Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Cùng với chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đã được Đảng Cộng sản và Nhà nước Việt Nam xác định là nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động của mình trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước. “Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam”, trong đó có vấn đề cán bộ. Hồ Chí Minh rất quan tâm đến công tác cán bộ; Người coi “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, và “Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Kế thừa tư tưởng đó của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nước ta rất coi trọng công tác cán bộ, luôn quan tâm xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan, tổ chức của mình; coi đó là lực lượng then chốt bảo đảm cho sự thành công của sự nghiệp cách mạng. Vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh đã được thể hiện rõ trong nhiều văn kiện của Đảng và văn bản pháp luật của Nhà nước. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (1996) chỉ ra: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước vừa có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp cao vừa giác ngộ về chính trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, công tâm, vừa có đạo đức liêm khiết khi thi hành công vụ”. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khóa VIII (1997) coi: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (2001) khẳng định: Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng cả năng lực và đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực trong thi tuyển cán bộ, công chức. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trước hết là cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, về đường lối, chính sách, về kiến thức và kỹ năng quản lý hành chính nhà nước. Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo đúng chức năng, tiêu chuẩn. Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay thế những cán bộ, công chức yếu kém và thoái hóa. Tăng cường cán bộ cho cơ sở. Có chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ đối với cán bộ xã, phường, thị trấn.
MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .5 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin cán Quan điểm Hồ Chí Minh Cơng tác cán Những thành tựu hạn chế thực tiễn công tác tô chức, cán Đảng ta Những vấn đề đặt công tác cán Đảng thời gian qua 11 Một số giải pháp nhằm phát huy hiệu công tác cán 13 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 MỞ ĐẦU Cùng với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Nhà nước Việt Nam xác định tảng tư tưởng kim nam cho hành động trình xây dựng phát triển đất nước “Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam”, có vấn đề cán Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác cán bộ; Người coi “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” Kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác cán bộ, quan tâm xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan, tổ chức mình; coi lực lượng then chốt bảo đảm cho thành công nghiệp cách mạng Vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh thể rõ nhiều văn kiện Đảng văn pháp luật Nhà nước Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (1996) ra: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước vừa có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cao vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thi hành công vụ” Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII (1997) coi: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (2001) khẳng định: Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực thi tuyển cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, trước hết cán lãnh đạo, cán quản lý, đường lối, sách, kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức năng, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu thối hóa Tăng cường cán cho sở Có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (2006) rõ: “Xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên công chức thực công bộc nhân dân”, đưa giải pháp: “Đổi sách cán cơng tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hưởng thụ thỏa đáng công bằng” Đặc biệt Bộ Chính trị khóa IX có Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020; có “xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức, cán hoạt động quan hành nhà nước phù hợp với mục tiêu, yêu cầu cải cách hành nhà nước” “ban hành luật công chức, công vụ; xác định rõ quan, công chức nhà nước làm pháp luật cho phép Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho loại cán bộ, công chức hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức” Những văn kiện Đảng sở trị để Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật cụ thể, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cán bộ, công chức Để thực nghị Đảng, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (sửa đổi năm 2000 năm 2003) hệ thống văn hướng dẫn thi hành, Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 đến 2010 Những văn tạo tiền đề pháp lý cho việc hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh, vừa hồng, vừa chuyên theo tư tưởng Hồ Chí Minh Từ sở trị pháp lý kể trên, đội ngũ cán bộ, công chức nước ta ngày phát triển vững mạnh, có lực, trình độ phẩm chất ngày nâng cao, công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Mặc dù vậy, tình trạng chung hệ thống pháp luật mà Nghị 48 Bộ Chính trị là: “Nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống”; văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức hoạt động công vụ năm qua cịn nhiều hạn chế, bất cập Đó ngun nhân dẫn tới tình trạng “Khơng cán bộ, công chức vừa đạo đức, phẩm chất, vừa yếu lực, trình độ chuyên môn kỹ nghiệp vụ”, rơi vào bệnh mà Hồ Chí Minh “tự tư tự lợi Do cần thiết phải nghiên cứu, luận chứng để xây dựng, ban hành, tiến tới hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức, tạo sở pháp lý vững cho việc hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có phẩm chất đạo đức, vừa có trình độ lực, bảo đảm vừa hồng vừa chuyên, thực công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhân dân, nhân dân, nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh Vì lý trên, tác giả chọn nội dung “Công tác cán công việc Hồ Chí Minh” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần NỘI DUNG Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê nin cán Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước cán tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn không khứ, mà cịn tương lai Chính vậy, mà việc nghiên cứu vấn đề cần thiết cấp bách; giai đoạn chuẩn bị triển khai thực Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khố XII kỳ họp thứ thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước cán tiêu chuẩn cán bộ, công chức vấn đề có ý nghĩa quan trọng người làm cơng tác nghiên cứu lý luận người làm công tác tổ chức nhà nước, viết khơng thể phản ánh đầy đủ, tồn diện hết khía cạnh vấn đề mà nêu nhận thức tác giả với hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước ta cán tiêu chuẩn cán giai đoạn công vụ C.Mác Ph.Ăngghen người đặt móng cho phát triển lý luận thực tiễn công tác cán giai cấp vô sản Hai ông không người sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học mà người đem lý luận khoa học kết hợp với phong trào công nhân, lập nên tổ chức cộng sản giới Giai cấp vơ sản đảng muốn giành quyền lãnh đạo, giữ vững quyền cần phải xây dựng đội ngũ cán thật trung thành tài đáp ứng nhiệm vụ cách mạng Các ơng cho rằng: “Mỗi thời đại xã hội cần có người vĩ đại khơng có người thì, Henvêxinxơ nói: thời đại sáng tạo người thế.” Từ kinh nghiệm lịch sử xã hội loài người từ q trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân, C.Mác khẳng định: “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” Khi cách mạng thời kỳ Đảng chưa nắm quyền, C.Mác Ph Ăngghen chưa có điều kiện để bàn nhiều vấn đề cán Nhưng hai ông đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ người tuyên truyền, cổ động để truyền bá tư tưởng cộng sản; lãnh đạo, tổ chức phong trào đấu tranh giai cấp vơ sản Trên sở đó, kết hợp với phong trào công nhân để sáng lập đảng giai cấp cơng nhân Lênin kế thừa lý luận thực tiễn công tác cán giai cấp vô sản Đến V.I Lênin, người tiếp tục kế thừa phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác, giai đoạn mới, ông đặc biệt coi trọng việc tuyển chọn, xây dựng đội ngũ nhà cách mạng chuyên nghiệp cho phong trào vô sản V.I Lênin viết: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Đó cán nịng cốt Đảng cộng sản (Bơnsêvích) Nga Để đấu tranh giành quyền vấn đề cán đặc biệt coi trọng Khi có quyền, vấn đề cán quan trọng cấp bách Hàng loạt vấn đề đặt Đảng giành quyền, hàng loạt vấn đề đời sống xã hội đòi hỏi Đảng phải lãnh đạo, quản lý Vì Đảng phải gấp rút lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán theo tiêu chuẩn định đáp ứng yêu cầu thời kỳ Từ thực tiễn cấp bách đó, địi hỏi Đảng cộng sản Nga V.I Lênin phải tập trung giải Những vấn đề quan trọng cán tiêu chuẩn cán Lênin bàn nhiều giai đoạn Đảng giành quyền tập trung thời kỳ sau quyền thiết lập nước, nước Nga bước vào thời kỳ ổn định, xây dựng chế độ xã hội Năm 1922, Lênin khẳng định: “Nghiên cứu người tìm cán có lĩnh Hiện then chốt; khơng thể tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Quan điểm Hồ Chí Minh Cơng tác cán Trong nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, công xây dựng chủ nghĩa xã hội, Hồ chí Minh đặc biệt coi trọng đến vấn đề cán công tác cán bộ, Người cho “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém" Nếu có cán tốt, cán ngang tầm việc xây dựng đường lối đắn, điều kiện tiên để đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi Cịn khơng có đội ngũ cán tốt dù có đường lối sách khó biến thành thực Muốn biến chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thành thực, cần phải có người sử dụng lực lượng thực tiễn - đội ngũ cán cách mạng; kết hợp với quần chúng nhân dân đưa cách mạng đến thành công Hồ Chí Minh rõ: “Cán người đem sách Đảng Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Vị trí cán bộ, cơng chức “cầu nối” Đảng, Chính phủ với quần chúng, khơng phải “vật mang”, “dây dẫn”, chuyển tải học mà người có đủ tư chất, tài đạo đức để làm việc Bởi lẽ để đem sách Đảng Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, địi hỏi người cán bộ, cơng chức phải có trình độ, trí tuệ định Nếu khơng, trình thực nhiệm vụ, người cán bộ, công chức làm sai lệch tinh thần, nội dung đường lối, sách thật nguy hiểm Ngồi tiêu chuẩn trình độ hiểu biết định, người cán cịn cần phải có tiêu chuẩn khác phẩm chất đạo đức lĩnh trị Việc truyền đạt, giải thích triển khai thực sách Đảng Nhà nước việc khó khăn, khó khăn phức tạp nhiều nắm tình hình, tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân, phản ánh thực chất tình hình để làm cho việc tham mưu, hoạch định sách Cơng việc địi hỏi người cán bộ, cơng chức phải đạt tiêu chuẩn mức cao để tổng kết thực tiễn, khái quát, nâng lên thành lý luận Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt cán vị trí có tính chất định Chính sách đắn khơng thu kết cán làm sai, cán yếu Về vấn đề này, Hồ Chí Minh xa hơn, sâu hơn, cội rễ vấn đề cách vừa cụ thể, vừa có tính chất tổng qt Người nói: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Muốn tổ chức cơng việc tốt, phải có người cán đạt tiêu chuẩn vừa có tài, vừa có đức Mặt khác phải biết chọn người làm việc thích hợp, khơng hỏng việc mà khơng hồn tồn cán yếu Tiêu chuẩn cán yếu tố để định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định tiêu chuẩn cán cần phải hội tụ hai mặt: đức tài Người cán trước hết cần phải lấy đức làm gốc, đạo đức mới, đạo đức cách mạng Người nói: “Người cách mạng phải lấy đạo đức cách mạng làm tảng hoàn thành nhiệm vụ cách mạng vẻ vang Nhưng đức phải gắn với tài Bởi vì, có đức mà khơng có tài người vơ dụng, có tài mà khơng có đức khơng lãnh đạo nhân dân” Người cịn nói: “Ngày nay, Đảng yêu cầu cán đảng viên thạo trị mà cịn phải giỏi chun môn; lãnh đạo chung chung Lại phải biết đoàn kết với người Đảng, phải biết dựa vào quần chúng, phát huy sức sáng tạo quần chúng lao động, phải tạo điều kiện cho nhân dân lao động để nắm hiểu biết khoa học kỹ thuật; sức đào tạo thật nhiều cán kỹ thuật, cán quản lý cần thiết cho sản xuất phát triển, có xây dựng thắng lợi chủ nghĩa xã hội” Hồ Chí Minh yêu cầu người cán phải có lực lãnh đạo tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng Muốn cho công việc thành cơng phải có cán tốt Ở đòi hỏi lực lãnh đạo tổ chức thực nghị đội ngũ cán Nói lực lãnh đạo cán bộ, đảng viên thực chất bàn đến khả tổ chức vận động quần chúng thực tốt đường lối, sách Đảng Nhà nước Cán khơng có khả khơng xứng danh cán cách mạng, công bộc dân Người lãnh đạo phải luôn nhận thức lãnh đạo quần chúng mà lại phải hỏi quần chúng Bởi vì, “khơng học hỏi dân khơng lãnh đạo dân Có biết làm học trò dân, làm thầy học dân” Để trở thành người cán tốt, Hồ Chí Minh đặc biệt trọng đến xây dựng phong cách người cán cách mạng Đó là, tác phong quần chúng làm việc có tác phong quần chúng việc phải học hỏi bàn bạc với dân chúng, giải thích cho dân chúng Tin vào dân chúng Đưa vấn đề cho dân chúng thảo luận tìm cách giải Chúng ta có khuyết điểm phải thật thừa nhận trước mặt dân chúng Nghị mà dân chúng cho khơng hợp để họ đề nghị sửa chữa, giữ theo “sáo cũ” Nhưng, tuyệt đối không nên theo đuôi quần chúng Một phẩm chất người cán phải đưa trị vào nhân dân Trước kia, “việc từ dội xuống Từ việc phải từ nhoi lên Làm thế, sách, cán nhân dân trí, mà Đảng ta phát triển mau chóng vững vàng” Những thành tựu hạn chế thực tiễn công tác tô chức, cán Đảng ta Trong năm qua Đảng ta đã, tiếp tục hoàn thiện, bổ sung, cụ thể hóa nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức bản; xây dựng hệ thống quy chế hoạt động tổ chức đảng cấp Đã tích cực xây dựng hệ thống tổ chức Đảng từ trung ương đến sở theo đơn vị hành chính, đơn vị sản xuất cơng tác, ăn khớp với hệ thống tổ chức cấp Nhà nước Đã tập trung xây dụng củng cố tổ chức sở đảng, nhờ vậy, đa số tổ chức sở đảng xứng đáng vai trò tảng Đảng, hạt nhân trị sở Đã bước đa dạng hố hình thức tổ chức sở đảng phù hợp với trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đa dạng hố lĩnh vực hình thức hoạt động Các tổ chức sở đảng nhận thức thực đầy đủ làm chức hạt nhân lãnh đạo trị quyền, đồn thể, tổ chức kinh tế, nghiệp, mặt công tác tầng lớp nhân dân sở; khắc phục dần biểu ỷ lại, thiếu chủ động, bng lỏng vai trị lãnh đạo Cùng với việc xây dựng quan lãnh đạo, quan tâm kiện toàn, đổi tổ chúc hoạt động quan kiểm tra, quan tham mưu cấp ủy, kết hợp chặt chẽ với việc sử dụng tốt chức tham mưu máy nhà nước tổ chức trị - xã hội; Nhiều cấp ủy viên cán bộ, đảng viên rèn luyện, thử thách, trưởng thành qua thực tiễn công tác kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa; trung thành với chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối đổi Đảng; gương mẫu thực quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hoàn thành nhiệm vụ giao Đã gắn đổi công tác tổ chức, cán với đổi kinh tế - xã hội, hệ thống trị; đấu tranh chống suy thoái biến chất, chống tệ nạn tham nhũng, lãng phí, quan liêu Bên cạnh thành tựu đây, công tác tổ chức, cán Đảng thực tiễn yếu định Nhiều loại hình tổ chức sở đảng cịn lúng túng hoạt động Khơng sở đảng sinh hoạt đảng quản lý đảng viên lỏng lẻo, nội dung 10 sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu, x xoa, dĩ hồ vi q, chí tê liệt, sức chiến đấu Những khuyết điểm, yếu công tác cán tồn từ lâu chậm khắc phục, việc giáo dục, rèn luyện cán tư tưởng, đạo đức, thực hành dân chủ chế độ trách nhiệm công tác Tư tưởng cá nhân, cục bộ, nể nang, né tránh cơng tác cán cịn nặng khơng cấp uỷ; chậm khắc phục biểu dân chủ, độc đoán, hội, hẫng hụt cán nhiều lĩnh vực, địa bàn, vị trí trọng yếu Tình trạng suy thối, biến chất phận cán bộ, đảng viên ảnh hưởng lớn đến uy tín, danh Đảng Đây thực nguy “tự diễn biến” coi thường Những vấn đề đặt công tác cán Đảng thời gian qua Trong công tác cán bộ, Đảng đặc biệt ý vận dụng quan điểm đồng bộ, hệ thống Đảng cho rằng, đổi công tác cán bao gồm nhiều mặt: Xác định tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, quản lý, sách cán ; sử dụng cán bộ, ý tính đồng từ bố trí, xếp, đề bạt đến luân chuyển cán bộ; quản lý cán bộ, ý theo dõi, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật lẫn giải kịp thời vấn đề đặt cán bộ; đào tạo cán bộ: có đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng thêm; ý đổi nội dung, phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo; quy hoạch cán bộ, ý số lượng, chất lượng loại, cấp cán bộ, quy hoạch theo yêu cầu trước mắt lâu dài, nhiều người dự bị cho chức danh, nhiều chức danh cho người dự bị, Trong ý tính nhiều mặt vậy, từ thực tiễn công tác tổ chức, cán qua gần 25 năm đổi lại thấy rõ cần phải nhận thức vị trí khâu công tác cán bộ: đánh giá cán tiền đề; quy hoạch sở; đào tạo nhiệm vụ chiến lược bản, thường xuyên, lâu dài; luân chuyển khâu đột phá; sách cán đắn công cụ quan trọng; quản lý 11 cán cách khoa học nhiệm vụ thương xuyên; sử dụng, phát huy cán mục tiêu xuyên suốt Trong hệ vấn đề đổi mới, công tác cán cần lưu ý thêm vấn đề: Một là, dân chủ hố cơng tác cán “Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ” - vấn đề có tính ngun tắc Song, việc thực ngun tắc lại địi hỏi phải dân chủ hóa cơng tác cán Giữa bảo đảm vai trị lãnh đạo Đảng dân chủ hố lĩnh vực công tác cán không mâu thuẫn Đảng lãnh đạo để dân chủ phát huy hướng Dân chủ hố cơng tác cán xun suốt tất khâu, mối quan hệ, quan trọng bầu cử bổ nhiệm cán Đã áp dụng yêu cầu số dư hầu hết bầu cử chức danh Trong bổ nhiệm, giải tương đối tốt mối quan hệ vai trò định tập thể cấp ủy với vai trò người đầu quan, đơn vị; coi trọng quyền thủ trưởng định cán quyền Hai là, nhận diện ngày rõ suy thoái, biến chất Đảng để định hướng công tác tổ chức, cán vào việc khắc phục chúng Trên lĩnh vực tư tưởng trị đạo đức, lối sống, suy thoái biểu phai nhạt lý tưởng; dao động niềm tin vào tảng tư tưởng, vào chủ nghĩa xã hội lãnh dạo Đảng; mơ hồ trước âm mưu diễn biến hồ bình" chủ nghĩa đế quốc; tham nhũng, lãng phí, quan liêu; hội, thực dụng; chạy theo chức - quyền - danh - lợi; bè cánh, bao che cho nhau, kèn cựa địa vị, gây đồn kết nội bộ; dối trá; nói khơng đơi với làm; đạo đức giả, sống buông thả, sa đoạ, truy lạc Cá biệt, suy thoái biến chất tư tưởng trị, số người xin khỏi Đảng chống lại Đảng - Suy thoái biến chất diễn ngày phổ biến nghiêm trọng Mỗi lần kiểm điểm sau lại thấy tình trạng suy thoái biến chất so với lần trước tăng thêm số lượng, nghiêm trọng tính chất, phổ biến ngành, cấp; lớn lượng tiền nước, dân bị thất tham nhũng, hối lộ 12 - Suy thối, biến chất khơng diễn có tính chất riêng lẻ cán bộ, đảng viên riêng lẻ, mà trở thành có tính chất tập thể, chí tổ chức Đảng, cấp uỷ Đảng, thành đường dây phận với phận khác, bên với bên ăn cánh với để tham ơ, lãng phí, để chia chác, để dấu tội, chạy tội, v v - Suy thoái biến chất diễn có trắng trợn, có tinh vi, nói chung ngày tinh vi Trong khẳng định bước tiến quan trọng nêu nhận thức công tác tổ chức, cán Đảng, thấy vấn đề nhiều vấn đề chưa thật rõ Chẳng hạn, vấn đề “nhất nguyên chế” chức bí thư chủ tịch nên áp dụng đến đâu tốt, vấn để thẩm quyền mối quan hệ ban cán đảng đảng uỷ, đảng đoàn số loại hình tổ chức nhà nước cấp; vấn đề đại hội bầu uỷ ban kiểm tra, trực tiếp bầu bí thư cấp uỷ; việc thống tra nhà nước quan tra đảng cấp; vấn đề quyền thủ trưởng việc bổ nhiệm cấp giúp việc cấp trực tiếp; làm để hạn chế, tiến tới xố bỏ tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, chạy tuổi, chạy huân chương Một số giải pháp nhằm phát huy hiệu công tác cán Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tổ chức, cán Đảng giai đoạn Một là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống quy chế hoạt động sinh hoạt tổ chức từ Trung ương đến sở Trong năm gần xây dựng bước hoàn thiện Quy chế làm việc Đại hội Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; nhiều cấp uỷ cấp xây dựng quy chế tương tự Cần từ thực tiễn vận hành quy chế để tổng kết, rút kinh nghiệm, tiếp tục hoàn thiện để quy chế ngày đáp ứng tốt nhu cầu hoạt động Đảng điều kiện 13 Xây dựng thực Quy chế dân chủ Đảng, đổi sinh hoạt cấp ủy, đại hội Đảng cấp đòi hỏi xúc để nâng cao dân chủ Đảng Hai là, thực tốt nguyên tắc dựa vào nhân dân để đẩy mạnh công tác tổ chức, cán Đảng Muốn vậy, cần nhanh chóng triển khai định Đại hội X việc xây dựng quy chế phát huy vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân công tác xây dựng Đảng, kể công tác tổ chức cán Ba là, thực biện pháp đồng củng cố tổ chức sở đảng, trọng địa bàn xung yếu, vùng sâu, vùng xa, đảng bộ, chi yếu kém; nâng cao tính chiến đấu, tính giáo dục, đề cao tự phê bình phê bình sinh hoạt chi bộ; kiện tồn đội ngũ cấp uỷ, bí thư chi bộ; bồi dưỡng, tạo nguồn, thực sách, bước tiêu chuẩn hố đội ngũ cán bộ, cơng chức sở; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đôi với việc đề cao trách nhiệm quản lý đảng viên chi bộ, yêu cầu đảng viên có cương vị cao phải gương mẫu chấp hành quản lý chi Củng cố tổ chức đảng tất cấp, trọng tâm cấp sở Để đảm bảo lãnh đạo Đảng tất loại hình sở; phải phát triển tổ chức đảng địa bàn trống, vùng sâu, vùng xa, doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức nghề nghiệp Gắn xây dựng tổ chức sở đảng với xây dựng hệ thống trị, với phong trào quần chúng thực Quy chế dân chủ sở Phát triển đảng viên cơng, nơng, trí thức, khu vực sở hữu, kể giới chủ doanh nghiệp tư nhân Bốn là, tiếp tục đổi nhận thức vai trị dân cơng tác tổ chức, cán Công tác tổ chức, cán Đảng khơng có mục tiêu tự thân, mà nhằm làm cho Đảng hoàn thành tốt làm chức trách nhân dân giao phó, thực tốt hẻm quyền lực nhân dân ủy quyền 14 Lâu nói tới nhân dân uỷ quyền cho Nhà nước thực số quyền mà người dân chưa trực tiếp thực Xuất phát từ nhận thức vai trò dân Đảng, đến lúc phải khẳng định rằng, tự nó, Đảng khơng có quyền, quyền lực mà Đảng có nhân dân uỷ quyền cho Đảng Đó quyền lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo nhân dân tiến hành cải biến đời sống xã hội nhằm bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Đảng thực quyền lãnh đạo lân uỷ quyền cho Đảng việc Đảng thay mặt dân đưa Cương lĩnh, đường lối cho phát triển đất nước; lãnh đạo Nhà nước thể chế hoá vấn đề thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo nhân dân thực định cuả Nhà nước Để cho uỷ quyền khơng dẫn tới dân quyền, dân phải có quyền kiểm tra, giám sát việc Đảng thực quyền dân Việc triển khai xây dựng thực quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội nhân dân công tác xây dựng Đảng, kể công tác tổ chức, cán Đại hội X nêu phương thức để dân kiểm tra hoạt động Đảng, bảo đảm Đảng khơng thốn quyền dân, cán thực đầy tớ dân Năm là, đẩy mạnh dân chủ hố, cơng khai hố cơng tác cán Việc dân chủ hố, cơng khai hoá phải thể tất khâu công tác cán bộ, từ tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng thực sách cán đến giám sát cán sau bầu cử, bổ nhiệm Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu thành viên tập thể lãnh đạo quan sử dụng cán quan tham mưu công tác cán Sáu là, kiên khắc phục tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương" Dự thảo Báo cáo trị trình Đại hội XI nhấn mạnh cần thiết phải: “có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, 15 chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương” Nếu Đại hội XI chấp nhận, lần tầm Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Đảng ta thẳng thắn bệnh có tác động trầm trọng, nặng nề tới lực lãnh đạo lực chiến đấu Đảng, có tác động vô tiêu cực tới việc củng cố niềm tin nhân dân vào đội tiên phong cách mạng, khơng khắc phục, đưa nghiệp tới tiêu vong Muốn khắc phục bệnh trên, cần tiếp tục đổi nhận thức hệ tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị nước ta theo nguyên tắc đánh giá sử dụng cán phải vào lực hoàn thành nhiệm vụ giao; đổi hệ thống sách cán theo hướng giải hài hồ mối quan hệ sách cán lãnh đạo, quản lý sách người có chun mơn, nghiệp vụ giỏi tương dương; xố bỏ tình trạng “tiến thân lãnh đạo, quản lý” đường độc đạo đại đa số cán bộ; đổi phương thức lãnh đạo, phong cách cơng tác theo hướng tổng kết hợp hài hồ dân chủ đốn, từ đó, hồn thiện thêm bước chế lựa chọn hiền tài lãnh đạo, quản lý; nâng cao văn hoá lãnh đạo để hạn chế tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp Một số kiến nghị rút từ thực trạng yêu cầu công tác tổ chức, cán giai đoạn - Dành quan tâm múc cho việc đổi công tác tổ chức, cán quan cấp cao Đảng, Nhà nước Lâu dành ý đặc biệt cho cấp sở tổ chức đảng lẫn cán Điều khơng sai Bởi lẽ, nơi trực tiếp việc tổ chức thực đường lối Đảng, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước; uy tín Đảng nhân dân thấy rõ qua vai trò trực tiếp tổ chức sở đảng, đảng viên sở Song, trình bày, cán cấp cao, cấp uỷ cấp cao có vai trò quan trọng nội dung lãnh đạo Đảng, tác động lan toả, phạm vi bao quát lãnh dạo Sự sai cấp tư tưởng trị, đạo đức, lối sống lẫn 16 lực lãnh đạo ảnh hưởng lớn tới toàn nghiệp Ngày phương tiện thông tin đại chúng đại cho phép người dân nắm bắt nhanh, nhạy hành vi cấp cao, nên ảnh hưởng cấp rộng nhanh Dân trí ngày phát triển, họ đủ trình độ phân biệt sai cấp sở sai cấp sở, biết cấp quan trọng Từ cách đặt vấn đề vậy, khẳng định tầm quan trọng việc tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện thực Quy chế dân chủ sở, cần nhấn mạnh xúc việc xây dựng Quy chế dân chủ Đảng, Quy chế dân chủ hoạt động quan cấp cao Đảng Nhà nước Trong công tác cán bộ, cần nhấn mạnh vai trò tảng cán sở, cần khẳng định vai trò định việc xây dựng đội ngũ cán chiến lược, cấp cao Đảng Nhà nước - Giải tốt mối quan hệ giũa lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách, nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức, cán Trong chế kinh tế thời kỳ trước đổi mới, tuyệt đối hố sở hữu chung dẫn tới tình trạng “cha chung khơng khóc”; cơng tác cán bộ, trước khẳng định vai trò định tập thể cấp uỷ dẫn tới tình trạng đề bạt sai, bổ nhiệm sai khơng có cá nhân chịu trách nhiệm cụ thể Trên vấn đề này, cần nêu cao trách nhiệm người giới thiệu, người đề cử để cấp uỷ xem xét Trách nhiệm kéo dài suốt thời gian cán giới thiệu cấp uỷ chấp nhận đề nghị đề bạt, bổ nhiệm thực nhiệm vụ giao lần bổ nhiệm, đề bạt Nếu có sai phạm mà nguyên nhân giới thiệu nhầm, cán giới thiệu phải chịu trách nhiệm Về cấp giúp việc thủ trưởng cấp dưới, nên để thủ trưởng lựa chọn, cấp uỷ cho ý kiến Như thế, người giúp việc thủ trưởng (cấp phó) cấp trực tiếp chịu trách nhiệm trước cấp trưởng, trước cấp trên; đoàn kết, cộng đồng trách nhiệm sở nhiệm vụ phân cơng cấp trưởng cấp phó tốt Kiện toàn nâng cao chất 17 lượng quan tham mưu giúp cấp ủy có sở đưa định đắn tổ chức, cán - Nghiên cứu lại hệ tiêu chí định lượng đặc trưng định tính cán để cất nhắc, đề bạt theo hướng coi trọng thực chất khơng rơi vào chủ nghĩa hình thức thiên cấp, lứa tuổi ; đặc biệt trọng lực tự vươn lên qua thực tiễn cán dự báo phát triển họ để đề bạt, bổ nhiệm - Xây dựng thực văn hố tự chỉ trích, nhận lỡi từ chúc, xem việc tất yếu bình thường đảng cách mạng, người cách mạng lợi ích tối cao Tở quốc nhân dân Năm 1956, Đảng xin lỗi nhân dân sai lầm cải cách ruộng đất cán cấp cao Đảng nhận cương vị khác, thấp Năm 1986 Đảng thẳng thắn thừa nhận yếu kém, sai lầm xây dựng kinh tế, giải vấn đề xã hội thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc phạm vi nước trước Những việc làm củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng ta, nói lên tinh thần trách nhiệm cao Đảng trước nhân dân, trước dân tộc, nhờ vậy, Đảng mạnh lên - Tại Đại hội XI kiểm điểm việc thực định Đại hội X, nên dành thời gian thích đáng cho vấn đề xây dựng quy chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân hoạt động Đảng, kể công tác tổ chức cán Là đảng cầm quyền, có bốn việc quan trọng mà Đảng ta phải làm: Một hoạch định cho đường lối đắn; hai là, xây dựng phát huy cho nhà nước thực dân, dân, dân; ba là, tạo lập đội ngũ cán cầm quyền mạnh phẩm chất lẫn lực; bốn là, phát huy cho sức mạnh toàn dân tộc để thực hoá định đắn Đảng, Nhà nước Công tác tổ chức, cán liên quan tới bốn nhiệm vụ quan trọng Cho nên, vấn đề vấn đề Việc giải có hiệu vấn đề trở thành trung điểm củng cố vị trí cầm quyền 18 Đảng Song, vấn đề khó Một số điều nêu suy nghĩ ban đầu sở kế thừa phát triển thành có nhiều cơng trình khoa học khác để bạn đọc tham khảo Cịn phải tiếp tục đào sâu hy vọng mang lại hữu ích cho Đảng nhân dân ta giai đoạn 19 KẾT LUẬN Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán ln giữ vai trị, vị trí trọng yếu, cấp thiết, “cái gốc” “công việc gốc” Đảng qua thời kỳ cách mạng Đặc biệt, điều kiện mà đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, với Đảng Nhà nước thường xuyên thể chế hóa, cụ thể hóa nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán đề chiến lược cán Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác cán đội ngũ cán bộc lộ số mặt yếu như: sách, mơi trường làm việc cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ, thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh Tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán diễn nghiêm trọng, kéo dài, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, với chế độ Chính vậy, địi hỏi Đảng Nhà nước phải thường xuyên tiến hành đổi công tác cán bộ, phải “xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới” Điều thể tâm đổi Đảng ta công tác cán để góp phần thực thắng lợi mục tiêu Đảng, địi hỏi phải không ngừng nghiên cứu học tập vận dụng sáng tạo quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh vấn đề cán cơng tác cán bộ, kho tàng lý luận vô quý báu việc xây dựng đội ngũ cán ngang tầm thời đại, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Nhà xuất (Nxb) Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán Bùi Đình Phong, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002 Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Đởi hồn thiện pháp luật công chức nhà nước nước ta", Nguyễn Văn Tâm, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1997 Tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật vận dụng nghiệp đổi Việt Nam, Trần Nghị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002 Hồn thiện pháp luật cơng chức hành nhà nước Việt Nam nay, Phạm Minh Triết, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 Hồ Chí Minh Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 21 ... đề cán Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác cán bộ; Người coi ? ?Cán gốc công việc? ??, “Muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” Kế thừa tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta coi trọng công. .. thứ X Đảng (2006) rõ: ? ?Xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên công chức thực công bộc nhân dân”, đưa giải pháp: “Đổi sách cán cơng tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh. .. đề cán công tác cán bộ, Người cho ? ?Cán gốc công việc? ??, “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém" Nếu có cán tốt, cán ngang tầm việc xây dựng đường lối đắn, điều kiện tiên để đưa nghiệp cách