Tài liệu Quản lý nhà nước về kinh tế -Chương 1 docx

 Qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ Qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ TS. Đỗ Thị Hải Hà TS. Đỗ Thị Hải Hà Khoa Khoa học quản lý Khoa Khoa học quản lý ĐH Kinh tế quốc dân ĐH Kinh tế quốc dân Những nội dung chính: Những nội dung chính: - Chơng I: Chơng I: Tổng quan quản lý nhà nớc về kinh tế Tổng quan quản lý nhà nớc về kinh tế - Ch Ch ng II: QUY LUT V NGUYấN TC QLNN V KINH T ng II: QUY LUT V NGUYấN TC QLNN V KINH T - Chơng III: Chơng III: ễ ễ - Ch Ch ng IV: MC TIấU V CC CHC NNG QLNN V KT ng IV: MC TIấU V CC CHC NNG QLNN V KT Chng Chng ễNG TIN V ễNG TIN V Quyết định quản lý nhà nớc Quyết định quản lý nhà nớc - Chơng VI: Chơng VI: Bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế Bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế - Chơng VII: C - Chơng VII: C N B QUN Lí NH NC V KINH T N B QUN Lí NH NC V KINH T Tổng quan quản lý nhà nớc về kinh tế Tổng quan quản lý nhà nớc về kinh tế Những nội dung chính: I. Sự cần thiết khách quan của QLNN về Kinh tế II. QLNN về kinh tế III. Đối tợng, nội dung, phơng pháp môn học (xem giáo trình) IV. QLNN về kinh tế xét trên quan điểm hệ thống. Chơng I  I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA QLNN vÒ kinh tÕ CñA QLNN vÒ kinh tÕ 1. 1. Nhà nước: Nhà nước: là thiết chế quyền lực chính trị là thiết chế quyền lực chính trị của một giai cấp (nhóm giai cấp, tập đoàn) của một giai cấp (nhóm giai cấp, tập đoàn) này đối với toàn bộ các giai cấp khác trong này đối với toàn bộ các giai cấp khác trong xã hội, đồng thời còn là quyền lực công đại xã hội, đồng thời còn là quyền lực công đại diện cho lợi ích chung của cộng đồng xã hội diện cho lợi ích chung của cộng đồng xã hội nhằm duy trì và phát triển xã hội trước lịch nhằm duy trì và phát triển xã hội trước lịch sử và trước các xã hội khác. sử và trước các xã hội khác.  I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA QLNN vÒ kinh tÕ CñA QLNN vÒ kinh tÕ 2. 2. Quá trình ra đời của nhà nước: Quá trình ra đời của nhà nước: a) Sự xuất hiện của con người (với các tập tính: muốn được sống, có khả năng tư duy) b) Do có khả năng tư duy mà sản xuất phát triển c) Có của thừa, có tư hữu và sinh ra giai cấp d) Ra đời nhà nước  I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA QLNN vÒ kinh tÕ CñA QLNN vÒ kinh tÕ 3. 3. Sứ mệnh của nhà nước: Sứ mệnh của nhà nước: là trọng trách là là trọng trách là nhiệm vụ quan trọng nhất mà nhà nước phải nhiệm vụ quan trọng nhất mà nhà nước phải đảm nhận trước xã hội, đó là: đảm nhận trước xã hội, đó là: a) Bảo vệ được cuộc sống an toàn, có nhân cách, được tư duy cho các công dân; b) Làm cho đất nước giầu có, dân chủ, công bằng, văn minh  I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA QLNN vÒ kinh tÕ CñA QLNN vÒ kinh tÕ 4. Thuộc tính của nhà nước: là các đặc điểm vốn có của nhà nước, đó là: (a) Đại diện cho lợi ích của giai cấp (nhóm giai cấp, tập đoàn thống trị); )b) Thực hiện việc quản lý chung của xã hội 5. 5. Chức năng của nhà nước: Chức năng của nhà nước: là tập hợp tất cả là tập hợp tất cả những nhiệm vụ mà nhà nước phải thực hiện, những nhiệm vụ mà nhà nước phải thực hiện, là lý do để nhà nước tồn tại; bao gồm: là lý do để nhà nước tồn tại; bao gồm: a) a) Chức năng đối nội Chức năng đối nội b) b) Chức năng đối ngoại Chức năng đối ngoại  I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA QLNN vÒ kinh tÕ CñA QLNN vÒ kinh tÕ 6. Đặc trưng của nhà nước: a) Nhà nước gắn với lãnh thổ a) Nhà nước gắn với lãnh thổ b) Nhà nước quản lý bao trùm toàn bộ xã hội b) Nhà nước quản lý bao trùm toàn bộ xã hội c) Nhà nước quản lý xã hội bằng công cụ chủ c) Nhà nước quản lý xã hội bằng công cụ chủ yếu là pháp luật có tính cưỡng bức yếu là pháp luật có tính cưỡng bức d) Nhà nước đặt ra và thu thuế xã hội, và d) Nhà nước đặt ra và thu thuế xã hội, và phục vụ trở lại cho xã hội. phục vụ trở lại cho xã hội.  I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA QLNN vÒ kinh tÕ CñA QLNN vÒ kinh tÕ 7. Quản lý của nhà nước đối với xã hội: là sự tác động liên tục, có hướng đích theo các đặc trưng đã định bằng pháp quyền của bộ máy nhà nước đối với xã hội; nhằm thực hiện đường lối, chiến lược, mục tiêu đã định. 8. Vai trò của nhà nước đối với xã hội: • Bảo đảm, giữ gìn độc lập chủ quyền và toàn vẹn Bảo đảm, giữ gìn độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; cuộc sống an toàn, yên ổn cho lãnh thổ quốc gia; cuộc sống an toàn, yên ổn cho mọi công dân mọi công dân • Làm cho đất nước giầu có, phát triển Làm cho đất nước giầu có, phát triển • Thay mặt xã hội tiến hành các hoạt động đối Thay mặt xã hội tiến hành các hoạt động đối ngoại. ngoại.  I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN I. Sù CÇN THIÕT KH¸CH QUAN CñA QLNN vÒ kinh tÕ CñA QLNN vÒ kinh tÕ 9. Vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường: a) a) N N ền kinh tế thị trường: ền kinh tế thị trường: là nền kinh tế vận là nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường với các đặc điểm hành theo cơ chế thị trường với các đặc điểm sau: sau: • Chịu tác động của quy luật cung-cầu-giá cả Chịu tác động của quy luật cung-cầu-giá cả • Các mối quan hệ kinh tế được tiền tệ hoá Các mối quan hệ kinh tế được tiền tệ hoá • Thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao Thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động động • Khách hàng thường khống chế người bán Khách hàng thường khống chế người bán • Vai trò của các doanh nghiệp rất lớn Vai trò của các doanh nghiệp rất lớn [...]... nh 25 iI Quản lý nhà nước về kinh tế 3 Cỏc kt lun rỳt ra t nh ngha: Thc cht ca QLNN v kinh t l vn qun lý con ngi Bn cht ca QLNN v kinh t l c trng th ch chớnh tr ca t nc QLNN v KT l mt khoa hc, vỡ nú cú i tng nghiờn cu riờng l cỏc quan h qun lý cú liờn quan 26 iI Quản lý nhà nước về kinh tế 3 Cỏc kt lun rỳt ra t nh ngha: QLNN v KT l mt ngh thut vỡ nú l thuc khụng nh vo ti nng, bn lnh, kinh nghim,... lónh o t nc QLNN v kinh t cũn l mt ngh, ũi hi ngi qun lý phi dc o to, cú k nng v kin thc ngh nghip 27 1 Khái niệm qlnn về kinh tế Sự tác động của Nhà nước lên nền KTQD và các chủ thể kinh tế - xã hội thông qua 1 hệ thống những công cụ nhất định nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải quản lý toàn bộ nền KTQD như thế nào để đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội đặt ra... cha tr - Phi tp trung - Thỳc y s thay i thụng qua th trng - v v 23 iI Quản lý nhà nước về kinh tế 1 Kinh t: l tng th (hoc mt b phn) cỏc yu t sn xut, cỏc iu kin sng ca con ngi, v cỏc quan h vt cht gia con ngi vi con ngi trong quỏ trỡnh sn xut xó hi m ct lừi l vn s hu v vn li ớch 24 iI Quản lý nhà nước về kinh tế 2 Qun lý nh nc v kinh t: l s tỏc ng cú t chc v bng phỏp quyn ca nh nc lờn nn KTQD nhm s... qlnn về kinh tế Đối tượng QLNN về kinh tế: Nền kinh tế quốc dân và các chủ thể kinh tế - xã hội Nền KTQD theo đúng nghĩa là tất cả những gì tạo nên toàn bộ nền kinh tế (CN, NN, XD, GTVT, khoa hc cụng ngh, văn hoá, nghệ thuật) quá rộng thu nhỏ lại: các DN - Trực tiếp tạo ra sản phẩm/dịch vụ GDP và NSNN - Công ăn việc làm cho xã hội Đối tượng QLNN về kinh tế, bao gồm: - Các quan hệ kinh tế vĩ... phm, ỏch tc a ra Q iu chnh hot ng kinh t theo ỳng quy lut ( chin lc, k hoch, chớnh sỏch, quy tc) 34 NI DUNG CHNH CA Khái niệm QLNN về kinh tế Chủ thể QLNN về kinh tế: Nhà nước - Cụ thể là: 1 Quốc hội: - Quyết định về pháp luật (Hiến pháp, luật, pháp lệnh) - Quyết định cơ cấu tổ chức nhà nước - Thực hiện giám sát - Quyết định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Quyết định chính sách lớn,... QUAN CủA QLNN về kinh tế 9 Vai trũ ca nh nc trong nn kinh t th trng: b) Nn kinh t th trng cú s qun lý ca nh nc: l nn kinh t th trng cú thờm tỏc ng iu chnh ca nh nc bờn cnh s iu tit t nhiờn ca cỏc quy lut th trng 11 I Sự CầN THIếT KHáCH QUAN CủA QLNN về kinh tế 9 Vai trũ ca nh nc trong nn kinh t th trng: c) u im ca c ch th trng: Nn kinh t nng ng vỡ trc tip em li li ớch cho con ngi, ngi kinh doanh t... gia đình - Các cơ quan Nhà nước - Các tổ chức và cá nhân nước ngoài (công và tư) tham gia vào mối quan hệ kinh tế Đối tượng quan trọng nhất của QLNN về kinh tế là các doanh nghiệp - Nhà nước phải quản lý các doanh nghiệp như thế nào để có thể phát huy tối đa khả năng tiềm tàng của các doanh nghiệp, tận dụng mọi cơ hội trong môi trường, nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội một cách bền... lại: doanh nghiệp QLNN về kinh tế liên quan đến 3 lực lượng: Nhà nước Doanh nghiệp Thị trường - Môi trường Giáo trình 28 PHN III QLNN V KT XẫT TRấN QUAN IM H THNG 1 Tng quan v lý thuyt h thng trong qun lý kinh t Quan im ton th (xem giỏo trỡnh) Cỏc yu t c bn ca 1 h thng kinh t - xó hi Quan im nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu 2 iu khin h thng Khỏi nim Quỏ trỡnh iu khin Nguyờn lý iu khin Phng phỏp... nc tham d 13 I Sự CầN THIếT KHáCH QUAN CủA QLNN về kinh tế 9 Vai trũ ca nh nc trong nn kinh t th trng: e) Vai trũ ca nh nc trong nn kinh t th trng: m bo mc ớch phỏt trin kinh t t nc theo nh hng ó nh Phỏt huy cỏc mt tớch cc ca kinh t th trng, to mụi trng bỡnh ng v iu kin cho cỏc doanh nghip phỏt trin h tr cỏc doanh nghip trong nc phỏt trin 14 I Sự CầN THIếT KHáCH QUAN CủA QLNN về kinh tế 9 Vai trũ... - Kiểm tra Nhà nước (Thanh tra Chính phủ; Giám sát và kiểm tra của HĐND) 3 Toà án, Viện kiểm sát: - Giám sát sự hợp hiến, hợp pháp của các quyết định Nhà nước - Đảm bảo pháp luật, bảo vệ quyền lợi và lợi ích của các công dân cũng như các chủ thể kinh tế - xã hội khác Tóm lại: Chủ thể QLNN về kinh tế Theo nghĩa rộng gồm cả 3 cơ quan: lập pháp, hành pháp và tư pháp Theo nghĩa hẹp là quản lý của Chính . định quản lý nhà nớc Quyết định quản lý nhà nớc - Chơng VI: Chơng VI: Bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế Bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế -. VII: C N B QUN Lí NH NC V KINH T N B QUN Lí NH NC V KINH T Tổng quan quản lý nhà nớc về kinh tế Tổng quan quản lý nhà nớc về kinh tế Những nội dung chính: I.