Com quan he giua hanh vi cong nhan voi tu cach chu the cua quoc gia

LỜI MỞ ĐẦU Quốc gia chủ thể quan trọng phổ biến quan hệ pháp luật quốc tế Tư cách chủ thể quốc gia thuộc tính vốn có nó, có nghĩa thỏa mãn yếu tố quốc gia có tư cách củ thể luật quốc tế Tuy nhiên, khơng phải có tư cách chủ thể quan hệ pháp luật quốc tế mà quốc gia tham gia thuận lợi Để có thuận lợi đó, thực tế quốc gia cần có cơng nhận quốc gia khác giới Chính có quan điểm: “Cơng nhận khơng tạo tư cách chủ thể luật quốc tế tạo điều kiện cho quốc gia thực quyền nghĩa vụ cách đầy đủ nhất, tham gia vào quan hệ quốc tế cách tốt nhất.” Bài viết sau bình luận quan điểm NỘI DUNG Một số vấn đề lý luận chung 1.1 Khái niệm “Công nhận” Theo quan niệm Luật quốc tế, cơng nhận quốc tế quan niệm hành vi trị - pháp lý quốc gia công nhận dựa tảng động định (mà chủ yếu động trị, kinh tế, quốc phòng) nhằm xác nhận tồn thành viên cộng đồng quốc tế, khẳng định quan hệ quốc gia cơng nhận sách, chế độ trị, kinh tế…của thành viên thể ý định muốn thiết lập quan hệ bình thường, ổn định với thành viên cộng đồng quốc tế nhiều lĩnh vực khác đời sống quốc tế Trong thực tiễn quan hệ quốc tế có thể loại khác công nhận dân tộc đấu tranh, cơng nhận “chính phủ lưu vong”, công nhận bên tham chiến, công nhận bên khởi nghĩa…Song, cơng nhận quốc gia phủ thành lập thể loại cơng nhận quốc tế, có ý nghĩa lớn thực tiễn ngoại giao lý luận luật quốc tế 1.2 Khái niệm quốc gia Cho đến nay, chưa có định nghĩa thống bình diện quốc tế quốc gia Tuy vậy, cách tiếp cận khoa học pháp lý quốc tế truyền thống đại xác định tiêu chí thừa nhận rộng rãi thực thể có danh nghĩa quốc gia Theo quy định điều Công ước Montevideo năm 1993 quyền nghĩa vụ quốc gia thực thể coi quốc gia theo pháp luật quốc tế phải có bốn yếu tố sau: dân cư thường xuyên, lãnh thổ xác định, Chính phủ, lực tham gia vào quan hệ với chủ thể quốc tế khác 1.3 Tư cách chủ thể luật quốc tế Là phương diện thể khả pháp lý đặc trưng thực thể pháp lý hưởng quyền gánh vác nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý quan hệ quốc tế theo quy định luật quốc tế Đối với chủ thể quốc gia, ta xem xét quyền theo góc độ: Về lý luận, thuộc tính chủ quyền gắn với địa vị pháp lý quốc tế quốc gia quan hệ pháp luật quốc tế, tạo nên phân biệt địa vị pháp lý quốc gia với chủ thể quốc gia tạo tổ chức quốc tế liên quốc gia Về pháp lý, quốc gia dân tộc đấu tranh giành độc lập tổ chức quốc tế thừa nhận thực thể có quyền nghĩa vụ quốc tế từ khả thực tế cuả thực thể tham gia quan hệ pháp luật quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc, điều ước quốc tế văn kiện pháp lý quốc tế khác nguồn pháp lý bản, quy định quyền chủ thể chủ thể luật quốc tế tổng thể chung quốc gia chủ thể tự xác định phạm vi quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý quốc tế cho cho chủ thể hay thực thể đặc thù khác Bình luận quan điểm Theo em, quan điểm Vì: 2.1 Công nhận không tạo tư cách chủ thể luật quốc tế Mối quan hệ công nhận quốc tế quyền chủ thể luật quốc tế, vị trí vai trò cộng đồng quốc tế giải theo chiều hướng khác Trong khoa học Luật quốc tế, có nhiều quan điểm, trường phái học thuyết khác vấn đề chủ yếu hai thuyết cấu thành tuyên bố thuyết thường đề cập Thuyết cấu thành hay gọi thuyết sáng lập chủ thể luật quốc tế xuất vào đầu kỉ XIX ăn sâu vào tri thức pháp lý nhiều luật gia tư Các luật gia quốc tế nước tư chủ nghĩa kiên trì lập trường bảo vệ cho thuyết cấu thành Oppenhein, Lauterpacht, Anzilotti… Theo nội dung thuyết cấu thành quốc gia thành lập trở thành chủ thể luật quốc tế, trở thành thành viên độc lập cộng đồng luật quốc tế quốc gia quốc gia khác thức cơng nhận Sự cơng nhận quốc gia có ý nghĩa sáng lập quyền nghĩa vụ quốc tế quốc gia công nhận (quyền chủ thể quốc tế quốc gia) Thuyết tuyên bố thuyết luật gia nước tư chủ nghĩa Thuyết hình thành trào lưu chống lại thuyết cấu thành Những người kiên bảo vệ thuyết tuyên bố luật gia quốc tế danh tiếng nước tư sản Brierly, Martens, Ulianiski… Những người chủ trương thuyết cho tất quốc gia thành lập chủ thể luật quốc tế Điều kiểm chứng thông xuất tồn thực tế quốc gia Việc công nhận quốc gia thành lập tạo tư cách chủ thể luật quốc tế, mà đóng vai trò tun bố tồn thực tế quốc gia mà Thuyết cấu thành thuyết tuyên bố với tư cách học thuyết tiêu biểu công nhận quốc gia thành lập, khơng thỏa mãn với yêu cầu khách quan quan hệ quốc tế Thuyết cấu thành thuyết trị phản động, thuyết mâu thuẫn với pháp luật quốc tế đại Thuyết này, trước tiên mâu thuẫn với nguyên tắc pháp luật quốc tế đại, đặc biệt mâu thuẫn với nguyên tắc tự dân tộc nhân dân nước thuộc địa, ngun tắc bình đẳng, tơn trọng chủ quyền hợp tác hữu nghị quốc gia theo Hiến chương Liên hợp quốc Còn thuyết tuyên bố thuyết đời đấu tranh quốc gia dân tộc tư sản trẻ chống lại quốc gia phong kiến quân chủ chuyên chế mức độ định thuyết tiến thuyết có tính phiến diện lịch sử để lại, thiếu quan hệ với nhân tố mới, biến đổi quan hệ quốc tế Theo em, quyền chủ thể luật quốc tế quốc gia xuất từ xuất quốc gia với đầy đủ dấu nó, khơng phụ thuộc vào công nhận quốc gia khác Bởi công nhận quốc gia thể ý chí chủ quan, đồng tình hay khơng đồng tình quốc gia đời quốc gia để thiết lập mối quan hệ quốc gia với mà không ảnh hưởng đến tư cách chủ thể quốc gia công nhận Các quốc gia thành lập theo trường hợp khác nhau, không phụ thuộc vào thời gian, địa điểm, đặc điểm dân cư, lãnh thổ, hình thức Nhà nước… chủ thể pháp luật quốc tế từ thời điểm chúng thành lập Luật pháp quốc tế đại thiết lập mối quan hệ hữu quyền chủ thể pháp luật quốc tế quốc gia với yếu tố tồn quốc gia không thiết lập quan hệ với yếu tố công nhận quốc tế Điều khẳng định nhiều văn kiện pháp lý quốc tế Ví dụ: Công ước Montevideo năm 1993 quyền nghĩa vụ quốc gia có ghi rõ “Sự tồn trị quốc gia không phụ thuộc vào việc quốc gia khác có cơng nhận quốc gia hay khơng Ngay chưa có quốc gia cơng nhận quốc gia quốc gia có quyền bảo vệ độc lập tồn vẹn lãnh thổ mình, bảo đảm quyền bất khả xâm phạm phát triển, tổ chức sống quốc gia theo quyền tự mình, thực quyền lực trị tối cao lãnh thổ mình” Khơng có điều, khoản Hiến chương Liên hợp quốc, Nghị tổ chức quốc tế thuộc hệ thống Liên hợp quốc tuyên bố công nhận điều kiện để quốc gia tham gia đầy đủ sinh hoạt quốc tế khơng có sở pháp lý quốc tế để khẳng định xuất quyền chủ thể pháp luật quốc tế quốc gia gắn với cơng nhận quốc gia Mặt khác ta thấy theo Điều Công ước Montevideo 1993 quyền nghĩa vụ quốc gia thực thể coi quốc gia theo pháp luật quốc tế phải có yếu tố: dân cư thường xuyên, lãnh thổ xác định, Chính phủ, lực tham gia vào quan hệ với chủ thể quốc tế khác không đề cập đến việc công nhận quốc gia khác Một thực thể coi quốc gia tức thỏa mãn đầy đủ bốn yếu tố Trrong đó, yếu tố lực tham gia vào quan hệ với chủ thể quốc tế khác tư cách chủ thể quốc gia cách rõ ràng Tức là, sau xuất với tư cách “quốc gia” quốc gia có lực tham gia vào quan hệ với chủ thể quốc tế khác hay nói cách khác lực pháp luật lực hành vi quốc gia Năng lực pháp luật quyền nghĩa vụ mà chủ thể quốc gia hưởng phải làm theo quy định điều ước quốc tế Còn lực hành vi quốc gia đó, hành động (như ký kết điều ước quốc tế, tuyên bố…) để tự tham gia, xác lập vào quan hệ quốc tế với chủ thể khác Đây hai yếu tố thể tư cách chủ thể quốc gia thuộc tính vốn có quốc gia xuất hành vi công nhận quốc gia khác tạo 2.2 Công nhận tạo điều kiện thuận lợi cho quốc gia thực quyền nghĩa vụ cách đầy đủ nhất, tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế cách tốt Việc công nhận quốc gia khác không ảnh hưởng đến tư cách chủ thể quốc gia cơng nhận lại có ảnh hưởng đến việc thực quyền quốc gia với tư cách chủ thể luật quốc tế Bởi cơng nhận quốc gia có thuận lợi sau: Thứ nhất, công nhận quốc gia giải triệt để vấn đề quy chế pháp lý nước đó, lúc quốc gia công nhận đương nhiên tất quốc gia thừa nhận Và việc thực quyền nghĩa vụ quốc gia thuận lợi Còn khơng quốc gia cơng nhận vấn đề quy chế pháp lý quốc gia gặp phải nhiều vấn đề, điều có ảnh hưởng lớn với việc thực quyền nghĩa vụ quốc gia Mà quan hệ quốc tế đại trường hợp Kosovo ví dụ điển hình Đó là: Ngày 22/7 vừa qua, Tòa án Cơng lý Quốc tế (ICJ) có trụ sở The Hague, Hà Lan, phán cho tuyên bố đơn độc lập Kosovo hồi năm 2008, mà Cộng hòa Serbia không thừa nhận, "không vi phạm luật pháp quốc tế" Một loạt nước phương Tây, có Mỹ, Pháp, Anh, Đức sốt sắng công nhận Kosovo quốc gia độc lập Nối tiếp loạt nước khơng phải phương Tây khác Đến nay, có 69 quốc gia giới công nhận Kosovo Tuy nhiên, Serbia nhiều nước khác, có Nga, Tây Ban Nha, Trung Quốc không công nhận độc lập Kosovo Theo nhà phân tích, nhà nước tồn nhờ thừa nhận quốc tế mà tồn định thừa nhận quốc tế Nền độc lập Kosovo ICJ thừa nhận Kosovo phải đối mặt với vấn đề độc lập Bởi thực tế có khả quan điểm cộng đồng quốc tế thay đổi vấn đề độc lập Kosovo Những quốc gia thừa nhận độc lập Kosovo khơng thay đổi quan điểm họ cho vấn đề trị khơng phải pháp lý Những quốc gia trước từ chối thừa nhận độc lập (bên EU có Slovakia, Rumani, Tây Ban Nha, đảo Síp, Hy Lạp) Nga, Trung Quốc nước khác tiếp tục đường cũ Chính đấu tranh hai lực công nhận không công nhận mà làm cho vấn đề Kosovo trở nên phức tạp Do đó, quy chế pháp lý với Kosovo chưa có sở thống nhất, nước cơng nhận Kosovo đặt quan hệ giúp đỡ Kosovo tạo cho nước hưởng quyền lợi định nước không cơng nhận Kosovo chắn khơng đặt quan hệ gây nhiều trở ngại cho việc tham gia quan hệ quốc tế Kosovo Thứ hai, việc công nhận quốc gia thể đồng tình quốc gia chế độ trị, chế độ kinh tế quốc gia công nhận tạo điều kiện thuận lợi để thiết lập quan hệ quốc tế quan hệ ngoại giao, quan hệ lãnh sự, quan hệ kinh tế…giữa quốc gia với quốc gia công nhận Bởi lẽ, quan hệ quốc tế nguyên tắc thỏa thuận ngun tắc có vai trò quan trọng Mọi quan hệ song phương hay đa phương quốc gia dựa sở thỏa thuận quốc gia Khơng có điều ước quy định việc quốc gia bắt buộc phải kết giao với quốc gia khác Vì thế, quốc gia khơng nhận cơng nhận quốc gia khác pháp lý có tư cách chủ thể quốc gia thực tế không quốc gia đặt quan hệ ngoại giao, kinh tế, khơng nhận tương trợ…Điều đem lại nhiều khó khăn Lịch sử Việt Nam thời kỳ sau năm 1975 ví dụ điển hình Mặc dù đến năm 1975, đất nước ta hoàn toàn độc lập Nhưng thực tế gặp phải nhiều khó khăn khơng có cơng nhận số nước lớn có Mỹ, suốt thời kỳ Mỹ số nước phương Tây khác Mỹ đứng sau hậu thuẫn thi hành sách cấm vận với Việt Nam làm cho kinh tế gặp phải vấn đề khó khăn định Mãi đến năm 1994, sách cấm vận bãi bỏ hồn tồn đến năm 1995 Việt Nam Mỹ bình thường hóa quan hệ, tạo điều kiện để hai bên hợp tác tốt kinh tế, trị, văn hóa xã hội quân Thứ ba, việc công nhận quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho quốc gia cơng nhận dễ dàng tham gia vào quan hệ quốc tế kí kết điều ước quốc tế, tham gia hội nghị, tổ chức quốc tế…Vì có tư cách quốc gia thơi mà chưa có đồng tình ủng hộ chủ thể khác quốc gia khó mà tham gia rộng rãi vào quan hệ quốc tế Ví dụ việc tham gia vào tổ chức quốc tế Về nguyên tắc quốc gia có quyền tham gia vào tổ chức quốc tế mà không phụ thuộc vào công nhận quốc gia khác Nhưng thực tế công nhận lại có ý nghĩa lớn việc định quốc gia có tham gia vào tổ chức hay khơng, ta lấy ví dụ Việt Nam để thấy rõ điều Năm 1945 Việt Nam dân chủ cộng hòa quốc gia độc lập, có đủ quyền tham gia quan hệ quốc tế chưa hầu hết quốc gia công nhận Khi Việt Nam dân chủ cộng hòa nộp đơn xin gia nhập Liên Hợp Quốc không gia nhập theo thủ tục Liên Hợp Quốc phải có 9/15 phiếu thuận phải có phiếu ủy viên thường trực Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc Việt Nam bị quốc gia Mĩ, Pháp, Trung Quốc bỏ phiếu phủ lí quốc gia khơng cơng nhận Việt Nam Dân chủ cộng hòa quốc gia độc lập Mãi đến năm 1977 có đựoc cơng nhận hầu hết quốc gia Việt Nam trở thành thành viên Liên Hợp Quốc Thứ tư, quốc gia cơng nhận quốc gia có hội phát triển nhiều mặt học hỏi, giao lưu với nước khác mở rộng quan hệ với quốc gia khác tham gia vào quan hệ quốc tế KẾT LUẬN Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, việc quốc gia tất quốc gia giới công nhận tạo điều kiện thuận lợi lớn cho quốc gia để giúp quốc gia phát triển cách tồn diện Với phân tích lần giúp ta có thêm sở để khẳng định đắn quan điểm đưa Có thể nói hành vi cơng nhận “chiếc cầu nối” để gắn kết quốc gia với nhau, tạo nên mơi trường trị ổn định giới  ... Montevideo năm 1993 quyền nghĩa vụ quốc gia có ghi rõ “Sự tồn trị quốc gia khơng phụ thuộc vào vi c quốc gia khác có cơng nhận quốc gia hay khơng Ngay chưa có quốc gia cơng nhận quốc gia quốc gia. .. gia quốc gia có lực tham gia vào quan hệ với chủ thể quốc tế khác hay nói cách khác lực pháp luật lực hành vi quốc gia Năng lực pháp luật quyền nghĩa vụ mà chủ thể quốc gia hưởng phải làm theo... quốc gia thể đồng tình quốc gia chế độ trị, chế độ kinh tế quốc gia cơng nhận tạo điều kiện thuận lợi để thiết lập quan hệ quốc tế quan hệ ngoại giao, quan hệ lãnh sự, quan hệ kinh tế…giữa quốc gia