Câu 1. Phân tích các nguyêt tắc QLNN về TNMT. Để thực hiện tốt các nguyên tắc đó cần giải quyết những vấn đề nào? Khái niệm QLNN về TNMT là Xác định rõ chủ thể là NN = chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn of mình nhằm đưa ra các bp, luật pháp, chính sách ktế, kthuật, xh thích hợp nhằm đảm bảo chất lượng MTS và PTBV ktxh quốc gia. QLNN về TNMT có 7 nguyên tắc.
Câu Phân tích nguyêt tắc QLNN TN-MT Để thực tốt nguyên tắc cần giải vấn đề nào? - Khái niệm QLNN TN-MT Xác định rõ chủ thể NN = chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn of nhằm đưa bp, luật pháp, sách ktế, kthuật, xh thích hợp nhằm đảm bảo chất lượng MTS PTBV kt-xh quốc gia * QLNN TN-MT có nguyên tắc (1) Đảm bảo tính hệ thống - Nguyên tắc xuất phát từ chất hệ thống đối tượng QL Mt hệ thống hoạt động phức tạp, hợp thành nhiều phần tử, phần tử #, chúng bị chi phối QLuật #, hđ k hướng vs or mâu thuẩn , đối lập - Nhiệm vụ QLMT sở thu thập, xữ lý thông tin hệ thống mt -> đưa định QL phù hợp => thúc đẩy phần tử mt hđ cân đối, hài hòa, theo mục đích định chủ thể mt (tức NN) - tính hệ thống gồm có hệ thống dọc ngang + Tính dọc hệ thống tính thống từ TW(bộ) -> địa phương (xã), ban hành cs pháp luật từ -> xã phải thể tính đồng nhất, thống + Tính ngang hệ thống nghĩa QLTNMT Bộ, TW phủ, phòng huyện -> nằm máy QLNN từ TW đến địa phương, phù hợp vs tình hình ptr kt- ctrị- vh- xh Là nguyên tắc tiên cách thức QL để thực QLNN VD: NA hướng ptr hướng đầu tư phải Miền Tây nguồn lực Miền Tây có tiềm nhiều -> cần phải khai thác tiềm Mặt khác có chênh lệch tình hình ptr miền tây miền xi -> cần phải đầu tư ptr hài hòa, ptr miền tây tính thống kế hoạch nhất, => Ptr miền tây phù hợp vs BVMT vs việc khai thác tài nguyên vừa phải , hợp lý nằm mức chịu tải tài nguyên => ptr kt- xh tạo đkiện thúc đẩy khai thác, BV TNg-TNh ngược lại tđ lẩn (2) Nguyên tắc bảo đảm tính tổng hợp - Nguyên tắc xuất phát từ sở tđộng tổng hợp hđ ptr lên đối tượng QL Các hđ ptr diễn nhiều hình thái đa dạng vs quy mơ,tốc độ khác chúng gây tđộng tổng hợp lên đối tượng QL => vậy, cs, bp of NN đưa phải phù hợp vs tình hình địa phương, địa hình khu vực VD: khai thác tài ngun nước ngầm đất phải đặt vào bối cảnh chị tác động yếu tố khác (3) Đảm bảo tính tập trung dân chủ - QLNN TN_MT đk thực nhiều cấp khác -> đòi hỏi phải đảm bảo mqh chặt chẽ tập trung dân chủ QLMT + Tập trung thể thơng qua kế hoạch hóa hđ ptr, ban hành thực thi hệ thống PL mt, thực chế độ trách nhiệm ng đứng đầu quan, tổ chức doanh nghiệp, hộ gđ, cấp QL,… + Dân chủ đk thể xác định rỏ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn cấp QL, việc áp dụng rộng rãi kiểm toán, hạch toán mt, sd ngày nhiều cckt vào QLMT-> tạo mặt chung, bình đẳng cho cấp,ngành, địa phương, Nâng cao tính tập trung dân chủ giúp nâng cao hiệu khai thác QLTNMT nhiều, tính tập trung dân chủ ngày đk thưc cao có ý nghĩa thực tiễn đk thể thơng qua cs,PL VD: phải tơn trọng tính tự nhiên TNTN, phải tôn trọng thái độ of ng khu vực # of TNTN (4) kết hợp QL theo ngành theo lãnh thổ - Các mt thường ngành QL sd, of mt dk phân bố, khai thác sd địa bàn cụ thể,thuộc quyền QL cấp địa phương tương ứng -> mt chịu QL song trùng => cần phải kết hợp chặt chẽ QL theo ngành QL theo lãnh thổ ms đảm bảo đk hiệu lực hiệu QLTNMT => tất ngành hình thành ptr dựa đặc tính lãnh thổ VD: - khai thác thủy điện phải có kết hợp ngành lãnh thổ ĐNB ptr kt theo chiều sâu diện tích nhỏ, TNg , cần phải đầu tư vào KH-CN, thu hút vốn đầu tư ng có trình độ cao thu hút vốn đầu tư tốt , nguồn lđộng, DKTN thuận lợi, cs PL tốt (5) Kết hợp hài hòa lợi ích - QLMT QL hđ ptr ng tiến hành, phát huy tính tích cực hđ ng khai thác TNg phải đặt lợi ích quốc gia lên hang đầu,k lợi ích ktế mà qn lợi ích PTBV - QLMT phải phải ý đến lợi ích cộng đồng, khuyến khích họ có hành vi phù hợp vs mục tiêu BVMT, kết hợp hài hòa lợi ích quy luật khách quan lợi ích quốc gia-khu vực-quốc tế VD: khai thác quặng thì: t1 ptr giao thơng t2 phải có hiệp thương định t3 phải thỏa mãn lợi ích cộng đồng, cá nhân, gđ, xh, quốc gia (6) kết hợp chặt chẽ, hài hòa QL TN-MT vs QL Ktế, QL xh - Để đạt đk mtiêu PTBV phải kết hợp hài hòa QL TNMT vs QL kt-xh đk thực thông qua + Hoạch định sách, chiến lược ptr đắn mang tính bao qt có tính tổng hợp + Kết hợp chặt chẽ chương trình , kế hoạch đầu tư BVMT vs chương trình, kế hoạch ptr kt-xh cấp, ngành, khâu QLNN VD: Nhà máy TH TruMilk Nghĩa Đàn + Khai thác tài nguyên đất, trồng TV, chăn ni + Tạo đóng góp GDP cho huyện NĐ cao -> ktế ptr + Tạo việc làm, QL tốt xh (7) Đảm bảo tiết kiệm hiệu - QLMT đòi hỏi nguồn lực lớn, nguồn lực cho ptr kt-xh ngày cao -> cần phải tiết kiệm hiệu QLMT - nguyên tắc đk thực thông qua việc hoạch định CS CL BVMT phù hợp vs giảm thiểu tiê hao TNg = việc: + áp dụng KH-CN, sd vật liệu thay thế, tiết kiệm lao động, + coi trọng đầu tư đồng bộ, có trọn tâm, trọng điểm, có hệ thống cho QLMT VD: Để thực tốt nguyên tắc cần giải vấn đề nào? (Copy) Để thực tốt nguyên tắc cần phải đổi tư duy, phát triển công nghệ ứng dụng mặt đời sống Thay đổi nhận thức người việc bảo vệ mt.Hội nhập hấp thu ý tưởng thực dụng cho thực trạng mt nước ta Câu Phân tích mqh ccpl cckt cơng tác QLTNMT Để cơng cụ hđ có hiệu cần có đkiện nào? cc luật pháp cs hay gọi cơng cụ pháp lý bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn khác luật (pháp lệnh, nghị định, quy định, tiêu chuẩn môi trường, giấy phép môi trường ), KH-CL-CS mt quốc gia, ngành kinh tế địa phương Cc kinh tế hay gọi cc dựa vào thị trường cc cs sd nhằm tđ tới chi phí lợi ích hđ cá nhân tổ chức kinh tế để tạo tđ ảnh hưởng đến hành vi tác nhân kinh tế theo hướng có lợi cho mt Mối quan hệ cc pháp lý cc kte - ccpl cckt quan hệ hai chiều tác động qua lại lần - Cckt đóng vai trò bổ sung góp phần cho việc hồn thành mục tiêu cs nói cách khác phương tiện cụ thể hóa cs thực tiễn hóa cs NN - Ccpl thực luật cứng nhắc phù hợp thời gian phải có cckt để bổ trợ cho ccpl vừa ptr ktế kk đầu tư nước vừa hạn chế tđ xấu mt or giữ trạng thái khả tự cân - Ccpl hổ trợ cho cckt giúp cho cckt hoạt động có hiệu lực hơn, cckt hoạt động dựa theo tiêu chuẩn, quy chuẩn, luật mt, phí lệ phí ccpl quy định Điều kiện để cckt hoạt động có hiệu 1.Phải có kinh tế thị trường Cơ chế thị trường: cơng cụ mang tính chất thị trường cota, nhãn sinh thái Thể chế pháp lý phải đủ mạnh - Cấn có pháp lý cckt hđ đk - Cần nhiều cở sở pháp lý; phải có tiêu chuẩn, quy chuẩn mt, luật mt, phí lệ phí ccpl quy định để bán giấy phép VD Muốn thu thuế phát thải( khai thác tn) phải rõ ràng phải thu đùng theo quy định ccpl - Thể chế pháp lý đủ mạnh, có hiệu lực cưỡng chế trách nhiệm pháp lý; đặc biệt quyền tài sản TNMT chế sở hữu nguồn lực cần xác định rõ có hiệu lực thực tế Kinh phí ( có kinh tế) - đầu tư cho nghiên cứu khoa học ( hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn) - Đầu tư cho đổi công nghệ, trang thiết bị - Đào tạo đội ngủ nhà chun mơn giỏi - Những nước phải có GDP cao để phát huy nội lực ngoại lực - Công cụ kĩ thuật phải có hệ thống Bộ máy quản lý nhà nước( lực quản lý hành điều kiện đầu tiên) Ta thấy TCVN,QCVN áp dụng tất khu vực, doanh nghiệp, địa phương từ lớn đến nhỏ nên: - Phải có thống từ xuống, ban nghành quy định tổ chức thực hiện, máy QLNN vĩ mơ (bộ tnmt) - Trẻ hóa đội ngũ để nâng cao lực( đội ngủ kỹ sư giỏi) hiệu lực quản lý tốt nâng cao vị VN trường quốc tế Điều kiện để ccpl hoạt động có hiệu -Ban hành quy chế việc QL, khai thác, sd TNMT nêu rõ vấn đề mt nguyên tắc ứng xử bên liên quan (cơ quan quản lý, cộng đồng doanh nghiệp cộng đồng dân cư) -Tạo lập sở pháp lý thuận lợi nhằm kk nguồn đầu tư nước đầu tư cho cơng tác BVMT, nhân rộng mơ hình PTBV ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản công nghiệp - Nghiên cứu chế đảm bảo yêu cầu BVMT lồng ghép vào kế hoạch, quy hoạch ptr ngành địa phương - Ban hành văn hướng dẫn cụ thể nhiệm vụ, chức quan ban ngành liên quan phòng, ban trực thuộc huyện nhằm tạo liên kết đơn vị trình thực nhiệm vụ BVMT - Tạo điều kiện mặt sách, chế để kk cộng đồng dân cư tham gia QLMT địa phương - Quy định mức phạt cụ thể trường hợp gây nhiễm q trình hđ - Xd đội ngũ QL, lực lượng tra, kiểm tra có tinh thần trách nhiệm tính động cao, thường xuyên tra, giám sát khu, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Câu 3: Phân tích mục tiêu QLNN TNMT Khái niệm QLNN TNMT Phân tích mục tiêu T1 Khắc phục phòng chống suy thối mt, ô nhiễm MT: BVMT, hạn chế thiệt hại TNTN, tránh số tntn phục hồi VD: T2 Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật BVMT : NN QL thông qua PL, cc luật, cc tuyên truyền PL, quy chuẩn, tiêu chuẩn> giúp hoàn thiện hệ thồng vbpl, cần phải xây dựng khung pháp lý hoàn chỉnh công ptr kinh tế // với bảo vệ mt VD: T3 Tăng cường công tác QLMT từ TW đến địa phương : Đang ngày đk quy hóa, hồn chỉnh hệ thống máy từ TW- địa phương Xác nhận trực tiếp thông tin hữu hiệu cho việc QL phân tầng chia điều, cấp ngành phải thực nv VD: T4 Ptr kt-xh theo ngtắc PTBV hội nghị Ri-O KN PTBV…………………………………………………………………… Nguyên tắc PTBV đưa nhằm phục vụ cho việc xác định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cộng đồng Các quy định nhằm đảm bảo thực nguyên tắc PTBV: + Nguyên tắc ủy thác nhân dân + Nguyên tắc bình đẳng hệ + Nguyên tắc phòng ngừa + Nguyên tắc phân quyền ủy quyền + Nguyên tắc bình đẳng nội hệ + Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền + Nguyên tắc người sử dụng phải trả tiền VD: Câu Phân tích ưu nhược điểm cckt QLTN-MT Để thực có hiệu cc cần có giải pháp nào? KN CCKT Ưu điểm T1 kk sd bp chi phí hiệu để đạt đk mục tiêu QLTN-MT + bp chi phí hiệu sx hơn, trợ cấp mt, nhãn sinh thái, coota nhiểm, đặt cọc hồn trả, ký quỹ mt + Nếu chi phí vào mà lợi nhuận cao-> chọn bp cho phù hợp vs doanh nghiệp VD1: hướng tới nhãn sinh thái có loại, sp nước cơng nhận, muốn đạt đk phải có chi phí, nếu: Để đạt đk loại năm a tiền Để đạt đk loại năm b tiền Để đạt đk loại năm c tiền Như loại nhiều tiền loại ảnh hưởng đến tg nhiều nhất, khả lan truyền (bán đk) TG nhiều nhất-> đk lựa chọn VD2: đặt cọc hoàn trả Khi mua dụng cụ có giá trị 1đ, phải đặt cọc vào 5đ (Để tránh gây tđ đến mt, để đc quyền sd or tđ đến mt nhiều hơn, cao hơn) Nếu cty sd or tđ đến mt đk kk or giảm chi phí cho lần t3 T2 KK ptr công nghệ, kiến thức chuyên mơn tính linh hoạt cơng tác QLTN-MT VD: NN có dự án lớn, có nhiều doanh nghiệp tham gia.DN mà có cơng nghệ tốt nhất, chi phí hiệu -> đk đtư -> DN lại trật lần -> bắt buộc họ phải đổi công nghệ mặt khác quy định DN tham gia đấu thầu VN k cứng nhắc, k pb nước ngoài, nước, vùng sâu vùng xa,… Vì vậy, cần phải nần cao chuyên môn đồng thời cho máy QLNN cách thức, chuyên môn, lực, nhận thức, ứng dụng KH-CN-> đòi hỏi phải đổi cơng nghệ, nâng cao nhận thức lực T3 Cung cấp cho phủ nguồn thu nhập để hổ trợ cho công tác QLTN-MT VD: Cung cấp từ phí, thuế, ta, quỹ,… T4 kk nhiều cho việc đổi Đổi công nghệ, tư VD T5 khả tiếp cận xử lý thông tin tốt VD T6 tăng hiệu sd nguồn TN BVMT VD T7 hành động nhanh chóng có hiệu VD + sách báo quyên góp + đưa giáo viên làng để dạy học xóa mù chữ cho người dân + đánh giá phổ biến từ nhân rộng mơ hình khắp nước: Mức 0: chưa có tác dụng Mức 1: có td phổ biến số người Mức 2: có td số người ngoan cố không chấp nhận Mức 3: td rõ rệt toàn địa bàn, ý thức người dân nâng cao hơn, tiếp nhận sách hỗ trợ + giám sát việc tuyên truyền để bổ sung thiếu sót khâu QL KH tuyên truyền Câu 6: Phân tích ưu điểm, nhược điểm cơng cụ sách pháp luật (ccpl) QLTNMT Khái niệm: cc CS-PL (ccpl) Ưu điểm : - Đáp ứng mục tiêu PL cs quốc gia QLTNMT Mục tiêu quốc gia sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn TNgTN, BVMT cân HST Để đáp ứng mục tiêu, NN đưa quy định cụ thể thông qua văn PL luật bvtnmt, luật biển, luật bv đa dạng sh VD Trong luật BVMT có đưa tiêu chuẩn, quy chuẩn buộc nhà máy,xí nghiệp thải phải xử lý nước thải trước xả thải mt phải tuân theo tc,qc - Đưa công tác quản lý TN-MT vào nề nếp quy củ VD Nhờ có luật mà việc khai thác TN trở nên hợp lý tiết kiệm Nếu khơng có luật việc khai thác TN bừa bãi lãng phí diễn thường xuyên nhờ có luật kiểm sốt tình trạng - Dễ dàng giải tranh chấp ,khiếu kiện văn PL VD Vụ việc giàn khoan HD 981 TQ vi phạm chủ quyền biển đảo VN.Để giải vụ việc VN sử dụng công ước LHQ luật biển 1982 - Mọi thành viên xh thấy rõ trách nhiệm nghĩa vụ cơng tác qltnmt VD Trách nhiệm cộng đồng dân cư, UBND cán cấp + cộng đồng dân cư: Tham gia BVMT địa phương, phép tham gia vào việc bvmt địa phương doanh nghiệp; tham vấn, tư vấn, giấm sát phản biện ĐTM dn sx địa phương + Cán địa phương, UBND tỉnh huyện quyền xử lý cố xảy - Giúp nhà chun mơn dự đoán nguồn tnmt chất lượng mt trì ptr + Trong ccpl ta có ĐTM biết thực trạng mt ntn VD Cơng ty A spham đầu vào ntnra sp đầu tđ đến mt ntn biết trước tđ để đề bp giảm thiểu tđ Nhược điểm : - Thiếu tính mềm dẻo ,linh hoạt chưa phát huy ,tính chủ động sáng tạo QL dẫn đến số trường hợp QL thiếu tính hiệu + thiếu tính mềm dẻo ccpl mang tính mệnh lệnh + khơng linh hoạt mang tính ổn định tương đối VD: Trên nói nghe không vận dụng linh hoạt địa phương Chủ trương hổ trợ đóng tàu cho ngư dân đánh bắt.nhà nước hổ trợ cho tỉnh xuống tỉnh tỉnh phân chia khơng hợp lý Có vùng phát triển du lịch, có vùng phát triển đánh bắt số tiền hổ trợ đóng tàu ngang - Thiếu kk tinh thần ,đặc biệt kk vật chất số đề án,phương án QLTNMT sở thiếu kk công nghệ để đạt hiệu QL cao - Chưa nắm bắt kịp thời thông tin đầy đủ cập nhật ngành công nghệ đưa tiêu chuẩn ,quy chuẩn kịp thời cho hợp lý - Bộ máy tổ chức QL cồng kềnh chi phí cho cơng tác QL tương đối lớn Câu 15 phân tích lợi ích XHH QLTN-MT - Tăng nguồn tài (quan trọng nhất) + XHH đẩy mạnh thu hút mạnh mẽ tham gia thành phần kt vào công bvmt tạo nguồn tài lớn bao gồm nhiều thành phần khác + nâng cao hiệu vận hành cơng trình nghiên cứu KH-CN, cc xữ lý nước thải - Nâng cao hiệu đâu tư xây dựng vận hành, hạn chế thất thoát đầu tư phát triển cải thiện chất lượng dịch vụ: + kinh tế bao gồm nhiều thành phần cần có canh tranh doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước với - Tạo mt kinh doanh thơng thống minh bạch hấp dẫn đầu tư tư nhân nước nước thành phần kinh tế : + XHH làm nâng cao quyền tự chủ ý thức trách nhiệm doanh nghiệp, tạo mt cạnh tranh lành mạnh + để thực công tác XHH chuyển giao mặt giao lại cho cty đấu thầu xữ lý nước thải -> cty xữ lý vs chi phí thấp , hiệu cao -> đk ưu tiên=> cạnh tranh đổi KH-CN Câu 16: Phân tích ưu điểm nhược điểm cơng cụ kỹ thuật qltnmt? Để thực công cụ cần giải pháp - KN: Cckt hệ thống máy móc kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, loại hóa chất, mơ hình, phương tiện quan trắc mt, v.v quan QLNN TN-MT cấp sd Các cckt QLMT thực vai trò kiểm sốt giám sát NN chất lượng thành phần mt, hình thành phân bố chất ô nhiễm MT Các cckt QLMT bao gồm đánh giá mt, kiểm toán mt, hệ thống quan trắc (monitoring) mt, xử lý chất thải, tái chế tái sd chất thải Các cckt coi công cụ hành động quan trọng tổ chức công tác bvmt Ưu điểm - Thông qua việc thực cckt, quan chức có thơng tin đầy đủ, xác khách quan, phản ánh trạng diễn biến chất lượng mt đồng thời có bp, giải pháp phù hợp để xử lý, hạn chế tđ tiêu cực mt - Các cckt đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ tuân thủ tiêu chuẩn, quy định bvmt Nhược điểm - Nếu trường hợp lợi dụng sd khơng mục đích, sd theo hình thức phản ánh sai thật chất việc trở thành dao hai lưỡi, không phản ánh trạng diễn biến clmt không đưa bp để hạn chế tđ -> hậu khôn lường mt đặc biệt người - Trong TH trình độ người đọc thơng số không ảnh hưởng đến kết quan trắc không phản ánh thật - Đồi hỏi nhiều yếu tố : Trình độ chun mơn, kinh phí, khả áp dụng Giải Pháp - Tăng cường trang thiết bị giám sát, quan trắc: Đầu tư trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng tác quan trắc từ nguồn kinh phí nghiệp mt năm từ chương trình, dự án,… - Nâng cao lực giám sát chất lượng cảnh báo ÔNMT: + Bổ sung cán giám sát clmt huyện, xã để phát kịp thời cố mt ônmt nhằm cảnh báo với người dân + sd cc truyền thơng truyền thanh, truyền hình để tuyên truyền, cảnh báo đến người dân cố mt cung cấp số điện thoại để người dân phản ánh vấn đề mt phát sinh địa phương + Đào tạo đội ngũ cán QL, lực lượng tra, kiểm tra có tinh thần trách nhiệm tính động cao Thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra giám sát sở sản xuất nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp sai phạm - Rà soát xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới quan trắc: + Định kỳ năm cấp tỉnh tiến hành hoạt động quan trắc nhằm đánh giá diễn biến clmt toàn tỉnh + Đối với đơn vị QLMT cấp huyện cần xd mạng lưới quan trắc riêng định kỳ tiến hành thực hiện, lập báo cáo trạng mt huyện Khi địa bàn xảy tượng bất thường phải xác định nguyên nhân báo cáo cấp cao để có giải pháp khắc phục kịp thời, không gây ảnh hưởng xấu đến mt người dân Câu 17 Phân tích vai trò cc GD truyền thông quản lý TN-MT GD MT - Khái niệm Là q trình thơng qua hành động DG quy k quy nhằm giúp cho ng có hiểu biết, kĩ giá trị, tạo điều kiện cho họ tham gia vào ptr XH bền vững sinh thái - Vai trò + GDMT có vai trò quan trọng cơng tác QLMT GDMT cơng cụ chi phí hiệu QLMT GDMT cần thiết cho tầng lớp xh, GDMT cung cấp kiến thức xd thái độ cấn thiết để hình thành cs bp mt quốc gia địa phương, đồng thời huy động quần chúng ủng hộ thực cs + Là phương tiện k thể thiếu giúp người hiểu biết mt.Đem lại cho họ kiến thức, nhận thức giá trị, thái độ kỹ thực hành để họ th.gia cách có trách nhiệm hquả phòng ngừa, gquyết vấn đề MT qlý clmt.Tạo hội cho cộng đồng tham gia vào hoạt động QLTNMT + Nâng cao khả nhận thức m.n vđề bv TN-MT Giúp người tự tìm bp, ý tưởng BVMT nhằm phát huy chất xám thân Truyền thông mt - Khái niệm trình tương tác xh chiều nhằm giúp cho người có liên quan hiểu yếu tố MT then chốt, mqh phụ thuộc lẫn chúng cách tác động vào vấn đề có liên quan cách thích hợp để giải vấn đề mt - Vai trò + Công tác QLMT đã, đứng trước thách thức to lớn mà mong muốn hưởng thụ mt lành, an tồn ln ln mâu thuẩn với nhu cầu thụ hưởng đời sống vật chất sung túc gắn vs hđ gây tđ tiêu cực đến mt Với thực trạng này, truyền thông mt cần phải xem cc quan trọng QLMT, tđ trực tiếp or gián tiếp làm thay đổi thái độ, hành vi ng cộng đồng,-> từ thúc đẩy họ tự nguyện tham gia vào hđ BVMT từ đơn giản đến phức tạp nhất, k tự tham gia mà lơi ng khác tham gia tạo kq có tính đại chúng Trong bối cảnh quốc gia ns chung của tỉnh thành phố ns riêng VN mà ccktmt, cc kỹ thuật mt,… tìm cách thích ứng thâm nhập vào xh k dễ dàng truyền thơng mt cần phải đk sd khai thác tối đa hq lợi + Có vai trò quan trọng lập chương trình hay xác định,ban hành, thực thi, kiểm sốt dự án, trì điều khiển Lắng nghe, làm rõ vấn đề, tiếp thu, thái độ, thiện chí tham gia người Truyền nhiều thông tin giúp người biết, dự báo ảnh hưởng từ MT Liên tục cập nhật hoạt động phá hoại MT, cách xử phạt nhằm thực tế hóa răn đe, tạo cách nhìn sâu sắc cho người dân MT tại.Cập nhật ứ.d công nghệ MT, hướng dẫn cách sd cụ thể + Nâng cao nhận thức người dân BVMT Xác định tiêu chí hướng dẫn cách lựa chọn hành vi MT có tính bền vững Là cách tiếp cận truyền đạt tới người dân gần gũi hơn, thực tế - Cc GD-truyền thơng có khả làm thay đổi hành vi ng nhanh đánh thức đk tất tầng lớp xh nước áp dụng tốt bp thành cơng cao Câu 18 Phân tích mục tiêu truyền thông cộng đồng quản lý tài nguyên môi trường - - - Truyền thông cộng đồng trình tđ qua lại xd mạng lưới mặt xh theo chiều ngang theo chiều dọc qua phương tiện truyền thông Các phương tiện truyền thông sx thường xuyên, QL điều khiển người cấp cộng đồng đp hợp tác chặt chẽ với người tầng lớp xh để chia cam kết mặt trị, xh để hướng tới mục tiêu bình đẳng Ngày truyền thơng trở nên gần gủi gắn bó với người xh cc hữu hiệu thông tin giáo dục giải trí Truyền thơng q trình thơng tin hai chiều, lẽ người nhận thông tin đồng thời người cung cấp thông tin Mục tiêu truyền thông cộng đồng 1-Truyền thông tin cho người cơng đồng hoạt động có liên quan đến dự án + Để dự án tiến triển tốt khơng bị dán đoạn thơng tin hay điều khoản dự án phải đc thơng qua có chấp nhận cộng đồng - 2-Phổ biến kinh nghiệm cho cộng đồng việc thiết lập kế hoạch triển khai hđ + Khi triển khai hđ tiền bối có kinh nghiệm cần lập kế hoạch cụ thể rõ ràng để truyền tải lại cho người có liên quan tới hđ nhằm đạt hiệu cao - 3-Truyền thơng góp phần nâng cao hiệu suất công việc hạn chế tiêu cực + Truyền thơng cộng đồng q trình tđ qua lại xd mạng lưới xh theo chiều ngang chiều dọc qua phương tiện truyền thông => công việc đc lên kế hoạch đạt hiệu công việc làm theo hệ thống minh bạch nên hạn chế đc tiêu cực - 4-Tạo điều kiện thuận lợi cho việc nắm bắt thông tin kịp thời để có hội tham gia vào hđ chương trình dự án + Truyền thơng cộng đồng q trình tđ qua lại nên thông tin hđ hay dự án đc tuyên bố đc thông tin đến tất thành viên cộng đồng - 5-Thông tin làm thay đổi cách ứng xử thành viên cộng đồng vấn đề liên quan đến QLTNMT + Để nhận đc chấp thuận tất thành viên cộng đồng điều khoản,luật liên quan đến việc QLTNMT cần thông tin đến tất thành viên cộng đồng Trong đó, cần nêu rõ ràng thuận lợi thực vấn đề tác động không thực Câu 19: nêu loại thuế, phí áp dụng QLTN-MT - Có loại thuế + thuế TN: khai thác dầu, than, cát, TN nước, thủy điện,… + thuế , phí, lệ phí MT: lệ phí mt nộp sd công cụ công cộng, điểm rác công cộng, làm mt công cộng, nộp thuế mt( thuế phát thải) 1.Thuế TN thuế đk xác định nhằm hướng tới sd tiết kiệm hiệu nguồn TNg, đối vs loại TNg cạn kiệt, thuế phải đk xđ vào mức độ suy giảm TNg + Các loại thuế TNg: thuế sd đất, thuế sd nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ lượng, thuế khai thác khoáng sản Thuế, phí, lệ phí mt 2.1 Thuế mơi trường: Là khoản thu ngân sách NN, nhằm điều tiết hđ có ảnh hưởng tới mt kiểm sốt ƠNMT Đánh thuế mt hình thức hạn chế sp hay hđ khơng có lợi cho mt + Thuế mt chia thành loại: o Thuế trực thu nhằm đánh vào lượng chất thải độc hại với mt sở sx gây o Thuế gián thu nhằm đánh vào giá trị hàng hóa gây ƠNMT Theo Luật Thuế BVMT, đối tượng chịu thuế gồm nhóm: Xăng, dầu, mỡ, nhờn; Than đá; Dung dịch HCFC; Túi ni lông; Thuốc diệt cỏ (loại hạn chế sd); thuốc trừ mối (hạn chế sd); Thuốc bảo quản lâm sản (hạn chế sd); Thuốc khử trùng kho (hạn chế sd) 2.2 Phí mơi trường: Là khoản thu nhà nước nhằm bù đắp phần chi phí thường xuyên không thường xuyên để xây dựng, bảo dưỡng mt tổ chức QL hành NN hđ ng nộp thuế Hiện nước ta áp dụng số loại phí sau: - Phí vệ sinh mt: Là khoản phí trả cho việc thu gom, xử lý rác thải đô thị Đây công cụ kinh tế sd sớm Về loại phí sd khu vực thị, mức phí Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định, vậy, mức phí thu khác phụ thuộc vào địa phương - Phí BVMT nước thải: Hiện triển khai thực nước sở Nghị định 67/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/6/2003 04/2003/NĐ-CP ngày 8/1/2007 nhằm hạn chế ÔNMT từ nước thải, sd tiết kiệm nước tạo nguồn kinh phí thực việc bv, khắc phục ƠNMT - Phí BVMT chất thải rắn: Hiện triển khai thực sở Nghị định 174/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/11/2007 nhằm hạn chế phát sinh chất thải rắn tạo nguồn kinh phí bù đắp phần chi phí xử lý chất thải rắn - Phí BVMT khai thác khoáng sản: Hiện triển khai thực nước sở Nghị định 63/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/5/2008 Nghị định quy định khoản phí thu đơn vị khoáng sản khai thác Phí áp dụng cho loại khống sản: đá, fenspat, sỏi, cát, đất, than, nước khoáng thiên nhiên, sa khoáng ti tan (ilmenit), loại khoáng sản kim loại, quặng apatit, dầu thơ khí thiên nhiên 2.3 Lệ phí mơi trường: Là khoản thu có tổ chức, bắt buộc cá nhân, pháp nhân hưởng lợi ích sd dịch vụ NN cung cấp VD dịch vụ BVMT như: Thu gom, tái chế, xử lý chất thải; Quan trắc, phân tích mt, ĐGTĐMT; ptr, chuyển giao cơng nghệ sx thân thiện với mt, công nghệ mt; Tư vấn, đào tạo, cung cấp thông tin mt; Giám định mt máy móc, thiết bị, cơng nghệ; giám định thiệt hại mt; 2.4 Phạt ô nhiễm Là mức phạt hành đánh vào vi phạm mt, đk quy định cao chi phí nhằm ngăn ngừa phát sinh ô nhiễm, nhằm mục tiêu vừa răn đe đối tượng vi phạm, vừa có kinh phí cho khắc phục ô nhiễm 2.5 Các loại thuế/ phí mt Trên thực tế, thuế/phí mơi trường áp dụng nhiều dạng khác tuỳ thuộc mục tiêu đối tượng ô nhiễm như: thuế/phí đánh vào nguồn nhiễm, thuế/phí đánh vào sp gây nhiễm, phí đánh vào người sử dụng - Thuế/phí đánh vào nguồn gây nhiễm loại thuế/phí đánh vào chất gây nhiễm thải vào mt nước (như BOD, COD, TSS, kim loại nặng ), khí (như SO2, Cacbon, NOx, CFCs ), đất (như rác thải, phân bón ), gây tiếng ồn (như máy bay loại động ), ảnh hưởng tới mt xung quanh + Thuế/phí đánh vào nguồn gây ô nhiễm xác định sở khối lượng hàm lượng (nồng độ) chất gây ô nhiễm - Thuế/phí đánh vào sp gây ô nhiễm loại thuế/ phí áp dụng loại sp gây tác hại tới mt chúng đk sd trình sx, tiêu dùng hay huỷ bỏ chúng + Loại phí áp dụng loại sp có chứa chất độc hại cho mt kim loại nặng, PVC, CFCs, xăng pha chì, nguyên liệu chứa cacbon sulphat, pin/ắc quy có chứa chì, thuỷ ngân, loại vỏ hộp, vỏ chai, giấy bao gói + Thuế/ phí đánh vào sp đk sd thay cho phí gây nhiễm lý đó, người ta khơng thể trực tiếp tính phí chất gây nhiễm Loại phí đánh vào sp ngliệu đầu vào, sp trung gian hay thành phẩm, tùy theo trường hợp + Phí đánh vào sp sd rộng rãi nước OECD dạng phụ phí tính vào giá xăng dầu, phân bón, thuốc trừ sâu, bột tẩy giặt - Phí đánh vào người sử dụng tiền phải trả sử dụng hệ thống dịch vụ công cộng xử lý cải thiện chất lượng môi trường VD: phí vệ sinh thành phố, phí thu gom xử lý rác thải, nước thải, phí sd nước sạch, phí sd đường bãi đỗ xe, phí sd danh lam thắng cảnh, phí hành nhằm đóng góp tài cho việc cấp phép, giám sát QL hành mt Câu 20 Hãy nêu khó khăn việc áp dụng giấy phép thị trường giấy phép môi trường - Nhà nước xác định tổng lượng chất gây nhiễm tối đa cho phép thải vào mơi trường, sau phân bổ cho nguồn thải cách phát hành giấy phép thải gọi cơta gây nhiễm thức công nhận quyền thải lượng chất gây ô nhiễm định vào mt giai đoạn xác định cho nguồn thải - Khi có mức phân bổ côta gây ô nhiễm ban đầu, người gây ô nhiễm có quyền mua bán cơta gây nhiễm Họ linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây ô nhiễm với chi phí thấp nhất: Mua cơta gây nhiễm để phép thải chất gây ô nhiễm vào mt đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn cho phép Nghĩa người gây ô nhiễm chi phí xử lý nhiễm thấp so với việc mua cơta gây nhiễm họ bán lại côta gây ô nhiễm cho người gây ô nhiễm khác có mức chi phí cho xử lý nhiễm cao Khó Khăn việc áp dụng cota ô nhiễm - Để xác định xác giá trị côta ô nhiễm cấp cota cho khu vực,một lưu vực hay vùng cần phải có nghiên cứu khả tự làm mt Điều thơng thường đòi hỏi nhiều kinh phí kinh nghiệm chuyên môn cao - Hoạt động ptr kinh tế clmt khu vực liên tục thay đổi theo thời gian, giá trị cota ô nhiễm dễ thay đổi trước sức ép nói Hiện xác định mức cota ô nhiễm không nguy hiểm mt, tương lai điều khơng thể chấp nhận Vì cần nhiều cơng sức để điều chỉnh cota dẫn đến việc giải pháp mua bán cota khó thực hiệu thực tế nhỏ - Hoạt động mua bán cota diễn cách bình thường kinh tế mở, hđ theo chế thị trường, với hệ thơng pháp lý hồn thiện quyền nghĩa vụ khả QLMT tốt Trong trường hợp khác việc trao đổi mua bán hình thức hiệu lực, có gian lận việc xác định cota kiểm sốt nhiễm Câu 21: so sánh điểm giống khác cc ký quỹ mt đăt cọc-hoàn trả QL TN-MT - Giống nhau: công cụ kinh tế QLTN-MT - Khác nhau: Công cụ ký quỹ MT Hệ thống đặt cọc – hoàn trả Khái niệm cckt áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây ÔNMT yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bvmt Mục đích làm cho người có khả gây nhiễm, suy thối mơi trường ln nhận thức trách nhiệm họ , từ tìm biện pháp thích hợp ngăn ngừa nhiễm , suy thối mơi trường - Thu gom thứ mà ng tiêu thụ dùng vào trung tâm để tái chế or sd cách an toàn đối vs mt - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tự giác tuân thủ quy định bvmt sx kinh doanh doanh nghiệp đời sống ngày ng dân Phạ -sd QLTNMT hđ có tiềm ẩn m vi nguy gây ÔNMT hay gây tổn thất cho mt sd như: công nghiệp khai thác mỏ , khai thác rừng, khai thác tài nguyên đại dương - sp gây nhiễm tái chế or sd - sp làm tăng lượng chất thải , cần bải thải có quy mơ lớn tốn nhiều chi phí tiêu hủy - sp chứa chất độc, gây khó khăn cho việc xử lý Lĩnh - - khai thác khoáng sản vực - - khai thác rừng áp - - lĩnh vực khác đòi hỏi phải phục hồi dụng thành phần mt Yêu cầu số tiền ký quỹ phải lớn xấp xỉ với chi phí khắc phục hậu doanh nghiệp gây ô nhiễm suy thoái mt cần xđịnh mức đặt cọc đủ lớn để tạo động ktế cho ng tiêu dùng chuyển giao phần lại sp nơi quy định , đồng thời phải có mạng lưới thu gom rộng rãi Ví dụ DN phải nộp tiền cho NN nằm mức - - Khi mua dụng cụ có giá trị 1đ, phải đặt cọc cho phép DN đc thu lại quỹ Bắt buộc nhà vào 5đ (Để tránh gây tđ đến mt, để đc quyền sd Đtư phải xem quỹ ngưỡng mình, or tđ đến mt nhiều hơn, cao hơn) Nếu cty buộc họ phải chọn bp chi phí tối thiểu sd or tđ đến mt đk kk or giảm chi phí để lấy lại đc quỹ Vì phát thải nhiều-> cho lần t3 nộp thuế cao, vượt lần-> phạt nhiêu lần tiền => bắt buộc họ phải bán giấy phát thải, nghĩ cách sd chi phí hợp lý theo chiều sâu , để họ nghĩ đến đầu tư, đầu vào sd nguồn ngliệu đầu phải đáp ứng đk yêu cầu mt Câu 22 Ký quỹ mơi trường có ý nghĩa công tác quản lý tài nguyên môi trường - Ký quỹ môi trường cckt áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây ơnmt - Nội dung ký quỹ mt yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bvmt Số tiền ký quỹ phải lớn xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục mt doanh nghiệp gây ô nhiễm suy thối mt - Mục đích ký quỹ mt làm cho người có khả gây nhiễm, suy thối mt ln nhận thức trách nhiệm họ từ tìm bp thích hợp ngăn ngừa nhiễm suy thối mt Trong q trình thực đầu tư sản xuất, sở có bp chủ động khắc phục, khơng để xảy nhiễm suy thối mt cam kết, số tiền ký quỹ hồn trả lại cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thực cam kết phá sản, số tiền rút từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục cố ô nhiễm đồng thời với việc đóng cửa doanh nghiệp Ký quỹ mt tạo lợi ích, NN khơng phải đầu tư kinh phí khắc phục mt từ ngân sách, kk doanh nghiệp hoạt động bvmt Các doanh nghiệp có lợi ích lấy lại vốn khơng xảy nhiễm suy thối mt Câu 23: nêu nguyên tắc áp dụng công cụ truyền thông mt - khái niệm: Truyền thông mt hình thức hay chương trình GD mt Đây trình tương tác xh chiều nhằm giúp cho người có liên quan hiểu yếu tố mt then chốt , mqh phụ thuộc lẫn chúng cách tđ vào vấn đề có liên quan cách thích hợp để giải vấn đề mt - Các nguyên tắc áp dụng cơng cụ truyền thơng mt: có ngun tắc Nguyên tắc tiếp cận: Cho đến nay, chưa có nguyên tắc thống công tác truyền thơng mt Điều tính hiệu việc truyền thông mt tuỳ thuộc nhiều điều kiện kinh tế, trị, xh quốc gia địa phương Qua đúc kết số kinh nghiệm việc truyền thông mt, bối cảnh VN, số nguyên tắc xem hợp lý có hiệu việc nâng cao ý thức mt người dân cộng đồng tóm tắt qua sơ đồ sau: Sơ đồ nguyên tắc nâng cao nhận thức môi trường Nhận diện vấn đề mơi trường: Qua làm việc với quyền địa phương cư dân cộng đồng, vấn đề nóng mt nhiều người quan tâm nhận diện Để làm chuyện này, người truyền thông cần phải trang bị số kỹ cần thiết Gây ý thức: Nguyên nhân hậu vấn đề trao đổi, bàn bạc với người dân cộng đồng nhằm giúp cho người dân nhận thức nguy ảnh hưởng đến đời sống sức khỏe họ họ không thay đổi hành vi Trong bước này, nhiều hình thức cc có hiệu phù hợp với sở thích, trình độ nhận thức nhóm đối tượng khác cộng đồng có thề linh hoạt áp dụng Củng cố nhận thức: học qua hành, phương châm giúp người dân thông qua hoạt động cụ thể (như sửa nâng cấp đường xá, hệ thống cống, xây nhà vệ sinh, tổ chức thu gom rác) thấy rõ khả họ việc cải thiện MTS Từ đó, người dân củng cố nhận thức lĩnh vực vệ sinh mt sức khoẻ cộng đồng Phát triển nhận thức: Các hđ nâng cao nhận thức tiếp tục trì nâng cao qua hđ thường xuyên nhóm nòng cốt địa phương huấn luyện xd cán mt truyền thông mt cấp cao (Thành Đồn, Huyện Đồn, Phòng Mơi trường thành phố, huyện) Duy trì nhận thức: Đây mục tiêu khó cần phải hướng tới nhằm trì thành đạt trình xd nâng cao nhận thức mt người dân Các nhóm nòng cốt lực lượng thay truyền thơng viên để phối hợp với quyền bàn bạc với cộng đồng để mở rộng hoạt động nâng cao nhận thức tiếp tục cải thiện mt cộng đồng Nguyên tắc chung nhân sự: Ngồi vai trò cộng tác viên xh chuyên viên mt, lực lượng tuyên truyền viên mt đặt tảng nhóm tình nguyện trẻ có sẵn hay lực lượng Đồn phường Chi đồn khu phố; nhóm truyền thơng cộng đồng (nhóm thiếu nhi, học sinh, phụ nữ phụ lão) lực lượng chủ đạo cho hđ gây nâng cao ý thức vệ sinh mt cộng đồng Lực lượng cần huấn luyện thường xuyên phối hợp hđ chặt chẽ với với quyền sở mqh làm việc thành phần nhân khác trình bày qua sơ đồ sau: Sơ đồ Nguồn nhân lực nòng cốt cho giáo dục môi trường cộng đồng Nguyên tắc chung truyền thông mt: Truyền thông mt cần phải: + mắt xích để gắn vấn đề mt với q trình hoạch định sách tham gia người dân + quan tâm tới lợi ích đối tượng truyền thong + cách thức truyền thông cần phù hợp với đối tượng truyền thông , có nghĩa cần phải đơn giản, cụ thể phù hợp vh-xh + truyền thơng có định hướng tới vấn đề cần giải , hay nhu cầu cộng đồng + tính tới chi phí hiệu – hiệu có tính sáng tạo cách sd sở vật chất , nguồn nhân lực, phương tiện truyền thơng sẳn có địa phương , dựa vào sản phẩm truyền thông đắt tiền + trao quyền cho cộng đồng + có hợp tác người có trình độ khác , chức khác + kết hợp kênh, phương tiện ,sản phẩm truyền thông khác + thử nghiệm trước sp truyền thơng + có hòa hợp người truyền thông cộng đồng + nhấn mạnh vào tính bền vững ... thiết bị - Đào tạo đội ngủ nhà chun mơn giỏi - Những nước phải có GDP cao để phát huy nội lực ngoại lực - Công cụ kĩ thuật phải có hệ thống Bộ máy quản lý nhà nước( lực quản lý hành điều kiện đầu... phương - Phí BVMT nước thải: Hiện triển khai thực nước sở Nghị định 67/2003/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/6/2003 04/2003/NĐ-CP ngày 8/1/2007 nhằm hạn chế ÔNMT từ nước thải, sd tiết kiệm nước tạo nguồn... cường hđ tra, ktra thường xuyên VD: Câu thiết kế chiến lược truyền thông chủ đề TN-MT - Chủ đề: Bảo vệ rừng - B1 Vấn đề: + Chặt phá rừng: lâm tặc, thiếu hiểu biết người dân miền núi + Đốt rừng