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ bannhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quyđịnh của pháp luật;
Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao:
Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khiđược cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chứccác trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉ
Trang 10đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chếthi cử;
Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịchbệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạchhoá gia đình;
Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường:
Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội:
Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và cáchành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:
Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo;
Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
Trang 11giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nàocủa công dân ở địa phương;
Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật
Trong việc thi hành pháp luật:
Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của phápluật;
Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổchức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn
Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:
Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhândân theo quy định của pháp luật;
Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính
ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp trên xemxét, quyết định
HĐND – UBND huyện Điện Biênnằm trên địa bàn tỉnh Điện Biên, nằm ởphía tây của tổ quốc.Trong những năm chiến tranh nơi đây là một trong nhữngcăn cứ địa quan trọng của quân ta, đã từng diễn ra nhiều trận đánh giữa ta vàđịch.Khi hòa bình được lập lại, qua quá trình phát triển HĐND – UBND huyệnĐiện Biên đã được thành lập, đóng vai trò là cơ quan là tiếng nói của dân đãthực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của mình.Quản lý mọi mặt đời sống từ kinh
tế, văn hóa – xã hội, giữ gìn trật tự bảo vệ an ninh quốc phòng trên toànhuyện.Đã đưa cuộc sống của người dân ngày một nâng cao cùng đất nước hướngđến xây dựng nước Việt Nam dân chủ, công bằng, văn minh
Trang 12Tiểu kết:
Qua sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Điện Biên em thấy rằng mô hình tổ chức này là một mô hình tổ chức bộ máy rất khoa học.Việc quy định chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn cho từng vị trí công việc rất rõ ràng,cụ thể tạo được thuận lợi trong giải quyết công việc cho cán bộ công chức.
Ưu điểm của mô hình tổ chức thể hiện qua cơ chế quản lý, điều hành trong hệ thống Chủ tịch UBND, các phó chủ tịch, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn theo chức năng, quyền hạn của mình sẽ trực tiếp và chủ động giải quyết các vấn đề phát sinh trong thẩm quyền của mình và chịu trách nhiệm trước thủ trưởng cấp trên từ đó nâng cao được tinh thần trách nhiệm của tập thể và cá nhân.Hình thức tổ chức này còn giảm bớt sự chồng chéo trong công việc giữa các cá nhân, phòng ban trong UBND huyện từ đó việc phân rõ trách nhiệm được làm tốt hơn trong công tác quản lý.
Ngoài những ưu điểm kể trên thì việc quản lý theo mô hình này khá bó buộc không phát huy được tính sáng tạo của nhân viên cấp dưới do cơ chế quản
lý theo một chiều mang nhiều tính áp đặt.
Trang 13CHƯƠNG 2 TRÁCH NHIỆM CỦA LÃNH ĐẠO VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC
TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƯU TRỮU TẠI
UBND HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Cơ sở lý luận về văn thư lưu trữ tại cơ quan
Khái niệm vè công tác văn thư lưu trữ: công tác văn thư lưu trữ là mộtlĩnh vực thuộc hoạt đông quản lý của nhà nước trong đó bao gồm các vấn đề lýluận thực tiễn và pháp chế liên quan tới nghiên cứu khoa học tài liệu phục vụcho việc sử dụng và khai thác tài liệu
Vai trò của công tác văn thư lưu trữu :
Công tác văn thư là công tác quan trọng trong hoạt động của tất cả các cơquan Các cơquan Đảng, Nhà nước, đoàn thể muốn thực hiện chức năng, nhiệm
vụ của mình đều cầnphải dùng đến công văn giấy tờ để phổ biến các chủ trương,chính sách, phản ánh tình hình lên cấp trên, trao đổi, liên hệ, phối hợp công tác,ghi lại những sự kiện, hiện tượngxảy ra trong hoạt động hàng ngày.Đặc biệt đốivới văn phòng cấp uỷ là cơ quan trực tiếp giúp các cấp uỷ tổ chức điều hànhbộmáy đồng thời là một trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo
Nội dung cuả công tác văn thư lưu trữu bao gồm hai lĩnh vực đó là lĩnhvực phục vụ cho hoạt động quản lý và lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ, cơ bản vềnhững vấn đề như: soạn thảo văn bản, Quản lý văn bản và các tài liệu khác hìnhthành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ chức, quản lýb con dấu, xâydựng quản lý các văn ban QPPL…
Công tác văn thư lưu trữu có vai trò quan trọng và cần thiết trong hệthống quản lý của văn phòng nói riêng và cơ quan tổ chức nói chung , mang ýnghĩa to lớn là nguồn cung cấp thông tin và tài liệu cho cơ quan phục vụ nhu cầu
sử dụng khai thác tài liệu, ngoài ra nhìn một cách tổng thể công tác văn thư lưutrữu mang ý nghĩa to lớn đối với mọi lĩnh vực trong xã hội, chính trị, kinh tế,văn hóa, công tác nghiên cứu khoa học và là cầu nối các hoạt động quản lý nhànước