Bài giảng chuyên đề Quản lý nhà nước về tài chính và tiền tệ pptx

CHUYÊN ĐỀ Quản lý nhà nước về tài chính - tiền tệ PGS. TS. Đỗ Đức Minh PGĐ Trường BDCB tài chính ĐT: 0913009626 Email: doducminhtc@gmail.com Web:http://www.ift.edu.vn/ BỘ TÀI CHÍNH Trường BDCB tài chính Hà nội -2011 Nội dung Những lý luận mới về tài chính Quản lý nhà nước về Tài chính Quản lý nhà nước về Tiền tệ Phối hợp CSTK và CSTT Tài chính – Tiền tệ ? •Phân bổ các nguồn tài chính kham hiếm •Hình thành, tạo lập và sử dụng các Quỹ tiền tệ •Đáp ứng các nhu cầu khác nhau của các chủ thể Bất cứ vật gì đứng ra làm vật ngang giá chung để đổi lấy các HH khác Chức năng 1. Thước đo giá trị 2. Phương tiện lưu thông 3. Phương tiện thanh toán 4. Phương tiện cất trữ 5. Tiền tệ thế giới Chức năng 1. Phân phối 2. Giám đốc 3. Kích thích hiệu quả Tài chính luôn gắn liền với tiền tệ Vai trò tài chính, tiền tệ Hoạt động tài chính Tài chính – tiền tệ và hoạt động tài chính – tiền tệ Phạm trù tài chính, tiền tệ Chính sách tài chính, tiền tệ Cơ chế quản lý tài chính, tiền tệ Hoạt động tài chính, tiền tệ Tài chính , tiền tệ (Phạm trù) Chính sách tài chính, tiền tệ Cơ chế tác động tài chính, tiền tệ Chức năng tài chính, tiền tệ Thực tiễn tài chính, tiền tệ Chức năng và vai trò của Tài chính Chức năng Tài chính Vai trò tài chính Phân phối Giám đốc Hiệu quả và Sinh lời Đảm bảo nguồn lực cho QLNN Đảm bảo xã hội Thúc đẩy phát triển kinh tế Hệ thống tài chính và hoạt động tài chính TTTC NSNN Tín dung, Bảo hiểm, TGTC TC DN TC Hộ GĐ Thu NSNNN Nhà nước Kinh doanh Nhà nước Phi nhà nước Bội chi Xã hội Chi NSNNN Nợ công Giám sát tài chính Phân phối tài chính Kích thích tài chính: hiệu quả và sinh lời Tài chính công Hệ thống tài chính xét theo sự luân chuyển của dòng vốn Trung gian tài chính Người cung ứng vốn: • Chính phủ • Các tổ chức • Hộ gia đình • Cá nhân Người có nhu cầu vốn: • Chính phủ • Các tổ chức • Hộ gia đình • Cá nhân Thị trường tài chính Dòng vốn thu hồi Dòng cung ứng vốn Quản lý nhà nước về Tài chính Các quỹ tiền tệ của NN NSNN TS công Quỹ NSNN QL DT QG QL TC DNNN TTTC& DVTC QL Giá QLNN về KTKT QL nợ QL TC ĐT XDCB Thuế - HQ Đặc điểm • QLHCNN •Sự tham gia của hệ thống các CQNN •Phương thức thực hiện CN Mục tiêu •Đảm bảo thực hiện chức năng •Hiệu quả •Kỷ luật TC Nguyên tắc: •Tập trung dân chủ •Hiệu quả •Thống nhất •Công khai, minh bạch Yêu cầu: •Huy động, Tập trung tối đa và sử dụng hiệu quả nguồn lực •Công bằng, tự chủ và khuyến khích KHH Tổ chức, Điều hành Luật pháp Kiểm soát QLNN trong lĩnh vực NSNN • Khái niệm • Về nội dung kinh tế: Phản ánh các MQH lợi ích giữa NN với các chủ thể: các tổ chức của nhà nước, các DN các hộ gia đình và dân cư • QLNN trong lĩnh vực NSNN: 1. Xây dựng văn bản pháp luật: Luật NSNN  Lập NSNN: tổ chức xây dựng dự toán NSNN, thẩm định và phê duyệt dự toán NSNN  Chấp hành NSNN: điều hành NSN theo dự toán  Quyết toán NSNN: xác định số chi NSNN •NSNN phản ánh các khoản thu chi của Nhà nước •Được cơ quan có thẩm quyền quyết định •Được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định (thường là 1 năm) •Nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Chu trình NSNN Quản lý thu NSNN (thuế) Quản lý Chi NSNN Thuế - Công cụ huy động, kích thích kinh tế và phân phối thu nhập Chính phủ Thuế DN Cá nhân Tổ chức Hộ GĐ Tính bắt buộc Huy động nguồn thu cho CP Tính không hoàn trả trực tiếp Tính pháp lý cao Kích thích kinh tế Phân phối thu nhập [...]... 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Kinh tế nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Kinh tế ngoài nhà nước Bội chi NSNN – giới hạn NSNN Thu NSNN Bao gồm: Thuế, phí Vay nợ Bội chi NSNN UE – 3%GDP VN – 5%GDP TPCP Thị trường tài chính Tổng cầu của nền kinh tế Chi NSNN Bội chi NSNN Xử lý như thế nào ? NSNN Thu 2010 KH: 460.000 TT: 560.000 Dự trữ tài chính 60.000 Bội chi 2010 KH: 5,5%GDP = 40.000 TT:... NSNN và GDP Quản lý nợ công Nợ khu vực công Nợ CP Nợ trong nước Nợ CQĐP Nợ nước ngoài Nợ trong nước Nợ NN quốc gia Nợ khu vực tư Nợ CP bảo lãnh Nợ DNNN Nợ NN của DN Không BL Bảo lãn h Không BL Nợ công Nợ nước ngoài so GDP (%) Nợ NN khu vực công (%) nợ công (%) 56.7 32 31.4 36.2 33.8 32.4 26.7 28.2 2006 2007 29.8 41.9 39 29.3 42.2 31.1 25.1 2008 2009 2010 CSTC và nội dung CSTC Chính sách thu chi của Chính. ..Chức năng và vai trò của thuế Huy động tài chính cho Chính phủ Phân phối thu nhập Tiến trình Kích thích bộ của tiến kinh tế xã hội Chính sách thuế CS thuế: Mục tiêu và phương hướng động viên, sử dụng các công cụ và các hình thức động viên Mục tiêu thu NSNN Công cụ và hình thức động viên thu NSNN •Động viên thu NSNN •Kích thích kinh tế •Phân... Giảm bội chi TTTC và cấu trúc • • TTTC là nơi diễn ra sự chuyển giao vốn từ những người có vốn nhàn rỗi tới những người thiếu vốn nơi mua bán, trao đổi các công cụ tài chính Trái Thị trường phiếu Thị trường trái Trái cổ phiếu phiếu doanh phiếu phủ chính nghiệp Thị trường tài chính TT vốn dài hạn TT vốn ngắn hạn (TTTT) TT phi TT tập TT TTCK tập tự TTTD dài hạn trung do trung OTC Phân loại và công cụ TTCK... Thuế gián thu • Tác động làm thay đổi quy mô SXKD và sản lượng • Tác động thay đổi hành vi tiêu dùng • Tác động bảo hộ SX trong nước Thuế trực thu • Tác động đến đầu tư • Tác động đến tiết kiệm • Tác động đến tiêu dùng Quản lý thuế: các mô hình nộp thuế Tự khai và tự nộp thuế Người nộp thuế Ấn định thuế Tự khai thuế + ấn định thuế Cơ quan thuế Quy mô và tỷ lệ động viên thu NSNN 2001-2010 600000 559170... Thuế nhà đất Thuế tài sản Cơ sở thuế Thuế GTGT Thuế TTĐB Thuế hàng hóa Thuế XNK Sự khác biệt giữa thuế GT và thuế TT Thuế gián thu Thuế trực thu ĐT nộp thuế • Người sản xuất ĐT nộp thuế • Người có TN hoặc có TS ĐT chịu thuế • Người tiêu dùng thu nhập ĐT chịu thuế • Người có thu nhập ĐT đánh thuế • HH và DV ĐT đánh thuế • Thu nhập chịu thuế Phương thức • Cộng thuế vào giá bán Phương thức • Tính TT vào... 2006 2007 2008 2009 2010 So sánh tốc độ tăng GDP và thu NSNN 2005/ 2000 2010/ 2000 GDP 1,9 4,4 Thu NSNN 2,5 6,2 So sánh tốc độ tăng thuế và GDP Tốc độ tăng thuế nhanh hơn tốc độ tăng GDP 120.00 100.00 80.00 60.00 % Thuế % GDP 40.00 20.00 0.00 Chi NSNN là gì? Khái niệm Quá trình phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm mục tiêu thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước Đặc điểm  Chi NSNN gắn với nhiệm vụ của NN trong... 33.8 32.4 26.7 28.2 2006 2007 29.8 41.9 39 29.3 42.2 31.1 25.1 2008 2009 2010 CSTC và nội dung CSTC Chính sách thu chi của Chính phủ để tác động đến kinh tế vĩ mô CSTC là chính sách huy động, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của quốc gia Mục tiêu Công cụ Cơ chế Tứ giác Thâm Thất Tăng Lạm hụt nghiệp phát trưởng thương việc làm mại Hệ... được Tính chất • Thuế lũy thoái Tính chất • Thuế lũy tiến Tác động • Điều tiết SX và Tiêu dùng Tác động • Điều tiết thu nhập và đầu tư Khái niệm Biểu hiện Tác động Tệ lệ động viên Mức thuế Gánh nặng phụ trội Tác động hành vi Tác động thu nhập Gánh nặng thuế t = T/GDP x 100% - Tỷ lệ động viên - Thuế suất - Thu nhập chịu thuế Chính sách thuế kích thích tăng trưởng kinh tế Giãn thời hạn nộp thuế Tăng ưu đãi... cấu chi NSNN Quá trình phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm mục tiêu thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước Chi tiêu dùng Chi SN KT Chi NSNN Chi tiêu công (Chi thường xuyên) Chi SN VX Cơ cấu chi NSNN Chi trả nợ, viện trợ Chi lắp xây ĐầuChi XDCB tư công đặt lắp (Chi ĐTPT) khác MMTB Chi HC Chi QPAN Chi tích lũy Quy mô và tỷ lệ chi NSNN Vốn đầu tư xã hội 2001-2010 900 50% 800 45% 700 40% 35% 600 30% 500 25% 400 . động tài chính Tài chính – tiền tệ và hoạt động tài chính – tiền tệ Phạm trù tài chính, tiền tệ Chính sách tài chính, tiền tệ Cơ chế quản lý tài chính, . TÀI CHÍNH Trường BDCB tài chính Hà nội -2011 Nội dung Những lý luận mới về tài chính Quản lý nhà nước về Tài chính Quản lý nhà nước về Tiền