QuẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN - GVC.PHAN KẾ VÂN pot

GVC.PHAN K VÂNẾ P. Trư ng khoa Nhà nư c và pháp lu tở ớ ậ H C Vi N CT- HC KHU V C IIIỌ Ệ Ự  I- Khái quát v đô thề ị 1/ Khái ni m v đô thệ ề ị - Đô th là s n ph m c a văn minh xã h i, nó ph n ị ả ẩ ủ ộ ả ánh m t cách t ng h p quá trình và trình đ phát ộ ổ ợ ộ tri n c a xã h i.ể ủ ộ - Sư hình thành và phát tri n các đi m dân ể ể cư đô th là do:ị + S phát tri n c a l c lư ng s n xu t và phân công ự ể ủ ự ợ ả ấ lao đ ng xã h iộ ộ + Chuy n d ch lao đ ng nông nghi p sang lao đ ng ể ị ộ ệ ộ phi nông nghi pệ -Tóm l i,ạ đô th là các đi m dân cư t p trung v i ị ể ậ ớ m t đ dân s cao, ch y u là lao đ ng phi nông ậ ộ ố ủ ế ộ nghi p, h s ng và làm vi c theo theo phong cách ệ ọ ố ệ s ng đô th .ố ị  Đ nh nghĩa v đô th các qu c gia ị ề ị ở ố có s khácự nhau, do có s khác nhau v ự ề phát tri n KT- XH, v m c đ phát tri n c a ể ề ứ ộ ể ủ h th ng đô th và cơ c u hành chính, chính ệ ố ị ấ tr c a m i nư c.ị ủ ỗ ớ  Vi t Nam căn c vào Ngh đ nh sỞ ệ ứ ị ị ố 72/2001/NĐ-CP c a Chính ph , ban hành ủ ủ ngày 5/10/2001 và Ngh đ nh s ị ị ố 42/2009/NĐ-CP c a Chính ph ban hành ủ ủ ngày 7/ 5 / 2009, các đô th nư c ta là các ị ớ khu dân cư t p trung có đ hai đi u ki n ậ ủ ề ệ sau: ( Ti p)ế  a/ V c p hành chính,ề ấ đô th là các thành ph , ị ố th xã, th tr n đư c các cơ quan nhà nư c có th m ị ị ấ ợ ớ ẩ quy n thành l p.ề ậ  b/ V trình đ phátề ộ tri nể ,ph i đ t nh ng tiêu ả ạ ữ chu n sau:ẩ + Là trung tâm t ng h p hay trung tâm chuyên ổ ợ ngành, có vai trò thúc đ y s phát tri n KT – XH ẩ ự ể c a c nư c ho c m t vùng lãnh th nh t ủ ả ớ ặ ộ ổ ấ đ nh( nh nh t là m t ti u vùng trong huy n)ị ỏ ấ ộ ể ệ + Quy mô dân s t i thi u c a n i thành, n i th là ố ố ể ủ ộ ộ ị 4000 ng. + Có t l lao đ ng phi nông nghi p t i thi u ph i ỷ ệ ộ ệ ố ể ả đ t 65% t ng s lao đ ng n i thành, n i th . ạ ổ ố ộ ộ ộ ị (ti p)ế + có cơ s h t ng ph c v các ho t đ ng c a ở ạ ầ ụ ụ ạ ộ ủ dân cư n i thành, n i th t i thi u ph i đ t ộ ộ ị ố ể ả ạ 70% m c tiêu chu n,quy chu n đ i v i t ng ứ ẩ ẩ ố ớ ừ lo i đô th .ạ ị + Có m t đ dân s n i thành, n i th phù h p ậ ộ ố ộ ộ ị ợ v i quy mô, tính ch t và đ c đi m c a t ng ớ ấ ặ ể ủ ừ đô th , t i thi u là 2000 ngư i/km2 tr lênị ố ể ờ ở 2/ Phân lo i đô thạ ị Đ có cơ s quy ho ch, xây d ng và qu n lý đô th , ể ở ạ ự ả ị c n ph i phân lo i đô th . Có nhi u cách phân lo i ầ ả ạ ị ề ạ đô th nư c ta cũng như trên th gi i, theo tiêu ị ở ớ ế ớ chí và tiêu chu n riêng r hay theo cách t ng h pẩ ẽ ổ ợ a/ Phân lo i theo tiêu chí riêng lạ ẻ @ Phân lo i theo quy mô dân s , đô th đư c ạ ố ị ợ phân thành: ĐT nh , ĐT trung bình, ĐT l n, ĐT ỏ ớ r t l nấ ớ Ở Vi t Nam, theo B xây d ngệ ộ ự + Đô th nh : 4000 đ n dư i 5 v n dânị ỏ ế ớ ạ + Đô th trung bình : t 5 v n đ dư i 25 v nị ừ ạ ế ớ ạ + Đô th l n trên 25 v nị ớ ạ @- Phân lo i theo ch c năng hành chính - ạ ứ chính trị: + Th đô ( qu c gia hay liên bang).ủ ố + Th đô bang ( n u có cơ s hành chính liên bang)ủ ế ở + T nh l .ỉ ỵ + Huy n lệ ỵ @- Phân lo i theo c p hành chính – chính trạ ấ ị + Thành ph tr c thu c Trung ương- ngang c p ố ự ộ ấ t nhỉ + Thành ph thu c t nh, th xã –ngang c p huy nố ộ ỉ ị ấ ệ + Th tr n – ngang c p xãị ấ ấ @- Phân lo i theo tính ch t s n xu tạ ấ ả ấ đô th công nghi p, đô th văn hóa, đô th du ị ệ ị ị l ch…ị b/ Phân lo i t ng h p:ạ ổ ợ Phân lo i trên cơ s t ng h p nhi u tiêu chí ạ ở ổ ợ ề đ ph c v cho qu n lý nhà nư c.ể ụ ụ ả ớ Theo Ngh đ nh 72/2001/NĐ-CP, ngày ị ị 5/10/2001 và Ngh đ nh 42/2009/ NĐ-CP, ị ị ngày 7/5/2009 c a Chính ph cá đô th ủ ủ ị đư c sauphân thành các lo iợ ạ Loại ĐT Chứcnăng Trung tâm Dânsố (người LĐ phi NN( %) Hạ tầng Cơ sở Mât độ dânsố (Ng/km2) Đặc biệt Thủđôhoặc trung tâm kt, t/ch,hc 5 triệu người trở lên 90% trở lên Cơ bản đồng bộ hoànchỉnh 15000 ng/ km2 1 Quốc gia/ liên tỉnh 1 triệu trở lên 85% trở lên Nhiều mặt đồng bộ và h/chỉnh 12.000 ng/ km2 2 Liên tỉnh/quốc gia (1 số lĩnh vực) 300.000 người ; nếuTW 800.000 80% trở lên Nhiều mặt tiến tới đồng bộ và h/chỉnh 8.000 ng/ km2; TW 10.000 ng/km2 3 Tỉnh/liên tỉnh (một số lĩnh vực) 150.000 ng trở lên 75% trở lên Từng mặt đồng bộ,h/chỉnh 6000 ng/km2 4 Tỉnh/liên huyện 50.000 ng trở lên 70/% trở lên n trên 4000ng/ km2 5 Huyện/ liên xã 4000 ng trở lên 65/% trở lên Đã hoặc đang xây dựng Từ 2000 ng/km2  Đ i v i các trư ng h p đ c bi t tiêu chu n ố ớ ờ ợ ặ ệ ẩ cho các lo i đô th 3-4-5 như sau:ạ ị + Đ i v i các đô th mi n núi,vùng sâu, vùng xa và ố ớ ị ề h i đ o thì các tiêu chu n cho t ng lo i đô th có ả ả ẩ ừ ạ ị th th p hơn, nhưng t i thi u ph i b ng 70% tiêu ể ấ ố ể ả ằ chu n quy đ nh trên.ẩ ị + Đ i v i các đô th có ch c năng ngh mát, du l ch, ố ớ ị ứ ỉ ị đi u dư ng, các đô th nghiên c u khoa h c, đào ề ỡ ị ứ ọ t o thì tiêu chu n quy mô dân s thư ng trú có th ạ ẩ ố ờ ể b ng 70% tr lên so v i quy đ nh; các đô th ngh ằ ở ớ ị ị ỉ mát, du l ch và đi u dư ng m t đ dân s có th ị ề ỡ ậ ộ ố ể b ng 50% tr lên so v i quy đ nh.ằ ở ớ ị [...]... đô thị cả nước khoảng 35 triệu người,tỷ lệ đô thị hóa đạt 38%; Năm 2025 dân số đô thị khoảng 52 triệu người, tỷ lệ đô thị hóa khoảng 50% Về phân loại đô thị và phân cấp quản lý đô thị, năm 2015 cả nước khoảng 870 ĐT, trong đó có: 2 đô thị đặc biệt, 9 đô thị loại I; 23 đô thị loại hai;65 đô thị loại III; 79 đô thị loại IV;687 đô thị loại V năm 2025 cả nước có khoản gần 1000 đô thị trong đó có 17 đô thị. .. vốn tự có của địa phương… Quản lý đô thị Việt Nam được phân cấp như sau: - Cấp Trung ương: quản lý các đô thị trực thuộc Trung ương - Cấp tỉnh; quản lý các thành phố thuộc tỉnh và các thị xã, là các đô thị loại 2,2,4 - Cấp huyện: quản lý các thị trấn ,là các đô thị loại 4 Nguyên tắc chung là dựa vào phân loại đô thị để phân cấp quản lý đô thị 1/ Khái niêm v ề đô th ị hóa Đô thị hóa là một quá trình... tại các đô thị lớn và cực lớn có tỷ lệ đất giao thông từ 20 – 25% đất đô thị; các đô thị trung bình và nhỏ từ 1 5- 18% đất đô thị  @- Khái ni ệm: Quản lý nhà nước (QLNN) về đô thị là tổ chức và điều hành đối với các quá trình phát triển đô thị, thông qua các cấp chính quyền và các cơ quan chuyên môn, nhằm thực hiện những chức năng, nhiệm vụ của nhà nước giao cho trong xây dựng đô thị, đảm bảo trật tự,... + Đô thị loại IV: Các thị xã còn lại và một vài thị trấn lớn + Đô thị loại V : các thị trấn - Vùng ngo ại đô Mỗi đô thị ( trừ thị trấn ) đều có vùng ngoại đô là phần đất đai của đô thị bao quanh nội đô và nằm trong giới hạn hành chính của đô thị Vùng ngoại đô được xác định theo quy hoạch chung và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đáp ứng 4 yêu c ầu sau: + Dự trữ một phần đất đai khi cần mở rộng đô. .. kinh tế-xã hội và lịch sử) về dân số đô thị, số lượng và quy mô của các đô thị cũng như điều kiện sống đô thị - ô thị hóa là quá trình mở rộng của đô thị, tính theo tỷ lệ phần trăm giữa dân số đô thị hay diện tích đô thị trên tổng số dân hay diện tích của một vùng, hay khu vực ( gọi là mức độ đô thị hóa) Nó cũng có thể tính theo tỷ lệ gia tăng giữa hai yếu tố đó theo thời gian (gọi là tốc độ đô thị hóa)... loại I và đặc biệt, 20 đô thị loại II, 81 đô thị loại III, 12 2đô thị loại IV còn lại đô thị loại V - - Về nhu cầu sử dung đất đô thị, năm 2015 nhu cầu đất xây dựng đô thị khoảng 335.000 ha, chiếm 1,06% diện tích đất tự nhiên cả nước, trung bình 95m2/người Năm 2025 nhu cầu đất xây dựng khoảng 450.000 ha, chiếm 1,4% đất tự nhiên,trung bình 85m2/ người Về phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị, tại các đô thị. .. để thúc đẩy sự phát triển đô thị và tiến bộ xã hội  @- Đôi nét v ề công tác qu ản lý nhà nư ớc v ề đô th ị ở nư ớc ta trong nh ững năm qua: - Nh ững k ết qu ả đ ạt đư ợc: + Đã hình thành và xây dựng ở giai đoạn ban đầu hệ thống thiết chế và bộ máy QLNN về đô thị trong nền kinh tế thị trường trong quản lý đô thị + Đã có cải cách, hoàn thiện và đổi mới về tổ chức bộ máy, cơ chế và thủ tục hành chính +... chiến tranh, tốc độ đô thị hóa phát triển nhanh, nhiều đô thị mới hình thành, đô thị cũ được mở rộng cho đ ến nay nư ớc ta có 754 đô th ị các lo ại , chất lượng đô thị ngày một nâng cao và có sự đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển  3/ m ột s ố nh ận xét chung v ề đô th ị hóa c ủa Vi ệt Nam - So với thế giới, đô thị hóa ở Việt Nam... mâu thuẩn, chồng chéo giữa các quy định vận dụng vào quản lý gặp nhiều khó khăn Do vậy, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện pháp luật về quản lý đô thị là cần thiết Đặc biệt là luật quy hoạch đô thị 2/ Qu ản lý v ề quy ho ạch xây d ựng đô thị Quy hoạch chung xây dựng đô thị là việc tổ chức không gian đô thị, các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển... phạm pháp luật về quản lý đô thị tương đối hoàn chỉnh + Bước đầu có một đội ngũ cán bộ ,công chức quản lý đô thị, thường xuyên đào tạo và đào tạo lại để chuẩn hóa trình độ chuyên môn nghiệp vụ qản lý - Nh ững h ạn ch ế, b ất c ập trong công tác QLNN v ề đô thị Cơ sở pháp lý còn thiếu cụ thể và không đồng bộ, rõ ràng trong phân cấp quản lý, đồng thời lại thiếu tính thống nhất giữa trung ương và địa phương, . GVC. PHAN K VÂNẾ P. Trư ng khoa Nhà nư c và pháp lu tở ớ ậ H C Vi N CT- HC KHU V C IIIỌ Ệ Ự  I- Khái quát v đô thề ị 1/ Khái ni m v đô thệ ề ị - Đô th là s n ph m c a văn. Pleiku, Phan ỹ Thi t.ế + Đô th lo i III ị ạ (39 Tp, th xã)ị + Đô th lo i IV: Các th xã còn l i và m t vài th tr n ị ạ ị ạ ộ ị ấ l nớ + Đô th lo i V : các th tr nị ạ ị ấ - Vùng ngo i đô M i đô. d a vào phân lo i đô th đ phân c p ắ ự ạ ị ể ấ qu n lý đô thả ị 1/ Khái niêm v đô th hóaề ị Đô th hóa là m t quá trình phát tri n( mang ị ộ ể tính kinh t -xã h i và l ch s ) v dân s đô ế