Tài liệu Quản lý nhà nước về kinh tế -Chương 3 pdf

Trang 1

Chương IIICÔNG CỤ VÀ PHƯƠNG PHÁPQUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚCVỀ KINH TẾ TS Đỗ Thị Hải Hà

Trang 2

I CÔNG CỤ QLKT

1. Khái niệm: Là tổng thể những

Trang 3

3

I CƠNG CỤ QLKT

2. Các loại cơng cụ chủ yếu:

a)Pháp luật: là hệ thống các quy tắc

xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước đặt ra, thực hiện và bảo vệ nhằm mục tiêu bảo toàn và

phát triển xã hội theo các đặc trưng đã định.

 Hình thức biểu hiện:

- VB quy phạm pháp luật

Trang 4

I CÔNG CỤ QLKT2. Các loại công cụ chủ yếu:a)Pháp luật:  Vai trò:- Xác lập trật tự kỷ cương xã hội cho các hoạt động kinh tế- Tạo cơ sở pháp lý thực hiện quyền bình đẳng trong kinh tế

Trang 5

5

I CƠNG CỤ QLKT

b)Kế hoạch

 Khái niệm: kế hoạch là tập hợp các mục tiêu phải làm và các phương tiện, nguồn lực, phương thức tiến hành để đạt tới các mục tiêu đã định.

 Phân loại:

- Chiến lược phát triển kinh tế đất nước- Quy hoạch phát triển

- Các kế hoạch cụ thể (dài hạn, ngắn hạn, trung

hạn)

Trang 6

6I CƠNG CỤ QLKT2. Các loại cơng cụ chủ yếu:b)Kế hoạch Vai trò:

- Kế hoạch là sự tính toán, cân nhắc kỹ

trước khi hành động, nhờ đó rủi ro, ách tắc sẽ bị hạn chế; các nguồn lực được sử dụng tốt.

- Kế hoạch vạch viễn cảnh tương lai cho con

người, tạo niềm tin hành động tích cực cho con người

- Kế hoạch là cơ sở để cho công tác kiểm tra

Trang 7

7I CƠNG CỤ QLKT2. Các loại cơng cụ chủ yếu:c)Chính sách Khái niệm:

- Kế hoạch là sự tính toán, cân nhắc kỹ

trước khi hành động, nhờ đó rủi ro, ách tắc sẽ bị hạn chế; các nguồn lực được sử dụng tốt.

- Kế hoạch vạch viễn cảnh tương lai cho con

người, tạo niềm tin hành động tích cực cho con người

- Kế hoạch là cơ sở để cho công tác kiểm tra

Trang 8

I CÔNG CỤ QLKT2. Các loại công cụ chủ yếu:c)Chính sách Hệ thống chính sách: là toàn bộ các chính sách mà nhà nước sử dụng trong mỗi giai đoạn phát triển cụ thể

- Chính sách cơ cấu kinh tế

- Chính sách các thành phần kinh tế

- Chính sách thuế

Trang 10

10

I CƠNG CỤ QLKT

d)Tài sản quốc gia

 Khái niệm: Tài sản quốc gia là tổng thể các

nguồn lực mà nhà nước làm chủ, có thể đưa ra khai thác phục vụ mục tiêu phát triển đất nước.

 Các loại tài sản:

- Ngân sách nhà nước: là toàn thể các khoản

thu chi hàng năm của nhà nước được Quốc hội thông qua.

- Tài nguyên thiên nhiên: đất đai, biển cả,

bầu trời, v.v.

- Công khố: là kho bạc nhà nước và các

Trang 11

11

I CÔNG CỤ QLKT

2. Các loại công cụ chủ yếu:

d)Tài sản quốc gia

 Các loại tài sản:

- Kết cấu hạ tầng: là tập hợp các trang bị,

các cơng trình vật hố nhằm tạo môi trường chuyển dịch cho sản xuất và đời sống của con người.

- Doanh nghiệp nhà nước

- Các chuyên gia đầu ngành khoa học

Trang 12

II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ1. Khái niệm: Các phương pháp quản lý của nhà nước về kinh tế là tổng thể các cách thức tác động có chủ đích và có thể có của nhà nước lên hệ thống kinh tế quốc dân,

nhằm đạt được mục tiêu quản lý kinh tế - xã hội đặt ra.

Trang 13

13

II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ

2. Phương pháp hành chính- tổ chức.

a)Khái niệm: các phương pháp hành chính

trong quản lý kinh tế của nhà nước là các cách tác động trực tiếp bằng các quyết định dứt khoát mang tính bắt buộc của nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đặt ra.

b)Vai trò:

 Xác lập trật tự cho các đối tượng kinh tế

hoạt động

 Giải quyết vấn đề nhanh chóng, dứt khoát

Trang 14

II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ2. Phương pháp hành chính- tổ chức.c)Hình thức thực hiện:Ban hành luật pháp kinh tế và quản lý có liên quan

Tiêu chuẩn hoá cán bộ, bộ máy

Trang 15

15II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ3.Phương pháp kinh tếa)Khái niệm:

Các phương pháp kinh tế trong quản lý kinh tế của nhà nước là các phương pháp tác động gián tiếp của nhà nước thông qua các đòn bẩy kinh tế và các lợi ích kinh tế lên các đối tượng quản lý,

buộc họ phải chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm trước các kết quả hoạt động kinh tế của mình, mà không cần phải thường xuyên tác

động về mặt hành chính

b)Vai trò:

 Phát huy được sự sáng tạo của các đơn vị kinh tế

 Làm cho nền kinh tế sống động, phát triển trong

Trang 16

3.Phương pháp kinh tế

c)Hình thức:

Phân định rõ ranh giới giữa chức năng

quản lý kinh tế vĩ mô của nhà nước với chức năng kinh doanh của các chủ thể kinh tế (doanh nghiệp, cá nhân)

Thực hiện cơ chế quản lý thị trườngCó sự kiểm soát của nhà nước một

Trang 17

17

4.Phương pháp vận động, giáo dục

a)Khái niệm: các phương pháp giáo dục vận

động trong quản lý nhà nước về kinh tế là các phương pháp tác động về mặt nhận thức, tư tưởng, tình cảm, trách nhiệm đối với sự

nghiệp phát triển đất nước lên các đối tượng quản lý, để họ tự giác, quyết tâm hoạt động kinh tế có hiệu quả theo luật định và định hướng của nhà nước.

b)Vai trò:

 Biến hoạt động của con người từ thụ động

sang chủ động

 Vừa phát triển kinh tế vừa kết hợp giải quyết

Trang 18

18

4.Phương pháp vận động, giáo dục

c)Nội dung giáo dục:

 Đường lối của Đảng

 Ý thức lao động trong cơ chế thị trường

 Xoá bỏ tâm lý xấu (SX nhỏ, phong kiến, v.v.)

d)Hình thức