Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

Chương 1. Quan niệm chung về tài nguyên và môi trường1.1. Khái niệm tài nguyên và môi trường1.2. Khái quát về tài nguyên và môi trường Việt Nam1.3. Vai trò của tài nguyên và môi trường đối với đời sống xã hội1.4. Phát triển bền vững1.5. Hệ thống các cơ quan QLNN về tài nguyên và môi trường

Quản lý nhà nước về tài nguyên

và môi trường

NCVCC.TS Trần Văn Thắng

• Chương 1 Quan niệm chung về tài nguyên và môi

trường

• 1.1 Khái niệm tài nguyên và môi trường

• 1.2 Khái quát về tài nguyên và môi trường Việt Nam

• 1.3 Vai trò của tài nguyên và môi trường đối với đời sống xã hội

• 1.4 Phát triển bền vững

• 1.5 Hệ thống các cơ quan QLNN về tài nguyên và môi trường

• Chương 2 Quản lý nhà nước về tài nguyên và

môi trường

• 2.1 Quan điểm và chiến lược bảo vệ môi trường Việt Nam

• 2.2 Sự cần thiết, và nhiệm vu quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

• 2.3.Nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

• 2.4 Công cụ QLNN về tài nguyên và môi trường

Khái niệm tài nguyên

• Theo nghĩa rông, tài nguyên là toàn bộ các yếu tố tự nhiên có giá trị, là nguồn vật chất để con người có thể sử dụng phục vụ cuộc sống và phát triển của mình.

• Theo nghĩa hẹp, tài nguyên là các nguồn vật chất tự nhiên mà con người dùng nó làm nguyên, nhiên liệu cho các hoạt động chế tác của mình để có được vật dụng

• Như vậy, tài nguyên là các thể vật chất chứa đựng, tích lũy trong môi trường: khí quyển, sỉnh quyển, thuỷ quyển, thạch quyển

Phân loại tài nguyên

• Tài nguyên thiên nhiên được phân loại theo nhiều cách khác nhau:

* Phân loai theo bản chất

• Tài nguyên tái tạo

• Tài nguyên không tái tạo

* Phân theo chức năng

• Tài nguyên:

• Đất,

• Nước

• Rừng, Biển

• Khoáng sản: lại phân thành nhiều loại

Tài nguyên tái tạo.

Là tài nguyên phục hồi được, là loại tài nguyên mà trữ lượng của nó

có thể thay đổi.

* Bao gồm: Các loại động, thực vật, đất, nước, sự đa dạng sinh học

• Trữ lượng sẽ tăng nếu có điều kiện thuận lơi cho tài nguyên phát triển Ngược lại, tài nguyên này có thể bị cạn kiệt Song, có điều chắc chắn rằng, trữ lượng có thể tăng, nhưng không thẻ vượt quá trừ lượng cực đại, trữ lượng mà hệ sinh thái, nơi chúng tồn tại có thể chịu đựng được

• Như vậy, sự tăng trưởng của một loại tài nguyên phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện sinh thái mà nó tồn tại đối với con người

• Nêu hiểu biết quy luật tăng trưởng của tài nguyên, ta có thể thu hoạch,

sử dụng chúng hợp lý, nghĩa là thu hoạch mà không làm cạn kiệt tài nguyên.

Tài nguyên không tái tạo

* Là những loại tài nguyên có trữ lượng nhất định, có thể bị cạn kiệt:

- Khoáng sản

- Nhiên liệu

• Có nghĩa:

+ Không tìm được nguồn tài nguyên thay thê, nghĩa

là không có công nghệ thay thế.

+ Có nguồn tài nguyên thay thế nhưng có bước nhảy

lớn về giá, nghĩa là giá công nghệ khai thác tài nguyên cần được thay thế quá cao so với giá công nghệ cũ

Khái niệm môi trường

• Môi trường là khung cảnh tự nhiên, là ngôi nhà chung của giới sinh vật, là nơi con người sinh sống, lao động, nghỉ ngơi và giải trí, là nơi hình thành và tích lũy nguồn tài nguyên thiên nhiên

• Khái niệm chung về môi trường nói trên được cụ thể hoá đối với từng đối tượng và mục đích nghiên cứu:

• Đối với cơ thể sống thì môi trưởng sống là tổng hợp các điều kiện bên ngoài có ảnh hưởng đến đời sống và phát triển của cơ thể

• Đối với con người thì môi trường sống là tổng hợp các điều kiện vật lý, hoá học, sinh học bao quanh con người, ảnh hưởng đến sự sống và sự phát triển của từng cá nhân, từng cộng đồng và toàn bộ loài người trên hành tinh

Khái niệm môi trường

* Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam đã quy định: Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên, yếu tố vật chất nhân tạo, quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người,

có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại và phát triển của con người và

thiên nhiên (Điều 1)

* Thành phần môi trường là các yếu tố tạo thành môi trường: không khí, nước,

đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, hệ sinh thái, các khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và các hình thái vật thể khác ( Điều II)

• Môi trường sống của con người được phân thành: môi trường

thiên nhiên, môi trưởng xã hột, môi trường nhân tạo.

+ Môi trường thiên nhiên bao gồm các nhân tố tự nhiên: vật lý, hoá học

(gọi chung là môi trường vật lý), sinh học tồn tại khách quan ngoài ý muốn của con người hoặc ít chịu sự chi phối của con người.

Khái niệm môi trường

- Môi trường xã hội là tổng thể các mối quan hệ giữa các cá thể, cộng đồng người, hợp thành quốc gia, xã hội, từ đó tạo nên các hình thái tổ

chức, các thể chế kinh tế - xã hội

- Môi trường nhân tạo bao gồm các nhân tố vật

lý, sinh học, xã hội do con người tạo nên và chịu

sự chi phối của con người.

• Ba loại môi trường này tồn tại đan xen và

tương tác chặt chẽ cùng nhau

Một số khái niệm liên quan đến môi

trường

- Ô nhiễm môi trường

- Suy thoái môi trường

- Sự cố môi trường

Một số khái niệm liên quan đến môi

trường

- Ô nhiễm môi trường là sự thay đổi tính chất của môi

trường bởi các chất gây ô nhiễm, chất gây ô nhiễm là những chất độc hại được thải ra trong sinh hoạt, trong quá trình sản xuất hay trong các hoạt đông khác.

- Suy thoái môi trường là sự thay đổi chất lượng và số

lương của các thành phần tạo ra môi trường, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống của con người và thiên nhiên.

- Sự cố môi trường là các tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong

quá trình hoạt động của con người hoặc biến đổi bất thường của thiên nhiên gây suy thoái môi trường nghiêm trọng.

Sự cố môi trường

+ Bão, lũ, lụt, hạn hán, nứt đất, động đất, trượt đất, sụt lở

đất, núi lửa phun và thiên tai khác

+ Hoả hoạn, cháy rừng, sự cố kỹ thuật gây nguy hại về môi

trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, …

+ Sự cố trong tìm kiếm, thăm dò, khai thác và vận chuyển

khoáng sản, dầu khí, sập hằm lò, phun dầu, tràn dầu, vỡ đường ống dẫn dàu, dẫn khí, đắm tàu, sự cố cơ sở lọc dầu và các cơ sỏ công nghiệp khác

+ Sự cố trong lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử,

nhà máy sản xuất, tái chế nhiên liệu hạt nhân, kho chứa phóng xạ

Mối quan hệ giữa tài nguyên và môi

trường

• Tài nguyên là thành phần của môi trường,

là yếu tố tạo thành môi trường nên việc khai thác, sử dụng tài nguyên có ảnh hưởng rất lớn đến môi trường.

+ Muốn sinh sống, con người phải khai thác sử dụng tài nguyên, kể cả lúc con người hưởng sản phầm tự nhiên sẵn có cho đến lúc con người phải tái tạo chúng.

Mối quan hệ giữa tài nguyên và môi trường

• Muốn có một xã hội bền vững, một nền kinh tế lành mạnh thì không nên sử dụng các nguồn tài nguyên tái tạo nhanh hơn khả năng tự tái tạo của chúng, cũng như không nên sử dụng các nguồn tài nguyên không tái tạo nhanh hơn quá trình tìm ra những chất thay thế cho loại tài nguyên này

• Đồng thời, xã hội đó không thải ra môi trường những chất độc hại nhanh hơn quá trình môi trường hấp thụ và đồng hoá làm

vô hiệu những chất độc hại này.

• Như vậy, tài nguyên và môi trường là hai mặt của một vấn đề

Sự biến đổi của mặt này dẫn đến sự biến đổi của mặt kia

Trao đổi sâu: Hiện nay vấn đề phát triển kinh

tế trên thế giới của các thế hệ hiện tai mà xã hội buộc phải phát triển theo kiểu “bóc lột” tài nguyên , huỷ hoại môi trường ?.

• N