quản lý nhà nước về đô thị và nhà ở

TRÌNH BÀY THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG THANH XUÂN NAM,QUẬN THANH XUÂN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI.TRÊN CƠ SỞ ĐÓ ĐƯA RA GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TRÌNH BÀY THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG THANH XUÂN NAM,QUẬN THANH XUÂN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI.TRÊN CƠ SỞ ĐÓ ĐƯA RA GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC

TRÌNH BÀY THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG THANH XUÂN NAM,QUẬN THANH XUÂN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI.TRÊN CƠ SỞ ĐÓ ĐƯA RA GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC

Để hiểu được thế nào là quản lý nhà nước về đất đai trước hết cần hiểu rõ:

-Đất Đai có rất nhiều định nghĩa:

mạo

bảo vệ để đạt được những phát triển kinh tế tối ưu

• Đối với những luật gia đất đai là một khoảng không gian trải dài vô tận từ trung tâm trái đất tới vô cực trên trời và liên quan đến nó là một loạt các quyền lợi khác nhau quyết định những gì có thể thực hiện được với đất

cho các hoạt động con người được thể hiện ở nhiều dạng sử dụng đất khác

nhau

• Ngày nay đất đai bao gồm các vật thể được gắn liền trực tiếp với bề mặt đất, kể

cả những vùng bị nước bao phủ Nó bao gồm vô số các tính chất tự nhiên trừu tượng, từ các quyền lợi đối với sự phát triển hay xây dựng trên đất, đối với nước ngầm và khoáng sản và các quyền lợi liên quan đến việc sử dụng và khai thác chúng

- Vậy quản lý đất đai chính là: Chủ thể quản lý chính là các nhà quản lý tác động lên khách thể chính là đất đai bằng các văn bản pháp luật,hình thức quản lý để đạt được mục tiêu sử dụng đất hợp lý,hiệu quả,tiết kiệm hay nói cách khác là sử

dụng tài nguyên đất bền vững

A MỞ ĐẦU

I Khái quát chung về quản lý nhà nước về đất đai:

-) Nhà nước xác lập các chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất đai.

-) Nhà nước không trực tiếp thực hiện các quyền năng này mà thông qua hệ thống các cơ

quan nhà nước ,do nhà nước thành lập ra để quản lý các tổ chức, cá nhân sdđ theo quy định và giám sát của nhà nước.

2) Mục đích,yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai

- Quản lý nhà nước về đất đai

Bảo vệ đất,cải tạo đất,bảo vệ môi trường.

- Yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải đăng ký thống kê,kiểm kê đất đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật đất đai ở từng địa phương theo các cấp hành chính.

II Tổng quan về khu vực đô thị nghiên cứu

-. Thanh Xuân Nam là một phường thuộc quận Thanh Xuân,thành phố Hà Nội,Việt Nam.

-. Thanh Xuân Nam phía Đông giáp phường Hạ Đình,phường Thanh Xuân Trung.Phía Tây

giáp quận Nam Từ Liêm.Phía Nam giáp xã Tân Triều (huyện Thanh Trì),phường Văn Quán (quận Hà Đông).Phía Bắc giáp phường Thanh Xuân Bắc.

-. Diện tích 32.8ha

- Trước ngày 22 tháng 11 năm 1996, phường Thanh Xuân Nam là một phần của phường Thanh Xuân Bắc Khi thành lập quận Thanh Xuân năm 1996,phường Thanh Xuân Bắc được chia làm hai phường là Thanh Xuân Nam và Thanh Xuân Bắc, ngăn cách nhau bởi đường Nguyễn Trãi.

Bản đồ khu vực nghiên cứu:

III. Thực trạng sử dụng đất ở phường Thanh Xuân Nam-quận Thanh Xuân-TP Hà

Nội:

- Theo luật đất đai nhà nước có quy hoạch sử dụng đất để xây dựng nhà ở tại đô

thị.Có chính sách tạo điều kiện để những người sống ở đô thị có chỗ ở.UBND tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương quyết định viêc giao đất theo quyết định của chính phủ.Phường Thanh Xuân Nam có 10,18861 ha đất ở chiếm 32,23% tổng diện tích tự nhiên toàn phường.Đây hoàn toàn Là đất ở đô

thị,trong đó:

• Đất nhà ở trung cư cao tầng: 1.94231ha

diện tích đất tự nhiên toàn phường.Trong đó bao gồm:

- Phường Thanh Xuân Nam chỉ có một thửa đất để mồ mả của dòng họ Nguyễn Quang với tổng diện tích là 0,0177ha chiếm 0,04% tổng diện tích đất tự nhiên của phường

B THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

- Trước khi luật đất đai 1993 ra đời công tác quản lý đất đai chưa được

chú trọng,thậm chí có lúc còn bị buông lỏng.Do đó dẫn đến tình trạng đất đai đặc biệt là đất đô thị sử dụng một cách lãng phí,kém hiệu

quả,trái pháp luật…

- Sau khi luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 1998,2001,2003 và luật đất đai

2013 ra đời.Dưới sự lãnh đạo của các Bộ,Ngành,UBND thành phố,UBND

quận Thanh Xuân đã ban hành các văn bản luật để chỉ đạo,hướng dẫn

phường thực hiện.Cho đến thời điểm hiện tại phường đã đi vào nề nếp và đạt được hiệu quả cao,thành tích khách quan góp phần ổn định và phát

triển kinh tế xã hội trên địa bàn phường và phát triển đô thị quận

các cán bộ trong cơ quan nhà nước thường xuyên được tham gia các lớp tập huấn,đào tạo chuyên môn định kỳ

đất đai tại đô thị phường,quận đến nay cụ thể như sau:

1) Công tác đo đạc,thành lập bản đồ địa chính:

đề cho công tác quản lý đất đai.Năm 2005 công tác điều tra khảo sát đo

đạc,thành lập bản đồ giai đoạn này chủ yếu là bản đồ giấy,chất lượng và độ chính xác chưa cao.Tới thời điểm hiện tại gần như hầu hết các bản đồ đã được làm lại chuyển lên các phần mềm tiên tiến nên chất lượng và độ chính xác đã được cải thiện rõ rệt giúp cho quá trình lập quy hoạch,kế hoạch phân bổ sử dụng đất hợp lý

- Hiện nay phường Thanh Xuân Nam nói riêng và 11 phường trong quận Thanh xuân nói chung đã được tiến hành đo lại và chính lý theo hệ tọa độ VN2000 với

sự phấn đấu và nỗ lực của ngành công tác địa chính cùng với sự chỉ đạo của sở Tài Nguyên môi trường Hà Nội

2) Thực hiện quy hoạch sử dụng đất:

dụng đất các ngành KT-XH của phường,quận

quản lý nhà nước kết hợp với những dự án có cơ sở khoa học tương lai.Quản

lý đất đô thị thông qua quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính thống nhất của quản lý nhà nước về đất đai.Có xây dựng được quy hoạch,kế hoạch

sử dụng đất mới tạo ra được cơ sở để quản lý và sử dụng đất hợp lý,hiệu quả

và bền vững

- Địa bàn phường Thanh Xuân Nam nói riêng,quận Thanh Xuân nõi chung đã

hoàn thành tốt việc xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất,nội dung hoàn chỉnh bao gồm:

loại đất phù hợp với thực tế cải tạo,xây dựng và quá trình phát triển đô thị

các nhu cầu về đất để bổ sung,điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất ở phường

- Việc điều chỉnh và xây dựng mới quy hoạch sử dujung đất ở các phường đã

tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở quận Thanh Xuân

- Thực tế,hiện nay địa bàn phường Thanh Xuân Nam đã có phương án giải phóng mặt bằng làm đường giao thông và các công trình công cộng gây sức ép lên đất đai và cuộc sống người dân rất lớn.Công tác thực hiện và quản lý quy hoạch gặp nhiều khó khăn,nhất là vấn đề giải phóng mặt bằng,giải quyết đền bù,bồi

thường thiệt hại cho nhân dân còn nhiều bất cập

3) Giao đất,cho thuê đất,thu hồi đất,chuyển

mục đích sử dụng đất:

-) Đây là một khâu quan trọng trong nội dung quản lý nhà nước về đất

đai.Nó phản ánh cụ thể chính sách của Nhà nước trong việc điều

chỉnh các quan hệ đất đai trong thời kì đổi mới.

-) Do giá trị đất ngày càng tăng nên người dân tìm mọi cách để có

đất,quá trình này đã làm cho tình trạng lấn chiếm đất đai,giao đất trái thầm quyền,sử dụng đất trái mục đích có chiều hướng gia tăng trên địa bàn phường,quận.Nhằm đảm bảo thực hiện đúng luật đất đai,quận Thanh Xuân đã phối hợp với các ngành,các ban,các phường trên địa bàn phường tiến hành thanh tra,ra quyết định thu hồi đất đối với các trường hợp sử dụng đất sai mục đích,lấn chiếm đất

đai,đất không sử dụng sau khi gia,thu hồi đất để xây dựng nhà máy.

- Trên địa bàn Quận đã tiến hành công tác giải phóng mặt bằng ,thu hồi đất để

thực hiện dự án vành đai III đi qua phường Thanh Xuân Nam nên đã giải tỏa

195 hộ

nhiều trường hợp sử dụng trái pháp luật,thu hồi để giải phóng mặt bằng.Tuy nhiên công tác thu hồi còn nặng nề về thủ tục hành chính

tiếp tũ giao và cho các đơn vị khác có nhu cầu và khả năng thực hiện thuê,sử dụng

4) Tình hình thực hiện chính sách,pháp luật đất đai trên địa

bàn phường:

luật đất đai 2013;quyết định về thống kê kiểm kê đất đai;chỉnh lý và hoàn

thiện hồ sơ địa chính theo công văn từ trên gửi xuống;thực hiện tốt quyết định của UBND thành phố Hà Nội gửi xuống về việc tổ chức kê khai đăng ký nhà ở,đất ở,cấp giấy chứng nhận uyền sở hữu nhà ở,quyền sử dụng đất ở trên địa bàn phường

• Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy  

định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;

bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;

• Công văn số 5989/STC-GTDT ngày 9/10/2014 về việc thu phí thẩm định cấp

quyền sử dụng đất

quyết định thu hồi đất

cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,quyền sử dụng đất ở đô thị Hà Nội

đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014

dụng đất năm 2016 của Quận Thanh Xuân

- Thông qua việc thực hiện các văn bản pháp luật trên công tác quản lý nhà nước

về đất đai của phường,quận đã đạt nhiều thành tích cụ thể:

đất trong địa bàn phường

tới

- Được sự hướng dẫn về chuyên môn của phòng địa chính quận,UBND phường

Thanh Xuân Nam đã tổ chức thực hiện triển khai công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

tích cực tuyên truyền,phổ biến các chính sách,pháp luật đất đai cho các tầng lớp nhân dân;tổ chức hội nghị tập huấn cho các cán bộ chủ chốt của

phường;ngoài ra phường còn cử các cán bộ đi học để nâng cáo chuyên môn nghiệp vụ

điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn phường,quận

ngày càng tốt hơn

5) Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

khoanh đất,từng thửa của từng chủ sử dụng đất

mưu của Phòng Tài nguyên Môi trường thực hiện phân loại hồ sơ theo quy định mới,đồng thời tiếp nhận hồ sơ còn tồn đọng trên Sở Tài nguyên và Môi trường

để chuyển về quận thực hiện cấp giấy chứng nhận theo thẩm quyền

- Do tính chất sử dụng đất đai của phường Thanh Xuân Nam trong những năm gần đây rất đa dạng và có những biến động lớn.Đặc biệt là khu nhà ở,đất ở do quản lý bị buông lỏng trong nhiều năm và rất phức tạp,liên quan đến nhiều vấn

đề xã hội.Đồng thời,các chính sách nhà ở,đất ở của đô thị thay đổi theo từng giai đoạn phát triển kinh tế-xã hội,hồ sơ quản lý nhà đất qua các thời kỳ còn

nhiều,gây khó khăn,bất cập cho chính quyền các cấp,các ngành trong việc giải quyết tranh chấp về đất đai,quản lý các thay đổi về nhà ở,đất ở…tất cả những việc đó đã gây khó khăn cho việc cấp giấy chứng nhận của quận Thanh Xuân nói chung và phường Thanh Xuân Nam nói riêng

- Mặc dù gặp nhiều khó khăn,vướng mắc nhưng được sự quan tâm chỉ đạo của thành phố,UBND quận và sự giúp đỡ trực tiếp của Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội cũng như các ngành chức năng khác phường đã tích cực triển khai các quyết định.

kê khai đăng ký xét duyệt cấp giấy chứng nhận,phân định rõ trách nhiệm của từng cấp,từng ngành chức năng mà Hà Nội đã đưa ra giúp quận Thanh Xuân đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận

- Tính đến 31/12/2014 đã có 2.442 hộ trong phường Thanh Xuân Nam được cấp giấy chứng nhận.Bên cạnh những hộ đã được cấp giấy chứng nhận vẫn còn 456

hồ sơ tồn đọng,chưa sử lý

hiện tương đối tốt.Áp dụng công nghệ tin học tạo điều kiện cho công tác lưu trữ

và xử lý thông tin

6) Công tác thống kê,kiểm kê đất đai:

-) Phường đã thực hiện đầy đủ công tác thống kê đất đai hàng năm và 5 năm kiểm kê đất

đai một lần đồng thời cũng tổng hợp số liệu báo cáo lên UBND quận Thanh Xuân đúng thời hạn.

-) Song bên cạnh đó với khó khăn về cán bộ địa chính còn thếu kinh nghiệm trong việc tiến

hành thống kê,kiểm kê đất đai theo nội dung mới nên việc thống kê,kiểm kê đất đai của phường tiến độ còn chậm.

7) Công tác giải quyết các tranh chấp,giải quyết khiếu nại,tố cáo về các vi

phạm trong quản lý và sử dụng đất:

nhà nước về đất đai,là hoạt động của cơ quan nhà nước để giải quyết các bất đồng,mâu thuẫn giữa các chủ sử dụng đất nhằm tìm ra phương án giải quyết đúng đắn nhất trên cơ sở pháp luật đất đai

- Trên địa bàn quận Thanh Xuân trong những năm qua,do dân số tăng nhanh,cơ

chế thị trường phát triển mạnh,sự chuyến biến của quá trình phát triển kinh tế-xã hội làm giá đất tăng.Từ đó dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai diễn ra phức tạp.Giải quyết tranh chấp,khiếu nại,tố cáo là những vấn đề nhạy

cảm,phức tạp.UBND quận đã làm tốt công tác xử lý các đơn thư khiếu nại,tố cáo nên nhiều vụ việc cơ bản đã được giải quyết

pháp xử lý chậm,biện pháp hòa giải chưa được áp dụng tốt đa

TÓM LẠI:

Từ những vấn đề cụ thể trên tóm lại ta thấy rõ thực trạng quản lý nhà nước về đất đai của phường Thanh Xuân Nam đạt được nhiều kết quả góp phần vào sự phát triển KT-XH của quận:

đai.Giải quyết ổn định nhiều trường hợp tranh chấp đất đai

Tuy nhiên việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai còn xảy ra thực trạng yếu kém về một số mặt như:

chịu đến lấy đã gây ảnh hưởng xấu đến công tác này

- Việc giải quyết tranh chấp đất đai còn kéo dài

C KẾT LUẬN

Phường Thanh Xuân Nam là một phường có vị trí thuận lợi,là đầu mối giao thông

quan trọng của quận Thanh Xuân nói riêng và thủ đô Hà Nội nói chung.Có thể thấy rằng,trong sự chuyển biến mạnh mẽ của nền kinh tết đất nước theo cơ chế thị trường thì phường Thanh Xuân Nam cũng như các phường khác luôn đẩy mạnh công tác trong lĩnh vực đất đai là lĩnh vực có nhiều biến động

nhất.Bên cạnh những thành tích đáng kể phường còn nhiều hạn chế và để khắc phụ hạn chế đó trên cơ sở thực trạng nêu trên chúng em đưa ra một số giải pháp khắc phụ,cụ thể:

- Cần coi trọng công tác tuyên truyền.

và công nghệ để cải tạo,xây dựng chính quyền,bộ máy quản lý

TÀI LIỆU THAM KHẢO: