CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH

CHUYÊN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH TS Nguyễn Việt Cường, Trường BDCB tài NỘI DUNG I TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH III QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I Tổng quan tài Khái niệm Chức Hệ thống tài Tài cơng 11 Khái niệm tài Là phương thức huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực tiền nhằm đạt mục tiêu xác định chủ thể định 22 Chức tài 2.1 Chức phân bổ 2.2 Chức giám sát, kiểm tra 2.1 Chức phân bổ Sắp xếp, bố trí nguồn lực tiền cho mục tiêu xác định chủ thể thơng qua cơng cụ tài chính: - Huy động nguồn lực: Thu tài - Sử dụng nguồn lực: Chi tài - Cân đối nguồn lực: Bội chi; vay nợ 2.2 Chức giám sát, kiểm tra Giám sát việc sử dụng nguồn lực tài nhằm đảm bảo mục tiêu hiệu việc phân bổ: - Kiểm tra, Kiểm tốn tài chính: Nội bộ, từ bên ngồi - Thanh tra tài chính: Từ bên Nhiệm vụ chi NSTW đ) Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; e) Sự nghiệp văn hóa thơng tin; g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng tấn; h) Sự nghiệp thể dục thể thao; i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; k) Các hoạt động kinh tế; l) Hoạt động quan quản lý nhà nước, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội; hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; m) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm chi hỗ trợ thực sách xã hội theo quy định pháp luật; n) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật 65 Nhiệm vụ chi NSTW Chi trả nợ lãi khoản tiền Chính phủ vay Chi viện trợ Chi cho vay theo quy định pháp luật Chi bổ sung quỹ dự trữ tài trung ương Chi chuyển nguồn ngân sách trung ương sang năm sau Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương 66 Nguồn thu ngân sách trung ương Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%: a) Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hóa NK; b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa NK; d) Thuế bảo vệ mơi trường thu từ hàng hóa NK; đ) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, lãi chia cho nước chủ nhà khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; e) Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước ngồi cho Chính phủ Việt Nam; g) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước trung ương thực 67 Nguồn thu ngân sách trung ương Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương: a) Thuế giá trị gia tăng, trừ thuế giá trị gia tăng quy định điểm a khoản 1; b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, trừ thuế thu nhập doanh nghiệp quy định điểm đ khoản 1; c) Thuế thu nhập cá nhân; d) Thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ thuế tiêu thụ đặc biệt quy định điểm c khoản 1; đ) Thuế bảo vệ môi trường, trừ thuế bảo vệ môi trường quy định điểm d khoản 68 Tỷ lệ điều tiết ngân sách địa phương HÀ NỘI 35 ĐÀ NẴNG 68 HẢI PHÒNG 78 QUẢNG NAM 90 QUẢNG NINH 65 QUẢNG NGÃI 88 HẢI DƯƠNG 98 KHÁNH HÒA 72 HƯNG YÊN 93 TP HỒ CHÍ MINH 18 VĨNH PHÚC 53 ĐỒNG NAI 47 BẮC NINH 83 BÌNH DƯƠNG 36 CẦN THƠ 91 BÀ RỊA VŨNG TÀU 64 69 Nguồn thu ngân sách địa phương Các khoản thu NSĐF hưởng 100%: a) Thuế tài nguyên, trừ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; b) Thuế mơn bài; c) Thuế sử dụng đất nông nghiệp; d) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; đ) Tiền sử dụng đất, trừ thu tiền sử dụng đất điểm k khoản 1; e) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước; g) Tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; 70 h) Lệ phí trước bạ; Nguồn thu ngân sách địa phương i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; k) Các khoản thu hồi vốn NSĐF đầu tư tổ chức kinh tế; thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, cơng ty TNHH hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước UBND cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; thu phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ DNNN UBND cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu; l) Thu từ quỹ dự trữ tài địa phương; m) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản đất quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương quản lý; n) Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho địa phương; 71 Nguồn thu ngân sách địa phương o) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước địa phương thực hiện, trường hợp khốn chi phí hoạt động khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước UBND cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu phép trích lại phần tồn bộ, phần lại thực nộp ngân sách; p) Lệ phí quan nhà nước địa phương thực thu; q) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác quan nhà nước địa phương 72 thực hiện; Nguồn thu ngân sách địa phương r) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương xử lý; s) Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; t) Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân; u) Thu kết dư ngân sách địa phương; v) Các khoản thu khác Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định khoản Điều 35 Luật NSNN Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương Thu chuyển nguồn ngân sách địa phương từ năm trước chuyển sang 73 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Chi đầu tư phát triển: a) Đầu tư cho dự án địa phương quản lý; b) Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhà nước đặt hàng, tổ chức kinh tế, tổ chức tài địa phương; c) Các khoản chi khác 74 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương Chi thường xuyên quan, đơn vị địa phương phân cấp lĩnh vực: a) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề; b) Sự nghiệp khoa học cơng nghệ; c) Quốc phịng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phần giao địa phương quản lý; d) Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; đ) Sự nghiệp văn hóa thơng tin; e) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; g) Sự nghiệp thể dục thể thao; h) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; i) Các hoạt động kinh tế; 75 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương k) Hoạt động quan QLNN, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội; hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; l) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm chi thực sách xã hội; m) Các khoản chi khác Chi trả nợ lãi khoản quyền địa phương vay Chi bổ sung quỹ dự trữ tài địa phương Chi chuyển nguồn sang năm sau NSĐF Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp 76 Chi hỗ trợ thực số nhiệm vụ khác Quản lý ngân quỹ nhà nước Ngân quỹ nhà nước toàn khoản tiền Nhà nước có tài khoản Kho bạc Nhà nước mở NHNN Việt Nam ngân hàng thương mại, tiền mặt đơn vị KBNN Ngân quỹ nhà nước hình thành từ quỹ ngân sách cấp tiền gửi quỹ tài nhà nước, đơn vị, tổ chức kinh tế KBNN KBNN quản lý tập trung, thống ngân quỹ nhà nước để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu toán, chi trả ngân sách nhà nước đơn vị giao dịch KBNN; bảo đảm quản lý an toàn sử dụng có hiệu ngân quỹ nhà nước 77 Câu hỏi Quyền hạn, nghĩa vụ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến ngân sách nhà nước ? 78 Quyền hạn, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân liên quan Nộp đầy đủ, hạn khoản thuế, phí, lệ phí khoản phải nộp khác vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Trường hợp Nhà nước trợ cấp, hỗ trợ vốn kinh phí theo dự tốn giao phải quản lý, sử dụng khoản vốn kinh phí mục đích, chế độ, tiết kiệm, hiệu toán với quan tài Chấp hành quy định pháp luật kế tốn, thống kê cơng khai ngân sách Được cung cấp thông tin, tham gia giám sát cộng đồng tài - ngân sách theo quy định pháp luật