Quản lý phát triển năng lực giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học quận hai bà trưng

LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại khoa Sau Đại học, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 2, tác giả đã hoàn thành đề tài “Quản lý phát triển năng lực giáo viên theo Chuẩn ng

- -

CHU NGỌC VÂN

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Ở CÁC TRƯỜNG

TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 01 14

HÀ NỘI, 2016

- -

CHU NGỌC VÂN

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Ở CÁC TRƯỜNG

TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG

Chuyên ngành: Quản lí giáo dục

Mã số: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thị Hồng Vinh

HÀ NỘI, 2016

LỜI CẢM ƠN

Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tại khoa Sau Đại học, Trường Đại học

sư phạm Hà Nội 2, tác giả đã hoàn thành đề tài “Quản lý phát triển năng lực giáo

viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học Quận Hai Bà Trưng, thành

phố Hà Nội" Có được kết quả này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tác giả đã nhận

được sự giúp đỡ, hướng dẫn, động viên của các cấp lãnh đạo, các cơ quan chức

năng, các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và người thân trong gia đình

Với tình cảm chân thành nhất, xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo

Phòng Sau đại học; các thầy, cô giáo trong và ngoài trường Đại học Sư phạm Hà

Nội 2 đã trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả học tập, nghiên

cứu tại trường

Đặc biệt, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn và sự tri ân sâu sắc nhất tới

PGS.TS Phan Thị Hồng Vinh - người thầy đã tận tâm truyền đạt những kiến thức

về khoa học quản lý giáo dục, phương

pháp nghiên cứu khoa học và tận tuỵ chỉ bảo, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên

tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn này

Xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ của Quận uỷ, HĐND, UBND

quận, Ban lãnh đạo và các đồng chí Chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo, Ban

Giám hiệu và giáo viên một số trường Tiểu học trong quận; bạn bè, đồng nghiệp và

người thân đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên

cứu và hoàn thành Luận văn

Dù bản thân đã có rất nhiều cố gắng, song do điều kiện về thời gian, khả năng

nghiên cứu còn hạn chế, nên những thiếu sót trong Luận văn chắc chắn không thể

tránh khỏi Kính mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy, các cô cùng các

bạn đồng nghiệp làm cơ sở cho những nghiên cứu sau này

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 29 tháng 7 năm 2016

Tác giả

Chu Ngọc Vân

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi

sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 29 tháng 7 năm 2016

Tác giả

Chu Ngọc Vân

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 7

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 7

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.1.1 Trên thế giới 7

1.1.2 Ở Việt Nam 8

1.2 Những khái niệm cơ bản của đề tài 10

1.2.1 Quản lý 10

1.2.2 Giáo viên - Đội ngũ giáo viên 14

1.2.3 Quản lý đội ngũ giáo viên 17

1.2.4 Năng lực - Năng lực nghề nghiệp 21

1.2.5 Phát triển năng lực nghề nghiệp GVTH 23

1.2.6 Chuẩn - Chuẩn NNGVTH - Nội dung cơ bản của Chuẩn NNGVTH 25

1.3 Nội dung và tiêu chí phát triển năng lực của ĐNGV các trường TH 28

1.3.1 Tiêu chí phát triển năng lực đội ngũ giáo viên các trường TH 28

1.3.2 Quản lý phát triển năng lực nghề nghiệp GV hiệu trưởng cần thực hiện các chức năng sau: 31

1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý phát triển năng lực của ĐNGV các trường tiểu học 38 1.4.1 Nhân tố chủ quan 38

1.4.2 Nhân tố khách quan 38

Kết luận chương 1 39

Chương 2 40

THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, giáo dục và đào tạo quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 40

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 40

2.1.2 Khái quát về giáo dục quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 41

2.1.3 Khái quát về giáo dục tiểu học quận Hai Bà Trưng 43

2.1.4 Kết quả thực hiện mục tiêu phát triển GDTH của quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 46

2.2 Thực trạng năng lực của đội ngũ giáo viên tiểu học trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 46

2.2.1 Thực trạng về số lượng 46

2.2.2 Thực trạng về cơ cấu đội ngũ 47

2.2.3 Thực trạng về năng lực của đội ngũ Giáo viên các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 49

2.3 Thực trạng quản lý phát triển năng lực của đội ngũ giáo viên tiểu học trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 50

2.3.1 Việc lập quy hoạch phát triển năng lực đội ngũ giáo viên trường TH 51

2.3.2 Thực trạng tuyển chọn đội ngũ giáo viên trường tiểu học theo chuẩn 52

2.3.3 Thực trạng việc quản lý sử dụng đội ngũ giáo viên trường tiểu học 53

2.3.4 Thực trạng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở trường TH 53

2.3.5 Thực trạng kiểm tra và đánh giá hoạt động chuyên môn của GV ở trường TH 57

2.3.6 Thực trạng thực hiện các chế độ, chính sách cán bộ nhằm tạo động lực cho đội ngũ GV ở trường TH 60

2.3.7 Thực trạng xây dựng môi trường pháp lý và môi trường làm việc nhằm tạo động lực cho đội ngũ GV ở trường TH 62

2.4 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý phát triển năng lực GV theo Chuẩn nghề nghiệp 63

2.4.1 Nhân tố chủ quan 63

2.4.2 Nhân tố khách quan 64

2.5 Đánh giá chung về thực trạng quản lý phát triển năng lực đội ngũ GVTH trên địa bàn quận Hai Bà Trưng 65

2.5.1 Ưu điểm và bài học thành công 65

2.5.2 Hạn chế và nh ng vấn đề đ t ra trong công tác quản lý phát triển năng lực giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp của hiệu trưởng các trường tiểu học ở quận Hai

Bà Trưng 66

Kết luận chương 2 68

Chương 3 69

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 69

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 69

3.1.1 Nguyên t c bảo đảm tính kế th a và phát triển 69

3.1.2 Nguyên t c bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ 69

3.1.3 Nguyên t c bảo đảm tính ph hợp thực tiễn và khả thi 69

3.1.4 Nguyên t c bảo đảm tính hiệu quả 70

3.2 Các biện pháp phát triển năng lực đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, Hà Nội 71

3.2.1 Biện pháp 1 Xây dựng các tiêu chí đánh giá thi đua trong giáo viên dựa vào Chuẩn 71

3.2.2 Biện pháp 2 Xây dựng quy hoạch quản lý phát triển năng lực cho đội ngũ giáo viên dựa trên Chuẩn 73

3.2.3 Biện pháp 3 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năng lực giáo viên theo Chuẩn 76

3.2.4 Biện pháp 4 Đổi mới công tác tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên theo Chuẩn 83

3.2.5 Biện pháp 5 Tăng cường kiểm tra và đánh giá hoạt động chuyên môn của GV dựa vào Chuẩn 87

3.2.6 Biện pháp 6 Tạo môi trường pháp lý, tâm lý xã hội thuận lợi cho việc phát triển năng lực giáo viên 92

3.2.7 Biện pháp 7 Thực hiện các chính sách đãi ngộ của địa phương đối với đội ngũ giáo viên 95

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 97

3.4 Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp phát triển năng lực giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 98

3.4.1 Nội dung, đối tượng và phương pháp kiểm chứng 98

3.4.2 Kết quả khảo nghiệm 98

Kết luận chương 3 101

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

PHỤ LỤC 112

15 GVTH Giáo viên tiểu học

16 HĐH - CNH Hiện đại hoá - Công nghiệp hóa

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết của các biện pháp đề xuất 99 Biểu đồ 3.2 Kết quả mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất 100

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Tổng hợp các số liệu về quy mô giáo dục TH của quận hai Bà

Trưng từ năm học 2013 - 2014 đến năm học 2015 - 2016 43

Bảng 2.2(a): Tổng hợp các số liệu xếp loại hạnh kiểm HSTH 44

Bảng 2.2(b): Tổng hợp các số liệu đánh giá xếp loại năng lực, phẩm chất HSTH (Đánh giá theo TT30/2014/TT-BGD ĐT ) 44

Bảng 2.3(a): Xếp loại học lực học sinh Tiểu học môn Tiếng Việt 45

Bảng 2.3(b): Xếp loại học lực học sinh Tiểu học môn Toán 45

Bảng 2.4: Thống kê về phòng học các trường Tiểu học 45

Bảng 2.5: Tổng hợp cơ cấu độ tuổi đội ngũ GV các trường TH quận Hai Bà Trưng 47

Bảng 2.6: Thống kê cơ cấu về trình độ đào tạo chuyên môn của đội ngũ CBQL và GV các trường TH thuộc quận Hai Bà Trưng 48

Bảng 2.7: Kết quả xếp loại GV các trường TH của Phòng GD&ĐT Hai Bà Trưng 49

Bảng 2.8: Kết quả đánh giá về mức độ đạt chuẩn của đội ngũ GV các trường TH quận Hai Bà Trưng 50

Bảng 2.9: Bảng tổng hợp khảo sát về thực trạng quản lý phát triển năng lực ĐNGV các trường TH quận Hai Bà Trưng 50

Bảng 2.10: Tổng hợp số lượng các lớp bồi dưỡng nâng cao năng lực giáo viên, từ năm 2013 - 2016 54

Bảng 2.11: Tổng hợp số lượng GV đi học đại học và cao học, từ năm 2013 - 2016 54

Bảng 2.12: Đánh giá thực trạng QL công tác kiểm tra, đánh giá GV theo chuẩn 57

Bảng 2.13: Ý kiến của CBQL, GVTH quận Hai Bà Trưng về hình thức đánh giá GVTH theo Chuẩn 60

Bảng 2.14: Thực hiện chế độ chính sách đối với GV 61

Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện pháp đã đề xuất 99

Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp QL đã đề xuất 100

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Vai trò quan trọng của Giáo viên đối với việc nâng cao chất lượng giáo dục:

Ở bất kì giai đoạn lịch sử nào, thông qua chức năng dạy học (DH) và giáo dục (GD), đội ngũ giáo viên (ĐNGV) có vai trò quyết định đến chất lượng, hiệu quả của hoạt động GD Chất lượng giáo dục (CLGD) chịu sự tác động và chi phối của nhiều yếu tố Tuy nhiên, các nghiên cứu đều chỉ ra rằng GV chính là yếu tố có tính quyết định đến chất lượng và hiệu quả GD Hội nghị quốc tế về GD lần thứ 45 họp tại

Giơnevơ (Thụy Sĩ) bàn về GD cho thế kỷ XXI cũng nhấn mạnh: “Muốn có một nền

GD tốt, cần phải có nh ng giáo viên tốt” Nghị quyết hội nghị Ban Chấp hành

Trung ương 2 khoá VIII cũng khẳng định: “Giáo viên là nhân tố quyết định chất

lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh’’ Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần

thứ XI đã khẳng định: "Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo

hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong

đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt”

Để đạt được mục tiêu trên, vấn đề phát triển đội ngũ (ĐN) nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục (CBQLGD) là hết sức quan trọng và rất cần thiết, nó có ý nghĩa chiến lược, vì đây là lực lượng có vai trò quyết định cho sự phát triển của nền GD quốc dân trong tương lai Để nâng cao CLGD của GD&ĐT nói chung, của các trường tiểu học (TH) nói riêng, đáp ứng những yêu cầu trên, ngành GD&ĐT đồng

bộ nhiều giải pháp, trong đó có việc nâng cao chất lượng, phát triển năng lực cho ĐNGV theo chuẩn nghề nghiệp

1.2 Xu hướng đào tạo và bồi dưỡng giáo viên theo chuẩn:

Cải cách GD dựa vào Chuẩn là xu hướng của thời đại và đang trở thành trào lưu chung của GD các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng có nêu rõ:

“Mục tiêu chiến lược phát triển của Giáo dục và Đào tạo là xây dựng đội ngũ nhà

giáo và cán bộ quản lý Giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo về chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đ c biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm

chất đạo đức, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo ”[1] “Thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa" là các biện pháp chiến lược nhằm thực hiện

mục tiêu GD đã ghi trong Nghị quyết TW 2, khóa VIII và Báo cáo Chính trị tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI

Chuẩn NNGVTH được ban hành kèm theo Quyết định số BGD&ĐT, ngày 04 tháng 5 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Đây là bộ Chuẩn NNGV đầu tiên ở nước ta đưa vào áp dụng trong các nhà trường TH Một trong những mục đích quan trọng của việc ban hành chuẩn NNGVTH (sau đây gọi

14/2007/QĐ-là Chuẩn) 14/2007/QĐ-là “Làm cơ sở để xây dựng, phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng

giáo viên tiểu học”

Vì vậy việc QL việc phát triển năng lực GV theo Chuẩn là một nội dung quan trọng trong công tác QL tại các nhà trường

1.3 Thực trạng năng lực nghề nghiệp của giáo viên:

Đổi mới GD phổ thông nước ta những năm qua đã mang lại những thay đổi tích cực đáng kể, góp phần to lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Cụ thể là: Hệ thống trường lớp, đội ngũ nhà giáo, CBQLGD và quy mô giáo dục phát triển nhanh cả về số lượng và trình độ đào tạo góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển GD, nâng cao chất lượng và hiệu quả GD, góp phần đáp ứng yêu cầu nhân lực phục vụ cho phát triển KT-XH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; công tác QLGD có bước chuyển biến tích cực; phát huy nội lực để phát triển GD …

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, GD phổ thông còn tồn tại không ít những bất cập, hạn chế, yếu kém Cụ thể là: Chất lượng và hiệu quả GD còn thấp hơn so với yêu cầu phát triển KT-XH của đất nước; chương trình GD còn coi nhẹ thực hành, vận dụng kiến thức; PPGD, kiểm tra, thi và đánh giá thiếu thực chất; chưa chú trọng đúng mức việc GD đạo đức, kĩ năng sống… Một trong những nguyên nhân quan trọng là do sự bất cập của ĐN nhà giáo Nhiều GV chưa đáp ứng được yêu cầu của đổi mới tư duy và đổi mới PPGD, tỏ ra thiếu kỹ năng sư phạm; thiếu

kỹ năng thực hành công tác XH, năng lực nghiên cứu GD và năng lực phát triển

nghề nghiệp cũng yếu Mặt khác, bản thân người GV cũng gặp khó khăn khi thích ứng và đương đầu với các hoàn cảnh, tình huống sư phạm trong thực tế nghề nghiệp,

chất lượng tay nghề chưa thực sự đồng đều ở các vùng miền khác nhau

Tóm lại, ĐNGV phổ thông hiện nay bộc lộ nhiều hạn chế về năng lực tác nghiệp, đặc biệt là các năng lực sư phạm theo Chuẩn đã được ban hành và theo yêu cầu mới của nhà trường phổ thông Đặc biệt việc phát triển năng lực cho ĐNGV theo Chuẩn ở từng địa phương chưa đáp ứng kịp với những đòi hỏi ngày càng cao

về nhân lực của công cuộc đổi mới về KT-XH, thực hiện CNH - HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

1.4 Thực trạng công tác phát triển năng lực giáo viên phổ thông:

Phát triển năng lực nghề nghiệp GV là hoạt động đào tạo liên tục tiếp nối với giai đoạn đào tạo ban đầu ở các cơ sở đào tạo GV Đây chính là một chuỗi các hoạt động QL cơ bản, hợp quy luật và thực tiễn nhằm làm cho ĐNGV luôn được hoàn thiện cả về số lượng, chất lượng đảm bảo yêu cầu thay đổi lao động sư phạm thông qua hoạt động bồi dưỡng và tự bồi dưỡng Hoạt động bồi dưỡng GV phổ thông nói chung và GVTH ở nước ta trong những năm qua cũng được tiến hành đều đặn hàng năm nhất là trong thời gian hè Hoạt động bồi dưỡng chủ yếu là tập trung với các nội dung đồng bộ, thống nhất và không chỉ là trang bị lí thuyết mà còn tập trung vào các kĩ năng thực hành Tuy nhiên hiệu quả chưa như mong muốn, chưa đáp ứng được nhu cầu đa dạng của GV các vùng miền

Cùng với giáo dục TH của thành phố Hà Nội, giáo dục TH quận Hai Bà Trưng trong nhiều năm qua đã có những bước tiến rõ rệt, nhất là công tác xây dựng, phát triển, QL và bồi dưỡng GV Nhưng trước yêu cầu ngày càng cao về nhân lực của công cuộc đổi mới về KT-XH; trước yêu cầu, nhiệm vụ của GD hiện tại và trong thời gian tới thì công tác phát triển năng lực đồng đều cho ĐNGV các trường

TH trên địa bàn quận Hai Bà Trưng đáp ứng yêu cầu Chuẩn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của GV hiện nay tại các nhà trường và điều này có ảnh hưởng nhiều đến CLGD nói chung của toàn quận

Trước thực tế và yêu cầu đang đặt ra với việc nâng cao chất lượng ĐNGVTH hiện nay, nhất thiết phải có những giải pháp mang tính chiến lược và những biện pháp cụ thể nhằm QL, xây dựng để phát triển năng lực ĐNGVTH của quận Hai Bà Trưng đáp ứng yêu cầu Chuẩn NNGVTH, góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả

GDTH của quận nhà, đáp ứng ngày một tốt hơn nhiệm vụ của toàn ngành giáo dục Vấn đề phát triển năng lực giáo viên TH nhằm đáp ứng yêu cầu Chuẩn NNGVTH đã được một số tác giả nghiên cứu Song việc áp dụng sao cho có hiệu quả ở từng cơ sở giáo dục lại phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể của từng địa phương, từng nhà trường

Xuất phát từ những lý do trên, tác giả đã chọn và nghiên cứu vấn đề: “Quản

lý phát triển năng lực giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học Quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội"

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất biện pháp quản lý nhằm phát triển năng lực GV theo Chuẩn nghề nghiệp góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy cho ĐNGVTH quận Hai Bà Trưng, đáp ứng được yêu cầu phát triển KT-XH của quận trong giai đoạn hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận cơ bản về quản lý phát triển năng lực cho GVTH theo hướng chuẩn hoá

3.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ GV và thực trạng quản lý phát triển năng lực GV theo Chuẩn nghề nghiệp các trường TH quận Hai Bà Trưng, Hà Nội 3.3 Đề xuất biện pháp quản lý phát triển năng lực GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu:

Công tác quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, quản lý GVTH các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

4.2 Đối tượng nghiên cứu:

Biện pháp quản lý phát triển năng lực GV theo Chuẩn nghề nghiệp của Hiệu trưởng ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa trong nghiên cứu các nguồn tài liệu khoa học liên quan đến công tác QL ĐNGV; các công trình khoa học QLGD

có liên quan đến đề tài như luận văn, luận án, báo cáo khoa học, chuyên khảo… các tài liệu trên được phân tích, nhận xét, trích dẫn phục vụ cho việc xác định cơ sở lý luận của đề tài

5.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Đây là nhóm phương pháp bao gồm các hoạt động:

Nghiên cứu các báo cáo thống kê hàng năm của các trường và của phòng GD&ĐT để nắm được số lượng, cơ cấu, trình độ đào tạo của ĐNGV;

Quan sát giờ dạy, kiểm tra hồ sơ giáo viên, phỏng vấn trực tiếp để nắm được thực trạng năng lực dạy học của GV các nhà trường;

Tiến hành khảo sát bằng phiếu hỏi nhằm khái quát quá trình hình thành và phát triển nhà trường cũng như làm rõ thực trạng về điều kiện về cơ sở vật chất, chất lượng ĐNGV, công tác QL phát triển năng lực GV dựa vào Chuẩn tại các trường Tiểu học quận Hai Bà Trưng - Hà Nội từ năm 2013 trở lại đây

5.3 Phương pháp thực nghiệm

Là phương pháp đưa những biện pháp khoa học của đề tài áp dụng vào thực

tế quản lý đội ngũ giáo viên trong nhà trường để kiểm nghiệm tính khoa học, tính khả thi, tính hiệu quả của Đề tài

5.4 Nhóm phương pháp xử lý thông tin

Đây là nhóm bao gồm các phương pháp sử dụng thống kê toán học, phần

mềm tin học; Sử dụng sơ đồ, biểu bảng, đồ thị để xử lý những số liệu đã điều tra

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu và khảo sát thực trạng công tác quản lý phát triển năng lực GVTH quận Hai Bà Trưng - Hà Nội theo Chuẩn nghề nghiệp từ năm 2013 đến nay

Giới hạn đối tượng khảo nghiệm: Chuyên viên Phòng GD&ĐT quận Hai Bà

Trưng; lãnh đạo một số trường trên địa bàn quận và cán bộ, GV một số trường TH

và trường TH Ngô Thì Nhậm - Hai Bà Trưng - Hà Nội

7 Giả thuyết khoa học

Nếu các biện pháp đề xuất về QL phát triển năng lực GVTH dựa trên Chuẩn nghề nghiệp được thực hiện ở các khâu cơ bản của quá trình quản lý đội ngũ giáo viên và phù hợp với điều kiện thực tiễn của nhà trường sẽ nâng cao năng lực nghề nghiệp cho ĐNGV quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

8 Ý nghĩa của luận văn

Góp phần làm sáng tỏ lý luận phát triển năng lực GVTH và đề xuất các biện pháp quản lý phát triển năng lực GV theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường TH quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

9 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý phát triển năng lực giáo viên theo Chuẩn

nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Chương 2: Thực trạng về quản lý phát triển năng lực giáo viên theo Chuẩn

nghề nghiệp ở các trường TH quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Chương 3: Biện pháp quản lý phát triển năng lực giáo viên theo Chuẩn nghề

nghiệp ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Trên thế giới

Các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học nước ngoài đã đề cập và nêu bật vai trò, phẩm chất, năng lực và những đặc điểm lao động đặc thù của người GV Nói về tầm quan trọng của người GV, ĐNGV trong bối cảnh GD đang đi vào thế kỷ XXI, Tiến sĩ Raja Roy Singh - nhà giáo dục nổi tiếng Ấn Độ, chuyên gia GD nhiều

năm ở UNESCO khu vực châu Á - Thái Bình Dương đã viết: “Giáo viên gi vai trò

quyết định trong quá trình giáo dục và đ c biệt trong việc định hướng lại giáo dục Chất lượng của một hệ thống giáo dục không thể vượt qua chất lượng của các giáo viên trong hệ thống đó” Bởi vậy, vai trò và sứ mệnh của GV là đặc biệt quan

trọng Muốn vậy, GV phải thường xuyên bồi bổ kiến thức để nâng cao năng lực bản thân bằng cách học suốt đời [43]

Nhà giáo dục nổi tiếng M.I.Calinin từ lâu đã từng nói: “Nếu GV không chịu bồi

bổ tri thức, năng lực và nghị lực của mình thì cuối c ng các bạn sẽ không còn cái gì

cả Người GV một m t phải cho đi, m t khác phải như đám bọt biển hút lấy, gi lấy cho mình tất cả nh ng cái gì tốt đẹp nhất trong nhân dân, trong cuộc sống, trong khoa học và rồi lại đem cho trẻ nh ng cái tốt đẹp nhất đó” Các tác phẩm: “Phương pháp

và kỹ thuật lên lớp trong trường phổ thông” của N.M.Iacôplep, hay tác phẩm: “Tự đào tạo để dạy học” của Patrice Pelpel, “Một số vấn đề về đào tạo giáo viên” của Michen Develay, … đã đưa ra những vấn đề cơ bản việc dạy và việc học, những yêu cầu về kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo đối với GV phổ thông và các phương pháp thực hiện Tác giả Jacques Nimie với tác phẩm “Giáo viên rèn luyện tâm lý” đã khẳng định việc đào tạo GV không chỉ làm ở các trường sư phạm là đủ mà còn trong cuộc sống nghề nghiệp sau này của mình, người GV phải luôn luôn tự rèn luyện bản thân mình

Xây dựng, QL và phát triển ĐNGV trong GD được các nước trên thế giới đặt lên hàng đầu, là một trong những nội dung cơ bản trong các cuộc cách mạng cải cách GD, chấn hưng và phát triển đất nước Lê Nin rất coi trọng việc xây dựng

ĐNGV và yêu cầu: “Nâng cao một cách có hệ thống, kiên nhẫn, liên tục trình độ và

tinh thần của GV nhưng điều chủ yếu, chủ yếu và chủ yếu là cải thiện đời sống vật chất cho họ” Đến nay, có khá nhiều công trình nghiên cứu về QL và phát triển

ĐNGV trong khu vực và trên thế giới

1.1.2 Ở Việt Nam

Đất nước ta đang bước vào giai đoạn đổi mới giáo dục theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX; Nghị quyết 40 của Quốc hội; Chỉ thị 14 của Thủ tướng Chính phủ Trong hơn 20 năm đổi mới, nhiều giải pháp nhằm phát triển ĐN

GV các cấp học, bậc học đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi Đặc biệt từ khi có chủ trương của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội về đổi mới chương trình GD phổ thông thì một số dự án, công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến ĐNGV ở các cấp học, bậc học đã được thực hiện Những năm gần đây, đã có nhiều bài viết của nhiều tác giả bàn về vấn đề xây dựng và phát triển ĐNGV ở các cấp học, ngành học Trong các bài viết đó, các tác giả đã đề cập đến vai trò, vị trí của ĐN nhà giáo, đến yêu cầu về chất lượng ĐN trong đổi mới phát triển CLGD Đồng thời cũng đưa

ra một số giải pháp nhằm phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới GDPT hiện nay Việc tập trung nâng cao chất lượng ĐNGV ở các cấp học, bậc học trong giai đoạn mới đảm bảo các yếu tố cơ bản theo Chuẩn nghề nghiệp đã đề ra là việc làm hết sức cần thiết Quản lý để nâng cao chất lượng ĐNGV là một yêu cầu khách quan, một việc làm phù hợp với xu thế phát triển của đất nước Như thế, có thể nói rằng: Quản lý để nâng cao năng lực nghề nghiệp cho ĐNGV là một yêu cầu khách quan, một việc làm phù hợp với xu thế phát triển của đất nước

Qua các công trình khoa học đã được công bố cho thấy các nghiên cứu về xây dựng, phát triển ĐNGV phổ thông được triển khai ở nhiều bình diện khác nhau Các nghiên cứu tập trung chủ yếu vào vấn đề phát triển và bồi dưỡng năng lực nghề nghiệp cho ĐNGV ở các cơ sở GD Các tài liệu của các dự án GDTH cũng đã đề cập đến nội dung chuẩn hóa ĐNGVTH nói chung Ngoài ra còn có rất nhiều các bài viết được đăng tải trên báo Giáo dục và thời đại, tạp chí nghiên cứu GD (nay là tạp chí Giáo dục), tạp chí Thông tin khoa học GD (nay là tạp chí Khoa học giáo dục) và các hội thảo khoa học bàn về các vấn đề tổ chức hoạt động bồi dưỡng GV Những nghiên cứu này đã giới thiệu những đóng góp to lớn của công tác bồi dưỡng trong quá trình

chuẩn hoá và nâng chuẩn ĐNGV trong việc nâng cao năng lực của GV đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình GDPT Có thể kể ra một số bài viết tiêu biểu như:

+ Một số giải pháp bồi dưỡng GV đáp ứng yêu cầu đổi mới nền giáo dục của Nguyễn Đức Vũ Kỉ yếu Hội thảo kỉ niệm 60 năm ngành sư phạm Việt Nam Bộ GD&ĐT - Hà Nội 10/2006

+ Giáo viên - yếu tố quyết định chất lượng học tập của học sinh của tác giả Nguyễn Thị Kim Dung (T/C Giáo dục số 232, năm 2010)

+ Phát triển năng lực nghề nghiệp của GV phổ thông qua nghiên cứu bài học- Hội thảo khoa học quốc tế do trường ĐHSP Hà Nội tổ chức 12/2009

+ Phát triển nghiệp vụ cho GV Việt Nam dựa trên nhu cầu và chuẩn năng lực của TS Nguyễn Thị Ngọc Bích Kỉ yếu Hội thảo quốc tế, trường ĐHGD-ĐHQG Hà Nội 12/2009

Trong thực tế QLGD, đã có nhiều tác giả nghiên cứu về QL ĐNGV dựa vào

Chuẩn như đề tài: "Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ý Yên, tỉnh Nam

Định đáp ứng yêu cầu Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học" của tác giả Nguyễn

Mạnh Tuân, "Biện pháp quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu học thành phố Nam Định

đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp" của tác giả Dương Thị Minh Hiền, “Biện pháp quản

lý đội ngũ giáo viên tiểu học Huyện An Dương, Hải Phòng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học” của tác giả Trần Thị Ngọc Bảo, "Nh ng biện pháp quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Yên Dũng, tỉnh B c Giang nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay" của tác

giả Dương Văn Đức, Các đề tài trên đều đã tiếp cận nghiên cứu những vấn đề xây dựng, bồi dưỡng, qui hoạch và phát triển ĐNGV Mỗi đề tài đều đã từng bước hoàn thiện cơ sở lý luận về xây dựng ĐN, đồng thời đề xuất các biện pháp QL khác nhau phù hợp với thực tế trên địa bàn tác giả nghiên cứu và đã đem lại những thành công nhất định góp phần nâng cao chất lượng ĐNGV đáp ứng Chuẩn Các đề tài đều đề cập quan điểm: ĐNGV có vai trò chủ đạo, then chốt và là nhân tố quyết định đến chất lượng và hiệu quả GD Để có ĐNGV bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chất lượng đáp ứng Chuẩn thì việc QL phát triển năng lực nghề nghiệp theo Chuẩn của đội ngũ CBQLGD có vai trò rất quan trọng Đây là công việc mang tính

đặc thù và phù hợp với thực tế của từng địa phương; nó đòi hỏi nhà QL phải linh hoạt và sáng tạo; phải xác rõ định tầm quan trọng, tính cấp thiết, mục tiêu, nội dung

cơ bản của QL phát triển năng lực nghề nghiệp cho GV theo các tiêu chí của Chuẩn

ở các cấp học, từ đó đề xuất những biện pháp pháp phù hợp với thực tiễn của mỗi nhà trường

Tuy nhiên về QL phát triển năng lực giáo viên TH quận Hai Bà Trưng - Hà Nội theo Chuẩn nghề nghiệp thì chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu nào Và

ở trường Tiểu học Ngô Thì Nhậm - quận Hai Bà Trưng - thành phố Hà Nội, nơi tôi công tác chưa có tác giả nào nghiên cứu về đề tài QL phát triển năng lực GV theo Chuẩn nghề nghiệp và với mong muốn xây dựng ĐNGV đáp ứng yêu cầu xây dựng trường chuẩn của quận, thực tế này cũng là lí do khiến tôi quyết định lựa chọn và nghiên cứu đề tài này

Để hiểu rõ cơ sở lý luận cuả vấn đề QL phát triển năng lực GV theo Chuẩn NNGVTH trước hết ta cần làm rõ những khái niệm cơ bản sau đây:

1.2 Những khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

QL là một dạng lao động đặc biệt điều khiển các hoạt động lao động, nó có tính khoa học và nghệ thuật cao, nhưng đồng thời nó là sản phẩm có tính lịch sử, tính đặc thù của xã hội QL còn là sự kết hợp giữa tri thức với lao động QL còn được xem là tổ hợp cách thức, phương pháp tác động vào đối tượng để phát huy khả năng của đối tượng nhằm thúc đẩy sự phát triển của xã hội Với nhiều cách tiếp cận

ở các góc độ kinh tế, xã hội, giáo dục, các nhà khoa học trong và ngoài nước đã đưa ra những định nghĩa tương đối đồng nhất về khái niệm quản lý

Theo nhà khoa học người Mỹ Frederick Winslow Taylor (1856-1915), người được hậu thế coi là "cha đẻ của thuyết quản lý khoa học", là người rất thành công trong quản lý sản xuất Ông đã thể hiện tư tưởng cốt lõi của mình

trong quản lý: “Quản lý là khoa học đồng thời là một nghệ thuật thúc đẩy xã hội

phát triển” Ông cho rằng: "Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người

khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất."

Henry Fayol, nhà nghiên cứu người Pháp (1841-1925) cho rằng: Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động: kế hoạch

hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra Ông còn khẳng định "Khi con người

lao động hợp tác thì điều tối quan trọng là họ cần phải xác định rõ công việc mà họ phải hoàn thành và các nhiệm vụ của mỗi cá nhân phải là m t lưới dệt nên mục tiêu của tổ chức."

Ở Việt Nam, các nhà nghiên cứu cũng có những định nghĩa khác nhau về thuật ngữ quản lý, tuỳ theo các cách tiếp cận khác nhau

Theo Từ điển tiếng Việt: "Quản lý là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định, quản lý là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo yêu cầu nhất định; Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích quản lý, bao hàm việc thiết kế một môi trường mà trong đó con người cùng làm việc" [37]

Tiếp cận trên phương diện hoạt động của một tổ chức, tác giả Nguyễn Ngọc

Quang cho rằng "Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý

đến người lao động nói chung là khách thể quản lý, nhằm thực hiện được nh ng mục tiêu dự kiến." [27]

Tác giả Trần Khánh Đức khẳng định "Quản lý là hoạt động có ý thức của con

người nhằm phối hợp hành động của một nhóm người, hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất." [40]

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì định nghĩa kinh

điển nhất về quản lý là: "Quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận

dụng các hoạt động(chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, (lãnh đạo) và kiểm tra.” [23]

Tuy có nhiều cách diễn đạt khái niệm về quản lý khác nhau nhưng chúng đều

có một điểm chung thống nhất như sau: “Quản lý là một quá trình tác động có định

hướng ph hợp quy luật khách quan của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm khai thác và tận dụng hiệu quả nh ng tiềm năng và cơ hội của đối tượng quản lý để đạt được mục tiêu quản lý trong một môi trường luôn biến động, chủ thể quản lý tác động bằng các chế định xã hội, tổ chức về nhân lực, tài lực và vật lực, phẩm chất và uy tín, chế độ chính sách đường lối chủ chương trong các phương pháp quản lý và công vụ quản lý để đạt mục tiêu quản lý”

* Bản chất của hoạt động QL: là cách thức tác động (tổ chức và điều khiển)

có mục đích, hợp quy luật của người QL đến tập thể người bị QL bằng các chức năng của QL nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu của tổ chức đặt ra Như vậy, QL gồm hai thành phần: Chủ thể QL và khách thể QL

- Chủ thể QL là người hoặc tổ chức do con người cụ thể lập nên; có thể là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức

- Khách thể QL có thể là những con người cụ thể, tổ chức, vừa có thể là vật

cụ thể như: Môi trường, thiên nhiên, đoàn xe , vừa có thể là sự việc như: luật lệ, quy chế, quy định ; là nhiệm vụ cần giải quyết để tổ chức thực hiện sứ mạng của mình Cũng có khi khách thể, tổ chức được con người đại diện trở thành chủ thể QL cấp dưới thấp hơn

Trong QL, chủ thể QL phải có tác động phù hợp và sắp xếp hợp lý các tác động nhằm đạt mục tiêu Do đó, QL phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa tri thức và lao động Muốn phát huy tiềm năng của đối tượng QL (đặc biệt là con người) thì phải

có cơ chế đúng

Chủ thể QL và khách thể QL được liên hệ với nhau bằng các chức năng quản

lý Chức năng QL là nội dung, công cụ, phương tiện, phương thức hoạt động cơ bản nhờ đó chủ thể tác động lên đối tượng QL nhằm thực hiện mục tiêu Hoạt động quản lý có 4 chức năng cơ bản, đó là:

* Chức năng kế hoạch hoá

* Chức năng tổ chức

* Chức năng lãnh đạo (chỉ đạo)

* Chức năng kiểm tra

Các chức năng này luôn được thực hiện liên tiếp, đan xen vào nhau, phối hợp và bổ sung cho nhau tạo thành chu trình quản lý

- Chức năng lập kế hoạch:

Kế hoạch hóa là chức năng hoạch định cơ bản nhất trong số các chức năng

QL, là xác định mục đích, mục tiêu của tổ chức, là khái quát các công việc phải làm, xác định khối lượng công việc, đề ra những quy định, xây dựng chương trình hành động, từ đó đề ra các giải pháp phù hợp với các nguồn lực của hệ thống, góp

phần giảm thiểu rủi ro, hạn chế phát sinh, lãng phí Lập kế hoạch là dự kiến những vấn đề có thể xẩy ra, những ý tưởng của chủ thể QL để đạt được mục đích và đi đến mục tiêu Đây là bước cơ sở cho việc thực hiện các chức năng tiếp theo của QL Khi thực hiện chức năng này chú ý đến nguyên tắc tính mục đích và hệ thống các văn bản chỉ đạo của ngành, chính sách pháp luật của Nhà nước

- Chức năng tổ chức thực hiện:

Tổ chức là nhân tố sinh ra hệ toàn vẹn, biến một tập hợp các thành tố rời rạc thành một thể thống nhất; tổ chức là quá trình hình thành cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu, mục đích của tổ chức

Công tác tổ chức có hiệu quả là nhờ ở người QL biết sắp xếp bố trí điều phối một cách khoa học phù hợp với những nguồn lực, nhân lực, vật lực, tài lực của hệ thống Quá trình tổ chức lôi cuốn việc hình thành xây dựng nên các bộ phận cùng các công việc của chúng, sau đó là vấn đề nhân sự, cán bộ giúp nhà QL điều hành

để đạt được mục tiêu của hệ thống một cách tốt nhất, hiệu quả nhất

Đặc trưng của tổ chức bao gồm các tiêu trí cơ bản như: mục tiêu của tổ chức,

cơ cấu, thiết chế, quy mô của tổ chức nội dung công việc, điều kiện tồn tại và phát triển của tổ chức

Công việc của tổ chức là những vấn đề nhân sự, cán bộ, xây dựng các tổ chức, các hoạt động, giao phó quyền hành cho người QL tạo sự liên hợp thực hiện mục tiêu một cách thuận lợi, tự giác để đạt kết quả cao nhất Nếu người QL biết cách tổ chức có hiệu quả, có khoa học thì sẽ phát huy được sức mạnh của tập thể

- Chức năng chỉ đạo:

Là huy động lực lượng vào việc thực hiện kế hoạch, là phương thức tác động của chủ thể QL, điều hành mọi việc nhằm đảm bảo cho hệ vận hành thuận lợi Sau khi kế hoạch đã được lập, cơ cấu tổ chức bộ máy đã hình thành, nhân lực, vật lực, tài lực đã chuẩn bị đầy đủ thì phải có người lãnh đạo, vận hành tác nghiệp, điều chỉnh, điều hành hoạt động của tổ chức thực hiện đúng kế hoạch đã lập ra để mục tiêu trong dự kiến trở thành hiện thực

Trong quá trình chỉ đạo phải đi sâu, đi sát các hoạt động của hệ thống, kịp thời uốn nắn, đi đúng tiến trình đúng kế hoạch đã định, đúng hướng vận hành của hệ thống giúp hệ thống đạt đến mục tiêu nhanh nhất, kết quả cao nhất đúng kế hoạch

đã đề ra

Trong quá trình lãnh đạo phải luôn luôn liên kết, liên hệ với mọi thành viên trong hệ thống và động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt tới mục tiêu của kế hoạch, đồng thời đúc kết lại những thành công thất bại giúp nhà QL rút ra bài học kinh nghiệm để thực hiện quá trình QL sau này

- Chức năng kiểm tra:

Trong tiến trình QL cần phải chú ý đến công tác kiểm tra bao gồm kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ và kiểm tra thường xuyên Kiểm tra để phát hiện cái đúng, cái sai trong quá trình thực hiện và kịp thời điều chỉnh hoặc có biện pháp để thực hiện tốt những mục tiêu đã đề ra trong kế hoạch

Kiểm tra nhằm xác định kết quả thực hiện kế hoạch kịp thời, kiểm tra không hẳn là giai đoạn cuối kỳ khi công việc đã hoàn thành có kết quả mà nó diễn ra trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch Vậy kiểm tra là chức năng thực sự quan trọng của nhà QL, nó là khâu đặc biệt quan trọng của chu trình QL, giúp người QL điều chỉnh

theo hướng đích Trong công tác lãnh đạo, QL và chỉ huy, Bác Hồ đã từng nói:

"Không có kiểm tra đánh giá coi như không có lãnh đạo"

Các chức năng QL tạo thành một chu trình thống nhất Trong đó, mỗi chức năng vừa có tính độc lập tương đối, vừa có mối quan hệ phụ thuộc với các chức năng khác Quá trình ra các quyết định QL là quá trình thực hiện các chức năng theo một trình tự nhất định Nhà QL không được bỏ qua hay coi nhẹ bất cứ chức năng nào Bên cạnh bốn chức năng cơ bản nêu trên, trong quá trình QL cần quan tâm thêm hai vấn đề quan trọng là: thông tin QL và quyết định QL

1.2.2 Giáo viên - Đội ngũ giáo viên

1.2.2.1 Giáo viên

Giáo viên (GV) trong các cơ sở giáo dục và đào tạo là những "nhà sư phạm, nhà khoa học, nhà hoạt động chính trị - xã hội" có nhiệm vụ giảng dạy giáo dục HS,

SV trong nhà trường hoặc trong các cơ sở GD; đồng thời họ phải có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức mực thước và rõ ràng Người GV phải ý thức được trách nhiệm công dân, phải nắm được chủ trương, chính sách của Đảng và đường lối, chính sách của Nhà nước Trong quá trình đào tạo, GV vừa là khách thể QL và cũng là chủ thể QL của quá trình đó

Từ điển Tiếng Việt - Nhà xuất bản Khoa học Xã hội - Hà Nội, 1994 định nghĩa: Giáo viên (danh từ) là người dạy học ở bậc phổ thông hoặc tương đương Tại điều 70, Luật Giáo dục nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi năm 2009 đã đưa ra định nghĩa pháp lý đầy đủ về nhà giáo và những tiêu chuẩn của nhà giáo:

1 Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở giáo dục khác

2 Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây:

a Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt

b Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ

c Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp

d Lý lịch bản thân rõ ràng

Luật Giáo dục cũng đã quy định cụ thể về tên gọi đối với từng đối tượng nhà giáo theo cấp, bậc giảng dạy và công tác Nhà giáo dạy ở các cơ sở GD mầm non,

GD phổ thông, GD nghề nghiệp gọi là GV Nhà giáo giảng dạy và công tác ở các cơ

sở GD đại học và sau đại học gọi là giảng viên

Trong phạm vi nghiên cứu ở đề tài này, nghiên cứu nhà giáo ở cấp TH, nên các khái niệm được dùng trong đề tài với tên gọi GV GV dạy ở cấp TH gọi là GVTH Trình độ chuẩn được đào tạo của GVTH, theo điều 77 Luật GD 2005 quy định: “Có bằng tốt nghiệp trung cấp sư phạm” [31]

1.2.2.2 Đội ngũ giáo viên

* Đội ngũ: Để hiểu về đội ngũ (ĐN) GV, trước hết phải hiểu thế nào là đội ngũ Hiện nay, có nhiều cách hiểu khác nhau về thuật ngữ "đội ngũ" Ngày nay, khái niệm về ĐN được dùng cho các tổ chức trong xã hội một cách rộng rãi như:

ĐN cán bộ công chức; đội ngũ văn nghệ sĩ; ĐN thầy thuốc, ĐN tri thức đều xuất phát theo cách hiểu của thuật ngữ quân sự về ĐN Trong từ điển tiếng Việt định

nghĩa: "Đội ngũ là tập hợp số đông người c ng chức năng, nhiệm vụ ho c nghề

nghiệp hợp thành lực lượng hoạt động trong hệ thống (tổ chức) và c ng chung một mục đích nhất định.”

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: Đội ngũ là một tập thể người gắn kết với nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc

Khái niệm đội ngũ tuy có nhiều cách hiểu khác nhau, nhưng đều có chung một điểm, đó là: Một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng, để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng hay không cùng nghề nghiệp, nhưng đều có chung một mục đích nhất định và cùng hướng tới mục đích đó

Tổng hoà các cách hiểu trên, có thể nêu chung: Đội ngũ là một tập thể gồm số đông người, có cùng lý tưởng, có cùng mục đích, làm việc theo sự chỉ huy thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với nhau về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần

Khi xem xét đến đội ngũ, thông thường người ta quan tâm đến ba yếu tố:

- Số lượng

- Trình độ: bao gồm cả phẩm chất, năng lực

- Cơ cấu: bao gồm giới tính, độ tuổi, chuyên môn

Đội ngũ của một tổ chức chính là nguồn nhân lực của tổ chức đó Vì vậy, các đặc trưng phát triển đội ngũ gắn liền với những đặc trưng phát triển tổ chức nói riêng và đặc trưng công tác cán bộ nói riêng

* Đội ngũ giáo viên:

Theo Từ điển Tiếng Việt: “Đội ngũ giáo viên là tập hợp nh ng người đảm

nhận công tác giáo dục và dạy học có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ qui định.”[37]

Theo Vigil Rowland: “Đội ngũ giáo viên là nh ng chuyên gia trong lĩnh vực

giáo dục, họ n m v ng tri thức và hiểu biết dạy học và giáo dục như thế nào và có khả năng cống hiến toàn bộ tài năng và sức lực của họ cho giáo dục.”

Từ các khái niệm trên, có thể hiểu: Đội ngũ giáo viên là tập hợp nh ng người

làm nghề dạy học - giáo dục, được tổ chức thành một lực lượng, có chung một lý tưởng, mục đích, nhiệm vụ đó là: tạo ra "sản phẩm giáo dục", thực hiện mục tiêu mà nhà nước - xã hội đề ra cho lực lượng, tổ chức mình Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và g n bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của Luật Giáo dục và Điều lệ nhà trường

ĐNGVTH là tập hợp những người có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ theo qui định, làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục HS trong nhà trường TH

và cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục Tiểu học

1.2.3 Quản lý đội ngũ giáo viên

* ĐNGV chính là tài nguyên về nhân sự trong nhà trường Theo các nhà

nghiên cứu về lý luận quản lý: “Quản lý đội ngũ giáo viên là quá trình quản lý phát

triển nhân sự mà ở đó xảy ra quá trình tác động có mục đích của chủ thể quản lý tới người lao động như tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá năng lực thực hiện và đãi ngộ nhằm đạt được mục đích phát triển nhân sự của tổ chức.”[11]

Dù hiểu theo cách nào thì quá trình QL ĐNGV bao gồm các nội dung: Hoạch định nguồn nhân lực; tuyển chọn, lựa chọn; sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng và phát

triển; đánh giá thực hiện và đãi ngộ

* Hoạch định nguồn nhân lực: là quá trình xem xét một cách có hệ thống

các nhu cầu về nguồn nhân lực: dự báo nhu cầu nguồn nhân lực; phân tích thực trạng nguồn nhân lực; đưa ra quyết định tăng hoặc giảm nguồn nhân lực để vạch ra

kế hoạch làm thế nào để đảm bảo mục tiêu "đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc.”

Trong công tác QL nhà trường, QL ĐNGV thì hoạch định nhân lực ít nhất phải liên quan đến ba yếu tố sau:

- Dự báo nhu cầu nguồn GV Có nghĩa là phải xác định trong tương lai nhà trường sẽ cần có bao nhiêu GV, chất lượng GV và thời gian cần có số lượng và chất lượng GV như vậy

- Phân tích thực trạng đội ngũ GV hiện có của nhà trường: xác định số lượng,

cơ cấu, trình độ, khả năng tác nghiệp, các chính sách QL nguồn nhân lực

- Đưa ra quyết định tăng hoặc giảm GV: căn cứ vào nhu cầu về GV và thực trạng ĐNGV hiện có để xác định nguồn GV hiện đang dư thừa hay thiếu hụt so với nhu cầu Sau đó lựa chọn những giải pháp để khắc phục sự thiếu, thừa đó

* Tuyển chọn giáo viên: Trong QL ĐNGV, tuyển chọn GV bao gồm hai

bước là tuyển mộ GV và lựa chọn GV

- Tuyển mộ GV: là một tiến trình thu hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau đến đăng kí, nộp đơn làm GV tại các trường phổ thông

- Lựa chọn GV: là quá trình xem xét, lựa chọn những người có đủ tiêu chuẩn làm GV phổ thông Các tiêu chuẩn này được căn cứ vào Luật Giáo dục, pháp lệnh công chức ngành GD&ĐT và sau đó là căn cứ vào yêu cầu cụ thể của hệ thống các trường phổ thông

Tuy nhiên trong thực tế, các nhà trường TH không trực tiếp tuyển chọn GV

mà chỉ xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu cần tuyển so với nhu cầu, đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp trên trực tiếp tổ chức tuyển dụng và phân bổ về đơn vị sử dụng Việc tuyển chọn GVTH do Ủy ban nhân dân quận (huyện) chỉ đạo Phòng GD&ĐT phòng Nội vụ thực hiện Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả tuyển dụng của cơ quan có thẩm quyền, Hiệu trưởng nhà trường ký hợp đồng làm việc theo quy định

và báo cáo danh sách tuyển dụng về cơ quan có thẩm quyền QLGV để kiểm tra, theo dõi

* Sử dụng giáo viên: là sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm GV vào các nhiệm

vụ, chức danh cụ thể, nhằm phát huy cao nhất khả năng hiện có của đội ngũ GV để vừa hoàn thành được mục tiêu của tổ chức đề ra vừa tạo được sự đồng thuận, niềm tin để GV yên tâm công tác Công tác QL sử dụng đội ngũ GV thường gắn bó hữu

cơ với các thành tố khác trong hoạt động QL như tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng và tạo môi trường để GV phát triển

* Đào tạo - Bồi dƣỡng và phát triển:

Hoạt động đào tạo theo nghĩa chung nhất: là quá trình hoạt động có mục

đích, có tổ chức nhằm hình thành hệ thống kiến thức, kĩ năng, kĩ xảo, thái độ nghề nghiệp theo những tiêu chuẩn nhất định để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Đào tạo ĐNGV là quá trình hình thành kiến thức, kỹ năng, thái độ chuyên môn,

nghề nghiệp bằng một quá trình giảng dạy, huấn luyện có hệ thống theo chương trình qui định với những chuẩn mực nhất định để đáp ứng yêu cầu giảng dạy, GD ở trường phổ thông và yêu cầu chung của ngành GD

Bồi dưỡng: là các hoạt động bồi bổ, làm tăng thêm trình độ hiện có về kiến

thức, kỹ năng, thái độ nhằm giúp cho GV thực hiện công việc đạt kết quả tốt hơn Quá trình này diễn ra khi cá nhân hoặc tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc

kỹ năng chuyên môn của bản thân để đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp Theo

tác giả Nguyễn Minh Đường: “Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức

và kỹ năng còn thiếu ho c hiện tại đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường xác nhận bằng một chứng chỉ” Theo Đại từ điển tiếng Việt năm 1998: “Bồi dưỡng

là làm tăng thêm năng lực ho c phẩm chất” Bồi dưỡng là làm nâng cao trình độ

nghề nghiệp Theo Vũ Ngọc Khánh: “Bồi dưỡng giáo viên là quá trình đào tạo và

hoàn thiện năng lực sư phạm của giáo viên Đây là hoạt động đào tạo lại giúp giáo viên cập nhật được kiến thức khoa học chuyên ngành, tiếp thu kinh nghiệm giáo dục tiên tiến, t đó nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm”

Phát triển nhân sự là các hoạt động nhằm chuẩn bị và cung cấp lực lượng lao

động theo yêu cầu phát triển của nhà trường về số lượng, chất lượng và cơ cấu ngày càng cao dựa trên cơ sở những định hướng phát triển của nhà trường Với ý nghĩa

đó hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, phát triển ĐNGVTH là quá trình tác động của nhà QLGD đối với tập thể GV, tạo cơ hội cho họ cập nhật, bổ sung kiến thức, năng lực

sư phạm nhằm đáp ứng được các yêu cầu thực hiện của chuẩn NNGVTH, cập nhật những nội dung và PPDH mới nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cũng như đòi hỏi ngày càng cao của GD trong thời kỳ CNH, HĐH nước

Việc bồi dưỡng, phát triển GV được tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau như: bồi dưỡng tập trung, không tập trung, bồi dưỡng thường xuyên theo chu kì tập thể, cá nhân, trao đổi rút kinh nghiệm, hội thảo, tọa đàm, tham quan, đi thực tế, dự

án phát triển GV

Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV ở các cơ sở GD là quá trình lập

kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra kết quả đào tạo, bồi dưỡng

* Đánh giá giáo viên: là hoạt động được tiến hành thường xuyên hàng năm

của nhà QL để xác định mặt mạnh, mặt yếu về năng lực nghề nghiệp, hiệu quả làm việc trong điều kiện cụ thể của từng môi trường cơ sở GD, trên cơ sở đó nhằm QL

và động viên, giúp đỡ GV phấn đấu thực hiện tốt nhiệm vụ giảng dạy và GD, góp phần nâng cao hiệu quả và CLGD

Mục đích của đánh giá GV là làm căn cứ để tiếp tục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỉ luật và thực hiện chế độ chính sách đối với GV Việc đánh giá viên chức được xem xét theo các nội dung sau:

a Kết quả thực hiện nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết;

b Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp;

c.Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và việc thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức;

d.Việc thực hiện các nghĩa vụ khác của viên chức

* Đãi ngộ giáo viên: là tạo môi trường thuận lợi cho việc duy trì và phát triển

ĐNGV Đây là nội dung quan trọng trong QL đội ngũ

Theo Harold Koont, Cyril Odonnell và Heinz Wicheihrich: “Mục tiêu của

nhà quản lý là hình thành một môi trường mà con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn ít nhất.”[20]

Với tư cách thực hành, thì QL là một nghệ thuật; còn với kiến thức thì QL là một khoa học Vì vậy, muốn quá trình QL có hiệu quả tốt các nhà QLGD phải tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển có hiệu quả đó Tức là có chế độ đãi ngộ hợp lý trong quá trình QL đội ngũ

Đãi ngộ liên quan đến chính sách về vật chất và tinh thần như lương, phúc lợi, khen thưởng, đề bạt về chức vụ, nghề nghiệp Đãi ngộ có vai trò vô cùng quan trọng trong QL đội ngũ, bởi nó quyết định động cơ, sự nhiệt tình và gắn bó của GV với công việc của họ Nếu không có chính sách đãi ngộ thỏa đáng, kết quả các hoạt động của nhà trường khó có thể đạt hiệu quả mong muốn cho dù có một ĐNGV có trình độ và năng lực vững vàng Trong bối cảnh hiện nay, thử thách lớn nhất trong việc thực hiện đãi ngộ GV là chế độ tiền lương, tiền thưởng, các điều kiện làm việc trong tổ chức của GV

Như vậy việc nâng cao CLGD trong nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào cơ chế QL và các chính sách phát triển ĐNGV Song vấn đề đặt ra là nhà QL phải tiếp

cận được nhiều cách QL và tìm ra nhiều giải pháp khác nhau trong quá trình QL

Trong thời đại kinh tế tri thức, ĐNGV có trình độ cao đóng vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp GD Chính vì vậy việc QL và cách thức QL ĐNGV càng có vai trò quan trọng, quyết định đến CLGD trong các nhà trường

1.2.4 Năng lực - Năng lực nghề nghiệp

đó nhờ rèn luyện và trải nghiệm tích hợp lại tương đối bền vững và chuyển biến thành chất khác, tức là thuộc tính mới của cá nhân cho phép làm tốt công việc hay tiến hành hoạt động đạt kết quả mong muốn, trở thành năng lực Đó cũng chính là

cơ chế hình thành năng lực Năng lực không đơn giản là cái gì đó mơ hồ Cá nhân

có thể có có đủ tri thức, thái độ và kĩ năng nhưng vẫn không hẳn đã có năng lực bởi

vì năng lực vừa có bản chất sinh học, vừa có bản chất tâm lý, vừa có bản chất XH Như vậy, Năng lực cá nhân được hiểu là kiến thức, kỹ năng, khả năng và hành vi mà người lao động cần phải có, thể hiện ổn định, đáp ứng yêu cầu công việc

và là yếu tố giúp một cá nhân làm việc hiệu quả hơn so với những người khác

(Nguồn: Đặng Thành Hưng (2010) Nhận diện và đánh giá kĩ năng Tạp chí

Khoa học giáo dục số 64 tháng 11/2010, Hà Nội và Đặng Thành Hưng (2013) và Kĩ

năng dạy học và tiêu chí đánh giá Tạp chí Khoa học giáo dục số 88 tháng 1/2013,

Hà Nội.)

Theo quan điểm của những nhà tâm lý học: Năng lực là tổng hợp các đặc điểm, thuộc tính tâm lý độc đáo của cá nhân phù hợp với yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định nhằm đảm bảo cho hoạt động đó nhanh chóng đạt kết quả, đạt hiệu quả cao Người ta chia năng lực thành các dạng khác nhau như: năng lực chung

và năng lực chuyên môn

- Năng lực chung: là năng lực cần thiết cho nhiều ngành hoạt động khác nhau như: năng lực phán xét tư duy lao động, năng lực khái quát hoá, năng lực tưởng tượng

- Năng lực chuyên môn (Professional competency): là khả năng thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn cũng như đánh giá kết quả chuyên môn một cách độc lập, có phương pháp và chính xác về mặt nội dung Đây là năng lực đặc trưng trong lĩnh vực nhất định của xã hội như: năng lực tổ chức, năng lực âm nhạc, năng lực kinh doanh, hội hoạ, toán học không chỉ có sẵn mà chỉ có thể được xác định thông qua hành động

Năng lực chung và năng lực chuyên môn có quan hệ qua lại hữu cơ với nhau Năng lực chung là cơ sở của năng lực chuyên môn, nếu chúng càng phát triển thì càng dễ thành đạt được năng lực chuyên môn Ngược lại sự phát triển của năng lực chuyên môn trong những điều kiện nhất định lại có ảnh hưởng đối với sự phát triển của năng lực chung

1.2.4.2 Năng lực nghề nghiệp

Năng lực không mang tính chung chung mà khi nói đến năng lực, bao giờ người ta cũng nói đến năng lực cũng thuộc về một hoạt động cụ thể nào đó như: năng lực toán học của hoạt động học tập hay nghiên cứu toán học, năng lực hoạt động chính trị của hoạt động chính trị, năng lực giảng dạy của hoạt động giảng

dạy… Như vậy có thể định nghĩa năng lực nghề nghiệp như sau: “Năng lực nghề

nghiệp là sự tương ứng gi a nh ng thuộc tính tâm, sinh lý của con người với nh ng yêu cầu do nghề nghiệp đ t ra Nếu không có sự tương ứng này thì con người không thể theo đuổi nghề được” Ở mỗi một nghề nghiệp khác nhau sẽ có những yêu cầu

cụ thể khác nhau, nhưng tựu trung lại theo tác giả Mạc Văn Trang thì năng lực nghề nghiệp được cấu thành bởi 3 thành tố sau:

Tri thức chuyên môn; Kỹ năng hành nghề; Thái độ đối với nghề

Năng lực nói chung và năng lực nghề nghiệp nói riêng không có sẵn như một

số nhà Tâm lý học tư sản quan niệm mà nó được hình thành và phát triển qua hoạt động học tập, lao động và trong hoạt động nghề nghiệp Chúng ta có thể khẳng định rằng: học hỏi và lao động không mệt mỏi là con đường phát triển năng lực nghề nghiệp của mỗi cá nhân

1.2.5 Phát triển năng lực nghề nghiệp GVTH

* Phát triển: Theo từ điển triết học: “Phát triển là một phạm tr triết học

d ng để chỉ sự vận động của sự vật hiện tượng theo chiều hướng tiến lên, t thấp đến cao, t đơn giản đến phức tạp, cái mới tiến bộ ra đời thay thế cái cũ, cái lạc hậu” -Lê Hạo, Từ điển triết học Nxb Tiến bộ, Hà Nội, 1986 Tất cả các sự vật,

hiện tượng, con người và xã hội hoặc tự thân biến đổi, hoặc do bên ngoài làm cho biến đổi tăng lên cả về số lượng hoặc chất lượng đó chính là sự phát triển Nói đến “phát triển” là người ta nghĩ ngay đến sự đi lên của sự vật, hiện tượng, con người trong xã hội Sự đi lên đó thể hiện ở việc tăng lên về số lượng, thay đổi về nội dung và hình thức

Theo tác giả David C.Korten, khi xét ở khía cạnh xã hội: “Phát triển là một

tiến trình qua đó các thành viên của xã hội tăng được nh ng khả năng của cá nhân

và định chế của mình để huy động và quản lý các nguồn lực nhằm tạo ra nh ng thành quả bền v ng… nhằm hoàn thiện chất lượng cuộc sống, hoàn thiện với nguyện vọng của họ” - David C.Korten, 2003 Nh ng thách thức của quản lí trong thế kỉ XXI (Bản dịch của Vũ Tiến Phúc), Nxb Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh Theo

quan niệm này thì “phát triển” là sự tăng trưởng, hoàn thiện được khả năng, tạo ra

sự phù hợp cho bản thân bằng cách sử dụng mới nguồn lực có thể có được Tiến trình đó không phải của riêng ai mà của các thành viên một tổ chức, một xã hội Phát triển là quá trình tạo ra sự hoàn thiện của cả tự nhiên và xã hội Khái niệm này khá phù hợp với quan điểm phát triển phát triển GD, phát triển ĐNGV, phát triển năng lực nghề nghiệp Phát triển năng lực nghề nghiệp ĐNGVTH trong GD không nằm ngoài quy luật của sự phát triển

* Phát triển năng lực nghề nghiệp GVTH:

Phát triển năng lực nghề nghiệp GV cũng chính là quá trình Phát triển nguồn nhân lực bởi đó là các hoạt động nhằm làm cho nguồn nhân lực đó biến đổi theo

hướng hoàn thiện về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo, có phẩm chất và năng lực đảm đương mọi mặt hoạt động để đạt tới mục tiêu của tổ chức; chuẩn bị và cung cấp lực lượng lao động theo yêu cầu phát triển của nhà trường về số lượng, chất lượng và cơ cấu ngày càng cao dựa trên cơ sở những định hướng phát triển của nhà trường

Sơ đồ 1.1 Mô hình phát triển nguồn nhân lực theo lý thuyết Leonar Nadle(Mĩ, 1980)

Phối hợp với các chức năng QL trong thuyết QL, phát triển năng lực ĐNGVTH bao gồm các hoạt động chủ yếu như: thiết lập quy hoạch phát triển năng lực ĐNGVTH; đề xuất tuyển dụng, tuyển chọn, sử dụng và luân chuyển; đào tạo và bồi dưỡng; kiểm tra đánh giá; tạo môi trường thuận lợi và tạo động lực cho ĐNGVTH được phát triển Với ý nghĩa đó hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, phát triển năng lực nghề nghiệp cho ĐNGVTH là quá trình tác động của nhà QLGD đối với tập thể GV, tạo cơ hội cho họ cập nhật, bổ sung kiến thức, khả năng thực hiện nghiệp vụ sư phạm nhằm đáp ứng được các yêu cầu thực hiện của Chuẩn, cập nhật những nội dung và PPDH mới nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cũng như đòi hỏi ngày càng cao của GD trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước

Trong GD, phát triển năng lực nghề nghiệp cho GV bao gồm các quá trình và hoạt động có mục đích, hệ thống và liên tục được thiết kế để nâng cao kiến thức, kĩ năng và thái độ nghề của các nhà giáo để họ có thể đến lượt mình lại nâng cao học tập của học sinh” Những sự nỗ lực, cố gắng có hệ thống để tạo ra sự thay đổi ở thực tiễn lớp học của GV, ở niềm tin và thái độ của GV và ở kết quả học tập của HS hoàn toàn phụ thuộc vào công tác QL, chỉ đạo của người CBQLGD

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC

GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO

NGUỒN NHÂN LỰC

SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC

- Giáo dục

- Bồi dƣỡng

- Tự bồi dƣỡng

1.2.6 Chuẩn - Chuẩn NNGVTH - Nội dung cơ bản của Chuẩn NNGVTH

* Chuẩn

Chuẩn (Standard) là mức độ ưu việt cần phải có để đạt được những mục đích

đặc biệt; là cái để đo xem điều gì là phù hợp; là trình độ thực hiện mong muốn trên thực tế hoặc mang tính XH Có nhiều bộ Chuẩn khác nhau: Chuẩn nghề nghiệp GV; Chuẩn Hiệu trưởng, Chuẩn kiểm định chất lượng Các chuẩn được biểu hiện bằng các tiêu chí và chỉ số đo

* Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học là văn bản quy định những yêu cầu

cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức và kỹ năng sư phạm mà

người GVTH cần phải đạt được (ban hành kèm theo Quyết định số

14/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 04 tháng 5 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) nhằm đáp ứng được mục tiêu GDTH trong thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế

Chuẩn gồm 3 lĩnh vực, 15 yêu cầu, 60 tiêu chí

* Lĩnh vực của Chuẩn là tập hợp các yêu cầu có nội dung liên quan trong

cùng phạm vi thể hiện một mặt chủ yếu của năng lực NNGVTH Trong quy định này Chuẩn gồm có ba lĩnh vực: phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ năng sư phạm Mỗi lĩnh vực gồm có 5 yêu cầu

* Yêu cầu của Chuẩn là nội dung cơ bản, đặc trưng thuộc mỗi lĩnh vực của

Chuẩn đòi hỏi người GV phải đạt được để đáp ứng mục tiêu của GDTH ở từng giai đoạn Mỗi yêu cầu gồm có 4 tiêu chí

* Tiêu chí của Chuẩn là nội dung cụ thể thuộc mỗi yêu cầu của Chuẩn thể

hiện một khía cạnh về năng lực NNGVTH

* Minh chứng là các dấu hiệu có thể nhận biết hoặc quan sát hoặc đo đếm

được qua một nhận thức hay một hoạt động GD, giảng dạy cụ thể mà GV đã thực hiện để đạt được mức độ nào đó của tiêu chí

* Nội dung cơ bản của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Cấu trúc của Chuẩn NNGVTH được xây dựng dựa trên cấu trúc “mô hình nhân cách” và “mô hình nghề nghiệp” của người GVTH Cấu trúc đó gồm có 3 lĩnh vực, 15 yêu cầu và 60 tiêu chí

Cấu trúc của Chuẩn NNGVTH thể hiện ở sơ đồ 1.2 như sau:

Sơ đồ 1.2: Cấu trúc của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

Nội dung cốt lõi của Chuẩn NNGVTH như sau:

a) Lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống Bao gồm 5 yêu cầu:

Yêu cầu 1: Nhận thức tư tưởng chính trị với trách nhiệm của một công dân, một nhà giáo đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Yêu cầu 2: Chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước

Yêu cầu 3: Chấp hành quy chế của ngành, quy định của nhà trường, kỷ luật

Tiêu chí a Tiêu chí b Tiêu chí c Tiêu chí d

Chỉ báo mức 1 Chỉ báo mức 2 Chỉ báo mức 3 Chỉ báo mức 4

Tiêu chí a Tiêu chí b Tiêu chí c Tiêu chí d

Yêu cầu 5 Yêu cầu 4

Chỉ báo mức 1 Chỉ báo mức 2 Chỉ báo mức 3 Chỉ báo mức 4

Tiêu chí a Tiêu chí b Tiêu chí c Tiêu chí d

giáo; tinh thần đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực; ý thức phấn đấu vươn lên trong nghề nghiệp; sự tín nhiệm của đồng nghiệp, học sinh và cộng đồng

Yêu cầu 5: Trung thực trong công tác; đoàn kết trong quan hệ đồng nghiệp; phục vụ nhân dân và học sinh

b) Lĩnh vực kiến thức Bao gồm 5 yêu cầu:

Yêu cầu 1: Kiến thức cơ bản

Yêu cầu 2: Kiến thức về tâm lý học sư phạm và tâm lý học lứa tuổi, GDTH Yêu cầu 3: Kiến thức về kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của

c) Lĩnh vực kỹ năng sư phạm Bao gồm 5 yêu cầu:

Yêu cầu 1: Lập được kế hoạch dạy học; biết cách soạn giáo án theo hướng đổi mới

Yêu cầu 2: Tổ chức và thực hiện các hoạt động dạy học trên lớp phát huy được tính năng động sáng tạo của học sinh

Yêu cầu 3: Công tác chủ nhiệm lớp; tổ chức các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp

Yêu cầu 4: Thực hiện thông tin hai chiều trong quản lý chất lượng giáo dục; hành vi trong giao tiếp, ứng xử có văn hoá và mang tính giáo dục

Yêu cầu 5: Xây dựng, bảo quản và sử dụng có hiệu quả hồ sơ giáo dục và giảng dạy

Mỗi yêu cầu của Chuẩn bao gồm 4 tiêu chí

* Mục đích ban hành Chuẩn

1 Làm cơ sở để xây dựng, đổi mới nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng

GVTH ở các khoa, trường cao đẳng, đại học sư phạm

2 Giúp GVTH tự đánh giá năng lực nghề nghiệp, từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ

3 Làm cơ sở để đánh giá GVTH hằng năm theo Quy chế đánh giá xếp loại

GV mầm non và GV phổ thông công lập ban hành kèm theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21 tháng 03 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, phục vụ công tác quy hoạch, sử dụng và bồi dưỡng đội ngũ GVTH

4 Làm cơ sở để đề xuất chế độ, chính sách đối với GVTH được đánh giá tốt

về năng lực nghề nghiệp nhưng chưa đáp ứng điều kiện về văn bằng của ngạch ở mức cao hơn

Có thể nói rằng, Chuẩn NNGVTH là một "tấm gương soi" của từng GV, trên

cơ sở đó họ có thể tự đánh giá để biết mình đang đứng ở đâu, cần phải học hỏi, bồi dưỡng thêm gì Chuẩn là bức tranh phản ánh chất lượng thực sự của ĐNGVTH hiện nay và tương lai

Quản lý phát triển năng lực GV dựa vào Chuẩn nghề nghiệp cần căn cứ vào mục đích, nội dung cách thức, qui trình đánh giá của Chuẩn và điều kiện thực tế của trường mình để đưa ra những biện pháp QL hiệu quả Có như vậy mới nâng cao chất lượng ĐNGV

1.3 Nội dung và tiêu chí phát triển năng lực của ĐNGV các trường TH

1.3.1 Tiêu chí phát triển năng lực đội ngũ giáo viên các trường TH

1.3.1.1 Tiêu chí chung

* Tiêu chí về đổi mới GDTH:

Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 của Ban

chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp

ứng yêu cầu CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; trong đó:

Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả GD&ĐT; đáp

ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân

Xây dựng nền GD mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, QL tốt; có cơ cấu và phương thức GD hợp lý, gắn với xây dựng XH học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế hệ thống GD&ĐT; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và bản sắc dân tộc Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực

Thực hiện hiệu quả chiến lược phát triển GD 2011 - 2020 với các yêu cầu:

- Yêu cầu đối với cả hệ thống GD là: đổi mới căn bản và toàn diện theo chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; CLGD được nâng cao một cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, năng lực thực hành, năng lực ngoại ngữ và tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất

là nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng XH trong GD và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân, từng bước hình thành XH học tập

- Yêu cầu đối với GD phổ thông (trong đó có GDTH) là: chất lượng GD toàn

diện nâng cao, đặc biệt chất lượng GD văn hóa, đạo đức, kỹ năng sống, pháp luật, tin học, ngoại ngữ; đến năm 2020, tỷ lệ học đúng độ tuổi ở TH là 99% và 70% trẻ

em khuyết tật được đi học

* Tiêu chí đối với đội ngũ GV:

Theo điều 15 của Luật giáo dục, Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc

bảo đảm CLGD Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người học Được Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo; có chính sách sử dụng, đãi ngộ, bảo đảm các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần để nhà giáo thực hiện vai trò và trách nhiệm của mình; giữ gìn và phát huy truyền thống quý trọng nhà giáo, tôn vinh nghề dạy học Do vậy, GV phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực nghiệp vụ sư phạm và trách nhiệm cá nhân