MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN NHƯ XUÂN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 5 1.1 Khái quát chung về UBND huyện Như Xuân và phòng Nội Vụ 5 1.1.1 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân 5 1.1.2 Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Như Xuân 7 1.2 Khái quát các hoạt động liên quan đến công tác quản trị nhân lực của phòng nội vụ huyện Như Xuân 12 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 12 1.2.2 Công tác phân tích công việc 12 1.2.3 Công tác tuyển dụng 12 1.2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực 12 1.2.5 Công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực 13 1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 13 1.2.7 Quan điểm về việc trả lương 13 1.2.8 Các chương trình phúc lợi xã hội 13 1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ quốc tế 14 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 15 2.1 Cơ sở lí luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực. 15 2.1.1 Một số Khái niệm 15 2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 16 2.1.3 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND hyện Như Xuân 17 2.1.4 tác động của công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân 17 2.1.5 Một số đề tài đã được nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân 18 2.2 Thực trạng về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân 19 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân 19 2.2.2 Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 22 2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tai UBND huyện Như Xuân 24 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 30 2.2.5 đánh giá, nhận xét chung về công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân. 32 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 37 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực của UBND huyện Như Xuân 38 3.1.1 Mục tiêu 38 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới 40 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 41 3.2.1 Vấn đề hoàn thiện công tác xây dựng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 41 3.2.2 Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 42 3.2.3 Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực 43 3.2.4 Vấn đề đầu tư trang thiết bị kĩ thuật phục vụ công tác đào tạo 44 3.2.5 Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo,bồi dưỡng 45 3.2.6 Vấn đề tạo động lực cho cán bộ đào tạo và nguồn nhân lực được đào tạo 46 3.2.7 Vấn đề kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 47 3.2.8 Vấn đề sử dụng lao động sau đào tạo,bồi dưỡng 47 3.2.9 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn liền chủ chương chính sách, pháp luật của nhà nước 48 3.3 Một số khuyến nghị 49 3.3.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo 49 3.3.2 Khuyến nghị đối với người lao động 50 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC 56
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tái nghiên cứu Tôi nhận giúp đỡ cá nhân, tổ chức để hoàn thành tốt đề tài : “công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu Trường đại học Nội Vụ Hà Nội, thầy giáo cô giáo khoa tổ chức quản lý nhân lực, bảo giúp đỡ Tơi suốt q trình học tập trường thời gian thực đề tài Xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị cán bộ,công chức, viên chức phòng Nội Vụ huyện Như Xuân tạo điều kiện giúp đỡ Tơi q trình tim hiểu nghiệp vụ, củng cố kiến thức, thực hành chuyên môn, thu thập tài liệu Mặc dù cố gắng không tránh sai sót, khuyết điểm Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội để đề tài Tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! Như xuân, 18 ngày tháng 02 năm 2017 Sinh viên thực MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN NHƯ XUÂN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN .5 1.1 Khái quát chung UBND huyện Như Xuân phòng Nội Vụ 1.1.1 Khái quát chung Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân 1.1.2 Khái quát chung phòng Nội Vụ huyện Như Xuân 1.2 Khái quát hoạt động liên quan đến công tác quản trị nhân lực phòng nội vụ huyện Như Xuân .12 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 12 1.2.2Cơng tác phân tích cơng việc 12 1.2.3 Công tác tuyển dụng 12 1.2.4 Công tác xếp, bố trí nhân lực 12 1.2.5Công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực 13 1.2.6 Công tác đánh giá kết thực công việc 13 1.2.7 Quan điểm việc trả lương 13 1.2.8 Các chương trình phúc lợi xã hội 13 1.2.9 Công tác giải quan hệ quốc tế 14 CHƯƠNG 15 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 15 2.1 Cơ sở lí luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực .15 2.1.1 Một số Khái niệm 15 2.1.2 Vai trò cơng tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân 16 2.1.3 Ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, viên chức UBND hyện Như Xuân 17 2.1.4 tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân 17 2.1.5 Một số đề tài nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán công chức,viên chức UBND huyện Như Xuân 18 2.2 Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ cán công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân .19 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân 19 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân 22 2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tai UBND huyện Như Xuân 24 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân .30 2.2.5 đánh giá, nhận xét chung công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân .32 CHƯƠNG 36 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 37 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân 38 3.1.1 Mục tiêu 38 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới 40 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân 41 3.2.1 Vấn đề hồn thiện cơng tác xây dựng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 41 3.2.2 Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 42 3.2.3 Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực 43 3.2.4 Vấn đề đầu tư trang thiết bị kĩ thuật phục vụ công tác đào tạo 44 3.2.5 Huy động sử dụng có hiệu nguồn kinh phí dành cho đào tạo,bồi dưỡng 45 3.2.6 Vấn đề tạo động lực cho cán đào tạo nguồn nhân lực đào tạo 46 3.2.7 Vấn đề kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 47 3.2.8 Vấn đề sử dụng lao động sau đào tạo,bồi dưỡng 47 3.2.9 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn liền chủ chương sách, pháp luật nhà nước 48 3.3 Một số khuyến nghị 49 3.3.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo .49 3.3.2 Khuyến nghị người lao động .50 KẾT LUẬN 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .55 PHỤ LỤC 56 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HCNC Hành nhà nước HCSN Hành nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đai hóa đất nước, chất lượng nguồn nhân lực tổ chức đóng vai trò vơ quan trọng Do vậy, tổ chức sở hữu nguồn nhân lực có trình độ chun mơm cao thích ứng với thay đổi môi trường tồn bền vững xã hội Bởi yếu tố định thành cơng cuả tổ chức nguồn nhân lực Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói : “có tài mà khơng có đức vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó” Người ln coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng người người trung tâm xã hội, lực lượng để xây dựng tổ quốc, tảng để xã hội phát triển Thơng qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, tổ chức cần tạo cho đội ngũ cán công chức viên chức vừa “Hồng” vừa “Chuyên” Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quan tâm trọng giúp người lao động thích ứng nhạy bén cơng việc bắt kịp yêu cầu đặt kinh té tri thức Thực tế chứng minh nơi có đội ngũ nhân lực có trình độ, chun mơn, phẩm chất đạo đức cao cơng việc vận hành trơi chảy ngược lại Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Trong thời gian thực tế phòng Nội Vụ huyện Như Xn, qua tìm hiểu Tơi chọn đề tại: “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân” làm đề tài Nghiên cứu đề tài với mong muốn để tìm điểm phù hợp chưa hợp lý công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức UBND huyện đồng thời rút kinh nghiệm, hiểu biết Xác định đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện xuân” - Phạm vi nghiên cứu “ Công tác Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện xuân” thời gian từ 2010-1015 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đào tạo,bồi dưỡng cán công chức viên chức UBND huyện Như Xn Đội ngũ cán cơng chức có vị trí quan trọng hành nhà nước hoạt động nhà nước nói chung quản lý HCNN nói riêng,chủ yếu cán bộ,cơng chức đảm nhiệm.Do vậy,xây dựng nâng cao đội ngũ cán cơng chức HCNN có phẩm chất trị, đạo đức có lực chun mơn nghiệp vụ,đang vấn đề cấp bách trọng hàng đầu.Vì thực tế, có nhiều người nghiên cứu vấn đề nhằm tìm nhìn chi tiết cơng tác này,nhằm đưa giải pháp bền vững lâu dài mang lại hiệu cao thời buổi kinh tế tri thức ngày Do thời gian tài lực có hạn nên đề tài nghiên cứu mặt: Đối tượng nghiên cứu đề tài đội ngũ cán công chức,viên chức UBND huyện Như Xuân Thời gian: từ 2010 đến 2015 khoảng thời gian phòng nội vụ có thay đổi nguồn nhân lực, khoảng thời gian Đảng nhà nước đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa.vì mà đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán cơng chức hành điều vô quan trọng cấp thiết Không gian: đề tài nghiên cứu phòng Nội Vụ huyện Như Xuân Tìm hiểu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đào tạo,bồi dưỡng cán công chức viên chức UBND huyện Như Xuân Phương pháp nghiên cứu Do đặc thù đề tài đặc thù đơn vị nên q trình hồn thiện tiểu luận tơi có sử dụng số phương pháp sau: Phương pháp thu thập thông tin: để tiểu luận có số liệu nội dung sát thực với trình làm việc đội ngũ cán công chức, viên chức Tôi phải cố gắng để tìm kiếm, thu thập chọn lọc thơng tin phù hợp xác Phương pháp quan sát: thời gian thực tế phòng nội vụ ý quan sát cách thức làm việc trình hoạt động cán phòng: cách thức lập kế hoạch đào tạo, cách thức xác định nhu cầu đào tạo Phương pháp phân tích tài liệu: phương pháp tơi thực q trình thực nghiên cứu.ví dụ sâu tìm hiểu luật cán cơng chức viên chức năm 2008, số văn liên quan đến hoạt động đào tao bồi dưỡng cán Phương pháp vấn: trình thực tế quan Tôi thực vấn với cô anh chị làm việc phòng đặt câu hỏi liên quan đến cơng tác đ tạo bồi dưỡng cán cơng chức phòng nói riêng UBND huyện nói chung Lịch sử nghiên cứu Với đề tài “ Công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân” trước có số người nghiên cứu tiêu biểu báo cáo chị trương thị trang thực trạng công tác đào tạo nhân lục UBND huyện Như Xuân vào năm 2012 Tuy nhiên, kiến thức hạn chế nên báo cáo chị nhiều thiếu sót chưa đem lại kết cáo cho việc áp dụng phương pháp việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân giả thuyết nghiên cứu Nếu công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực không tốt kìm hãm phát triển tổ chức, ngược lại nguồn nhân lực tốt đào tạo, bồi dưỡng giúp tổ chức lên Đóng góp đề tài - trở thành tài liệu tham khảo cho đề tài nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tương lai -Có thể áp dụng vào thực tiễn góp phấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu lời cảm ơn, phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm chương : Chương 1: khái quát chung UBND huyện Như Xuân,phòng Nội Vụ huyện Như Xuân Chương 2: sở lý luận thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức viên chức UBND huyện Như Xuân Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức viên chức UBND huyện Như Xuân CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN NHƯ XUÂN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN Như Xuân huyện miền núi thuộc tỉnh Thanh Hóa, Bắc Trung Bộ Việt Nam, cách thành phố Thanh Hóa 57 km phía Tây Nam Huyện Như Xuân nằm phía tây nam tỉnh Thanh Hoá, thành lập sở 17 xã thuộc huyện Như Xuân cũ (1-1997) Phía bắc giáp huyện Thường Xuân, phía nam phía tây giáp tỉnh Nghệ An, phía đơng giáp huyện Như Thanh Diện tích: 860 km2 Dân số (2003): 59 713 người Huyện Như Xuân có thị trấn 17 xã Trên địa bàn huyện có dân tộc anh em sinh sống gồm: Kinh, Thái, Thổ, Mường, Tày Dân cư sống dọc theo quốc lộ 45 đường Hồ Chí Minh (đoạn quốc lộ 15 cũ) 1.1 Khái quát chung UBND huyện Như Xuân phòng Nội Vụ 1.1.1 Khái quát chung Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân (trụ sở UBND huyện Như Xuân) UBND huyện Như Xuân có địa tại: Khu phố – Thị trấn Yên CátNhư Xuân –Thanh hóa Điện thoại : 0373 544 025 Email :vanphong_nhuxuan@thanhhoa.gov.vn a tổ chức máy “UBND” huyện Như Xuân Theo định số 21/2008/QĐ ngày 20/03/2008 UBND tỉnh Thanh Hóa tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện,thành phố theo hướng dẫn Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính Phủ.Tổ chức máy UBND huyện bao gồm : chủ tịch, phó chủ tịch (1 phó chủ tịch phụ trách kinh tế,1 phó chủ tịch phụ trách văn hóa ,1 phó chủ tịch phụ trách xã hội) STT Họ tên /chức danh Trình độ Dương văn Mạnh /chủ tịch Đại học luật Nguyễn văn Phương /Phó chủ tịch Thạc sĩ quản lý Đặng thơng Tư /phó chủ tịch Đại học nơng nghiệp Lê sĩ Nghiêm /phó chủ tịch Thạc sĩ kinh tế Bảng 1:cơ cấu thường trực UBND huyện Như Xuân UBND huyện Như Xuân thực chức QLNN địa phương góp phần đảm bảo đạo quản lý thống máy HCNN từ trung ương đến địa phương.Nhằm thực tất hoạt động công việc tổ chức máy UBND huyện cách thống phát huy thành tích đạt q trình làm việc mình.Góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa,phấn đấu đạt mục tiêu đề để đua Như Xuân trở thành huyện “Mạnh kinh tế, giàu văn hóa” ... công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân 19 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân 22 2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực. .. tai UBND huyện Như Xuân 24 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân .30 2.2.5 đánh giá, nhận xét chung công tác đào tạo,bồi dưỡng. .. trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Trong thời gian thực tế phòng Nội Vụ huyện Như Xn, qua tìm hiểu Tơi chọn đề tại: “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND huyện Như Xuân