Bài giảng quản lý nhà nước về kinh tế chương 3 TS đỗ thị hải hà

Chương III CÔNG CỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TS Đỗ Thị Hải Hà Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, tế, 2008, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Nxb ĐH Kinh tế quốc dân I CÔNG CỤ QLKT Khái niệm: Là tổng thể phương tiện hữu hình vô hình mà NN sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: a) Pháp luật: hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước đặt ra, thực bảo vệ nhằm mục tiêu bảo toàn phát triển xã hội theo đặc trưng định  Hình thức biểu hiện: - VB quy phạm pháp luật VB áp dụng quy phạm pháp luật I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: a) Pháp luật:  Vai trò: - - - Xác lập trật tự kỷ cương xã hội cho hoạt động kinh tế Tạo sở pháp lý thực quyền bình đẳng kinh tế Tạo sở pháp lý cho việc gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường độc lập chủ quyền lãnh thổ quốc gia I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: b) Kế hoạch  Khái niệm: kế hoạch tập hợp mục tiêu phải làm phương tiện, nguồn lực, phương thức tiến hành để đạt tới mục tiêu định  Phân loại: - Chiến lược phát triển kinh tế đất nước Quy hoạch phát triển Các kế hoạch cụ thể (dài hạn, ngắn hạn, trung hạn) Chương trình Dự án I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: b) Kế hoạch  Vai trò: - - - Kế hoạch tính toán, cân nhắc kỹ trước hành động, nhờ rủi ro, ách tắc bị hạn chế; nguồn lực sử dụng tốt Kế hoạch vạch viễn cảnh tương lai cho người, tạo niềm tin hành động tích cực cho người Kế hoạch sở công tác kiểm tra có thực I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: c) Chính sách  Khái niệm: - - - Kế hoạch tính toán, cân nhắc kỹ trước hành động, nhờ rủi ro, ách tắc bị hạn chế; nguồn lực sử dụng tốt Kế hoạch vạch viễn cảnh tương lai cho người, tạo niềm tin hành động tích cực cho người Kế hoạch sở công tác kiểm tra có thực I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: c) Chính sách  Hệ thống sách: toàn - sách mà nhà nước sử dụng giai đoạn phát triển cụ thể Chính sách cấu kinh tế Chính sách thành phần kinh tế Chính sách thuế Chính sách đối ngoại, v.v I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: c) Chính sách  Vai trò: - - - Là giải pháp quản lý theo hướng trọng tâm, trọng điểm Là động não, cân nhắc tính toán nhà nước Là cách khai thác mặt mạnh, hạn chế mặt yếu cụ thể nhà nước I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: d) Tài sản quốc gia  Khái niệm: Tài sản quốc gia tổng thể nguồn lực mà nhà nước làm chủ, đưa khai thác phục vụ mục tiêu phát triển đất nước  Các loại tài sản: - Ngân sách nhà nước: toàn thể khoản thu chi hàng năm nhà nước Quốc hội thông qua Tài nguyên thiên nhiên: đất đai, biển cả, bầu trời, v.v Công khố: kho bạc nhà nước nguồn dự trữ có giá trị (ngoại tệ, vàng, đá quý, di 10sản có giá trị thương mại, v.v.) - I CÔNG CỤ QLKT Các loại công cụ chủ yếu: yếu: d) Tài sản quốc gia  Các loại tài sản: - Kết cấu hạ tầng: tập hợp trang bị, công trình vật hoá nhằm tạo môi trường chuyển dịch cho sản xuất đời sống người Doanh nghiệp nhà nước Các chuyên gia đầu ngành khoa học  Vai trò: Là đầu vào quan trọng - - phát triển kinh tế 11 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Khái niệm: Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có nhà nước lên hệ thống kinh tế quốc dân, nhằm đạt mục tiêu quản lý kinh tế - xã hội đặt NX: - Phương pháp có tính động - Tính lựa chọn 12 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Phương pháp hành chínhchính- tổ chức chức a) Khái niệm: phương pháp hành quản lý kinh tế nhà nước cách tác động trực tiếp định dứt khoát mang tính bắt buộc nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt b) Vai trò:  Xác lập trật tự cho đối tượng kinh tế hoạt động  Giải vấn đề nhanh chóng, dứt khoát  Khâu nối phương pháp khác lại 13 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Phương pháp hành chínhchính- tổ chức chức c) Hình thức thực hiện:  Ban hành luật pháp kinh tế quản lý có liên quan  Tiêu chuẩn hoá cán bộ, máy  Nâng cao chất lượng định 14 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Phương pháp kinh tế a) Khái niệm: Các phương pháp kinh tế quản lý kinh tế nhà nước phương pháp tác động gián tiếp nhà nước thông qua đòn bẩy kinh tế lợi ích kinh tế lên đối tượng quản lý, buộc họ phải chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm trước kết hoạt động kinh tế mình, mà không cần phải thường xuyên tác động mặt hành b) Vai trò:  Phát huy sáng tạo đơn vị kinh tế  Làm cho kinh tế sống động, phát triển 15 cạnh tranh II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Phương pháp kinh tế c) Hình thức:  Phân định rõ ranh giới chức quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước với chức kinh doanh chủ thể kinh tế (doanh nghiệp, cá nhân)  Thực chế quản lý thị trường  Có kiểm soát nhà nước cách hợp lý 16 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Phương pháp vận động, giáo dục a) Khái niệm: phương pháp giáo dục vận động quản lý nhà nước kinh tế phương pháp tác động mặt nhận thức, tư tưởng, tình cảm, trách nhiệm nghiệp phát triển đất nước lên đối tượng quản lý, để họ tự giác, tâm hoạt động kinh tế có hiệu theo luật định định hướng nhà nước b) Vai trò:  Biến hoạt động người từ thụ động sang chủ động  Vừa phát triển kinh tế vừa kết hợp giải 17 vấn đề xã hội (công bằng, văn minh) II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Phương pháp vận động, giáo dục c) Nội dung giáo dục:  Đường lối Đảng  Ý thức lao động chế thị trường  Xoá bỏ tâm lý xấu (SX nhỏ, phong kiến, v.v.) d) Hình thức  Thông qua phương tiện thông tin đại chúng  Thông qua dư luận xã hội  Thông qua đoàn thể xã hội  Tiến hành giáo dục cá biệt 18 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Vận dụng tổng hợp phương pháp a) Vì phương pháp có mặt mạnh, mặt yếu cần kết lại cho có hiệu b) Vì người tổng hoà quan hệ xã hội, với nhiều động hoạt động nên cần tổng hợp phương pháp 19 [...]... của con người Doanh nghiệp nhà nước Các chuyên gia đầu ngành khoa học  Vai trò: Là các đầu vào quan trọng của sự - - phát triển kinh tế 11 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Khái niệm: Các phương pháp quản lý của nhà nước về kinh tế là tổng thể các cách thức tác động có chủ đích và có thể có của nhà nước lên hệ thống kinh tế quốc dân, nhằm đạt được mục tiêu quản lý kinh tế - xã hội đặt ra NX: - Phương... các phương pháp khác lại 13 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ 2 Phương pháp hành chínhchính- tổ chức chức c) Hình thức thực hiện:  Ban hành luật pháp kinh tế và quản lý có liên quan  Tiêu chuẩn hoá cán bộ, bộ máy  Nâng cao chất lượng các quyết định 14 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ 3 Phương pháp kinh tế a) Khái niệm: Các phương pháp kinh tế trong quản lý kinh tế của nhà nước là các phương pháp... KINH TẾ 3 Phương pháp kinh tế c) Hình thức:  Phân định rõ ranh giới giữa chức năng quản lý kinh tế vĩ mô của nhà nước với chức năng kinh doanh của các chủ thể kinh tế (doanh nghiệp, cá nhân)  Thực hiện cơ chế quản lý thị trường  Có sự kiểm soát của nhà nước một cách hợp lý 16 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ 4 Phương pháp vận động, giáo dục a) Khái niệm: các phương pháp giáo dục vận động trong quản. .. nhà nước thông qua các đòn bẩy kinh tế và các lợi ích kinh tế lên các đối tượng quản lý, buộc họ phải chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm trước các kết quả hoạt động kinh tế của mình, mà không cần phải thường xuyên tác động về mặt hành chính b) Vai trò:  Phát huy được sự sáng tạo của các đơn vị kinh tế  Làm cho nền kinh tế sống động, phát triển trong 15 cạnh tranh II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH. .. lựa chọn 1 12 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ 2 Phương pháp hành chínhchính- tổ chức chức a) Khái niệm: các phương pháp hành chính trong quản lý kinh tế của nhà nước là các cách tác động trực tiếp bằng các quyết định dứt khoát mang tính bắt buộc của nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đặt ra b) Vai trò:  Xác lập trật tự cho các đối tượng kinh tế hoạt động  Giải quyết vấn đề nhanh... dục vận động trong quản lý nhà nước về kinh tế là các phương pháp tác động về mặt nhận thức, tư tưởng, tình cảm, trách nhiệm đối với sự nghiệp phát triển đất nước lên các đối tượng quản lý, để họ tự giác, quyết tâm hoạt động kinh tế có hiệu quả theo luật định và định hướng của nhà nước b) Vai trò:  Biến hoạt động của con người từ thụ động sang chủ động  Vừa phát triển kinh tế vừa kết hợp giải quyết... CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ 4 Phương pháp vận động, giáo dục c) Nội dung giáo dục:  Đường lối của Đảng  Ý thức lao động trong cơ chế thị trường  Xoá bỏ tâm lý xấu (SX nhỏ, phong kiến, v.v.) d) Hình thức  Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng  Thông qua dư luận xã hội  Thông qua các đoàn thể xã hội  Tiến hành giáo dục cá biệt 18 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ 5 Vận dụng tổng hợp ... VỀ KINH TẾ Phương pháp kinh tế a) Khái niệm: Các phương pháp kinh tế quản lý kinh tế nhà nước phương pháp tác động gián tiếp nhà nước thông qua đòn bẩy kinh tế lợi ích kinh tế lên đối tượng quản. .. hành quản lý kinh tế nhà nước cách tác động trực tiếp định dứt khoát mang tính bắt buộc nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt b) Vai trò:  Xác lập trật tự cho đối tượng kinh tế. .. nghiệp nhà nước Các chuyên gia đầu ngành khoa học  Vai trò: Là đầu vào quan trọng - - phát triển kinh tế 11 II CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ Khái niệm: Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế