Tài liệu Quản lý nhà nước về kinh tế -Chương 6 doc

Chương VI Chương VI BỘ MÁY QLNN VỀ BỘ MÁY QLNN VỀ KINH TẾ KINH TẾ TS. Đỗ Thị Hải Hà TS. Đỗ Thị Hải Hà Giáo trình Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế Quản lý nhà nước về kinh tế , 2008, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, , 2008, Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Nxb ĐH Kinh tế quốc dân Nxb ĐH Kinh tế quốc dân 2 I. Khái niệm và hình thức tổ chức bộ máy QLNN về KT 1. Bộ máy Nhà n ớc và cơ quan Nhà n ớc - Bộ máy Nhà n ớc là hệ thống các cơ quan Nhà n ớc từ TW đến địa ph ơng, đ ợc tổ chức theo những nguyên tắc thống nhất, tạo thành một chỉnh thể đồng bộ để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà n ớc. - Cơ quan Nhà n ớc là một bộ phận của bộ máy Nhà n ớc, mang tính độc lập t ơng đối, có chức năng, nhiệm vụ nhất định và đ ợc thành lập theo quy định của pháp luật. 3 I. Kh¸i niÖm vµ h×nh thøc tæ chøc bé m¸y QLNN vÒ KT 1.Bé m¸y Nhµ n íc vµ c¬ quan Nhµ n íc - Đặc điểm của bộ máy và cơ quan nhà nước Đặc điểm của bộ máy và cơ quan nhà nước - Tổ chức và hoạt động theo uỷ quyền nhà nước Tổ chức và hoạt động theo uỷ quyền nhà nước - Được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp Được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật luật - Thực hiện quyền lực nhà nước Thực hiện quyền lực nhà nước - Thực hiện quyền lực nhà nước Thực hiện quyền lực nhà nước - Thực hiện thẩm quyền được nhà nước giao Thực hiện thẩm quyền được nhà nước giao - Kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp Kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp 4 2. Hình thức tổ chức bộ máy Nhà n ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1. Theo sự phân định quyền lực Nhà n ớc - Cơ quan lập pháp: Quốc hội - Cơ quan hành pháp: Chính phủ và chính quyền địa ph ơng các cấp. - Cơ quan t pháp: Toà án nhân dân, Viện kiểm soát nhân dân 5 2.2. Theo cÊp bËc hµnh chÝnh l·nh thæ 6 2.3. Theo sự phân định chức năng Các hoạt động quản lý đ ợc chuyên môn hoá -> cơ quan quản lý ngành/ lĩnh vực. Cấp CP: Các Bộ Cấp tỉnh (thành phố): Các Sở, Ban Cấp quận (Huyện): Các Phòng 3. Bộ máy QLNN về KT Là bộ phận cấu thành bộ máy NN, thực hiện các chức năng QLNN về KT từ TW đến địa ph ơng 7 II. Xây dựng cơ cấu bộ máy II. Xây dựng cơ cấu bộ máy QLNN về KT QLNN về KT 1. 1. Các nguyên tắc tổ chức Các nguyên tắc tổ chức 1.1. Các nguyên tắc chung của tổ chức bộ 1.1. Các nguyên tắc chung của tổ chức bộ máy quản lý máy quản lý - Chuyên môn hoá theo chức năng Chuyên môn hoá theo chức năng - Xác định phạm vi quản lý và phân cấp quản lý Xác định phạm vi quản lý và phân cấp quản lý - Cân đối Cân đối - Hiệu lực và hiệu quả Hiệu lực và hiệu quả - Phối hợp Phối hợp 8 II. Xây dựng cơ cấu bộ máy II. Xây dựng cơ cấu bộ máy QLNN về KT QLNN về KT 1. 1. Các nguyên tắc tổ chức Các nguyên tắc tổ chức 1.2. Nguyên tắc chính trị xã hội 1.2. Nguyên tắc chính trị xã hội Quyền lực nhà n ớc thuộc về nhân dân Quyền lực nhà n ớc thuộc về nhân dân Quyền lực nhà n ớc thống nhất Quyền lực nhà n ớc thống nhất Tập trung dân chủ Tập trung dân chủ Nhà n ớc pháp quyền Nhà n ớc pháp quyền 9 2. Quá trình xây dựng cơ cấu 3.1. Căn cứ - Mục tiêu của tổ chức - Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức - Mối quan hệ của tổ chức đó và các cơ quan, bộ phận, phân hệ khác trong bộ máy quản lý NN - Tính chất, đặc điểm các đối t ợng quản lý - Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ công chức. - Hệ thống pháp luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy NN - Những thành tựu của khoa học 10 3.2. Qu¸ tr×nh x©y dùng c¬ cÊu bé m¸y Qu¸ tr×nh x©y dùng bé m¸y qu¶n lý ® îc tiÕn hµnh theo nh÷ng giai ®o¹n chñ yÕu sau: . QLNN VỀ BỘ MÁY QLNN VỀ KINH TẾ KINH TẾ TS. Đỗ Thị Hải Hà TS. Đỗ Thị Hải Hà Giáo trình Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế Quản lý nhà nước về kinh tế ,. quyền lực nhà nước Thực hiện quyền lực nhà nước - Thực hiện quyền lực nhà nước Thực hiện quyền lực nhà nước - Thực hiện thẩm quyền được nhà nước giao Thực