Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường trung học cơ sở thị xã quảng yên tỉnh quảng ninh

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan Luận văn: "Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các Trường THCS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh" là của riêng tôi, được thực hiện

TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2018

I I

TỈNH QUẢNG NINH

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐỨC SƠN

THÁI NGUYÊN - 2018

I I

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn: "Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các Trường THCS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh" là của riêng tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn

Đức Sơn sử dụng những thông tin được ghi rõ nguồn gốc, những số liệu

và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, chưa hề được sửdụng và công bố ở bất kỳ một công trình nghiên cứu nào khác

Thái Nguyên, ngày 24 tháng 8 năm 2018

Tác giả

Phạm Văn Bình

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, em

đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ tận tình của các thầy giáo, cô giáo, các cơquan, trường học

Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo trường Đại học sư phạm TháiNguyên, các thầy giáo, cô giáo phòng Đào tạo, Khoa Tâm lý - Giáo dục, cácnhà khoa học, các thầy giáo, cô giáo trong và ngoài Trường Đại học Sư phạmThái Nguyên đã giảng dạy trong suốt quá trình học tập

Đặc biệt, em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Đức Sơn người đãtrực tiếp, tận tình hướng dẫn khoa học, giúp đỡ em hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, tạo điều kiện của UBND thị xãQuảng Yên tỉnh Quảng Ninh, Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã Quảng Yên,các trường THCS trên địa bàn thị xã Quảng Yên; cảm ơn các đồng chí, đồngnghiệp, đã tận tình giúp đỡ và cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến để việc điềutra nghiên cứu và hoàn thành luận văn được thuận lợi

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng luận văn không tránh khỏi nhữnghạn chế, thiếu sót Tác giả xin trân trọng tiếp thu những ý kiến chỉ bảo, góp ýxây dựng của các nhà khoa học, các thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để tiếp tụchoàn thiện luận văn

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Phạm Văn Bình

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC .iii

DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ vii

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP 7

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu 7

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài nghiên cứu

9 1.2.1 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 9

1.2.2 Đánh giá và đánh giá trong giáo dục

11 1.2.3 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên 14

1.3 Đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 16

1.3.1 Đánh giá giáo viên 16

1.3.2 Đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 17

1.3.3 Nguyên tắc, yêu cầu đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 17

1.4 Quản lí hoạt động ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp của Hiệu

trưởng trường THCS 22

1.4.1 Hiệu trưởng trường THCS - Chủ thể quản lí hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 22

1.4.2 Hiệu trưởng trường THCS với công tác quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 22

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí hoạt động ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp của Hiệu trưởng trường THCS 26

1.3.1 Các yếu tố chủ quan 26

1.3.2 Các yếu tố khách quan 26

Tiểu kết chương 1 28

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Ở CÁC TRƯỜNG THCS THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH 29

2.1 Khái quát về kinh tế xã hội, giáo dục THCS thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh 29

2.1.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 29

2.1.2 Tình hình giáo dục THCS của thị xã Quảng Yên 29

2.2 Tổ chức khảo sát 32

2.2.1 Mục đích khảo sát 32

2.2.2 Đối tượng khảo sát 32

2.2.3 Nội dung khảo sát 33

2.2.4 Phương pháp khảo sát 33

2.3 Thực trạng công tác đánh giá giáo viên THCS thị xã Quảng Yên theo Chuẩn nghề nghiệp 34

2.3.1 Thực trạng mức độ sử dụng bộ công cụ đánh giá theo Chuẩn của giáo viên 34

2.3.2 Thực trạng thực hiện các nội dung trong đánh giá giáo viên THCS theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 38

2.3.3 Kết quả đánh giá GV THCS thị xã Quảng Yên theo Chuẩn nghề

nghiệp giáo viên THCS trong 3 năm gần đây (2015 - 2018)

43 2.3.4 Những thuận lợi và khó khăn khi áp dụng chuẩn nghề nghiệp để đánh giá giáo viên THCS 45

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 51

2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 51

2.4.2 Thực trạng tổ chức đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 52

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 54

2.4.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả của hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên

56 2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 57

Tiểu kết chương 2 59

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP Ở CÁC TRƯỜNG THCS THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH 60

3.1 Cơ sở đề xuất biện pháp 60

3.1.1 Cơ sở pháp lý 60

3.1.2 Cơ sở thực tiễn 60

3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 60

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 60

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 60

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn của các biện pháp 61

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi của các biện pháp 61

3.3 Các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 61

3.3.1 Nâng cao nhận thức cho các CBQL, giáo viên về Chuẩn nghề nghiệp giáo viên và mục đích, ý nghĩa của việc đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp 61

3.3.2 Kế hoạch hóa hoạt dộng đánh giá xếp loại giáo viên theo Chuẩn 66

3.3.3 Tổ chức bộ máy chỉ đạo thực hiện việc đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp có hiệu quả 69

3.3.4 Sử dụng hợp lý kết quả đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp với việc xây dựng, phát triển, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ GV

71 3.3.5 Có cơ chế, chính sách, chế độ cho việc đánh giá, xếp loại giáo viên 73

3.3.6 Nâng cao hiệu quả quản lý công tác tự đánh giá, xếp loại của GV, phối hợp đồng bộ với đánh giá, xếp loại của các Tổ chuyên môn và Hiệu trưởng 76

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất 79

3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 79

3.5.1 Đối tượng khảo nghiệm 79

3.5.2 Cách đánh giá 79

3.5.3 Kết quả đánh giá 80

Tiểu kết chương 3 83

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Khuyến nghị 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC

CNH & HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

ĐG, XLGV : Đánh giá, xếp loại giáo viên

ĐG : Đánh giá

ĐGGV : Đánh giá giáo viên

GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Tóm tắt chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học ban hành theo

Thông tư số 30/2009/TT - BGD&ĐT, ngày 22/10/2009 19

Bảng 2.1: Quy mô mạng lưới trường, lớp, HS cấp THCS 30

Bảng 2.2: Kết quả 2 mặt giáo dục 3 năm qua 30

Bảng 2.3: Đội ngũ CBQL THCS 3 năm qua 31

Bảng 2.4: Đội ngũ GV THCS 3 năm qua 32

Bảng 2.5: Thực trạng mức độ chính xác của việc đánh giá GV bằng Chuẩn

34 Bảng 2.6: Thực trạng mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tới việc đánh giá mức độ đáp ứng Chuẩn của GV THCS 36

Bảng 2.7: Thực trạng mức độ thực hiện nội dung đánh giá GV THCS theo Chuẩn nghề nghiệp của các trường THCS thị xã Quảng Yên

38 Bảng 2.8: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường THCS thị xã Quảng Yên do GV tự đánh giá 43

Bảng 2.9: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường THCS thị xã Quảng Yên do Tổ CM đánh giá 43

Bảng 2.10: Tổng hợp kết quả xếp loại GV các trường THCS thị xã Quảng Yên do Hiệu trưởng đánh giá 43

Bảng 2.11: Những khó khăn của GV trong quá trình tự đánh giá theo Chuẩn

45 Bảng 2.12: Những khó khăn của tổ chuyên môn trong quá trình đánh giá GV theo Chuẩn 47

Bảng 2.13: Những khó khăn đối với HT trong việc triển khai và áp dụng chuẩn nghề nghiệp để đánh giá GV 49

Bảng 2.14: Thực trạng việc xây dựng kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn của các trường THCS thị xã Quảng Yên 51

Bảng 2.15: Thực trạng việc tổ chức thực hiện kế hoạch đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp 53

Chuẩn nghề nghiệp 55

Bảng 2.17: Thực trạng kiểm tra, đánh giá kết quả của hoạt động đánh giá

GV theo Chuẩn nghề nghiệp 56Bảng 2.18: Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đánh giá GV theo

Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên 58Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của 6

biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩnnghề nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên tỉnhQuảng Ninh 80

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ

Biểu đồ 2.1: Kết quả điều tra mức độ chính xác của việc đánh giá GV

bằng Chuẩn 35Biểu đồ 3.1: Kết quả khảo nghiệm về mức độ cần thiết và tính khả thi

của các biện pháp đề xuất 81

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục ngày nay được coi là nền móng của sự phát triển KH - KT vàđem lại sự thịnh vượng cho nền kinh tế quốc dân Có thể khẳng định rằng:không có giáo dục thì không có bất cứ sự phát triển nào đối với con người, đối

với kinh tế, văn hoá Ý thức được điều đó, Đại hội XI của Đảng xác định “Phát

triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”.

Để thực hiện được mục tiêu đó, đội ngũ giáo viên có một vai trò vô cùngquan trọng để làm cho giáo dục thực hiện được sứ mệnh cao cả đó Hồ Chủ tịch

đã từng nói "Không có thầy thì không có giáo dục" Rõ ràng phát triển đội ngũgiáo viên là yêu cầu cấp thiết, là yếu tố cơ bản có ý nghĩa quyết định trong việcphát triển giáo dục vì giáo viên, trước hết là nhà giáo dục, bằng chính nhâncách của mình và qua các hoạt động giáo dục mà tác động tích cực đến việchình thành nhân cách học sinh Trong vai trò truyền thụ tri thức, người thầy làngười hướng dẫn, tổ chức, tư vấn để người học thực hiện mọi nhiệm vụ nhậnthức và phát triển kĩ năng Hơn nữa, người giáo viên, ngoài năng lực dạy họccòn phải có năng lực cảm hóa người học, năng lực giúp hình thành và phát triểncảm xúc, thái độ, hành vi đúng đắn trong những mối tương tác đa dạng với conngười, xã hội, tự nhiên Chỉ với vai trò đó, người giáo viên mới có thể đáp ứngyêu cầu giáo dục trong giai đoạn mới, đáp ứng yêu cầu của cuộc cải cáchchương trình giáo dục phổ thông trong những năm tiếp theo thực hiện “Đổi mớicăn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo” theo Nghị quyết của Đại hội Đảng toànquốc lần thứ XI Chính vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là vấn đềcấp thiết hiện nay

Để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, đồng thời cụ thể hóa các chủtrương, chính sách của Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành cácvăn bản về việc đánh giá giáo viên như: Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày

21 tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế đánhgiá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông công lập; Quyết định

số 16/2008/QĐ - BGDĐT ngày 16 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáodục và Đào tạo về việc ban hành Quy định đạo đức nhà giáo Tuy nhiên, cácvăn bản trên chưa thực sự đưa ra được những chuẩn để đo lường, đánh giá cácnăng lực cần có của giáo viên, để từ đó thúc đẩy việc tự bồi dưỡng phát triểnnăng lực

Năm 2009, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Quy định Chuẩn nghềnghiệp giáo viên THCS, giáo viên THPT theo Thông tư số 30/2009/TT-BGDĐT Theo đó, Chuẩn nghề nghiệp là một hệ thống nội dung về phẩm chất,năng lực nghề nghiệp của giáo viên Các phẩm chất, năng lực được trình bàytheo lối tiếp cận năng lực hoạt động, với cấu trúc phản ánh logic các công đoạnhoạt động giáo dục, dạy học Mỗi hoạt động ở từng công đoạn được xác địnhbằng các hành động cấu thành các kĩ năng giáo dục, dạy học cụ thể Như vậy,Chuẩn nghề nghiệp giáo viên có giá trị như là một thước đo năng lực hành nghềcủa giáo viên diễn ra trong bối cảnh thực tiễn giáo dục Bên cạnh đó, Chuẩnnghề nghiệp giáo viên được ban hành còn nhằm hướng tới mục tiêu giúp giáoviên trung học tự đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lựcnghề nghiệp để từ đó giáo viên tự xây dựng kế hoạch tự bồi dưỡng, tự pháttriển Kết quả đánh giá giáo viên còn là cơ sở để các cơ quan quản lý giáo dụcxây dựng kế hoạch, chương trình tài liệu, phương pháp và hình thức bồi dưỡngphù hợp cho đội ngũ giáo viên trung học nói chung và bồi dưỡng cho giáo viênchưa đạt Chuẩn nói riêng; đồng thời sử dụng đội ngũ giáo viên hiệu quả và thựchiện chính sách đãi ngộ đối với giáo viên

Cho đến nay, ở thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh chưa có công trìnhnghiên cứu về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên THCS theo Chuẩn nghềnghiệp nhằm giúp cho hoạt động đánh giá giáo viên THCS có hiệu quả

Với tầm quan trọng đó, tác giả chọn vấn đề: "Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các Trường THCS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh" làm đề tài luận văn của mình.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý hoạt động đánh giágiáo viên THCS ở thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghềnghiệp, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩnnghề nghiệp cho các trường THCS thị xã Quảng Yên, góp phần nâng cao chấtlượng đội ngũ giáo viên của địa phương, đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường

THCS

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

ở các trường THCS thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh

4 Giả thuyết khoa học

Việc đánh giá GV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xãQuảng Yên tỉnh Quảng Ninh hiện nay đã đạt được những kết quả nhất định,song còn chưa đồng bộ ở các khâu, chưa chính xác hoá được thang đo cácmức độ trong từng tiêu chí của Chuẩn để áp dụng thống nhất trong đánh giá

GV Tồn tại này do nhiều nguyên nhân trong đó có các biện pháp Q L củaHiệu trưởng nhà trường Vì vậy, nếu đề xuất được các biện pháp hợp lý,đồng bộ thì hiệu quả QL hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghềnghiệp sẽ tốt hơn tác động tích cực đến chất lượng giáo viên của các trườngTHCS trên địa bàn

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về đánh giá giáo viên và quản lýhoạt động đánh giá giáo viên THCS theo Chuẩn nghề nghiệp

5.2 Khảo sát, phân tích thực trạng đánh giá giáo viên và các biện phápquản lý hoạt động đánh giá giáo viên THCS trên địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnhQuảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp.

5.3 Đề xuất biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trong hoạt động đánh giágiáo viên THCS theo Chuẩn nghề nghiệp trên địa bàn thị xã Quảng Yên

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu một số biện pháp quản lý đánh giá giáo viênTHCS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh theo Chuẩn nghề nghiệp của giáoviên THCS

6.2 Giới hạn về địa bàn, thời gian nghiên cứu

Tiến hành khảo sát thực trạng, khảo nghiệm hoạt động đánh giá giáo viêntheo Chuẩn nghề nghiệp của 05 trường THCS trên địa bàn thị xã Quảng Yên,tỉnh Quảng Ninh trong ba năm học 2015 - 2016, 2016 -2017 và năm học 2017 -2018

6.3 Giới hạn về khách thể khảo sát

- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn và giáo viên

- Lãnh đạo Phòng GD&ĐT, tổ Chuyên môn của Phòng GD&ĐT liênquan đến công tác chỉ đạo, quản lý các trường THCS

7 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các nhiệm vụ nhiên cứu nêu trên, chúng tôi sử dụng phốihợp các phương pháp sau:

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

- Đọc và phân tích các tài liệu lý luận, các công trình nghiên cứu trong vàngoài nước, các văn bản có liên quan đến luận văn

- Phân loại, hệ thống, khái quát hoá các vấn đề lý luận, các văn bản vềChuẩn nghề nghiệp GV, quản lý hoạt động đánh giá gáo viên trong nhà trườngphổ thông theo Chuẩn nghề nghiệp

- Nghiên cứu những quy định của ngành GD&ĐT có liên quan đến việcđánh giá giáo viên trung học theo Chuẩn nghề nghiệp, nhằm xây dựng cơ sở

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Bằng phiếu hỏi dành cho CBQL và GV trường THCS để tìm hiểu thựctrạng ĐGGV và thực trạng QL của Hiệu trưởng trong việc ĐGGV trườngTHCS theo Chuẩn nghề nghiệp (Các Phiếu hỏi ở phần phụ lục của luận văn)

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn, phỏng vấn sâu

Thiết kế các câu hỏi để phỏng vấn trực tiếp CBQL, GV về thực trạngĐGGV và QL hoạt động ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp

7.2.3 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

Nghiên cứu sản phẩm hoạt động giáo dục, giảng dạy, hoạt động chuyênmôn của giáo viên và kết quả học tập, rèn luyện của học sinh, các sản phẩmhoạt động quản lý giáo viên của Hiệu trưởng

7.2.4 Phương pháp quan sát

Quan sát các hoạt động ĐGGV và QL của Hiệu trưởng trong việc ĐGGVtheo Chuẩn nghề nghiệp

7.2.5 Phương pháp chuyên gia

Xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia có kinh nghiệm về lĩnh vực nàygồm: Các thày cô giáo khoa Tâm lí Giáo dục trường Đại học Sư phạm TháiNguyên, các đồng chí làm công tác quản lý Phòng GD&ĐT, CBQL và GVtrường THCS có kinh nghiệm trong việc ĐGGV

7.2.6 Phương pháp khảo nghiệm

Phương pháp khảo nghiệm nhận thức của các khách thể (CBQL và GV)

về mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp đã nêu

7.3 Phương pháp xử lí số liệu bằng thống kê toán học

Sử dụng các phương pháp thống kê toán học để phân tích dữ liệu nhưtính trung bình cộng, độ lệch chuẩn, tính hệ số tương quan thứ bậc trong kếtquả khảo sát…

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Tài liệu tham khảo, Phụlục, nội dung luận văn được cấu trúc trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên THCStheo Chuẩn nghề nghiệp

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giáo viên THCS theoChuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp của Hiệu trưởng các trường THCS thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIÁO VIÊN

TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Dạy học là hoạt động chủ yếu trong nhà trường, là trung tâm của hoạtđộng QLGD Vì vậy, việc kiểm tra - đánh giá chất lượng giảng dạy có vị trí vôcùng quan trọng, có ý nghĩa hết sức lớn lao đối với mục tiêu nâng cao chấtlượng giáo dục

Thực tiễn dạy học đã chứng minh rằng, muốn hoàn thiện, nâng cao hiệuquả của quá trình dạy học thì không thể bỏ qua khâu kiểm tra - đánh giá chấtlượng dạy học của giáo viên và kiểm tra kết quả học tập của học sinh Thôngqua đó, các nhà quản lý nói chung, các nhà QLGD nói riêng và đội ngũ cácthầy, cô giáo (các nhà sư phạm) có được những thông tin ngược quan trọng đểkịp thời phát hiện, điều chỉnh quá trình dạy và học cho phù hợp với đối tượng

và thực tiễn giảng dạy

Đứng trước nhiệm vụ đổi mới giáo dục - đào tạo nói chung và đổi mớinội dung, phương pháp dạy học nói riêng, Bộ GD&ĐT đã có Thông Tư số 30[6]; Thông tư số 43 [4]; hay các nghiên cứu cứu của tác giả Trần Bá Hoành(2010) trong bài "Những yêu cầu mới về nghiệp vụ sư phạm trong Chuẩnnghề nghiệp GV trung học 2009"[14], ngoài ra còn nhiều nhà nghiên cứutrong đó những nhà giáo dục học, tâm lý học đã đi sâu nghiên cứu vấn đề đổimới nội dung dạy học theo phương pháp nâng cao tính hiện đại và gắn khoahọc với thực tiễn sản xuất và đời sống, vấn đề lấy học sinh làm trung tâmtrong hoạt động dạy học như các tác giả: Trần Hồng Quân, Phạm Minh Hạc,Đặng Quốc Bảo, Phạm Viết Vượng, Đặng Thành Hưng, Nguyễn Đức Chính,Nguyễn Đức Sơn

Quản lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn là một trong những hoạt độngtrung tâm của các cấp quản lý giáo dục và của các nhà trường, đồng thời đây

cũng là nội dung quản lý cơ bản, quan trọng nhất trong công tác quản lý trườnghọc Chính vì lẽ đó, vấn đề quản lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn luôn đượccác nhà nghiên cứu, các nhà quản lý giáo dục đề cập trong các công trìnhnghiên cứu khoa học như đề tài: các tác giả Trần Kiều và Lê Đức Phúc (2001)trong bài “Cơ sở khoa học để xác định Chuẩn cho Trường mầm non nông thôntrong công tác chỉ đạo” [16], đã đưa ra những vấn đề cơ bản như xác định kháiniệm, thống nhất hệ thống chuẩn mực trong chỉ đạo thực hiện trên cơ sở mụctiêu giáo dục, Chuẩn và “vùng phát triển gần nhất của trẻ mầm non”, mối quan

hệ giữa Chuẩn và điều kiện giáo dục, quan điểm hành động trong chỉ đạo Cáctác giả Phan Sắc Long (2005) trong bài “Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học vớiviệc đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá GV” [18], Nguyễn Thị Ngọc Quyên (2007)trong bài “Chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học và việc thiết chế hóa việc đánh giánăng lực nghề nghiệp GV theo Chuẩn” [23], Trần Ngọc Giao (2007) trong bàiphỏng vấn “Hiệu trưởng cũng là một nghề, cần phải có Chuẩn [12], đã nghiêncứu, bàn bạc xoay quanh các vấn đề về mục đích của Chuẩn, nội dung củaChuẩn, việc bồi dưỡng đội ngũ GV đang hành nghề để đáp ứng tốt yêu cầuChuẩn đưa ra đồng thời đề xuất một số kiến nghị và giải pháp

Ở bậc trung học, từ năm học 2010-2011, Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩnnghề nghiệp giáo viên trung học và Thông tư hướng dẫn áp dụng Chuẩn nghềnghiệp giáo viên trung học vào đánh giá giáo viên [6], nhưng vận dụng Chuẩnvào đánh giá giáo viên và QL việc đánh giá như thế nào? Cho đến nay, theonhững tài liệu mà tác giả có được còn chưa có nhiều công trình nghiên cứu mộtcách đầy đủ và hệ thống về quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩnnghề nghiệp Trong khuôn khổ luận văn, tác giả muốn xác định rõ hơn cơ sở lýluận, khảo sát thực trạng năng lực QL của Hiệu trưởng trong viêc áp dụngChuẩn vào ĐGGV Từ đó, đề xuất một số biện pháp tăng cường quản lý choHiệu trưởng trong việc ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp ở các trường THCS thị

xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thôngtrong giai đoạn hiện nay

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài nghiên cứu

1.2.1 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

1.2.1.1 Quản lý giáo dục

Cũng như bất kỳ hoạt động xã hội nào, hoạt động giáo dục cần được tổchức và quản lý với nhiều cấp độ khác nhau (nhà nước, nhà trường, lớp học…)nhằm thạc hiện có hiệu quả mục đích và các mục tiêu giáo dục phù hợp vớitừng giai đoạn phát triển của các thể chế chính trị - xã hội ở các quốc gia

Theo từ điển Tiếng Việt, từ quản lý giáo dục được hiểu là: "Thực hành

đầy đủ các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra trên toàn bộ các hoạt động giáo dục và tất nhiên cả các cấu phần tài chính, vật chất của các hoạt động đó nữa" [27].

Tác giả P.V Khuđôminxky cho rằng: "QLGD là tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ GD&ĐT đến trường học) nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ trên cơ sở nhận thức và sử dụng các quy luật về giáo dục, của sự phát triển cũng như các quy luật khách quan của quá trình dạy học và giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý của trẻ em" [dẫn theo 11,

tr.341]

Tác giả Đặng Quốc Bảo thì cho rằng: “Quản lý giáo dục là hoạt động

điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [1].

Ngày nay với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáodục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà cho mọi người, tuy nhiên trọng tâm vẫn

là giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành hệthống giáo dục quốc dân

Từ những khái niệm nêu trên, ta có thể hiểu: Quản lý giáo dục là hệthống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lýnhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối giáo dục và nguyên lý của

mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dụctới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất.

1.2.1.2 Quản lý nhà trường

Trường học là một tổ chức GD cơ sở của hệ thống GD quốc dân, trựctiếp làm công tác giáo dục đào tạo thế hệ trẻ và các lực lượng lao động

Theo M.I.Kônđacốp thì: “Quản lý nhà trường là một hệ thống xã hội-sư

phạm chuyên biệt Hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch hướng đích của chủ thể quản lý đến tất cả các mặt đời sống nhà trường, nhằm đảm bảo sự vận hành tối ưu về các mặt xã hội-kinh tế, tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang trưởng thành” [dẫn theo 11, tr.373].

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối

giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý GD để tiến tới mục tiêu GD, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [15].

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: "Quản lý nhà trường là quản lý một

thiết chế vừa có tính sư phạm, vừa có tính kinh tế; trong đó nhà trường trung học phải xác định sứ mệnh là đào tạo HS trở thành người lớn có trách nhiệm tự lập với ba giấy thông hành đi vào đời đó là: giấy thông hành học vấn, giấy thông hành kỹ thuật nghề nghiệp và giấy thông hành kinh doanh" [1].

Cũng như các hoạt động quản lý khác, quản lý nhà trường được thựchiện thông qua các chức năng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra Ngoài rangười quản lý trường học cần lưu ý các kỹ năng gắn kết với các chức năng đólà: công tác ra quyết định, điều chỉnh và xử lý phản hồi thông tin

Như vậy, quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình giáo dục đào tạo Tham gia vào quá trình giáo dục - đào tạo có rất nhiều nhân tố khácnhau: mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo, đội ngũ ngườidạy, tập thể người học, hình thức đào tạo, điều kiện đào tạo, môi trường đàotạo, bộ máy đào tạo, quy chế đào tạo Quản lý nhà trường chính là quản lý các

-nhân tố đó, trong đó quản lý đội ngũ người dạy và tập thể người học được coi

là trung tâm vì đây là các nhân tố tạo động lực của quá trình giáo dục - đào tạo

Từ các khái niệm trên có thể hiểu: Quản lý nhà trường thực chất là quản

lý quá trình lao động sư phạm của thầy, hoạt động học tập - tự giáo dục của tròdiễn ra trong quá trình dạy học - giáo dục Như vậy, có thể nói quản lý nhàtrường thực chất là quản lý quá trình dạy học - giáo dục

1.2.2 Đánh giá và đánh giá trong giáo dục

1.2.2.1 Đánh giá

Trong lĩnh vực giáo dục, đánh giá là bộ phận hợp thành rất quan trọng,một khâu không thể tách rời của quá trình giáo dục và đào tạo Nếu coi giáodục và đào tạo là một hệ thống thì đánh giá đóng vai trò phản hồi của hệ thống,đánh giá có vai trò tích cực trong điều chỉnh hệ thống, là cơ sở cho việc đổi mớigiáo dục và đào tạo Chính vì vậy đánh giá là một trong những vấn đề đượcquan tâm

Có rất nhiều định nghĩa về đánh giá trong lĩnh vực giáo dục, tuy nhiêntùy thuộc vào mục đích đánh giá, cấp độ đánh giá và đối tượng đánh giá màmỗi định nghĩa đều nhấn mạnh hơn vào khía cạnh nào đó của lĩnh vực cầnđánh giá

Theo tác giả C.E Beeby: “Đánh giá là sự thu thập và lý giải một cách có

hệ thống những bằng chứng dẫn tới sự phán xét về giá trị theo quan điểm hành động” [dẫn theo 20, tr.8]

Theo tác giả Trần Bá Hoành: "Đánh giá là quá trình hình thành những

nhận định, phán đoán về kết quả của công việc dựa vào việc phân tích những thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc" [13].

Theo tác giả Trần Khánh Đức: "Đánh giá là quá trình xem xét, bình phẩm

về các đặc trưng, thuộc tính hay giá trị của một sự vật hoặc hoạt động, hiện

tượng nào đó theo các tiêu chí và chuẩn mực so sánh nhất định (định lượng hoặc định tính)" [11, tr 574].

Như vậy có thể hiểu: Đánh giá là quá trình tiến hành có hệ thống để xácđịnh mức độ mà đối tượng đạt được các mục tiêu nhất định Nó bao gồm sự mô

tả về định tính hay định lượng những kết quả đạt được và so sánh với mục tiêu

đã xác định Sự đánh giá cho phép xác định mục tiêu đặt ra có phù hợp haykhông phù hợp, nó xác định mức độ đạt được mục tiêu cũng như tiến trình thựchiện mục tiêu như thế nào

1.2.2.2 Đánh giá trong giáo dục

Đánh giá trong giáo dục: là quá trình hình thành những nhận định phánđoán về kết quả của công việc dựa vào sự phân tích những thông tin thu đượcđối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đã đặt ra nhằm đề xuất những quyết địnhthích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh nâng cao chất lượng giáo dục vàhiệu quả công việc

Đánh giá là biểu thị một thái độ, đòi hỏi một sự phù hợp, theo một chuẩnmực nhất định Nhờ đó mà người đánh giá (CBQL, GV, nhà sư phạm) cho mộtthông tin tổng hợp, đôi khi là một con số, đối với người được đánh giá (giáoviên, học sinh)

Trong giáo dục có các loại đánh giá chính sau: Đánh giá kết quả học tập;Đánh giá chương trình đào tạo; Đánh giá giáo viên, học sinh; Đánh giá khóahọc; Đánh giá nhà trường (Xếp hạng hoặc kiểm định công nhận cơ sở đào tạo ).Như vậy đánh giá là một mắt xích trọng yếu trong quá trình dạy học Nóđược tiến hành có hệ thống không dừng lại ở sự giải thích thông tin về trình

độ kiến thức, kĩ năng thái độ của đối tượng được đánh giá mà còn làm cơ sở

để khắc phục, sửa chữa sai lầm và làm cơ sở cho những hành động giáo dụctiếp theo

1.2.2.3 Chức năng của đánh giá

Chức năng của kiểm tra, đánh giá là xác định mức độ đạt được mục tiêucủa quá trình dạy học và góp phần trực tiếp thúc đẩy và hoàn thiện quá trìnhdạy học

Kiểm tra đánh giá nhằm xác định kết quả thực hiện kế hoạch, phát hiệnnhững sai lệch, đề ra biện pháp uốn nắn điều chỉnh kịp thời Kiểm tra đánh giákhông hẳn là giai đoạn cuối cùng của chu kỳ quản lý, bởi kiểm tra không chỉdiễn ra khi công việc đã hoàn thành có kết quả mà nó diễn ra trong suốt quátrình từ đầu đến cuối, từ lúc bắt đầu xây dựng kế hoạch.

Kiểm tra đánh giá có hiệu quả cao là kiểm tra đánh giá mang tính lườngtrước, phát hiện những sai sót từ khâu lập kế hoạch hay trong quá trình đangdiễn ra Kiểm tra đánh giá phải dựa vào kế hoạch, tiêu chuẩn cụ thể và tráchnhiệm cụ thể của mỗi người, mỗi bộ phận đã được xác định

1.2.2.4 Các quan điểm đánh giá trong giáo dục

Các quan điểm đánh giá trong giáo dục bao gồm: Đánh giá khách quan vàđánh giá toàn diện:

- Đánh giá khách quan: Bảo đảm tính khách quan là một yêu cầu cơ bảncủa mọi hoạt động đánh giá, đặc biệt là trong lĩnh vực đánh giá giáo dục Yêucầu khách quan cần được thực hiện trong suốt quá trình đánh giá từ xác địnhmục đích, yêu cầu, quy trình và phương pháp đánh giá, hệ thống tiêu chí nhằm phản ánh trung thực các kết quả, giá trị đạt được không bị chi phối bởiđịnh kiến chủ quan của người đánh giá

- Đánh giá toàn diện: Hoạt động giáo dục là hoạt động trí tuệ đặc thù đượcthực hiện bởi cá nhân, nhóm người (bao gồm CBQL, GV và học sinh trongmột cơ sở giáo dục) trong môi trường và các điều kiện nhất định (môi trườnggiáo dục, trang thiết bị, kinh phí, thời gian, đầu tư nhân lực, mục tiêu giáodục ) nên việc đánh giá cần xem xét một cách toàn diện mọi mặt, các nhân tốkhách quan hoặc chủ quan tác động và ảnh hưởng trong quá trình nghiên cứu.Các kết quả và giá trị đạt được trong giáo dục cũng cần được đánh giá toàn diện

về mục tiêu giáo dục, khoa học, kinh tế, xã hội, thông tin, đào tạo nhân lực

1.2.2.5 Các công cụ và thang để đánh giá

- Công cụ để đánh giá nói chung và đánh giá trong giáo dục nói riêngthường sử dụng đó là:

+ Sử dụng các phương tiện nghe nhìn, quan sát để đánh giá như thông quaphản hồi của đối tượng giáo dục (các nhà giáo dục, PHHS, các sản phẩm đạtđược của giáo dục )

+ Sử dụng các tiêu chuẩn, tiêu chí để đánh giá (Quy định Chuẩn nghềnghiệp, Chuẩn đầu vào, đầu ra của kết quả giáo dục )

+ Sử dụng các phương pháp phân tích, thống kê trong đánh giá (sử dụngbảng, sơ đồ để phân tích kết quả đạt được, quy trình thực hiện, )

+ Sử dụng các phiếu hỏi để phản hồi về chất lượng đạt được hoặc kếhoạch mục tiêu dự kiến thực hiện

+ Sử dụng các mẫu, chuẩn để đánh giá (dựa trên các kết quả đạt được từ

đó so sánh với mục tiêu, chuẩn đề ra )

- Các thang đánh giá:

Tùy thuộc vào mục đích và tính chất của từng loại hình đánh giá mà có thểvận dụng các loại thang điểm đánh giá khác nhau như:

+ Thang đối mặt: Tốt - Xấu; Đạt - Không đạt

+ Thang chia mức: 3-5 mức đánh giá: Rất tốt, Tốt, Khá, Trung bình,Kém hoặc phân loại A, B, C, D,

+ Thang điểm: 5, 10, 100,

1.2.3 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên

a) Khái niệm: Chuẩn

Theo từ điển Tiếng Việt, Chuẩn có ba nghĩa như sau:

- Là cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu, để hướng theo đó làm cho đúng

- Là cái được chọn làm mẫu để thể hiện một đơn vị đo lường

- Là cái được công nhận là đúng theo quy định hoặc theo thói quen trong

xã hội [27]

b) Khái niệm: Chuẩn nghề nghiệp

- Chuẩn nghề nghiệp: là hệ thống các yêu cầu, tiêu chuẩn, tiêu chí về năng

lực nghề nghiệp của một nghề nào đó được phân loại từ thấp đến cao [7]

- Năng lực nghề nghiệp:

Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: "Năng lực là là một tổ hợp các phẩm

chất sinh lý - thần kinh và tâm lý đặc điểm của cá nhân thể hiện mức độ thông thạo, tức là có thể thực hiện được một cách thành thục và chắc chắn một hay một số dạng hoạt động nào đó" [26] Năng lực mang tính cá nhân hóa, năng lực

có thể được hình thành và phát triển thông qua đào tạo, bồi dưỡng và tự trải

nghiệm qua thực tiễn “Năng lực hoạt động là khả năng thực hiện những nhiệm

vụ công việc và giải quyết các tình huống nảy sinh trong hoạt động bảo đảm cho một tổ chức đạt mục tiêu đề ra” [22].

Như vậy có thể hiểu năng lực nghề nghiệp là một tổ hợp các phẩm chấtsinh lý - thần kinh và tâm lý đảm bảo cho người lao động thực hiện có kết quảhoạt động nghề nghiệp của mình

c) Khái niệm: Chuẩn nghề nghiệp giáo viên

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên là văn bản quy định các yêu cầu cơ bản vềphẩm chất, năng lực nghề nghiệp đối với người giáo viên nhằm đáp ứng mụctiêu của giáo dục [7]

d) Khái niệm: Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học là hệ thống các yêu cầu cơ bảnđối với giáo viên trung học về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lựcchuyên môn, nghiệp vụ cần đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu của giáo dụctrung học [7]

Như vậy Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học là văn bản quy địnhnhững yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực dạyhọc, năng lực giáo dục đối với người giáo viên trung học nhằm đáp ứng mụctiêu giáo dục trung học trong thời kì CNH & HĐH và hội nhập quốc tế của đấtnước Nó là quy định về các mức độ, yêu cầu theo các tiêu chí, tiêu chuẩn củangười giáo viên trung học phải đạt trong từng giai đoạn phát triển nghề nghiệp

Chuẩn giáo viên trung học do nhà nước ban hành và điều chỉnh đáp ứngyêu cầu theo từng giai đoạn Đó là cách ghi nhận phẩm chất chính trị, năng lực

sư phạm không ngừng được nâng cao của người giáo viên trung học đáp ứngyêu cầu cho giáo dục và xã hội

1.2.4 Quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp

Từ khái niệm quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, đánh giá trong giáodục, chuẩn nghề nghiệp giáo viên, ta có thể hiểu quản lý hoạt động đánh giágiáo viên theo chuẩn nghề nghiệp là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lýđến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động đánh giá giáo viên đến kết quảmong muốn một cách hiệu quả nhất

Về bản chất, quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo chuẩn nghềnghiệp là quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý với công cụ làcác tiêu chuẩn của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tới các thành tố tham gia vàoquá trình đánh giá giáo viên nhằm thực hiện mục tiêu đánh giá giáo viên đápứng các yêu cầu của Chuẩn nghề nghiệp

1.3 Đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

1.3.1 Đánh giá giáo viên

Từ các khái niệm về đánh giá đã nêu ở trên thì ta có thể hiểu đánh giá giáoviên là: Quá trình thu thập thông tin một cách hệ thống về thực trạng năng lựcnghề nghiệp của giáo viên để từ đó đưa ra những nhận định xác thực trên cơ sởcác thông tin thu được làm cơ sở đề xuất những biện pháp cải tiến nhằm nângcao chất lượng giáo viên

Đánh giá giáo viên thực chất là đánh giá năng lực nghề nghiệp của giáoviên Năng lực nghề nghiệp biểu hiện ở phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

và năng lực sư phạm của người giáo viên Năng lực sư phạm là một năng lựcchuyên biệt đặc trưng của nghề sư phạm Năng lực sư phạm là tổ hợp các thuộctính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu của hoạt động giáo dục vàdạy học, đảm bảo cho hoạt động này có kết quả Năng lực sư phạm cơ bản của

người giáo viên, bao gồm: năng lực tìm hiểu đối tượng và môi trường giáo dục;năng lực dạy học; năng lực giáo dục; năng lực hoạt động chính trị xã hội; nănglực phát triển nghề nghiệp [7].

1.3.2 Đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp là một quá trình thu thập các minh chứngthích hợp và đầy đủ nhằm xác định mức độ năng lực nghề nghiệp của giáo viêntheo các tiêu chuẩn, tiêu chí quy định của Chuẩn [7]

Trong khái niệm ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp một số thuật ngữ đượchiếu như sau:

- Tiêu chuẩn (Standard): là quy định về những nội dung cơ bản, đặc trưng

thuộc mỗi lĩnh vực của chuẩn

- Tiêu chí (Criteria): là yêu cầu và điều kiện cần đạt được ở một nội dung

cụ thể của mỗi tiêu chuẩn

- Mức (Level): là trình độ đạt được về mỗi tiêu chí.

- Minh chứng (Evidence): là các bằng chứng (tài liệu, tư liệu, sự vật, hiện

tượng, nhân chứng) được dẫn ra để xác nhận một cách khách quan mức độ đạt

được của tiêu chí

Đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp không phải chủ yếu để bìnhxét danh hiệu thi đua hằng năm, mà là xem xét những gì giáo viên phải thựchiện và đã thực hiện được, những gì giáo viên có thể thực hiện được Trên cơ

sở đó khuyến cáo giáo viên xây dựng chương trình, kế hoạch tự rèn luyện, tựbồi dưỡng nâng cao năng lực nghề nghiệp [7]

1.3.3 Nguyên tắc, yêu cầu đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

a) Nguyên tắc

- Đánh giá phải căn cứ vào mục tiêu:

+ Thứ nhất: Mục tiêu của đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp lànhằm làm rõ thực trạng chất lượng, năng lực nghề nghiệp của GV, từ đó cácnhà trường, các cơ sở giáo dục có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạođức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ GV viên hiện có

+ Thứ hai: Mục tiêu của đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp là cơ

sở để đề xuất chế độ, chính sách, ưu đãi đối với giáo viên được đánh giá tốt vềnăng lực nghề nghiệp

- Đánh giá phải đảm bảo tính khách quan, dân chủ:

Đảm bảo tính khách quan, dân chủ có ý nghĩa quan trọng trong đánh giánói chung và đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp nói riêng, vì khi đảmbảo các yêu cầu này trong đánh giá sẽ tạo được niềm tin trong đội ngũ giáoviên được đánh giá, từ đó họ sẽ có động lực trong việc cố gắng phấn đấu họctập rèn luyện nâng cao năng lực nghề nghiệp

- Đánh giá phải đảm bảo đúng quy trình:

Đảm bảo đúng quy trình trong đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

sẽ giúp cho các tổ chức, cá nhân trong đánh giá và tự đánh giá được thực hiệnmột cách khoa học, minh bạch và công khai, từ đó đảm bảo chất lượng của hoạtđộng đánh giá và đạt được mục tiêu, yêu cầu của hoạt động đánh giá giáo viêntheo Chuẩn nghề nghiệp

- Đánh giá phải đảm bảo tính toàn diện:

Thông qua đánh giá đội ngũ GV theo Chuẩn nghề nghiệp, giúp các cấpquản lý giáo dục nắm bắt được năng lực chuyên môn, tâm tư nguyện vọng củađội ngũ GV, từ đó có kế hoạch bồi dưỡng, tự bồi dưỡng, rèn luyện, nâng caonăng lực, phẩm chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ GV

b) Yêu cầu

- Việc ĐGGV trung học theo Chuẩn nghề nghiệp phải đảm bảo tính trungthực, khách quan, toàn diện, khoa học, dân chủ và công bằng; phản ánh đúngphẩm chất, năng lực dạy học và giáo dục của giáo viên trong điều kiện cụ thểcủa nhà trường, địa phương

Bảng 1.1 Tóm tắt chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học ban hành theo Thông tư số 30/2009/TT - BGD&ĐT, ngày 22/10/2009

2 Năng lực tìm hiểu đối tượng

và môi trường giáo dục

6 Tìm hiểu đối tượng giáo dục

7 Tìm hiểu môi trường giáo dục

3 Năng lực dạy học 8 Xây dựng kế hoạch dạy học

9 Đảm bảo kiến thức môn học

10 Đảm bảo chương trình môn học

11 Vận dụng các phương pháp dạy học

12 Sử dụng các phương tiện dạy học

13 Xây dựng môi trường học tập

14 Quản lý hồ sơ dạy học

15 Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của HS

4 Năng lực giáo dục 16 Xây dựng kế hoạch các hoạt động giáo dục

17 Giáo dục qua môn học

18 Giáo dục qua các hoạt động giáo dục

19 Giáo dục qua các hoạt động trong cộng đồng

20 Vận dụng các nguyên tắc, phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục

21 Đánh giá kết quả rèn luyện đạo đức

5 Năng lực hoạt động chính trị,

xã hội

22 Phối hợp với gia đình HS và cộng đồng

23 Tham gia các hoạt động chính trị, xã hội

6 Năng lực phát triển nghề

nghiệp 24 Tự đánh giá, tự học và tự rèn luyện25 Phát hiện và giải quyết vấn đề nảy sinh trong

thực tiễn giáo dục.

c) Các hình thức tổ chức đánh giá [8]:

- ĐGGV theo Chuẩn gồm hai phần việc chủ yếu:

+ Tự ĐGGV theo Chuẩn do bản thân GV thực hiện

+ ĐGGV theo Chuẩn do người tham gia ĐG thực hiện

Theo qui định về Chuẩn nghề nghiệp, người tham gia ĐG đó là tổ chuyênmôn, đồng nghiệp và Hiệu trưởng nhà trường Khi cần thiết có thể tham khảo

HS, cha mẹ HS và các tổ chức trong nhà trường

- ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp được thực hiện theo 3 bước [8]:

Bước 1: GV tự đánh giá

+ Đây là khâu chủ yếu trong ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp GV tựkhẳng định năng lực nghề nghiệp của bản thân, tự tìm ra mặt mạnh, mặt yếutheo các yêu cầu của Chuẩn Từ đó có kế hoạch bồi dưỡng, hoặc tham gia cáclớp bồi dưỡng, phấn đấu nâng cao năng lực nghề nghiệp

+ GV cần đưa ra các minh chứng cụ thể để tự ĐG, xếp loại theo mức điểmqui định trong Chuẩn, rồi ghi điểm vào phiếu ĐG theo Chuẩn

+ Chỉ khi nào khâu tự ĐG hoàn thành tốt mới chuyển sang ĐG ở b ướctiếp theo

Bước 2: Tổ chuyên môn và đồng nghiệp đánh giá

+ Tổ chuyên môn, đồng nghiệp (còn gọi là bên thứ ba) tham gia ĐG thểhiện ở nhận xét, góp ý kiến (nhất trí hoặc chưa nhất trí với tự ĐG của GV)thường là những góp ý chân thành, động viên, phân tích giúp đỡ GV phát triểnnăng lực nghề nghiệp (trường hợp cần có sự trao đổi thống nhất nên đưa ra cácminh chứng xác thực để thuyết phục, tránh ĐG cảm tính, hoặc bỏ phiếu gâycăng thẳng không cần thiết)

+ Tổ trưởng có trách nhiệm thống nhất ý kiến giữa người được ĐG vớicác thành viên trong tổ, rồi ghi kết quả ĐG của tổ vào phiếu ĐG (trường hợpcần lấy ý kiến của tập thể GV cần làm danh sách riêng gửi Hiệu trưởng để giảiquyết chung với các trường hợp của tổ khác)

Bước 3: Hiệu trưởng đánh giá

+ Hiệu trưởng giữ vai trò quyết định trong ĐGGV theo Chuẩn nghềnghiệp Bởi vậy bên cạnh việc phát huy tính dân chủ, tập thể trong ĐG, ngườiHiệu trưởng có trách nhiệm cao trong đảm bảo sự ĐGGV chính xác, kháchquan theo đúng quy định của Chuẩn Qua đó nâng cao năng lực nghề nghiệpcho đội ngũ GV nhà trường nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ năm học mà nhàtrường đề ra Có thể nói việc thực hiện ĐGGV theo Chuẩn tại nhà trường có tốthay không là do Hiệu trưởng nhà trường có nhận thức và QL việc ĐG đó tốthay không tốt

+ Hiệu trưởng ghi kết quả ĐG vào phiếu ĐG cho mỗi GV trường

+ Hiệu trưởng cần thông qua kết quả ĐG với lãnh đạo nhà trường Sau đócông khai kết quả ĐG trước tập thể nhà trường, lưu kết quả vào hồ sơ GV vàbáo cáo lên cơ quan quản lí giáo dục cấp trên…

d) Cách đánh giá cho điểm [8]:

- Việc ĐGGV phải căn cứ vào các kết quả đạt được thông qua xem xét cácminh chứng, cho điểm từng tiêu chí, tính theo thang điểm 4, là số nguyên; nếu

có tiêu chí chưa đạt 1 điểm thì không cho điểm Với 25 tiêu chí, tổng số điểmtối đa đạt được là 100

- Việc xếp loại giáo viên phải căn cứ vào tổng số điểm và mức độ đạtđược theo từng tiêu chí, thực hiện như sau:

e) Kết quả đánh giá [8]:

- ĐGGV được thực hiện hằng năm vào cuối học kì và cuối năm học Đốivới giáo viên trường công lập, ngoài việc đánh giá, xếp loại giáo viên theoChuẩn còn phải thực hiện đánh giá, xếp loại theo các quy định hiện hành

- Các trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học tổ chức đánhgiá, xếp loại từng giáo viên trung học theo quy định của Thông tư số30/2009/TT-BGD&ĐT; lưu hồ sơ và báo cáo kết quả đánh giá về các cơ quanquản lý cấp trên trực tiếp theo mẫu

1.4 Quản lí hoạt động ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp của Hiệu trưởng trường THCS

1.4.1 Hiệu trưởng trường THCS - Chủ thể quản lí hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

Theo các khái niệm quản lý đã được phân tích ở trên thì có thể hiểu: Quản

lý đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp là những hoạt động phối hợpgiữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý nhằm định hướng và kiểm soát quátrình ĐGGV để đạt mục tiêu

- Các mặt quản lý ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp:

+ Quản lý nội dung đánh giá theo Chuẩn (3 lĩnh vực, 15 tiêu chí)

+ Quản lý quy trình đánh giá

+ Quản lý văn bản, tài liệu nguồn minh chứng về đánh giá GV

+ Quản lý sử dụng kết quả đánh giá GV

1.4.2 Hiệu trưởng trường THCS với công tác quản lý hoạt động đánh giá giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

a) Hiệu trưởng trường THCS

Điều 54 Luật Giáo dục có ghi: “Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm

quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý trường học” [19].

Hiệu trưởng trường THCS do Chủ tịch UBND huyện, thành phố bổnhiệm, chịu trách nhiệm chính trước Phòng, Sở GD&ĐT, UBND huyện, tỉnh,

Bộ GD&ĐT về quản lí toàn bộ hoạt động của nhà trường, là người trực tiếp và

tổ chức và điều khiển các hoạt động giáo dục của nhà trường theo nhiệm vụ, kếhoạch từng năm học và theo Luật Giáo dục

b) Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng trường THCS [10].

Theo Điều 19 - Điều lệ trường Điều lệ trường THCS, trường THPT vàtrường phổ thông có nhiều cấp học đã ghi rõ: Hiệu trưởng trường THCS cónhiệm vụ, chức năng và quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường;

- Thực hiện các quyết nghị của Hội đồng trường được quy định tại khoản

3 Điều 20 của Điều lệ này;

- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; xây dựng và tổ chức thựchiện kế hoạch nhiệm vụ năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trướcHội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;

- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trongnhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; đề xuất các thành viên của Hội đồngtrường trình cấp có thẩm quyền quyết định;

- Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công công tác,kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khenthưởng, kỉ luật đối với giáo viên, nhân viên; thực hiện việc tuyển dụng giáoviên, nhân viên; ký hợp đồng lao động; tiếp nhận, điều động giáo viên, nhânviên theo quy định của Nhà nước;

- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức;xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhậnhoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổthông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh;

- Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường;

- Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhânviên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhàtrường; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường;

- Chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động của ngành;thực hiện công khai đối với nhà trường;

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ vàhưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật

c) Vai trò quản lí của Hiệu trưởng trường THCS trong việc đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

- Vai trò của Hiệu trưởng với tư cách là chủ thể quản lý: Trong QL hoạtđộng đánh giá, xếp loại GV với tư cách là chủ thể quản lý, Hiệu trưởng làngười quyết định cuối cùng về ĐGGV nhưng luôn phải đảm bảo sự công bằng

và khách quan, tránh sử dụng quyền lực cá nhân trong đánh giá giáo viên Hiệutrưởng phải căn cứ trên các minh chứng, chứng cứ cụ thể qua hoạt động nghềnghiệp để ĐGGV, không nên dùng hình thức bỏ phiếu kín

Tạo ra một môi trường tâm lý mà ở đó người được đánh giá, người đánhgiá đều tự giác, khách quan khi phân tích những khía cạnh thành công và hạnchế trong nghề nghiệp Hiệu trưởng quản lý nhà trường hướng đến phong cáchđánh giá hoạt động giáo dục theo các quy Chuẩn chất lượng [9]

- Mối quan hệ giữa Hiệu trưởng với các bộ phận chức năng của nhàtrường trong quản lý đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp:+ Hiệu quả quản lý đánh gái xếp loại GV theo Chuẩn nghề nghiệp phụthuộc rất nhiều vào công tác quản lý của Hiệu trưởng Để ra các quyết định QLđúng đắn Hiệu trưởng cần phải dựa vào sự hỗ trợ của Công đoàn, các Hiệu phó,

Tổ chuyên môn; Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và lực lượng nòng cốt trong giáoviên và Hội cha mẹ học sinh để quản lý đánh giá

+ Hiệu trưởng thành lập hội đồng đánh giá có các thành phần: BGH; Côngđoàn; Đoàn thanh niên; Tổ trưởng chuyên môn do Hiệu trưởng làm Chủ tịch,tham khảo ý kiến của hội đồng trước khi đưa ra kết luận cuối cùng về đánh giá,xếp loại giáo viên

d) Quản lý việc xây dựng kế hoạch [9].

- Chủ trì xây dựng kế hoạch ĐG, XLGV theo Chuẩn theo từng năm học

- Bản kế hoạch đảm bảo mục tiêu, nội dung, các bước triển khai, đánh giá

- Bản kế hoạch phù hợp với đặc điểm, điều kiện thực tiễn của trường trunghọc phổ thông

- Có tính đồng bộ từ khâu giáo viên tự đánh giá, tổ chuyên môn đánh giá,đến Hiệu trưởng nhà trường đánh giá

- Bản kế hoạch có tính khả thi

e) Quản lý việc tổ chức bộ máy đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp [9].

- Thành lập Hội đồng đánh giá xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

- Phân công công việc cụ thể cho từng bộ phận Tiến hành công việc theo

kế hoạch

- Phát huy vai trò tích cực, chủ động của từng bộ phận

- Tạo ra sự đồng bộ về cơ cấu và chức năng giữa các bộ phận

f) Chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp [9].

- Chỉ đạo các bộ phận triển khai kế hoạch đánh giá, xếp loại giáo viêntheo Chuẩn nghề nghiệp

- Động viên, góp ý cho giáo viên phấn đấu đạt Chuẩn

- Tổ chức bồi dưỡng năng lực đánh giá, xếp loại giáo viên theo cácnguyên tắc, yêu cầu, các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá giáo viên

- Chỉ đạo, phối hợp các lực lượng đánh giá từ phía nhà trường và các tổchức có liên quan như Công đoàn; Đoàn thanh niên, Ban đại diện Hội cha mẹ

học sinh các lớp.

g) Kiểm tra kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp [9].

- Thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, uốn nắn giáo viên, các bộ phận thamgia bồi dưỡng, đánh giá xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp

- Tổ chức chặt chẽ các khâu đánh giá, phân loại giáo viên từ khâu giáo viên

tự đánh giá, xếp loại cho đến tổ chuyên môn và Hội đồng đánh giá nhà trường

- Rút kinh nghiệm việc đánh giá, xếp loại giáo viên theo Chuẩn nghề

- Hiệu trưởng phải là người có trình độ nghiệp vụ quản lí cao, có nănglực quản lí sâu đồng thời không ngừng học hỏi để nâng cao trình độ quản lícủa bản thân

- Để quản lí tốt việc ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp, Hiệu trưởng phải cókiến thức sâu về môn học mình được đào tạo, và hiểu biết cơ bản chương trìnhmôn học khác, phải nắm vững các phương pháp giảng dạy, phải có năng lựckiểm tra đánh giá, vận dụng Chuẩn nghề nghiệp vào đánh giá giáo viên

- Hiệu trưởng phải khách quan trong ĐGGV, nắm bắt và chỉ đạo sát, đúngyêu cầu ĐGGV theo Chuẩn nghề nghiệp trong từng năm học, có kế hoạch bồidưỡng, sử dụng đội ngũ phù hợp với yêu cầu thực tiễn của đơn vị

1.3.2 Các yếu tố khách quan

- Sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời của các cấp quản lý cấp trên đối với các nhàtrường, từ đó giúp Hiệu trưởng các nhà trường kịp thời điều chỉnh, khắc phụcnhững tồn tại để có những giải pháp thực thi và hiệu quả đưa hoạt động đánhgiá GV theo Chuẩn nghề nghiệp đạt được mục tiêu đề ra