Thực trạng và giải pháp về việc xây dụng nhà trái phép tại Quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ Quận Bình Thủy là một trong những Quận trung tâm của Thành phố Cần Thơ. Trên địa bàn Quận có sân bay, bến cảng, nhà máy nhiệt điện, khu công nghiệp, khu chế xuất và các cơ quan quân sự thuộc Quân khu IX đóng trên địa bàn.
Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch MỤC LỤC I MỞ ĐẦU .1 II LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU .2 2.1 Một số khái niệm đô thị .2 2.2 Nguyên tắc chung xây dựng nhà .3 2.2 Xử lý cơng trình, nhà vi phạm trật tự xây dựng đô thị 2.3 Những hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực nhà .6 2.4 Tình hình xây dựng nhà trái phép nước III PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 10 IV KẾT QUẢ THẢO LUẬN 13 4.1 Thực trạng .13 4.1.1 Tình hình xây dựng nhà trái phép địa bàn Quận .13 4.1.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 14 4.2 Giải pháp kiến nghị 15 V KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO .20 I MỞ ĐẦU Quận Bình Thủy Quận trung tâm Thành phố Cần Thơ Trên địa bàn Quận có sân bay, bến cảng, nhà máy nhiệt điện, khu công nghiệp, khu chế xuất quan quân thuộc Quân khu IX đóng địa bàn Do đó, Chính phủ Thành phố quan tâm đầu tư để phát triển sở hạ tầng, giao thông đô thị; đặc biệt cơng trình trọng điểm, có ý nghĩa chiến lược quốc lộ 91B, đường Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch Mậu Thân - sân bay Trà Nóc, tỉnh lộ 917, 918,…nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh quận tồn Thành phố Thời gian qua cơng tác quản lý Nhà nước quy hoạch quản lý trật tự đô thị địa bàn Quận dần vào nề nếp bước chấn chỉnh; đại phận nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý, sử dụng đất đai xây dựng nhà Công tác tra, kiểm tra xử lý sai phạm xây dựng phát triển đô thị tăng cường theo quy định hành như: Luật Xây dựng số 13/2003/QH11, Quyết định số 39/2005/QĐ-TTg, Nghị định số 23/2009/NĐCP xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Tuy nhiên, tình trạng lấn chiếm đất đai xây dựng nhà trái phép xảy nhiều địa phương Quận Việc xây dựng nhà trái phép xảy diện rộng, mang tính chất phức tạp số nơi, khơng phải nhu cầu sinh hoạt đơn thuần, mà hộ dân xây dựng trái phép nhằm đối phó để hưởng đền bù Nhà nước thực công tác giải phóng mặt để thi cơng cơng trình, dự án Trước tình hình này, đề tài “Thực trạng giải pháp việc xây dụng nhà trái phép Quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ” nghiên cứu đề giải pháp khả thi để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý trật tự đô thị việc làm cần thiết, góp phần tạo nên vẻ trang nghiêm đô thị Quận văn minh mang phong cách đại, bước xây dựng hình ảnh Quận Bình Thủy xứng tầm Quận trung tâm thành phố Cần Thơ II LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU 2.1 Một số khái niệm đô thị - Đô thị tên gọi chung thành phố, thị xã, thị trấn, hiểu nơi tập trung dân cư đông đúc, trung tâm vùng lãnh thổ với hoạt động kinh tế chủ yếu cơng nghiệp dịch vụ (Võ Kim Cương, 2006) Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch - Quản lý đô thị trình hoạt động để đến mục tiêu bảo đảm cho đô thị phát triển ổn định, bền vững; bảo đảm hài hịa lợi ích quốc gia, cộng đồng, cá nhân, trước mắt lâu dài (Võ Kim Cương, 2010) - Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Khoảng Điều luật Quy hoạch đô thị, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003) 2.2 Nguyên tắc chung xây dựng nhà Theo Điều 4, Thông tư 39/2009/TT-Bộ xây dựng việc xây dựng nhà thực theo nguyên tắc sau: Phải có vẽ thiết kế Thiết kế nhà phải lập sở kiểm tra ranh giới đất chất lượng đất nơi dự kiến xây dựng nhà báo cáo kết khảo sát xây dựng, có; kết xem xét, kiểm tra trạng cơng trình liền kề, lân cận; phải tn thủ quy chuẩn kỹ thuật xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác pháp luật có liên quan; phải bảo đảm an tồn cho nhà khơng làm ảnh hưởng bất lợi tới cơng trình liền kề, lân cận Phải có giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật trước khởi công trừ nhà vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị, không thuộc điểm dân cư tập trung, điểm dân cư nơng thơn chưa có quy hoạch xây dựng duyệt Trình tự, thủ tục hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng nhà niêm yết quan cấp Giấy phép xây dựng Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng nhà khác với nội dung giấy phép xây dựng cấp về: vị trí xây dựng cơng trình, cao độ xây dựng cơng trình; giới đường đỏ, giới xây dựng; diện tích xây dựng; tổng diện tích sàn; chiều cao cơng trình; số tầng nội dung khác ghi giấy phép xây dựng chủ nhà phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trước thi công xây dựng nhà theo nội dung điều chỉnh Những thay đổi khác khơng phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng cấp Việc thi công xây dựng nhà phải bảo đảm chất lượng cơng trình, an tồn lao động bảo đảm vệ sinh môi trường; tuân thủ quy định giấy phép xây dựng; không làm ảnh hưởng bất lợi tới cơng trình liền kề, lân cận Khuyến khích chủ nhà thực chế độ giám sát thi cơng xây dựng nhà Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch Tổ chức, cá nhân thực việc khảo sát xây dựng, thiết kế thi công xây dựng nhà phải có lực phù hợp với cơng việc đảm nhận theo quy định Thông tư phải chịu trách nhiệm trước chủ nhà pháp luật chất lượng cơng việc đảm nhận Trường hợp chủ nhà có đủ lực tự thực cơng việc nêu Chủ nhà giao cho nhà thầu thực công việc giao cho nhà thầu thực tổng thầu thực theo hình thức tổng thầu chìa khóa trao tay Giao kết chủ nhà nhà thầu phải thể thông qua hợp đồng xây dựng xác lập văn bản, đặc biệt nhà thầu khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình Tùy theo cơng việc mà hợp đồng xây dựng bao gồm tồn hay phần nội dung sau: a) Thông tin bên tham gia ký kết hợp đồng thông tin khác: tên giao dịch bên tham gia ký kết hợp đồng; đại diện bên; địa đăng ký kinh doanh hay địa để giao dịch; mã số thuế; giấy đăng ký kinh doanh; số tài khoản; điện thoại, fax, e-mail; thời gian ký kết hợp đồng thông tin liên quan khác b) Nội dung khối lượng công việc c) Chất lượng yêu cầu kỹ thuật khác công việc d) Tiến độ thực thời hạn hồn thành cơng việc đ) Giá hợp đồng xây dựng; tạm ứng hợp đồng xây dựng; toán hợp đồng xây dựng; điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng e) Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm chủ nhà bên nhận thầu việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, nghiệm thu cơng việc hồn thành; bảo hành cơng trình; bảo vệ mơi trường, an tồn lao động phịng chống cháy nổ; điện, nước an ninh công trường; xử lý sai sót g) Tạm ngừng chấm dứt hợp đồng bên chủ nhà bên nhận thầu h) Thưởng, phạt vi phạm hợp đồng i) Giải xảy rủi ro bất khả kháng; giải tranh chấp hợp đồng xây dựng k) Các thoả thuận khác l) Quyết toán lý hợp đồng xây dựng Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch Chủ nhà tham khảo mẫu hợp đồng khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình giám sát thi cơng xây dựng cơng trình đăng trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng niêm yết quan cấp Giấy phép xây dựng Tranh chấp chủ nhà nhà thầu tham gia xây dựng nhà chất lượng, tiến độ, giá phải giải sở hợp đồng xây dựng theo trình tự quy định Thơng tư Tranh chấp có xảy chủ nhà, nhà thầu với chủ quản lý, chủ cơng trình liền kề, lân cận phải giải theo trình tự hướng dẫn Thông tư quy định pháp luật có liên quan Hồ sơ nhà phải lập lưu trữ 2.2 Xử lý cơng trình, nhà vi phạm trật tự xây dựng đô thị Theo Điều 4, điều Nghị định số 180/2007/NĐ- Thủ Tướng Chính Phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự thị thì: + Biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo hình thức sau đây: Ngừng thi cơng xây dựng cơng trình Đình thi cơng xây dựng cơng trình, áp dụng biện pháp ngừng cung cấp điện, nước: thông báo cho quan có thẩm quyền khơng cung cấp dịch vụ điện nước, hoạt động kinh doanh dịch vụ khác cơng trình xây dựng vi phạm Cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm Buộc bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Trường hợp vi phạm nghiêm trọng bị xử lý theo quy định pháp luật hình Ngồi hình thức xử lý quy định khoản 1, 2, 3, Điều chủ đần tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình có hành vi vi phạm trật tự xây dựng thị cịn bị nêu tên website Bộ Xây dựng thông báo phương tiện thơng tin đại chúng + Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng thị Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo quy định Nghị định bao gồm: Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có Giấy phép xây dựng mà khơng có Giấy phép xây dựng Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp Cơng trình xây dựng sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tý lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với cơng trình xây dựng miễn Giấy phép xây dựng) Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận; ảnh hưởng đến môi trường, cộng đồng dân cư 2.3 Những hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực nhà Xâm phạm, cản trở việc thực quyền nghĩa vụ sở hữu, sử dụng nhà tổ chức, cá nhân Vi phạm quy định Luật pháp luật xây dựng việc phát triển nhà Giả mạo, gian lận giấy tờ, làm sai lệch hồ sơ việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Sử dụng nhà vào hoạt động bị cấm theo quy định pháp luật Chiếm dụng diện tích nhà trái pháp luật, lấn chiếm khơng gian phận cơng trình thuộc sở hữu chung chủ sở hữu khác hình thức Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vượt quyền hạn thiếu trách nhiệm việc thực quy định pháp luật nhà Những hành vi khác bị nghiêm cấm lĩnh vực nhà theo quy định củampháp luật.(Điều 8, Luật nhà ở, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005) 2.4 Tình hình xây dựng nhà trái phép nước Thành phố Vũng Tàu triển khai nhiều biện pháp nhằm xử lý tình trạng phân lơ, bán nền, xây dựng trái phép địa bàn Tuy nhiên, số lượng cơng trình bị tháo dỡ so với tổng số trường hợp vi phạm cịn q Thực tế cho thấy việc xử lý vi phạm lĩnh vực không đơn giản Tại địa bàn phường 12, tình trạng xây dựng nhà trái phép yên ắng Theo số người dân nơi đây, thời gian qua Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch Đội trật tự đô thị phường phối hợp quan hữu quan thường xuyên kiểm tra tiến hành cưỡng chế tháo dỡ số trường hợp xây dựng trái phép nên tình hình vi phạm lĩnh vực xây dựng đất đai có phần “giảm nhiệt” Cụ thể liên tiếp tháng 7, 8, Đảng ủy, HĐND, UBND phường 12 phối hợp với đội trật tự TP Vũng Tàu tổ chức phá dỡ tuyến đường nội xây bêtông 10 trụ điện nằm khu vực dự án Khu tái định cư Tây Bắc đường AIII Một khu vực “nóng” xây dựng trái phép phường Đồng thời, phường tiến hành cưỡng chế tháo dỡ 11 móng nhà xây dựng trái phép khu vực đường Đô Lương (thuộc địa bàn phường 12 quản lý) (Phúc Minh, 2012) Tại phường 15, Tân Bình, TP HCM Theo kết kiểm định chất lượng 71 nhà xây không phép (trong số 293 xây trái phép ), có tự xây dựng có cột bêtơng cốt thép, sàn đúc toàn khối, chất lượng tương đối đảm bảo, cần gia cố thêm vài kết cấu hệ chịu lực Những lại sử dụng gạch ống để làm cột; sàn bêtơng giả; móng nhà mỏng, khơng đảm bảo chịu lực Về kết cấu hạ tầng khu vực khơng đạt u cầu, ống cống nước q nhỏ, hố ga xây gạch mà không tô vữa gây thấm đất ô nhiễm môi trường, hệ thống nước khơng kết nối với hạ tầng khu dân cư lân cận Đặc biệt, chiều rộng đường không đủ để hiểm (Việt Báo, 2003) Tại huyện Bình Chánh, TPHCM, xã Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B vài năm trở lại “điểm nóng” việc xây nhà không phép Đất đai “đầu nậu” gom lại phân lơ sau bán giấy tay cho người có nhu cầu sẵn sàng “bao xây nhà ở” với giá 50-60 triệu đồng/căn tùy quy mô Nhiều khu vực vùng ven diễn tình trạng tương tự Dự án Đảo Kim Cương (quận 2, TPHCM) xây sai phép 3.500m2, Sở Xây dựng TP đề xuất phạt chủ đầu tư 35 triệu đồng buộc tháo dỡ toàn phần xây sai phép.Nhiều người kháo nhau, tiền muốn có nhà Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B có Quả thật, với số tiền 200-250 triệu đồng lựa chọn mua lô đất khoảng 40-50m2 tùy khu vực hình thức mua bán giấy tay Trên tuyến đường Quách Điêu, Võ Văn Vân, Nguyễn Thị Tú… dày đặc bảng rao bán nhà đất Đâu đâu gặp mơi giới nhà đất Khi thấy chúng tơi có nhu cầu mua đất, cất nhà nhỏ tạm, nhân viên môi giới sốt sắng cho biết giá đất 2-2,5 triệu đồng/m2 Muốn xây nhà phải có “đường dây” chủ đất khơng tự xây được, chi phí giá vật tư riêng tiền chung chi “chạy” 50-60 triệu đồng tùy quy mô nhà Anh Tân, công nhân từ miền Trung vào lập nghiệp, sau bao năm để dành tiền, nghe bạn bè giới thiệu mua lô đất Tuy nhiên năm anh chưa cất nhà “cị” đòi chung chi cao Anh muốn bớt tự xây dựng vào ban đêm cho đỡ tốn khơng “cị” cảnh báo khơng đảm bảo an Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thơn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch tồn, xây xong bị tháo dỡ Mỗi năm địa bàn Bình Chánh xảy hàng trăm vụ xây dựng nhà không phép, sai phép, cưỡng chế hàng chục vụ tình trạng khơng có chiều hướng giảm Được biết, ngồi lực lượng xã cơng an, địa chính, tra xây dựng… huyện Bình Chánh cịn cử tra viên hỗ trợ xã 30 người Thế tình trạng xây dựng nhà khơng phép tràn lan.Tình trạng xây nhà không phép cá biệt mà xảy phổ biến quận huyện vùng ven Có cầu tức có cung, hầu hết đất vùng ven đất nông nghiệp nên giá rẻ Người mua đa phần dân nhập cư khơng có điều kiện kinh tế nên chấp nhận rủi ro để có chỗ ở.Hơn nữa, tình trạng quy hoạch tràn lan nơi khiến người có đất muốn bán, đợi bồi thường giá không cao Một cán phường Hiệp Bình Chánh (quận Thủ Đức) chia sẻ có dự án quy hoạch treo hàng chục năm khơng thấy triển khai Người dân có đất khu vực không chuyển nhượng, nhà hư không xây nên xúc.(Huy Hưng, 2008) Hình 1: Dự án Đảo Kim Cương (quận 2, TPHCM) Tại Hà Nội, theo điều tra, từ 1/1/2010 đến nay, Thanh tra xây dựng quận, huyện, thị xã phát hiện, xử lý 1.700 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng Trong đó, cưỡng chế phá dỡ 601 cơng trình (gần 1/3 số vụ vi phạm) có tới 1.036 trường hợp xây dựng khơng phép đất nông nghiệp, đất công Theo thống kê, cơng trình xây dựng khơng phép chủ yếu tập trung huyện ngoại thành (chiếm khoảng 93%), Quốc Oai, Phú Xuyên, Thanh Oai, Thạch Thất, Từ Liêm, Sóc Sơn địa bàn dẫn đầu số lượng vụ vi phạm Tuy nhiên, trường hợp vi phạm gây xúc lại tập trung quận, UBND quận, phường kiểm tra xử lý Cơng trình xây dựng khu nhà liền kề Khu đô thị Mỗ Lao (Hà Đơng); cơng trình xây dựng sai phép số 12 ngõ 168 phố Thụy Khuê (quận Tây Hồ); cơng trình xây dựng khơng phép xã Trung Văn, Từ Liêm… Một số đơn vị để tồn đọng nhiều vụ việc vi phạm vi phạm nghiêm trọng Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch Thanh Xuân, Hai Bà Trưng, Đan Phượng, Chương Mỹ, Hồn Kiếm, Sóc Sơn Mặt khác, cần tiếp tục cập nhật rõ trạng cơng trình vi phạm sau áp dụng biện pháp giaỉ để đánh giá kết kiến nghị Thường trực Thành ủy, HĐND, UBNDTP phương án giải tối ưu với trường hợp cố tình chống đối Khẳng định ngun nhân để xảy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng yếu công tác quản lý nhà nước quyền sở phận nhỏ chủ đầu tư xây dựng ý thức chấp hành pháp luật kém, Đoàn giám sát yêu cầu Sở Xây dựng tăng cường kiểm tra điểm nóng Đồng thời, rà soát lại thủ tục cấp phép xây dựng, tránh gây phiền hà cho người dân tổ chức, doanh nghiệp (Thanh Đình, 2012) Ở tỉnh Thanh Hóa gấp rút đạo địa phương nơi có tuyến QL1A chạy qua nhanh chóng thực cơng tác GPMB để bàn giao “mặt sạch” cho nhà thầu thi cơng, UBND P.Tào Xun, TP Thanh Hóa lại ngang nhiên cấp “giấy thông hành” cho hàng chục hộ dân xây nhà trái phép, lấn chiếm hành lang QL1A Chỉ cách P.Tào Xuyên (TP Thanh Hóa) chừng hai 200m theo đường chim bay, “đại công trường” xây dựng hoạt động tấp nập không kể ngày đêm dọc QL1A (đoạn chạy qua P.Tào Xuyên) Hàng chục nhà, nhiều hạng mục cơng trình phụ kiên cố ngày, đua mọc lên “nấm” Theo quan sát PV, cạnh chân cầu Tào Xuyên (P.Tào Xuyên) có tới 20 móng nhà xây dựng, số ngơi nhà xây dựng hoàn thành, gia cố chắn đưa vào sử dụng Qua tìm hiểu PV, tượng nhiều hộ dân tự phát tiến hành cơi nới, xây dựng nhà cơng trình phụ hành lang QL1A diễn cách vài tháng, trước P.Tào Xuyên (trước thị trấn Tào Xun, huyện Hồng Hóa) có định sáp nhập vào TP Thanh Hóa (6/2012) Để “che mắt” quan chức năng, nhiều gia đình lút tiến hành xây dựng đêm: “Cứ đêm đến hàng chục lượt xe tải, xe ben loại chở vật liệu đến đổ ầm ầm đêm Nhiều đêm nhà ngủ tiếng ồn”, bà N.T.T, người dân P.Tào Xuyên cho biết Cũng theo phản ánh hộ dân đêm sáng, lại xuất nhà mọc lên phạm vi hành lang QL1A Hành vi chiếm dụng đất đai thuộc quản lý Nhà nước để xây dựng nhà trái phép, vi phạm hành lang QL1A P.Tào Xuyên khiến cho giao thông qua lại khó khăn, đồng thời tạo nên sóng dư luận bất bình việc bng lỏng quản lý đất đai quyền sở thời gian qua.(Anh Toản, 2012 ) Nhóm học viên thực hiện: IV Trang Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch III PHƯƠNG TIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 3.1 Phương tiện - Địa điểm nghiên cứu: Quận Bình Thủy, Tp Cần Thơ - Thời điểm nghiên cứu: từ 22/10/2012 đến 27/10/2012 - Các văn quy phạm pháp luật có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Các tài liệu sách báo, giáo trình có liên quan đến nội dung nghiên cứu Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 10 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch 3.2 Phương pháp Bước 1: Thu thập văn bản, số liệu liên quan đến đề tài - Luật nhà số 56/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội - Quyết định 2127/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Luật Xây dựng số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội - Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều nghị định 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự đô thị - Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỷ thuật, quản lý phát triển nhà công sở - Quyết định số 39/2005/QĐ-TTg ngày 28/02/2005 Thủ tướng Chính phủ quy định Về việc hướng dẫn thi hành Điều 121 Luật Xây dựng - Thông tư 24/TT.BXD ngày 22/7/2009 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết thi hành số nội dung Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật;quản lý phát triển nhà công sở - Chỉ thị số 18/2005/CT-UBND ngày 20 tháng năm 2005 UBND Thành Phố Cần Thơ tổ chức lập, thực quy hoạch xây dựng đô thị quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn Thành Phố Cần thơ - Thu thập số liệu tình hình xây dựng khơng phép, sai phép từ phịng, Ban có liên quan địa bàn Quận Bình thủy Bước Khảo sát tình hình thực tế - Thơng qua khảo sát tình hình thực tế từ cán quản lý hộ dân địa bàn để tìm khó khăn, vướng mắt việc xin phép cấp phép xây dựng để hiểu tâm tư nguyện vọng hộ dân để họ thực quy định pháp luật Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 11 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch - Dựa vào tình hình thực tế số liệu thu thập để so sánh đánh giá thực trạng tình hình xây dựng trái phép Bước Phân tích số liệu, đánh giá thực trạng đề xuất hướng giải - Tham khảo văn bản, xử lý số liệu thu thập từ bước Sau tổng hợp, so sánh với số liệu thu thập thực tế - Phân tích kết điều tra tâm tư nguyện vọng hộ dân địa bàn - Đánh giá thuận lợi khó khăn q trình thực cấp phép xây dựng Xác định vấn đề phát sinh công tác địa bàn Quận - Đề xuất biện pháp hợp lý hữu hiệu cho công tác cấp giấy phép xây dựng - Đưa kết luận, đề nghị phương hướng hoạt động thời gian tới Bước Tổng hợp hoàn chỉnh báo cáo Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 12 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch IV KẾT QUẢ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước quy hoạch quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn Quận Bình Thủy có nhiều mặt chuyển biến tích cực, từ góp phần đẩy nhanh tốc độ thị hóa Quận nói riêng Thành phố Nhìn chung tháng đầu năm 2012, số lượng trường hợp xây dựng nhà trái phép có xu hướng giảm Các hộ dân dần có ý thức việc xin phép xây dựng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt trên, cịn khó khăn hạn chế công tác quản lý trật tự đô thị địa phương Quận, phận người dân cố tình xây dựng nhà trái phép cịn xảy xây dựng nhà riêng lẻ đất nông nghiệp, xây dựng lấn chiếm hành lang lộ giới, xây dựng không giấy phép xây dựng xây nhà tạm khơng nhằm mục đích sinh hoạt dự án quy hoạch để hưởng bồi thường giải phóng mặt Nhà nước Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra chưa tổ chức thực thường xuyên, xử lý giải vụ việc sai phạm xây dựng chưa triệt để, nể nan, cơng tác tun truyền cịn mang nặng tính hình thức, chưa thật vào chiều sâu, trình độ chuyên mơn quản lý quy hoạch cịn yếu kém, quy hoạch kéo dài thời gian triển khai thực (tình trạng quy hoạch treo), thiếu sách giải pháp nhà cho phận người dân nhập cư Ngồi cịn nhiều trường hợp người bị cưỡng chế cố tình chống đối liệt, người chủ trì tổ chức cưỡng chế phải áp dụng nhiều biện pháp có biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành 4.1.1 Tình hình xây dựng nhà trái phép địa bàn Quận - Tổng số đợt kiểm tra xây dựng địa bàn Quận Bình Thủy 09 tháng đầu năm 2012 có tổng cộng 219 trường hợp vi phạm xây dựng nhà Bảng 1: Kết kiểm tra số trường hợp xây dựng nhà trái phép Quận Bình Thủy (Nguồn: UBND Quận Bình Thủy, 2012) Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 13 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thơn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch Trong đó, khơng phép: 111; sai phép: 108 - Tổng số Quyết định (QĐ) hành ban hành: 78 QĐ (phạt tiền: 20; đình chỉ: 03, tháo dỡ: 55) - Đã chấp hành thực hiện: 08 QĐ (phạt tiền: 05, đình chỉ: 03) - Tổng tiền thu phạt: 47.500.000đ (Bốn mươi bảy triệu năm trăm ngàn đồng) - Tồn chưa thực hiện: 70 QĐ (phạt tiền: 15; tháo dỡ: 55) Đối với việc đăng ký khu vực đạt chuẩn không vi phạm lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng thị, nhìn chung 09 tháng đầu năm 2012, Phường đạt kết ban đầu So với 09 tháng đầu năm 2011, 09 tháng đầu năm 2012 trường hợp nhà xây dựng không phép giảm, nhà xây dựng sai phép tăng lên (khơng có số liệu năm 2011 để so sánh), nhận thấy hộ dân có ý thức việc xin phép xây dựng 4.1.2 Những mặt tồn tại, hạn chế - Cán quản lý cấp Phường chưa chủ động tập trung liệt vào công tác tuyên truyền, việc tuyên truyền phổ biến kế hoạch dân thực giai đoạn đầu triển khai kế hoạch, khơng mang tính chất thường xuyên, liên tục, kéo dài, để thực tạo đồng thuận chuyển biến nhận thức nhân dân tham gia quan hệ pháp luật lĩnh vực xây dựng - Ý thức chấp hành pháp luật phận người dân chưa cao việc xây dựng cơng tình nhà ở, tự ý xây nhà, cơng trình khơng xin phép, trái phép sai phép không thông qua ý kiến quan thẩm quyền, sử dụng đất sai mục đích - Việc chấp hành định cưỡng chế áp dụng biện pháp cưỡng chế theo Nghị định 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính Phủ việc thu tiền người bị cưỡng chế gặp khó khăn vướng mắc, lý người bị cưỡng chế khơng có tài sản, khơng có tài khoản ngân hàng, nhà bị cưỡng chế tháo dỡ toàn bộ, hồn cảnh thực khó khăn khơng khả tốn chi phí cưỡng chế - Việc phân cơng giao trách nhiệm cụ thể cho trưởng khu vực cán quản lý trật tự đô thị chưa phân định cụ thể rõ ràng kế hoạch, nêu chịu trách nhiệm để sảy tình trạng xây dựng không phép, sai phép mà không báo cáo đầy đủ xử lý nhanh chóng, kịp thời, khơng quy định rõ có xảy trách nhiệm nào, hình thức xử lý khơng có quy định, đồng thời khơng có quy định chế độ báo cáo, hình thức báo cáo, thời gian báo cáo, chế độ kiểm tra giám sát việc thực kế hoạch đăng ký lãnh đạo phường, có cơng trình xây dựng vi phạm xảy khu vực đăng ký quy trách nhiệm xử lý gặp khó khăn Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 14 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch - Chế độ kiểm tra giám sát kế hoạch đăng ký UBND Phường thực chưa chặt chẽ thường xuyên, việc thực biện pháp xử lý cơng trình xây dựng vi phạm trật tự thị chưa kiên quyết, thời gian, không kịp thời, biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật gửi văn thông báo không cung cấp điện nước cơng trình xây dựng vi phạm theo nội dung Công văn số 2426/UBND-TD ngày 07/11/2011 UBND Quận chưa thực tốt, biện pháp chế tài việc ngăn cấm không cho công nhân vào cơng trình xây dựng vi phạm theo quy định pháp luật chưa thực - Chế độ báo cáo kết thực kế hoạch đăng ký hàng tháng UBND Quận (thông qua Đội Quản lý trật tự thị quận Bình Thủy tổng hợp báo cáo) để UBND quận có đạo giải kịp thời, chưa thực đầy đủ theo quy định UBND quận Bình Thủy - Đội ngũ cán phường quản lý nhà nước cơng tác xây dựng cịn hạn chế trình độ chun mơn, phát chưa xử lý kịp thời, lúc, lợi dụng việc xây dựng sai phép dân để trục lợi riêng 4.2 Giải pháp kiến nghị 1/- Các quan có thẩm quyền trách nhiệm quy hoạch phê duyệt công bố, cần khẩn trương tổ chức triển khai thực theo thời gian luật định, tuân thủ đầy đủ thủ tục quy định công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng, thực cách đồng theo quy hoạch công bố, không để quy hoạch kéo dài (quy hoạch treo) gây xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người dân có nhà đất nằm vùng công bố quy hoạch 2/- Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng nhân dân ý thức chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước việc xây dựng theo quy hoạch, đặc biệt cơng tác vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật cấp phép xây dựng, lợi ích cơng trình xây dựng có giấy phép xây dựng chế tài xử lý cụ thể việc xây dựng nhà không phép, biện pháp cưỡng chế hành tháo dỡ cơng trình xây dựng vi phạm trật tự đô thị để người dân nắm bắt, hiểu biết chấp hành thực 3/- Cần xem xét sửa đổi điều chỉnh bổ sung khoản Điều 42 Nghị định 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính Phủ, quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế hành có điểm cịn bất cập q trình áp dụng biện pháp cưỡng chế hành lĩnh vực xây dựng địa phương Luật quy định: “cá nhân bị cưỡng chế hành thực khó khăn khơng có khả tốn 01 phần Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 15 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch tồn chi phí cho cơng tác cưỡng chế, mà có đơn đề nghị xét miễn giảm, có xác nhận UBND cấp xã, phường xét miễn giảm 01 phần tồn chi phí cưỡng chế” Thực tế nhiều trường hợp người bị cưỡng chế cố tình khơng làm đơn xin miễn giảm theo hướng dẫn Do cần xem xét sửa đổi bổ sung văn Luật, trường hợp người bị cưỡng chế thực khó khăn khơng cịn khả để tốn tiền chi phí cưỡng chế, giao cho UBND cấp Xã, Phường xem xét báo cáo đề xuất văn đề nghị xét 01 phần toàn chi phí, tùy theo hồn cảnh thực tế, khơng bắt buộc văn luật, người bị cưỡng chế phải có đơn xin miễn giảm xem xét giải 4/- Thực tốt quy trình thủ tục thời gian việc xử lý vi phạm lĩnh vực trật tự đô thị xây dựng, phát cơng trình xây dựng vi phạm phải lập biên vi phạm hành buộc đình cơng trình vi phạm, trường hợp khơng chấp hành tiếp tục vi phạm, phải áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật như: tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, thơng báo ngưng cung cấp điện, nước dịch vụ khác liên quan cơng trình vi phạm, cấm phương tiện vận tải chuyên chở vật tư, vật liệu, công nhân vào thi công xây dựng theo mục B khoản Điều 12 Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Chính Phủ Thời gian xử lý vi phạm phải đảm bảo luật định, việc xử lý kiên triệt để kể từ lúc phát sinh vi phạm xây dựng làm hạn chế thiệt hại tài sản người vi phạm (công trình khởi cơng tháo dỡ thiệt hại cơng trình vi phạm hồn thành) Mặt khác hạn chế chống đối ngăn cản từ phía người vi phạm giảm phát sinh khiếu nại tố cáo có liên quan đến cưỡng chế 5/- Trong cơng tác cưỡng chế hành lĩnh vực xây dựng có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, phải đảm bảo nguyên tắc công khai minh bạch việc xử lý vi phạm, quy trình thủ tục bước thực cưỡng chế phải tuân thủ theo quy định pháp luật, biện pháp áp dụng để thực cưỡng cưỡng chế phải quy định văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Trường hợp cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế tự nguyện chấp hành thực định quan chủ trì cưỡng chế lập biên công nhận tự nguyện thi hành, áp dụng theo khoản Điều 34 Nghị định 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính Phủ 6/- Đối với quyền địa phương, cụ thể Phường có liên quan đến quản lý quy hoạch lộ giới 91B, cần tăng cường phối hợp với quan chuyên ngành, lĩnh vực quản lý trật tự đô thị xây dựng thực tốt công tác phát hiện, kiểm tra, ngăn chặn xử lý ban đầu theo thẩm quyền luật định, trường hợp Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 16 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch vượt thẩm quyền phải báo cáo để xử lý kịp thời thời gian theo quy định, địa phương phải tổ chức thực nghiêm đầy đủ nội dung định cưỡng chế hành có hiệu lực pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Chánh Thanh tra Sở Xây dựng ban hành theo quy định khoản Điều 17 Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ Cần quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm pháp lý cho địa phương, để xảy tình trạng xây dựng nhà khơng phép diễn tràn lan mà không thực biện pháp ngăn chặn xử lý ban đầu theo quy định pháp luật, quan Nhà nước có thẩm quyền cấp kiểm tra phát hiện, việc xem xét xử lý cơng trình xây dựng vi phạm xem xét trách nhiệm cá nhân người đứng đầu địa phương để xảy tình trạng xây dựng khơng phép 7/- Đối với cơng trình tồn trước có định cơng bố quy hoạch lộ giới 91B, cơng trình tồn không phù hợp quy hoạch sử dụng ổn định lâu dài, cụ thể hộ đất gốc, lâu đời quan quản lý quy hoạch cần khảo sát, kiểm tra ghi nhận trạng, xác lập hồ sơ để quản lý cấu trúc diện tích, tình trạng sử dụng nhà đất, đồng thời thơng báo rõ tình trạng nhà đất nằm quy hoạch lộ giới, quy định pháp luật quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng để người sử dụng hiểu rõ, không phép xây dựng, sửa cải tạo thay đổi cấu trúc mở rộng diện tích phạm vi quy hoạch lộ giới, cho phép sửa cải tạo chống dột, chống sập, không thay đổi cấu trúc, không mở rộng diện tích, cơng trình tồn thực quy hoạch xem xét bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật 8/- Cần xây dựng quy trình tổ chức thực cưỡng chế trường hợp xây dựng không phép, vi phạm lộ giới tuyến 91B theo Quyết định cưỡng chế hành quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Việc tổ chức cưỡng chế cần xem xét đến yếu tố điều kiện hoàn cảnh lịch sử trường hợp xây dựng vi phạm, lộ trình thực phải khoa học bám sát vào thực tế cơng trình vi phạm, hạn chế đến mức thấp nhất, không làm ảnh hưởng trực tiếp đến sống người vi phạm, xử lý kiên triệt để cơng trình xây dựng vi phạm vào mục đích chờ quy hoạch, bồi thường, khơng gặp khó khăn nhà ở, cố tình vi phạm, để tạo răn đe, giáo dục phòng ngừa chung Khi thiết lập đầy đủ hồ sơ cưỡng chế tổ chức thực không để kéo dài việc cưỡng chế phải thực kiên Người vi phạm trước xử lý trước, khơng thể chờ lập đủ hồ sơ vi phạm toàn tuyến thực Riêng trường hợp vi phạm đất gốc, cha mẹ cho đất cất nhà riêng, công trình vi phạm nơi chung nhất, khơng cịn nơi khác, phải thực tháo dỡ cơng trình xây dựng vi phạm theo quy định pháp luật, Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 17 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch cần xem xét nhắc cụ thể tình lý, tạo điều kiện thuận lợi thời gian định để người vi phạm chuẩn bị nơi ăn mới, ổn định sống chấp hành thực định 9/- Tăng cường phát huy sức mạnh khối dân vận, đoàn thể địa phương công tác tuyên truyền giáo dục vận động nhân dân chấp hành pháp luật lĩnh vực xây dựng, cụ thể tuyên truyền vận động hộ xây dựng vi phạm có định cưỡng chế quan Nhà nước có thầm quyền tự giác chấp hành thực định, cần phân tích rõ thiệt hai mặt vật chất tin thần bị cưỡng chế, làm cho nhân dân thấy trách nhiệm, quyền nghĩa để chấp hành pháp luật nghiêm, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 18 Mơn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch V KẾT LUẬN Thực trạng xây dựng nhà trái phép, sai phép vấn đề nhức nhói mà địa bàn quận Bình Thủy nói riêng, thành phố Cần Thơ nước nói chung quan tâm Việc xây dựng trái phép, sai phép q trình thị hóa xét cho nguyên nhân sâu xa phận người dân xúc nhu cầu nhà ở, lợi ích kinh tế Vấn đề đặt quan Nhà nước có thẩm quyền giải cho hợp tình, hợp lý, vừa đảm bảo tính cơng khai minh bạch xử lý, tính ngăn chặn phịng ngừa, tính nghiêm khắc, giáo dục, răn đe pháp luật, đồng thời xem xét cân nhắc đến yếu tố, bảo vệ quyền lợi ích nhân dân, tạo điều kiện hỗ trợ nhân dân điều kiện khó khăn Góp phần đảm bảo vẽ mỹ quan đô thị vừa ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực xây dựng góp phần tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động xây dựng, ổn định tình hình xã hội, bảo vệ pháp luật lĩnh vực xây dựng Công tác kiểm tra, xử phạt cưỡng chế vi phạm hành lĩnh vực xây dựng biện pháp thiếu hành vi vi phạm xây dựng ngày gia tăng, mức độ tính chất nghiêm trọng ngày phức tạp, đảm bảo trật tự xây dựng ngày có kỷ cương nề nếp Hệ thống pháp luật hành xử phạt lĩnh vực xây dựng, bên cạnh ưu điểm phát huy mục đích tác dụng thấy nhiên trình áp dụng thực thực tế tồn bất cập, nên áp dụng vào trường hợp cụ thể cần cẩn thận xem xét cách toàn diện, số vấn đề chưa quy định rõ, chồng chéo nên cần xây dựng hoàn chỉnh hệ thống sở pháp lý cách rõ ràng đầy đủ Cần xây dựng củng cố chế giám sát việc kiểm tra xử lý vi phạm xây dựng, tăng cường kiểm tra giám sát cấp cấp dưới, tra chuyên ngành xây dựng, đồng thời quyền địa phương cần phải tăng cường trách nhiệm quản lý địa bàn phụ trách để có biện pháp ngăn chặn từ ban đầu tránh gây thiệt hại tài sản, công sức Nhà nước nhân dân Song song cần phải làm tốt cơng tác giải khiếu nại nhân dân lĩnh vực Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 19 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Toản, 2012, Đua xây dựng nhà trái phép, Báo Xây Dựng, truy cập ngày 25/10/2012, website: http://www.baoxaydung.com.vn Bộ xây dựng, 2009, Thông tư 39/2009/TT-BXD Hướng dẫn quản lý chất lượng xây dựng nhà riêng lẻ Cổng thông tin điện tử Chính Phủ, truy cập ngày 24/10/2012, website: http://vanban.chinhphu.vn Huy Hưng, 2008, Loạn xây nhà trái phép, Trang Địa Ốc Huy Hưng, truy cập ngày 25/10/2012, website: http://diaochuyhung.com/ Phúc Minh, 2012, Xử lý nạn xây dựng trái phép TP.Vũng Tàu, Trang Địa Ốc Vũng Tàu 24h, truy cập ngày 26/10/2012, website:http://diaocvungtau24h.com Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003, Luật Quy hoạch đô thị, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, truy cập ngày 26/10/2012, website: http://vanban.chinhphu.vn Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005, Luật nhà ở, Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, truy cập ngày 26/10/2012, website: http://vanban.chinhphu.vn Thanh Đình, 2012, Ồ ạt xây dựng trái phép ngoại thành Hà Nội, Trang Người Đưa Tin, truy cập ngày 26/10/2012, website: http://www.nguoiduatin.vn Thủ Tướng Chính Phủ, 2007, Nghị định số 180/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự đô thị Cổng thơng tin điện tử Chính Phủ, truy cập ngày 27/10/2012, website: http://vanban.chinhphu.vn UBND Quận Bình Thủy, 2012, Báo cáo công tác quản lý trật tự đô thị 09 tháng đầu năm 2012 khu vực khơng có nhà xây dựng không phép, sai phép Việt Báo, 2003, Nhiều nhà xây trái phép phường 15 chất lượng Trang Việt Báo, truy cập ngày 25/10/2012, website http://vietbao.vn Võ Kim Cương, 2006, Chính sách thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Võ Kim Cương, 2010, Chiến lược phát triển đô thị, NXB tổng hợp TP Hồ Chí Minh Nhóm học viên thực hiện: IV Trang 20 ... xây dụng nhà trái phép Quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ? ?? nghiên cứu đề giải pháp khả thi để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý trật tự đô thị việc làm cần thiết, góp phần... viên thực hiện: IV Trang 12 Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch IV KẾT QUẢ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước quy hoạch quản lý trật tự xây. .. Môn: Quản lý đô thị dân cư nông thôn CBHD: TS Lê Ngọc Thạch V KẾT LUẬN Thực trạng xây dựng nhà trái phép, sai phép vấn đề nhức nhói mà địa bàn quận Bình Thủy nói riêng, thành phố Cần Thơ nước nói