ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN

Câu 1:quan niệm chung về quản lý nhà nước?trình bày quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn?...........3Câu 2: các dấu hiệu chung của quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn. Thế nào là phát triển nông thôn.........6Câu 3: các chức năng quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn?. Nêu các tiêu chuẩn phân loại đô thị loại I theo quy định của CP tại NĐ số 422009CP..............8Câu 4: nêu quan niệm chung về chức năng qlnn về đô thị và nông thôn?(...những đặc tính chung của đô thị?..............16Câu 5: đô thị hóa là gì? khái quát nhận diện về nông thôn mới và 19 tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới .............18Câu 6: quan niệm quản lý nhà nước về đô thị? Trình bày nội dung qlnn về điểm dân cư nông thôn.............21

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN

Mục lục

Câu 1:quan niệm chung về quản lý nhà nước?trình bày quản lý nhà nước

về đô thị và nông thôn? 3

Câu 2: các dấu hiệu chung của quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn Thế nào là phát triển nông thôn 6

Câu 3: các chức năng quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn? Nêu các tiêu chuẩn phân loại đô thị loại I theo quy định của CP tại NĐ số

Câu 8: quy trình đánh giá công nhận chuẩn nông thôn mới? chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về đô thị của Sở Xây Dựng cấp tỉnh 25

Câu 9: mục tiêu phát triển đô thị? : Khái quát chính sách, biện pháp phát triển nông thôn 27

Câu 10: nông thôn mới là gì?) một số cơ chế, chính sách, biện pháp chung

về phát triển, quản lý đô thị và cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng cho từng loại đối tượng đô thị? 32

Câu 11: khái quát kết cấu hạ tầng nông thôn? nội dung quản lý nhà nước các đối tượng chủ yếu hạ tầng kỹ thuật đô thị? 33

Câu 12; những đặc điểm chung của nông thôn việt nam?trình bày các tiêu chuẩn cơ bản về phân loại đô thị 38

Câu 13:đô thị là gì ?định hướng xây dựng nông thôn mới ở nước ta? 45 Câu 14: quan niệm quản lý nhà nước về nông thôn? trình bày khung nội dung quản lý nhà nước về đô thị? 46

Câu 15: trình bày những vấn đề chung về phát triển đô thị?cơ sở pháp lý

và nội dung quản lý nhà nước về nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn? 49

Câu 16: các mục tiêu và định hướng phát triển nông thôn? Nêu các tiêu chuẩn phân loại đô thị loại đặc biệt 51

Câu 17: khái quát nội dung quản lý nhà nước về nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của sở nông nghiệp và phát triển nông thôn (cấp tỉnh) Nêu quan điểm về phát triển đô thị? 59

Câu 18? : khái quát nội dung quản lý nhà nước về nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp huyện? định hướng phát triển đô thị đến năm 2020 và trong dài

hạn? 60

Câu 19: khái quát hệ thộng hạ tầng kỹ thuật đô thị? và nôi dung quản lý nhà nước một số đối tượng “kết cấu hạ tầng kỹ thuật” chủ yếu ở nông thôn? 63

Câu 20: khái quát quá trình đô thị hóa qua các thời kỳ ở Việt Nam? về chức trách của ủy ban nhân dân xã quản lý kết cấu hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới? 67

Câu 1:quan niệm chung về quản lý nhà nước?trình bày quản lý nhà nước

về đô thị và nông thôn?

*quan niệm chung về quản lý nhà nước

Do cách tiếp cận quản lý nhà nước có tính đa chiều, nên đưa ra các quan niệm khác nhau, trên thực tế không thể chỉ có một định nghĩa hay khái niệm duy nhất

về quản lý nhà nước

Tuy nhiên, vì đây là cơ sở chung nên cần thống nhất cách hiểu và vận dụng trong quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn

1.về quản lý nói chung

-Để tiếp cận quan niệm về quản lý nhà nước trước hết cần hiểu được quản lý nóichung là cơ sở chuyển tiếp sang quản lý nhà nước logic chặt chẽ, rõ ràng, mạch lạc hơn

-Theo góc độ khoa học quản lý, cách hiểu có tính phổ biến chung về quản lý như sau:

Quản lý là sự tác động thường xuyên, liên tục, có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý bằng hệ thống các công cụ khác nhau theo một quy trình nhất định, nhằm đạt được mục tiêu đề ra

-Nội hàm của quan niệm nêu trên cho thấy

+sự tác động có hướng đích là đặc trưng của mọi hệ thống quản lý

+chủ thể quản lý thực hiện sự tác động đến đối tượng quản lý thông qua hệ thống các công cụ

+quản lý nào nào cũng nhằm thực hiện mục tiêu đề ra

1.2 về quản lý nhà nước

-điểm chung của tiếp cận quản lý nhà nước theo tính pháp lý và trên thực tế, cách hiểu về quản lý nhà nước hay nhà nước quản lý là như nhau và là 1 dạng

của quản lý nói chung, song có tính chuyên biệt trên phương diện quyền lực nhànước.

-tiếp cận quản lý nhà nước có tính thứ bậc và có phân công, phân cấp rất chặt chẽ, rõ ràng, phức tạp, theo đó có 2 nghĩa là nghĩa rộng và nghĩa hẹp như sau:A,theo nghĩa rộng

-quản lý nhà nước thực hiện theo 3 quyền năng:lập pháp, hành pháp và tư pháp-nội dung quản lý nhà nước có tính bao quát, tổng quát, tổng hợp và vừa chuyênngành vừa liên ngành trên phạm vi cả nước

-chủ thể quản lý bao gồm cả “bộ máy nhà nước”, trong đó có quốc hội, chính phủ, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân

-được tiến hành theo 1 quy trình chặt chẽ, thống nhất, thông suốt do hiến pháp

và pháp luật quy định

->điểm nhấn về quan niệm trên:

+quản lý nhà nước theo nghĩa rộng với cả bộ máy nhà nước thực hiện

+theo đó, có sự phân công và phân quyền phân cấp về chức trách, thẩm quyền quản lý nhà nước trên từng phương diện tương ứng với các đối tượng quản lý trong phạm vi cả nước

B,theo nghĩa hẹp

-quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp đồng nghĩa với thực hiện quyền hành pháp, tức quản lý hành chính nhà nước hành pháp thể hiện trên phương diện chính trị thông qua thực hiện quyền lập quy và loại quyền này không phân cấp quản

lý nhà nước-đó là ban hành các thể chế, chính sách với tính cách chuyển tiếp của chính trị và quyền lực thuộc chủ trương đường lối, nghị quyết và sự lãnh đạo của đảng, nhà nước

* cách hiểu qlnn về đô thị và nông thôn

Hệ thống quản lý nói chung, xét theo khoa học quản lý, bất cứ hệ thống quản lý nào đều gồm có 2 phân hệ tạo thành với thực chất là:

+phân hệ quản lý là phân hệ thực hiện sự tác động đến phân hệ bị quản lý-gọi làchủ thể quản lý nhà nước

+phân hệ bị quản lý là phân hệ chịu sự quản lý 1 cách tất yếu của chủ thể-gọi là đối tượng quản lý nhà nước

->nếu chủ thể quản lý mà không có đối tượng quản lý tương ứng thì chủ thể trở nên vô nghĩa và không tạo thành hệ thống quản lý nhà nước

-về nguyên tắc: chủ thể quản lý có sự tương thích, phù hợp với đối tượng hay khách thể quản lý trong đó đối tượng quản lý là yếu tố khách quan và quy định chủ thể quản lý

Xét về mặt khoa học quản lý, dù bất cứ hệ thống quản lý nhà nước nào đều được xác định là 1 dạng hay 1 loại hình của hệ thống quản lý nói chung

Hệ thống quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn được coi là 1 bộ phận hay phân hệ quản lý thuộc hệ thống quản lý nhà nước theo đó, hệ thống quản lý chuyên ngành, lĩnh vực đô thị và nông thôn có tính thống nhất giữa chủ thể quản lý với đối tượng quản lý đô thị và nông thôn

Quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn là 1 dạng của quản lý nhà nước trong thực thi quyền hành pháp của chính phủ, các bộ nhành trung ương và chính quyền địa phương tác động có ý thức, có tổ chức, có hướng đích tới đối tượng quản lý tương ứng là đô thị và nông thôn 1 cách thường xuyên, liên tục theo 1 quy trình, thủ tục hành chính nhất định nhằm đạt mục tiêu hiệu lực, hiệu quả đã

đề ra

->thực chất, đó là quá trình hoạt động thực thi công vụ theo chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng chủ thể quản lý nhà nước nhằm duy trì sự hoạt động ổn định và phát triển của đô thị và nông thôn theo mục tiêu xác định.Quản lý nhà nước để thỏa mãn ngày càng tốt hơn các nhu cầu hợp pháp của tổ chức cá nhân trên địa bàn đô thị và nông thôn Quan niệm quản lý nhà nước nói trên thể hiện bản chất và nội dung chính sau đây:

+tác động thực thi quyền hành pháp

+tác động tổ chức và điều chỉnh

+tác động bằng sử dụng hệ thống công cụ pháp luật, chính sách, tiêu chí, quy chuẩn, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, quyết định hành chính và công cụ quản

lý khác theo nguyên tắc thống nhất, thông suốt và phân quyền, phân cấp, ủy quyền quản lý nhà nước

Nội hàm quản lý nhà nước nói chung cũng như quản lý nhà nước về đô thị và mọi đối tượng được hiểu là những nội dung công việc mà chủ thể quản lý nhà nước phải thực hiện theo chức năng, thẩm quyền do pháp luật quy định hay cấp

có thẩm quyền giao

Nội hàm quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn có độ mở nhất định phù hợp với tính chất, đặc điểm và yêu cầu của từng khu vực địa bàn lãnh thổ đô thị và nông thôn ở địa phương Trên thực tế, chủ yếu xác định khung nội dung quản lýnhà nước để trên cơ sở đó có thể và cần thiết mở rộng hoặc thu hẹp cho phù hợp, không cố định mà vẫn đồng phát triển 1 cách năng động trước yêu cầu quản lý nhà nước

Câu 2: các dấu hiệu chung của quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn Thế nào là phát triển nông thôn

*các dấu hiệu chung của quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn

Dấu hiệu là để nhận diện và phân biệt được các dạng hay các loại hình quản lý khác nhau theo hệ thống phân loại tương ứng

-Dấu hiệu 1: “chủ thể quản lý là các “cơ quan nhà nước có chức năng, thẩm quyền”với các tiêu chí cơ bản quy định

Tham chiếu các tiêu chí quản lý:

+do cơ quan có thẩm quyền thành lập

+có tư cách pháp nhân công quyền

+chức năng, thẩm quyền và cơ cấu tổ chức theo quy định của pháp luật

+được độc lập ra các quyết định quản lý nhà nước

Dấu hiệu trên chỉ rõ đây là loại chủ thể đặc biệt thuộc trung tâm quyền lực nhà nước

-Dấu hiệu 2: quản lý nhà nước là sử dụng “ quyền lực nhà nước” và thực thi công vụ” theo chức năng, thẩm quyền.

Đây là đặc trưng chỉ có trong quản lý nhà nước:

+đây là 1 loại quyền lực đặc biệt chỉ có quản lý nhà nước mới được sử dụng một cách thường xuyên, liên tục, có hướng đích theo quy trình, thủ tục quy định+sử dụng quyền lực nhà nước thông qua công cụ pháp luật và các công cụ khác

có tính bắt buộc các đối tượng quản lý phải tuân thủ chấp hành

-Dấu hiệu 3:”nội hàm của quản lý nhà nước có tính phổ quát chung bao gồm các nội dung chủ yếu thuộc trụ cột” :

+ban hành thể chế, chính sách dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh các đối tượng quản lý

+tổ chức và chỉ đạo, điều hành thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành

+thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát và xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền-Dấu hiệu 4:quản lý nhà nước là một dạng của quản lý nói chung, nên có tính khoa học và nghệ thuật

+quản lý nào cũng cần thiết và thể hiện dấu hiệu khoa học và nghệ thuật để tạo dựng cơ sở cho hiệu lực, hiệu quả

+thực chất, quản lý nhà nước dựa vào lý thuyết và thực tế của khoa học quản lý làm nền tản xuyên suốt

+tính khoa học là sự tuân thủ quy luật và tính quy luật, các khái niệm nguyên tắc quản lý theo đối tượng

+tính nghệ thuật là tính kỹ nghệ, kỹ năng, kỹ thuật trong sử dụng phương cách quản lý, thuật dụng người, ứng xử, giao tiếp, quan hệ…tùy thuộc rất lớn vào cácnhà quản trị được đào tạo có bài bản và khả năng chuyên nghiệp

Tóm lại, các dấu hiệu của quản lý nhà nước nêu trên có mối quan hệ chặt chẽ, liên thông với nhau và xuyên suốt trong quản lý nhà nước các đối tượng ngành, lĩnh vực hay khu vực đô thị và nông thôn

*quan niệm về phát triển nông thôn

Trên cơ sở quan điểm phát triển chung, các ngành, các cấp vận dụng cho phù hợp với yêu cầu phát triển của ngành mình Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn cần quán triệt các quan điểm:

-coi trọng thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong phát triển ngư nghiệp và xây dựng nông thôn, đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn

nông-lâm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, ngành nghề, gắn sản xuất với thị trường để hình thành sự liên kết công-nông nghiệp-dịch vụ, thị trường trên địa bàn nông thôn và trên phạm

vi cả nước, gắn phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới

-phát huy lợi thế của từng vùng và cả nước, áp dụng nhanh các tiến bộ khoa học

và công nghệ để phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu nông sản thực phẩm và nguyên liệu công nghiệp, hướng mạnh ra xuất khẩu

-phát triển nền nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể, hợp tác xã dần dần trở thành nền tảng, hợp tác và hướng dẫn kinh tế tư nhân phát triển theo đúng pháp luật-chú trọng công tác xây dựng nông thôn mới, tăng cường đầu tư xây dựng, nângcấp kết cấu hạ tầng nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho nhân dân để thu hẹp khoảng cách đô thị-nông thôn giữa các vùng, miền trong cả nước, đẩy mạnh đô thị hóa nông thôn

Câu 3: các chức năng quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn? Nêu các tiêu chuẩn phân loại đô thị loại I theo quy định của CP tại NĐ số

42/2009/CP

*Về quan niệm chức năng quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn

Dòng chảy chức năng, nhiệm vụ gắn liền với tổ chức một cách logic biện chứng

và có tính liên thông Tiếp cận chức năng nhiệm vụ theo 2 cấp độ cơ bản

+về lý thuyết

+về pháp lý

Từ đó, cách tiếp cận theo từng cấp độ nêu trên như sau:

1.1cấp độ lý thuyết

ở cấp độ này chỉ ra tính tất yếu của sự hình thành chức năng quản lý nhà nước

về đô thị cũng như các đối tượng quản lý khác

1.2cấp độ pháp lý

–chức năng quản lý nhà nước nói chung cũng như chức năng quản lý nhà nước

về đô thị và nông thôn nói riêng đều do pháp luật quy định hoặc cấp có thẩm quyền giao cho từng chủ thể quản lý nhà nước, phù hợp với đối tượng quản lý tương thích

Tất nhiên việc quy định chức năng này trên cơ sở chuyển hóa về mặt lý thuyết thành thực tế để làm cơ sở khoa học cho việc xác định chức năng quản lý nhà nước của từng loại chủ thể quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương

-theo cấp độ pháp lý này, từ mục đích, phương pháp, cách thức tiến hành đến sửdụng quyền lực của nhà nước trong quản lý đều được thể hiện thông qua chức năng quản lý nhà nước

Theo đó sự hình thành chức năng chính là từ các loại công việc tất yếu mà chủ thể quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn phải làm để khái quát lên thành cácchức năng quản lý nhà nước cụ thể

-về nguyên tắc, có rất nhiều loại công việc mà chủ thể quản lý nhà nước phải thực hiện và tương ứng có các chức năng quản lý nhà nước, gồm nhiều loại khác nhau tùy theo cấp độ quản lý

-điểm chung khi nói chức năng quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn cũng như từng ngành, lĩnh vực diễn ra trên địa bàn đô thị và nông thôn đều trả lời câuhỏi ‘làm gì’ và để phân biệt với phương pháp quản lý ở chỗ:

+chức năng trả lời câu hỏi làm gì, còn phương pháp, cách thức trả lời câu hỏi

‘làm như thế nào’

*các chức năng qlnn về đô thị và nông thôn

+Một là,chức năng”tạo môi trường và điều kiện cần thiết” cho sự phát triển và quản lý về đô thị và nông thôn

+Hai là,chức năng”định hướng và chỉ dẫn” cho quá trình phát triển đô thi và

nông thôn

+ba là, chức năng ‘điều tiết và can thiệp’ cần thiết, hợp quy luật đối với hoạt

động quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn

+bốn là, chức năng “tổ chức và điều phối” quá trình phát triển của đô thị và

Theo quy định pháp lý về đô thị theo nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày

7/5/2009( thay thế nghị định 72/2001/NĐ-CP ngày 5/10/2001) về phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị

*các tiêu chuẩn về phân loại đô thị

- Các tiêu chuẩn cơ bản để phân loại đô thị được xem xét, đánh giá trên cơ sở hiện trạng phát triển đô thị tại năm trước liền kề năm lập đề án phân loại đô thị hoặc tại thời điểm lập đề án phân loại đô thị, bao gồm:

1 Chức năng đô thị

Là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành, cấp quốc gia, cấp vùng liên tỉnh, cấp tỉnh, cấp huyện hoặc là một trung tâm của vùng trong tỉnh; có vai trò thúcđẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước hoặc một vùng lãnh thổ nhất định

2 Quy mô dân số toàn đô thị tối thiểu phải đạt 4 nghìn người trở lên

3 Mật độ dân số phù hợp với quy mô, tính chất và đặc điểm của từng loại đô thị vàđược tính trong phạm vi nội thành, nội thị và khu phố xây dựng tập trung của thị trấn

4 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp được tính trong phạm vi ranh giới nội thành, nội thị, khu vực xây dựng tập trung phải đạt tối thiểu 65% so với tổng số lao động

5 Hệ thống công trình hạ tầng đô thị gồm hệ thống công trình hạ tầng xã hội và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật:

a) Đối với khu vực nội thành, nội thị phải được đầu tư xây dựng đồng bộ và có mức độ hoàn chỉnh theo từng loại đô thị;

b) Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị phải được đầu tư xây dựng đồng bộ mạng hạ tầng và bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường và phát triển đô thị bền vững

6 Kiến trúc, cảnh quan đô thị: việc xây dựng phát triển đô thị phải theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị được duyệt, có các khu đô thị kiểu mẫu, các tuyến phố văn minh đô thị, có các không gian công cộng phục vụ đời sống tinh thần của dân cư

đô thị; có tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc tiêu biểu và phù hợp với môi trường, cảnh quan thiên nhiên

-các tiêu chuẩn:

Đô thị loại đặc biệt

1 Chức năng đô thị là Thủ đô hoặc đô thị có chức năng là trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế

- xã hội của cả nước

2 Quy mô dân số toàn đô thị từ 5 triệu người trở lên

3 Mật độ dân số khu vực nội thành từ 15.000 người/km2 trở lên

4 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu đạt 90% so với tổng số lao động

5 Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị

a) Khu vực nội thành: được đầu tư xây dựng đồng bộ và cơ bản hoàn chỉnh, bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường đô thị; 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường;

b) Khu vực ngoại thành: được đầu tư xây dựng cơ bản đồng bộ mạng lưới hạ tầng

và các công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối phục vụ đô thị; hạn chế tối đa việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân cư nông thôn phải được đầu tư xây dựng đồng bộ; phải bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

6 Kiến trúc, cảnh quan đô thị: thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn đô thị kiểu mẫu và trên 60% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị,

có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân, có các tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc tiêu biểu mang ý nghĩa quốc tế và quốc gia

Đô thị loại I

1 Chức năng đô thị

Đô thị trực thuộc Trung ương có chức năng là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học– kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội củamột vùng lãnh thổ liên tỉnh hoặc của cả nước

Đô thị trực thuộc tỉnh có chức năng là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một hoặc một

số vùng lãnh thổ liên tỉnh

2 Quy mô dân số đô thị

a) Đô thị trực thuộc Trung ương có quy mô dân số toàn đô thị từ 1 triệu người trở lên;

b) Đô thị trực thuộc tỉnh có quy mô dân số toàn đô thị từ 500 nghìn người trở lên

3 Mật độ dân số bình quân khu vực nội thành

a) Đô thị trực thuộc Trung ương từ 12.000 người/km2 trở lên;

b) Đô thị trực thuộc tỉnh từ 10.000 người/km2 trở lên

4 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành tối thiểu đạt 85% so với tổng

số lao động

5 Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị

a) Khu vực nội thành: nhiều mặt được đầu tư xây dựng đồng bộ và cơ bản hoàn chỉnh; bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ônhiễm môi trường;

b) Khu vực ngoại thành: nhiều mặt được đầu tư xây dựng đồng bộ và cơ bản hoàn chỉnh; hạn chế việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân cư nông thôn phải được đầu tư xây dựng đồng bộ; bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanhphục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

6 Kiến trúc, cảnh quan đô thị: thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn đô thị kiểu mẫu và trên 50% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị Phải có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân và có các

tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc tiêu biểu mang ý nghĩa quốc gia

Đô thị loại II

1 Chức năng đô thị

Đô thị có chức năng là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính,giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong vùng tỉnh, vùng liên tỉnh có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một tỉnh hoặc một vùng lãnh thổ liên tỉnh

Trường hợp đô thị loại II là thành phố trực thuộc Trung ương thì phải có chức năng

là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo,

du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng lãnh thổ liên tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với cả nước

2 Quy mô dân số toàn đô thị phải đạt từ 300 nghìn người trở lên

Trong trường hợp đô thị loại II trực thuộc Trung ương thì quy mô dân số toàn đô thị phải đạt trên 800 nghìn người

3 Mật độ dân số khu vực nội thành

Đô thị trực thuộc tỉnh từ 8.000 người/km2 trở lên, trường hợp đô thị trực thuộc Trung ương từ 10.000 người/km2 trở lên

4 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành tối thiểu đạt 80% so với tổng

số lao động

5 Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị

a) Khu vực nội thành: được đầu tư xây dựng đồng bộ và tiến tới cơ bản hoàn chỉnh;100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường;

b) Khu vực ngoại thành: một số mặt được đầu tư xây dựng cơ bản đồng bộ; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân cư nông thôn cơ bản được đầu tư xây dựng; hạn chế việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; bảo vệ những khuvực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

6 Kiến trúc, cảnh quan đô thị: thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn đô thị kiểu mẫu và trên 40% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị Phải có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân và có tổ hợp kiến trúc hoặc công trình kiến trúc tiêu biểu mang ý nghĩa quốc gia

Đô thị loại III

1 Chức năng đô thị

Đô thị là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong tỉnh hoặc vùng liên tỉnh Có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng trong tỉnh, mộttỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với vùng liên tỉnh.

2 Quy mô dân số toàn đô thị từ 150 nghìn người trở lên

3 Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị từ 6.000 người/km2 trở lên

4 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị tối thiểu đạt 75% so với tổng số lao động

5 Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị

a) Khu vực nội thành: từng mặt được đầu tư xây dựng đồng bộ và tiến tới cơ bản hoàn chỉnh; 100% các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường;

b) Khu vực ngoại thành: từng mặt được đầu tư xây dựng tiến tới đồng bộ; hạn chế việc phát triển các dự án gây ô nhiễm môi trường; mạng lưới công trình hạ tầng tại các điểm dân cư nông thôn cơ bản được đầu tư xây dựng; bảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

6 Kiến trúc, cảnh quan đô thị: thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị mới phải đạt tiêu chuẩn đô thị kiểu mẫu và trên 40% các trục phố chính đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị,

có các không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân và có công trìnhkiến trúc tiêu biểu mang ý nghĩa vùng hoặc quốc gia

Đô thị loại IV

1 Chức năng đô thị

Đô thị là trung tâm kinh tế, văn hóa, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu của một vùng trong tỉnh hoặc một tỉnh Có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng trongtỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với một tỉnh

2 Quy mô dân số toàn đô thị từ 50 nghìn người trở lên

3 Mật độ dân số khu vực nội thị từ 4.000 người/km2 trở lên

4 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị tối thiểu đạt 70% so với tổng số lao động

5 Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị

a) Khu vực nội thành: đã hoặc đang được xây dựng từng mặt tiến tới đồng bộ và hoàn chỉnh; các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường;

b) Khu vực ngoại thành từng mặt đang được đầu tư xây dựng tiến tới đồng bộ; phảibảo vệ những khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanhphục vụ đô thị và các vùng cảnh quan sinh thái

6 Kiến trúc, cảnh quan đô thị: từng bước thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị

Đô thị loại V

1 Chức năng đô thị

Đô thị là trung tâm tổng hợp hoặc chuyên ngành về kinh tế, hành chính, văn hóa, giáo dục – đào tạo, du lịch, dịch vụ có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hộicủa huyện hoặc một cụm xã

2 Quy mô dân số toàn đô thị từ 4 nghìn người trở lên

3 Mật độ dân số bình quân từ 2.000 người/km2 trở lên

4 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tại các khu phố xây dựng tối thiểu đạt 65% so với tổng số lao động

5 Hệ thống các công trình hạ tầng đô thị: từng mặt đã hoặc đang được xây dựng tiến tới đồng bộ, các cơ sở sản xuất mới xây dựng phải được áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị các thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường

6 Kiến trúc, cảnh quan đô thị: từng bước thực hiện xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị

Tiêu chuẩn phân loại đô thị áp dụng cho một số đô thị theo vùng miền.

Các đô thị ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo thì quy mô dân số và mật độ dân số có thể thấp hơn, nhưng tối thiểu phải đạt 50% tiêu chuẩn quy định, các tiêu chuẩn khác phải bảo đảm tối thiểu 70% mức tiêu chuẩn quy định so với các loại đô thị tương đương

Tiêu chuẩn phân loại đô thị áp dụng cho một số đô thị có tính chất đặc thù

Các đô thị được xác định là đô thị đặc thù thì tiêu chuẩn về quy mô dân số và mật

độ dân số có thể thấp hơn, nhưng tối thiểu phải đạt 60% tiêu chuẩn quy định, các tiêu chuẩn khác phải đạt quy định so với các loại đô thị tương đương và bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù của mỗi đô thị

Câu 4: nêu quan niệm chung về chức năng qlnn về đô thị và nông

thôn? những đặc tính chung của đô thị?

*Về quan niệm chức năng quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn

Dòng chảy chức năng, nhiệm vụ gắn liền với tổ chức một cách logic biện chứng

và có tính liên thông Tiếp cận chức năng nhiệm vụ theo 2 cấp độ cơ bản

+về lý thuyết

+về pháp lý

Từ đó, cách tiếp cận theo từng cấp độ nêu trên như sau:

1.3cấp độ lý thuyết

ở cấp độ này chỉ ra tính tất yếu của sự hình thành chức năng quản lý nhà nước

về đô thị cũng như các đối tượng quản lý khác

1.4cấp độ pháp lý

–chức năng quản lý nhà nước nói chung cũng như chức năng quản lý nhà nước

về đô thị và nông thôn nói riêng đều do pháp luật quy định hoặc cấp có thẩm quyền giao cho từng chủ thể quản lý nhà nước, phù hợp với đối tượng quản lý tương thích

Tất nhiên việc quy định chức năng này trên cơ sở chuyển hóa về mặt lý thuyết thành thực tế để làm cơ sở khoa học cho việc xác định chức năng quản lý nhà nước của từng loại chủ thể quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương

-theo cấp độ pháp lý này, từ mục đích, phương pháp, cách thức tiến hành đến sửdụng quyền lực của nhà nước trong quản lý đều được thể hiện thông qua chức năng quản lý nhà nước

Theo đó sự hình thành chức năng chính là từ các loại công việc tất yếu mà chủ thể quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn phải làm để khái quát lên thành cácchức năng quản lý nhà nước cụ thể

-về nguyên tắc, có rất nhiều loại công việc mà chủ thể quản lý nhà nước phải thực hiện và tương ứng có các chức năng quản lý nhà nước, gồm nhiều loại khác nhau tùy theo cấp độ quản lý

-điểm chung khi nói chức năng quản lý nhà nước về đô thị và nông thôn cũng như từng ngành, lĩnh vực diễn ra trên địa bàn đô thị và nông thôn đều trả lời câuhỏi ‘làm gì’ và để phân biệt với phương pháp quản lý ở chỗ:

+chức năng trả lời câu hỏi làm gì, còn phương pháp, cách thức trả lời câu hỏi

‘làm như thế nào’

*các đặc tính chung của đô thị

+đặc tính 1:cơ sở hạ tầng đô thị : cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh đã được quy hoạch

và hoàn chỉnh từng phần, mật độ các công trình cao Đô thị mang tính tập trung,liên thông, thống nhất về cơ sở hạ tầng trên toàn bộ lãnh thổ đô thị, không có sựkhác biệt giữa các lãnh thổ nhân tạo trong vùng đô thị, mật độ dân số và quy môdân số cao, tạo ra lợi thế và hiệu quả kinh tế

+đặc tính 2:

+đặc tính 3: dân cư lao động đô thị có đặc tính là mật độ dân số sống tập trung cao và lao động chủ yếu là lao động phi nông nghiệp bao gồm lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản, lao động trong các cơ quan hànhchính, sự nghiệp, các loại hoạt động dịch vụ không liên quan trực tiếp tới hoạt động sản xuất nông nghiệp

+đặc tính 4: phân công lao động xã hội ở đô thị theo hướng chuyên môn hóa và ngày càng mang tính chuyên sâu, lành nghề hơn, vì vậy, năng suất lao động cao , đời sống kinh tế-xã hội phát triển hơn so với nông thôn

+đặc tính 5: cấu trúc xã hội của đô thị gắn chặt với qúa trình phát triển các hoạt động về thương mại, công nghiệp và các loại dịch vụ

.)khác với nông thôn, sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở đô thị là liên thôngvới nhau, không chỉ giải quyết biệt lập hoặc cắt khúc trong phạm vi từng

phường hoặc từng quận

.)đó là một chỉnh thể thống nhất không chia cắt các yếu tố bên trong có tính liênthông bền chặt tự nhiên của đô thị với các hoạt động đồng bộ và liên hoàn với nhau

.)đô thị có đặc điểm về trình độ dân trí cao, đồng đều hơn, sống tập trung cao hơn so với các địa bàn nông thôn và miền núi nói chung Về thực chất, đô thị không thể có đường “biên giới” phân chia theo kiểu hành chính như nông thôn bởi lẽ:

“đô thi có đặc tính chung là 1 môi trường đa văn hóa, đa dân tộc, đa lối sống và các vấn đề tự nhiên khác có tính hội nhập liên thông với nhau” Đây là 1 đặc tính cực kỳ quan trọng để xem xét, quyết định về tính hiện diện mô hình tổ chức của đô thị, từ đó khi thiết kế đơn vị hành chính lãnh thổ đô thị và cách thức quản lý cho phù hợp

=>khái quát: -đô thị là 1 thể thống nhất không thể tách rời các yếu tố gắn kết tự nhiên từ các mối quan hệ mang tính hữu cơ của đô thị, trong đó do kết cấu hạ tầng của đô thị và lối sống tạo ra quy định 1 cách tất yếu

-theo đó, cách thức tổ chức và quản lý đô thị mang tính tập trung, thống nhất cao, xử lý các vấn đề của đô thị thống nhất, thông suốt, liên thông nhất là về cơ

sở hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật trên toàn bộ lãnh thổ đô thị, không có sự chia cắt theo địa đanh hành chính trong đô thị

-những đặc trưng trên đây là căn cứ cho việc xác định 1 khu vực đô thị có tính

tự nhiên khách quan, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính-lãnh thổ

Câu 5: đô thị hóa là gì? khái quát nhận diện về nông thôn mới và 19 tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới

* quan niệm chung về đô thị hóa

Có nhiều cách tiếp cận về đô thị hóa, theo đó, có nhiều cách hiểu khác nhau về

đô thị hóa Có thể quan niệm chung về đô thị hóa như sau:

Đô thị hóa là một quá trình phát triển về dân số đô thị, số lượng và quy mô của các đô thị cũng như về điều kiện sống của đô thị hoặc theo kiểu đô thị

Đô thị hóa còn được hiểu là quá trình phát triển đô thị cả về số lượng các đô thịthông qua thành lập đô thị mới hoặc nâng cấp, mở rộng quy mô không gian diệntích đô thị hiện có và tăng cường về chất lượng các đô thị

-về thực chất, trong quá trình phát triển của đô thị hóa đều có sự phát triển về sốlượng và chất lượng của các đô thị

->đó là quá trình chuyển dịch tổng thể các yếu tố của đô thị: từ cơ cấu kinh tế,

cơ cấu dân cư và nghề nghiệp, cơ cấu tổ chức xã hội và không gian đô thị quy hoạch-kiến trúc, hình thái xây dựng, phát triển đô thị và các vấn đề khác của đô thị

-đô thị hóa phát triển trên cơ sở phát triển ‘nền’ của công nghiệp hóa, khoa học công nghệ, dịch vụ và của sự tiến bộ của các yếu tố xã hội, trong đó công

nghiệp hóa và khoa học công nghệ được coi là những cơ sở tiên quyết nhất thúc đẩy quá trình đô thị hóa Điều đó cho thấy, sự phát triển của đô thị hóa diễn ra ởcác nước, các vùng, các khu vực lãnh thổ trên thế giới và mỗi quốc gia rất khác nhau về thời điểm, tốc độ, quy mô, yếu tố bền vững không giống nhau

* nhận diện về nông thôn mới

Dù tiếp cận dưới góc độ nào thì thực chất xây dựng nông thôn mới được hiểu chung như sau:

Nông thôn mới là nông thôn có sự thay đổi, nâng cấp, tiến bộ và phát triển ngàycàng tốt hơn các nội dung cơ bản theo bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

->Nói một cách khác đơn giản:

Nông thôn mới là chương trình, giải pháp tỏng hợp phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn theo các tiêu chí chung, do chủ thể quản lý hành chính của xã trực tiếp chịu trách nhiệm, có sự hỗ trợ đáng kể về ngân sách nhà nước và huy động

sự đóng góp của các tổ chức xã hội với sự đóng góp của người dân ở địa

phương

->điểm nhấn chung ở đây là:

Nông thôn mới đáp ứng được các tiêu chí cơ bản về xây dựng nông thôn mới sau khi được tổ chức chuyên trách đánh giá và cấp có thẩm quyền công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

*19 tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn mới

-tiêu chí 1: về quy hoạch và thực hiện quy hoạch về xây dựng nông thôn

-tiêu chí 2:về giao thông nông thôn

-tiêu chí 3: về thủy lợi nông thôn

-tiêu chí 4: về điện nông thôn

-tiêu chí 5: về trường học nông thôn

-tiêu chí 6: về cơ sở vật chất, văn hóa

-tiêu chí 7: về chợ nông thôn

-tiêu chí 8: về bưu điện nông thôn

-tiêu chí 9: về nhà ở dân cư nông thôn

-tiêu chí 10: về thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh

-tiêu chí 11: về hộ nghèo nông thôn

-tiêu chí 12: về cơ cấu lao động nông thôn

-tiêu chí 13: về hình thức tổ chức sản xuất nông thôn

-tiêu chí 14: về giáo dục nông thôn

-tiêu chí 15: về y tế nông thôn

-tiêu chí 16: về văn hóa nông thôn

-tiêu chí 17: về môi trường nông thôn

-tiêu chí 18: về hệ thống tổ chức chính trị-xã hội ở nông thôn

-tiêu chí 19: về an ninh, trật tự xã hội ở nông thôn

Khung bộ tiêu chí nông thôn mới: vừa không được hạ thấp hơn tiêu chuẩn chung xây dựng nông thôn mới theo “bộ tiêu chí quốc gia”, vừa khuyến khích

bổ sung tiêu chí cần thiết khác nhằm nâng cao hơn chất lượng xây dựng nông thôn mới ở địa phương có điều kiện

Câu 6: quan niệm quản lý nhà nước về đô thị? Trình bày nội dung qlnn về điểm dân cư nông thôn

* quan niệm quản lý nhà nước về đô thị

Điểm nhấn của quản lý nhà nước về đô thị có tính chuyên ngành, lĩnh vực và chuyên sâu:

Quản lý nhà nước về đô thị là chỉ các loại chủ thể quản lý nhà nước ‘chuyên trách’ về đô thị từ trung ương đến địa phương các cấp hay nói một cách khác, tiếp cận quản lý nhà nước chuyên ngành, lĩnh vực và chuyên sâu về đô thị là cụ thể hóa chủ thể quản lý nhà nước chuyên trách theo đối tượng quản lý đô thị Đãquản lý chuyên trách thì bộ máy quản lý và nhân sự phải từng bước thật sự chuyên nghiệp và quản lý có bài bản

Góc nhìn quản lý nhà nước về đô thị trên phương diện chủ yếu:

+chủ thể quản lý nhà nước chuyên trách về đô thị theo quy định của chính phủ là: bộ xây dựng ở trung ương, sở xây dựng ở cấp tỉnh, phòng quản lý đô thị ở cấp quận

+quản lý nhà nước các chuyên ngành đô thị là quản lý xuyên suốt toàn ngành vàtheo các tiêu chuẩn, quy chuẩn một cách thống nhất trên phạm vi toàn quốc

Từ đó, có thể quan niệm như sau:

“ quản lý nhà nước các chuyên ngành về đô thị là tổ chức thực thi quyền hành pháp của chính phủ được trao cho các chủ thể quản lý nhà nước chuyên trách về

đô thị là cơ quan nhà nước có chức năng, thẩm quyền theo quy định của pháp luật để tác động tổ chức và điều chỉnh hoạt động của đối tượng quản lý các chuyên ngành, lĩnh vực diễn ra trên địa bàn đô thị thông qua sử dụng các công

cụ quản lý khác nhau, nhằm đạt được mục tiêu theo chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn, trách nhiệm được giao”

=>tính chuyên ngành của quản lý nhà nước về đô thị có tính chuyên biệt,

chuyên sâu theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị có tính thống nhất, liên thông trên phạm vi lãnh thổ đô thị theo tiêu chuẩn, quy chuẩn chung trong toàn ngành, lĩnh vực

Từ đó, phương thức quản lý nhà nước về đô thị ‘ vừa chủ trì vừa phối hợp’ giữa các chủ thể quản lý như một tất yếu theo quy định của pháp luật và phân quyền, phân cấp, ủy quyền của cấp trên.

Điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của nhiều hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp, bản,buôn … ( gọi chung là thôn) được hình thành do điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội,văn hóa, phong tục, tập quán và các yếu tố khác.

*Quản lý quy hoạch, xây dựng các điểm dân cư nông thôn

a/ Quản lý quy hoạch và xây dụng làng xã

Theo số liệu thống kê hiện có trên 9000 xã và có khoảng trên 8,5 vạn điểm dân cư,làng ,bản

Phân bố dân cư và làng bản rất khác nhau giữa các vùng, miền: Đồng bằng Bắc

bộ 804 ngườ/km2; Đồng bằng sông Cửu Long 365 người/km2, Tây bắc 49 người/km2, Tây nguyên 43 người/km2

+ Mật độ điểm dân cư làng bản ở đồng bằng dày đặc, ở miền núi thưa thớt

+ Quy mô làng bản phần lớn là nhỏ bé , bình quân cả nước 350 người/ điểm ( tiếp)

+ Mức độ và chất lượng xây dựng nhà ở, công trình, kết cấu hạ tầng kỹ thuật cũng rất khác nhau giữa các vùng nông thôn

Do yêu cầu tổ chức và phát triển sản xuất, tổ chức đời sống theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nên trên địa bàn nông thôn sẽ diễn ra quá trình tích tụ các làng xóm,ấp trại nhỏ thành các điểm dân cư làng lớn, ấp lớn theo hướng:+ quy tụ và phát triển các làng, ấp lớn, xóa bỏ dần các điểm xóm trại quá nhỏ+ Hình, thành và phát triển các trang trại, các nông ,lâm trường, v.v

Quy hoạch xây dựng các điểm dân cư nông thôn gồm xây dựng làng mới, cải tạo phát triển làng cũ, quy hoạch xây dựng tổng thể xã, quy hoạch xây dựng cácthị tứ

Cơ sở lập quy hoạch xây dựng làng bản là kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước và địa phương cũng như quy hoạch cải tạo hệ thống dân cư trong vùng, nhất là địa bàn tỉnh, huyện

Khi tiến hành quy hoạch xây dựng cần:

+ xác đinh chủ trương, kế hoạch xây dựng, cải tạo, phát triển điểm dân cư làng

xã do các cơ quan tư vấn xây dựng trên cơ sở định hướng và phát triển KT-XH của địa phương

+ Lập nhiệm vụ thiết kế quy hoạch xây dựng

+ Đề ra định hướng quy hoạch xây dwnghay cải tạo, phát triển Trong đó tập trung vào:

Quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch cơ sở hạ tầng

Các giải pháp quy hoạch kiến trúc cụ thể

b- quản lý sử dụng đất đai, và môi trường trong các điểm dân cư nông thôn

Về đất đai: Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và phápluật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả

Nhà nước giao đất, cho thuê đất đẻ tổ chức ,cá nhân sử dụng ổn định lâu dàiĐẩy mạnh việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bảo vệ môi trường

Câu 7: những yêu cầu quản lý nhà nước về nông thôn? nội dung các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về đô thị của bộ xây dựng?

*những yêu cầu quản lý nhà nước về nông thôn

+yêu cầu 1: quản lý nhà nước về nông thôn luôn xuất phát từ những đặc điểm, tính chất của các vùng, miền khu vực nông thôn để xác định các nội dung và cách thức quản lý cho phù hợp với sự phát triển của tình hình thực tế

+yêu cầu 2: phân định rõ đối tượng quản lý tổng hợp và đối tượng quản lý chuyên ngành, lĩnh vực về nông thôn theo chức năng, thẩm quyền của từng chủ thể quản lý tương ứng

+yêu cầu 3: làm rõ cơ chế cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp, chịu trách nhiệm liên quan theo sự phân công trong quản lý nhà nước

về nông thôn theo từng cấp độ

+yêu cầu 4: quản lý nhà nước về nông thôn tập trung vào 2 loại chủ thể cơ bản

đó là chủ thể chuyên trách và chủ thể phối hợp từ trung ương đến địa phương

*chức năng bộ xây dựng trong quản lý nhà nước về đô thị

Bộ xây dựng là chủ thể chuyên trách ở trung ương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đô thị trong phạm vi cả nước theo quy định của pháp luật

*nội dung các nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về đô thị của bộ xây dựng

-các chỉ tiêu về phát triển đô thị trong nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của đấtnước theo từng giai đoạn: được chỉ đạo việc thực hiện sau khi được thủ tướng chính phủ phê duyệt

-trình cấp có thẩm quyền hoặc ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách

cụ thể về quản lý đầu tư phát triển đô thị, các giải pháp quản lý quá trình đô thị hóa, các mô hình quản lý phát triển đô thị, các quy định về lập và quản lý chi phí các dịch vụ tiện ích trong đô thị

-chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện sau khi được ban hành hoặc phê duyệt

-thẩm định hoặc có ý kiến thống nhất bằng văn bản để cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch phát triển đô thị, xác định khu vực phát triển đô thị và các dự án đầu tư phát triển đô thị tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo quy định của pháp luật

-xây dựng, trình chính phủ quy định hệ thống các tiêu chí đánh giá, phân loại đôthị:

+sau khi được ban hành, bộ hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc đánh giá, phân loại đô thị hàng năm theo các tiêu chí đã được chính phủ quy định+thẩm định, trình thủ tướng chính phủ quyết định

+quyết định theo thẩm quyền công nhận loại đối với các đô thị loại III, IV

-chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch

và kế hoạch

-hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý phát triển đô thị mới, nâng cấp, cải tạo, bảo tồn, tôn tạo, chỉnh trang, mở rộng và tái thiết đô thị, hướng dẫn quản lý trật tự xây dựng đô thị

-hướng dẫn kiểm tra việc quản lý sử dụng đất xây dựng đô thị theo quy hoạch

và kế hoạch phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

-xác định các nguồn lực phát triển đô thị, tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển đô thị

-tổ chức vận động, khai thác, điều phối các nguồn lực trong nước và nước ngoàicho việc đầu tư phát triển hệ thống đô thị quốc gia theo phân công của chính phủ

-tổ chức xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở ngân hàng dữ liệu về đô thị, cung cấp thông tin về phát triển đô thị cho các chủ thể quản lý nhà nước liên quan theo quy định

Câu 8: quy trình đánh giá công nhận chuẩn nông thôn mới?chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về đô thị của Sở Xây Dựng cấp tỉnh

*quy trình đánh giá công nhận chuẩn nông thôn mới

+bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới là căn cứ, cơ sở để đánh giá công nhận

xã đạt chuẩn nông thôn mới

+việc xét và công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới căn cứ vào bộ tiêu chí nôngthôn mới do ủy ban nhân dân tỉnh công bố áp dụng trên địa bàn tỉnh ( bao gồm

bộ tiêu chí quốc gia và các tiêu chí bổ sung của tỉnh), cụ thể:

+quy trình đánh giá công nhận đạt nông thôn mới

1, các xã:

Căn cứ vào “ bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới” tự đánh giá Nếu đạt đủ các tiêu chí theo quy định thì báo cáo UBND huyện để tổng hợp danh sách gửi UBND tỉnh trước tháng 11 hàng năm

2, ban chỉ đạo nông thôn mới của tỉnh

Ban chỉ đạo nông thôn mới của tỉnh do chủ tịch UBND tỉnh thành lập và quyết định thành phần nhân sự cụ thể

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ban chỉ đạo do chủ tịch UBND tỉnh quy định có trách nhiệm:

+thành lập các tổ công tác thẩm định

+ra quyết định công nhận “xã đạt chuẩn nông thôn mới”

3, ban chỉ đạo nông thôn mới trung ương

Ban chỉ đạo nông thôn mới trung ương do bộ trưởng bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn thành lập và quyết định thành phần nhân sự cụ thể

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ban chỉ đạo do bộ trưởng bộ nông nghiệp

và phát triển nông thôn quy định, có trách nhiệm:

+kiểm tra việc công nhận xã nông thôn mới ở các tỉnh

+xét công nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới

Huyên đạt chuẩn nông thôn mới khi có 75% số xã trong huyện đạt chuẩn nông thôn mới

Tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới khi có 75% số huyện trong tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới

*chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quản lý nhà nước về đô thị của sở xây dựng -chức năng của sở xây dựng:

Sở xây dựng là cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên trách về đô thị ở địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp, ủy quyền của ủy ban nhân dân cấp tỉnh (riêng hà nội

và thành phố hồ chí minh cùng với sở xây dựng còn có sở quy hoạch-kiến trúc)

-nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm của sở xây dựng

+tham mưu với ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về đô thị

+giúp ubnd cấp tỉnh quản lý nhà nước về đô thị

+quản lý nhà nước về đô thị theo phân cấp, ủy quyền của ubnd cấp tỉnh và cơ quan nhà nước cấp trên

=>nội dung, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cụ thể của sở xây dựng về quản lý đô thị do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định

* chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước của phòng quản lý đô thị (ở quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, sau đây gọi chung là cấp quận)

-về chức năng

Phòng quản lý đô thị (ở quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) là cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân cấp quận, thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên trách về đô thị trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp, ủy quyền của ủy ban nhân dân cấp quận

-về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm

+tham mưu với ủy ban nhân dân cấp quận quản lý nhà nước về đô thị theo đơn

vị hành chính

+giúp ủy ban nhân dân cấp quận quản lý nhà nước về đô thị

Cách thức thực hiện quản lý nhà nước về đô thị theo phân cấp, ủy quyền của ủy ban nhân dân cấp quận và cơ quan nhà nước cấp trên

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cụ thể của phòng quản lý đô thị

do ủy ban nhân dân cấp quận quy định

Câu 9: mục tiêu phát triển đô thị? : Khái quát chính sách, biện pháp phát triển nông thôn

*quan điểm phát triển đô thị

Định hướng phát triển đô thị quốc gia là nhằm đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, giữ vững phát triển kinh tế – xã hội, văn hoá, đảm bảo an ninhquốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái Vì vậy phải có quan điểm phát triểnphù hợp, bao gồm các nội dung sau đây:

a) Phù hợp với sự phân bố và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất cả nước,tập trung xây dựng cơ sở kinh tế kỹ thuật vững chắc làm động lực phát triển chotừng đô thị

b) Bố trí hợp lý các đô thị lớn, trung bình và nhỏ tạo ra sự phát triển cân đối giữa các vùng lãnh thổ, kết hợp đẩy mạnh đô thị hoá nông thôn và xây dựng nông thôn mới

c) Có cơ sở hạ tầng đồng bộ với trình độ thích hợp hoặc hiện đại, tuỳ thuộc vào yêu cầu khai thác và sử dụng các khu vực trong đô thị

d) Phát triển ổn định, bền vững và trường tồn trên cơ sở tổ chức hợp lý môi sinh

và bảo vệ môi trường

đ) Kết hợp cải tạo với xây dựng mới, coi trọng giữ gìn bản sắc văn hoá và

truyền thống dân tộc với việc áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ mới để tiến lên hiện đại

e) Huy động mọi nguồn vốn để cải tạo và xây dựng đô thị nhưng phải coi trọng việc gìn giữ trật tự kỷ cương, tăng cường kiểm soát sự phát triển đô thị theo dúng quy hoạch và pháp luật

f, phát triển đô thị phải kết hợp chặt chẽ với việc đảm bảo an ninh, quốc phòng

và an toàn xã hội các đô thị nhất là các đô thị tiền đồn, ven biển, ngoài hải đảo, cửa khẩu phải vừa là trung tâm kinh tế-xã hội, đầu tư, vừa là căn cứ vững chắc bảo vệ tổ quốc

g,đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và cải tạo, xây dựng và hiện đại hóa đô thị phù hợp với điều kiện cụ thể của nước ta

*mục tiêu phát triển đô thị

Mục tiêu tổng quát phát triển đô thị cả nước đến năm 2020 là “ từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị cả nước có cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội hiện đại, có môi trường đô thị trong sạch, được phân bố và phát triển hợp lý trên địa bàn cả nước, đảm bảo cho mỗi đô thị phát triển ổn định, cân bằng, bền vững và

trường tồn, góp phần thực hiện tốt 2 nhiệm vụ chiến lược là xây dựng chủ nghĩa

xã hội và bảo vệ tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước

*chính sách, biện pháp chủ yếu về phát triển nông thôn

1.chính sách đất đai và quy hoạch phát triển nông thôn

Đảng và nhà nước ta đã khẳng định: đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, nhà nước thống nhất quản lý sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả Chính sách đất đai của nhà nước cần hướng theo:

-nhà nước giao đất, cho thuê đất để các tổ chức cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài Nhà nước định giá đất công khai căn cứ vào từng loại đất, từng vùng và mức độ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng làm cơ sở để xây dựng chính sách chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mức độ đền bù khi thu hồi, thế chấp khi vay vốn

-nhà nước kiểm soát, quản lý chặt chẽ việc tích tụ, tập trung ruộng đất phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự phát triển của công nghiệp, dịch vụ không

để việc tích tụ ruộng đất diễn ra tự phát làm cho người nông dân mất ruộng mà không có việc làm, trở thành bần cùng hóa

-đẩy mạnh việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài, ổn định cho nông dân, giải quyết những tranh chấp và khiếu kiện về đất đai

-bảo vệ diện tích đất canh tác lúa nước việc trồng cây lâu năm trên đất trồng lúahoặc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa phải theo quy hoạch và phải được các cơ quan có thẩm quyền quyết định

2.chính sách đối với các thành phần kinh tế ở nông thôn

A,kinh tế hộ gia đình

-khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình bằng các biện pháp sau: sớm hoàn thành việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mở rộng cho nông dân vay vốn bằng nhiều hình thức phù hợp với cây trồng, vật nuôi, hỗ trợ đúng lúc, đúng đối tượng có nhu cầu và khả năng sử dụng hiệu quả vay vốn

-đẩy mạnh công tác khuyến nông-lâm-ngư-nghiệp, hỗ trợ nông dân sản xuất hàng hóa quy mô lớn gắn với công nghiệp, dịch vụ, phát triển mô hình sản xuất trang trại gia đình

-khuyến khích sự liên kết giữa các hộ nông dân, các trang traiij gia đình với các thành phần kinh tế khác để mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

B,kinh tế hợp tác và hợp tác xã

-khuyến khích các hình thức kinh tế hợp tác và hợp tác xã phát triển, tập trung chỉ đạo, thực hiện việc chuyển đổi các hợp tác xã nông nghiệp theo luật hợp tác xã

-rà soát lại hoạt động của các hợp tác xã nông nghiệp đối với các hợp tác xã khá và trung bình thì tiếp tục hỗ trợ giải quyết các vướng mắc về tài sản, vốn quỹ, cho vay vốn, đào tạo cán bộ chuyên môn,quản lý để chuyển đổi thành hợp tác xã mới

-khuyến khích các hợp tác xã nông nghiệp chuyển sang kinh doanh-dịch vụ tổng hợp

-ở những nơi chưa có hợp tác xã nông nghiệp thì hỗ trợ, khuyến khích hình thành các loại hợp tác hướng vào dịch vụ sản xuất và đời sống theo nhu cầu của nhân dân

-tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho kinh tế hợp tác và hợp tác xã Ban hành cơ chế tổ chức, bầu chọn cán bộ quản lý hợp tác xã

C,kinh tế nhà nước

-hướng hoạt động của kinh tế nhà nước trong nông nghiệp vào làm dịch vụ đầu vào, đầu ra; đầu tư vào các lĩnh vực, các địa bàn mà các thành phần kinh tế kháckhông đủ sức hoặc không muốn đầu tư, hoặc để hỗ trợ cho các thành phần kinh

tế khác

-củng cố nâng cao hiệu quả hoạt động của các nông, lâm trường và quốc doanh đánh cá, tăng tiềm lực cho các doanh nghiệp quốc doanh có vị trí quan trọng, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, sắp xếp lại những doanh nghiệp yếu kém, tổ

chức doanh nghiệp mới để đảm bảo vai trò chủ đạo về cung cấp giống, vật tư, chế biến và tiêu thụ nông sản

-củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị , kinh tế nhà nước, các đơn vị quân đội làm kinh tế, các tổ chức thương nghiệp nhà nước

D,các thành phần kinh tế khác

-khuyến khích mọi người có vốn, có kinh nghiệm quản lý, kinh doanh tự đầu tư hoặc liên kết, liên doaanh phát triển ngành nghề, dịch vụ, công nghiệp, phát triển kinh tế trang trại

-khuyến khích liên doanh giữa nhà nước với tư bản tư nhân trong sản xuất nông nghiệp, xây dựng các cơ sở chế biến và tìm thị trường tiêu thụ nông thôn

3.chính sách về khoa học và công nghệ

Khoa học công nghệ là khâu đột phá quan trọng nhất để thúc đẩy phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Trong nhứng năm tới, chính sách về khoa học công nghệ của nhà nước nhằm ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực sau:

-phát triển thủy lợi, đầu tư nâng cấp và tăng cường công tác quản lý để khai thác

có hiệu quả các công trình đã có, tập trung vốn hoàn thành các công trình dở dang, đầu tư mới cho những công trình thật sự cấp bách và có hiệu quả cao-phát triển khoa học công nghệ như công nghệ sinh hoc, công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch, nghiên cứu sản xuất các loại máy móc, thiêt bị, công cụphục vụ sản xuất và chế biến nông sản

-chấn chỉnh tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống các viện nghiên cứu, các trung tâm, tổ chức sự nghiệp khoa trong nông, lâm, ngư nghiệp4.các chính sách đầu tư, tín dụng và thị trường nông thôn

Từng bước tăng đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn, tập trung trước hết cho xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng(giao thông, thủy lợi, điện, trường,

trạm )khuyến khích nhân dân và các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào các lĩnh vực trực tiếp phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn

Mở rộng thị trường tín dụng, tăng vốn vay trung và dài hạn cho nông dân, thực hiện chính sách ưu đãi về lãi suất cho các chương trình, dự án ưu tiên phát triển nông nghiệp, nông thôn

Câu 10: nông thôn mới là gì? một số cơ chế, chính sách, biện pháp chung

về phát triển, quản lý đô thị và cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng cho từng loại đối tượng đô thị?

* nhận diện về nông thôn mới

Dù tiếp cận dưới góc độ nào thì thực chất xây dựng nông thôn mới được hiểu chung như sau:

Nông thôn mới là nông thôn có sự thay đổi, nâng cấp, tiến bộ và phát triển ngàycàng tốt hơn các nội dung cơ bản theo bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới

->Nói một cách khác đơn giản:

Nông thôn mới là chương trình, giải pháp tỏng hợp phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn theo các tiêu chí chung, do chủ thể quản lý hành chính của xã trực tiếp chịu trách nhiệm, có sự hỗ trợ đáng kể về ngân sách nhà nước và huy động

sự đóng góp của các tổ chức xã hội với sự đóng góp của người dân ở địa

phương

->điểm nhấn chung ở đây là:

Nông thôn mới đáp ứng được các tiêu chí cơ bản về xây dựng nông thôn mới sau khi được tổ chức chuyên trách đánh giá và cấp có thẩm quyền công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

* cơ chế, chính sách, biện pháp chung về ptrien qly đô thị

-hoàn thiện cơ chế, chính sách, biện pháp áp dụng cho các đô thị trung trong cả nước phù hợp với tình hình mới

-đổi mới cơ chế, chính sách, biện pháp phát triển, quản lý đô thị ngang tầm trước yêu cầu chuyển đổi

-tạo vốn phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật-xã hội đô thị hiện có và đô thị mới

-phát triển nhà ở, nhà công sở và sử dụng đất đô thị

-tiếp tục hoàn thiện quy hoạch và kiến trúc đô thị

-tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đô thị

* cơ chế chính sách đặc thù áp dụng cho từng đối tượng

-xây dựng 1 số cơ chế, chính sách đặc thù áp dụng theo thứ tự ưu tiên phát triển,quản lý đô thị, trong đó:

+cơ chế chính sách về tư vấn, chuyên gia trong và ngoài nước lập quy hoạch phân chức năng, đặc thù và kêu gọi đầu tư vào đô thị vệ tinh, đô thị đối tượng

và kết nối giao thông công cộng của đô thị

+được miễn thuế nhập khẩu vật tư, trang thiết bị để đầu tư xây dựng những đối tượng phát triển đặc thù theo lợi thế so sánh về điều kiện tự nhiên

+miễn tiền thuê đất cho những dự án đầu tư xây dựng khu du lịch quốc gia và khu du lịch trọng điểm vùng, miền

+được ưu tiên vay vốn ODA cho 1 số dự án quan trọng về kết cấu hạ tầng kỹ thuật-xã hội của đô thị

+được thí điểm xây dựng mô hình “làng đô thị xanh” tại thành phố có lợi thế phát triển

Câu 11: khái quát kết cấu hạ tầng nông thôn? nội dung quản lý nhà nước các đối tượng chủ yếu hạ tầng kỹ thuật đô thị?

*khái quát về kết cấu hạ tầng nông thôn

Kết cấu hạ tầng có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân ở nông thôn, góp phần thu hẹp chênh lệch điều kiện sống

và lao động giữa đô thị và nông thôn, tạo dựng bộ mặt nông thôn mới văn minh,hiện đại

*nội dung quản lý nhà nước các đối tượng chủ yếu hạ tầng kỹ thuật đô thị

-quản lý nhà nước về giao thông đô thị

Nhà nước là chủ đầu tư xây dựng cải tạo và phát triển giao thông vận tải đô thị, nguồn vốn cho giao thông vận tải chủ yếu là ngân sách nhà nước, vốn thu từ lệ phí cầu đường, bến bãi, thuế xăng dầu và trợ giúp của nước ngoài…quản lý nhà nước về giao thông vận tải đô thị gồm những nội dung sau:

+xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật và văn bản pháp quy của ngành giao thông vận tải như luật giao thông đường bộ, đường thủy có liên quan đến quản lý, sử dụng, khai thác hệ thống giao thông vận tải đô thị, quản lý các

phương tiện vận tải hoạt động trong đô thị

+ban hành các quy định về an toàn giao thông vận tải đô thị

+phân công, phân cấp và xây dựng cơ chế phối hợp quản lý giao thông vận tải

đô thị

+tổ chức phân luồng, phân tuyến giao thông vận tải đô thị, phân cấp loại đường

đô thị, quản lý sử dụng, khai thác đường đô thị

+xây dựng các chính sách nhằm khai thác các tiềm năng, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển giao thông đô thị Xây dựng các chính sách phát triển giao thông công cộng trong đô thị: vay vốn, trợ giá

+thanh tra, kiểm tra xử lý các vi phạm về giao thông vận tải, kể cả trong việc xây dựng, cải tạo đường sá, cầu cống và khai thác sử dụng các phương tiện giaothông

+tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về giao thông chongười dân đô thị

-quản lý nhà nước về cung cấp nước sạch đô thị

Nước sạch là 1 loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất và dịch

vụ của mọi tầng lớp dân cư Việc cung cấp để thỏa mãn nhu cầu nước sạch cho

xã hội, nhất là các đô thị, các khu công nghiệp, là nhiệm vụ của nhà nước và chính quyền địa phương, đô thị Nội dung quản lý nhà nước về cung cấp nước sạch như sau:

+nhà nước là chủ đầu tư, cải tạo hệ thống cấp nước sạch đô thị, vốn đầu tư từ ngân sách, từ hỗ trợ nước ngoài, từ đóng góp của dâ…nhà nước có kế hoạch xây dựng, cải tạo và mở rộng hệ thống cấp nước sạch đô thị

+nhà nước ban hành các quy định về bảo vệ và khai thác các nguồn nước và cáccông trình cấp nước sạch trong đô thị cũng như hướng dẫn chế độ khai thác và

sử dụng nước sạch

+nhà nước quản lý về số lượng, chất lượng và giá nước ubnd tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao cho cơ quan chuyên trách nhà nước quản lý hoặc có thể giao cho các công ty thuộc các thành phần kinh tế khác đảm nhận việc cung cấp nước sạch đô thị

+cơ quan chuyên trách quản lý hệ thống cấp nước đô thị, lắp đặt đồng hồ đo nước đặt ngoài nhà cho các tổ chức hoặc cá nhân có ký hợp đồng cấp nước, lập

và lưu trữ hồ sơ công trình, kiểm tra phát hiện những hư hỏng, sửa chữa kịp thời

để duy trì cấp nước sạch đô thị

+việc khai thác và sử dụng nguồn nước ngầm có quy mô trên 50m2/h và các nguồn nước mặt cho đô thị phải tuân theo quy hoạch chung đô thị và dự án đầu

tư khai thác được duyệt

-quản lý nhà nước về thoát nc

Thoát nước đô thị là một dịch vụ công cộng quan trọng của đô thị nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, đảm bảo cho các hoạt động sinh hoạt, sản xuất và kinh doanh diễn ra ổn định, bền vững trong các đô thị

Nhà nước và chính quyền đô thị thực hiện quản lý nhà nước về thoát nước đô thị lập quy hoạch thoát nước đô thị , kế hoạch đầu tư phù hợp để phát triển hệ thống thoát nước các đô thị một cách ổn định về bền vững trong từng giai đoạn đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân đô thị

Chính quyền các đô thị có nhiệm vụ xây dựng, cải tạo và mở rộng hệ thống thoát nước đô thị Kinh phí chủ yếu để đầu tư xây dựng hệ thống công trình tiêuthoát nước lấy từ ngân sách của đô thị, có thể kết hợp với các thành phần kinh tếkhác và sự đóng góp của nhân dân hay vốn vay, vốn viện trợ từ nước ngoài…

Nhà nước ban hành chế độ quản lý, khai thác và sử dụng các công trình thoát nước đô thị, lập và lưu trữ hồ sơ công trình, kiểm tra để duy trì hệ thống công trình tiêu thoát nước bẩn cho đô thị

Nhà nước tổ chức việc thanh tra, kiểm tra, xử phạt các vi phạm về thoát nước trong đô thị

-quản lý nhà nước về cấp điện

+Xây dựng chiến lược nguồn cấp năng lượng bao gồm các nhà máy nhiệt điện, thủy điện và các nguồn năng lượng khác nhằm đáp ứng các nhu cầu ỏn định phục vụ sản xuất, sinh hoạt tại các đô thị Nhà nước cần có kế hoạch đầu tư, xâydựng, mở rộng các công trình phát điện, đường dây và hệ thống dẫn điện

+Nhà nước ban hành chế độ quản lý khai thác và sử dụng các công trình cấp điện và chiếu sáng đô thị

+Tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng điện phải làm đơn và ký kết hợp đồng với cơ quan chuyên trách quản lý các công trình cấp điện đô thị , trả tiền điện

và thực hiện các quy định về khai thác sử dụng điện

- quản lý xây dựng và sử dụng các công trình ngầm ở đô thị

Đây là đối tượng có quan hệ liên ngành và luôn cần chủ thể chủ trì và phối hợp đồng bộ, chặt chẽ

Bộ xây dựng :

+xây dựng định hướng, chiến lược phát triển xây dựng ngầm đô thị phù hợp vớitừng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cho đất nước, chỉ đạo việc thực hiện sau khi được thủ tướng chính phủ phê duyệt

+hướng dẫn, kiểm tra công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý thực hiện quy hoạch không gian xây dựng các công trình ngầm đô thị

-quản lý xây dựng và sử dụng chung các công trình hạ tầng kỹ thuật

Khai thác và sử dụng có hiệu quả các cơ sở vật chất kỹ thuật, các công trình và trang thiết bị, đồng thời thường xuyên có kế hoạch cải tạo nâng cấp và mở rộng