Bài giảng quản lý nhà nước về đô thị ths nguyễn viết định

BÀI GIẢNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ Thạc sỹ Nguyễn Viết Định Giảng viên môn QLNN ĐT-NT Học viện Hành GIỚI THIỆU MÔN HỌC Mục đích Cung cấp kiến thức lý luận, thực tiễn về: - Đô thị, - Quá trình phát triển đô thị - ĐTH - Xu phát triển đô thị - QLNN đô thị - Vận dụng kiến thức, kết hợp đường lối sách Đảng nhà nước vào công tác QLNN đô thị - Phục vụ công tác nghiên cứu QLNN đô thị phát triển đô thị hợp lý - Lập kế hoạch; Xây dựng sách cho phát triển đô thị Việt nam TÀI LIỆU SỬ DỤNG CHO MÔN HỌC Giáo trình quản lý nhà nước đô thị Các tài liệu tham khảo: - Các văn kiện Đại hội Đảng - Các Nghị Bộ trị; thị Ban Bí thư… - Hệ thống văn pháp luật nhà nước Sách; Báo; Tập chí… NỘI DUNG CỦA MÔN HỌC Chương Khái quát đô thị đô thị hóa Việt nam Chương Định hướng, sách, biện pháp phát triển quản lý đô thị Việt nam Chương Những vấn đề chủ yếu quản lý nhà nước đô thị CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HÓA Ở VIỆT NAM I ĐÔ THỊ - HỆ THỐNG ĐÔ THỊ II ĐÔ THỊ HÓA ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM KHÁI NIỆM - Khái niệm chung - Sự hình thành phát triển đô thị - Khái niệm QLNN + Đặt tiêu chí tiêu chuẩn PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ - Phân loại đô thị + Mục đích việc phân loại đô thị + Cơ sở PL phân loại đô thị - Cách phân loại đô thị ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ - Phân loại đô thị + Mục đích việc phân loại đô thị + Cơ sở PL phân loại đô thị - Cách phân loại đô thị + Có hai cách phân loại đô thị ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM Vùng ngoại thành, ngoại thị - Khái niệm - Chức vùng ngoại thành, ngoại thị PHÂN CẤP QUẢN LÝ - Phân cấp quản lý đô thị + Mục đích phân cấp quản lý đô thị + Cơ sở PL phân cấp quản lý đô thị Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA TC VÀ TC PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Yếu tồ cần thiết để hình thành điểm dân cư đô thị phát triển lâu dài – bền vững Hiểu đô thị có sống tốt Thế đô thị phát triển bền vững Hướng phát triển điểm dân cư ĐT VN ĐÔ THỊ HÓA Khái niệm Các yếu tố tác động đến trình đô thị hóa Đô thị hóa giới Đô thị hóa Việt nam Các yếu tố thách thức trình ĐTH Việt nam VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẢNH QUAN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ 6.3 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI CHẤT THẢI RẮN Chất thải rắn phát sinh đô thị - Lượng chất thải gia tăng đô thị Mục đích CSPL QLNN CTR ĐT - Mục đích + Đảm bảo MT đô thị + Tạo nguồn thu cho CQ đô thị - Cơ sở PL QLNN CTR đô thi QHXD ĐT, Hệ thống văn PL,quy phạm, quy chuẩn,… VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẢNH QUAN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ 6.3 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI CHẤT THẢI RẮN Thực trạnh quản lý CTR đô thị - Thực trạng phát sinh CTR, - Thực trạng QL QLNN CTR ĐT a Ban hành văn bản, quy phạm, quy chuẩn QL CTR b Tổ chức phân công trách nhiệm, tổ chức máy QL cấp từ TW – ĐF - Thu gom, vận chuyển CTR - Xử lý, tiêu hủy CTR c Xây dựng sách, huy động nguồn lực TG-VC-XL CTR d Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Nội dung tra - Trách nhiệm tra VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ LĨNH VỰC KHÁC 7.1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỰC HỆN CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Các sách - Giáo dục, y tế, dịch vụ xã hội… Mục đích CSPL QLNN thực sách - Mục đích + Đảm bảo quyền người theo Hiến pháp + Nâng cao chất lượng sống cho người dân - Cơ sở PL Định hướng phát triển đô thị, QHXD ĐT, Hệ thống văn PL… VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ LĨNH VỰC KHÁC 7.1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỰC HỆN CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI QLNN sách xã hội a Ban hành văn bản, quy phạm, quy chuẩn QLNN việc tổ chức, thực hiện… b Tổ chức phân công trách nhiệm, tổ chức máy QL cấp từ TW – ĐF - Xây dựng kế hoạch - Tổ chức thực c Xây dựng sách, huy động nguồn lực d Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Nội dung tra - Trách nhiệm tra VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ LĨNH VỰC KHÁC 7.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ, AN NINH, AN TOÀN XÃ HỘI Vấn đề trật tự, an ninh, an toàn Mục đích CSPL QLNN TT, AN, AT - Mục đích + Đảm bảo cho hoạt động đô thị có trật tự, ổn định + Giảm thiếu rủi ro, thất thoát tài sản XH người dân + Tạo môi trường sống văn minh - Cơ sở PL Hệ thống văn PL… VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ LĨNH VỰC KHÁC 7.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ, AN NINH, AN TOÀN XÃ HỘI QLNN trật tự, an ninh, an toàn xã hội a Ban hành văn bản, quy phạm, quy chuẩn TT,AN… b Tổ chức phân công trách nhiệm, tổ chức máy QL cấp từ TW – ĐF - Xây dựng kế hoạch - Tổ chức thực c Xây dựng sách, huy động nguồn lực d Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Nội dung tra - Trách nhiệm tra II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QHXD ĐÔ THỊ Nội dung QLNN quy hoạch xây dựng đô thị a Ban hành văn quy định PL QHXD ĐT b Lập xét duyệt đồ án QHXD đô thị c Quản lý việc cải tạo xây dựng công trình đô thị d Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Nôi dung tra - Trách nhiệm tra GIỚI THIỆU NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ Nội dung - Đô thị - Đô thị hóa - Những thác thức trình ĐTH VN - Quản lý nhà nước đô thị - Cần đối quản lý đô thị Tài liệu tham khảo (Các văn pháp luật ….) NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ I ĐÔ THỊ 1.1 Đô thị - Khái niệm đô thị - Sự hình thành phát triển đô thị - Phân loại đô thị NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ I ĐÔ THỊ 1.2 Đô thị hóa - Khái niệm đô thị hóa - Quá trình đô thị hóa + Đô thị hóa giới + Đô thị hóa Việt Nam - Những thác thức trình ĐTH VN + Phát triển cân đối + Khai thác cạn kiệt tài nguyên + Thiếu hụt nguồn lực + Chi phí xã hội gia tăng + …………… NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ 2.1 Quản lý đô thị - Khái niệm QLNN đô thị + Quản lý đô thị + Quản lý nhà nước đô thị (Bao bồm nhóm) · QL trình hình thành phát triển đô thi · QL trình vận hành, khai thác sở vật chất, không gian ĐT · QL vấn đề xã hội khác NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ 2.2 Nội dung quản lý nhà nước đô thị a· Quản lý trình hình thành phát triển đô thị · Thành lập đô thị · Quy hoạch xây dựng sở vật chất, không gian đô thị - Quy hoạch xây dựng công trình… NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ 2.2 Nội dung quản lý nhà nước đô thị a· Quản lý trình vận hành, khai thác sở vật chất, không gian đô thị · Quản lý đất đai · Quản lý nhà đô thị · Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thi (Cung cấp dịch vụ - vấn đề quan trọng chất lượng sống) - Quản lý GT; Cung cấp nước; Thoát nước; Năng lượng … NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÔ THỊ 2.2 Nội dung quản lý nhà nước đô thị a· Quản lý vấn đề khác đô thị · Quản lý vấn đề xã hội - Quản lý vấn đề sách; QL giáo dục; QL y tế; QL dịch vụ khác (Cung cấp dịch vụ) … GIỚI THIỆU NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ Mục đích Cung cấp kiến thức để học viên có thể: - Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ quyền xã, phường, thị trấn quản lý xây dưng, hoạt động xây dựng địa bàn - Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ công chức địa – xây dựng xã, phường, thị trấn quản lý xây dưng, hoạt động xây dựng địa bàn - Hiểu nắm quy định pháp luật quản lý xây dựng, hoạt đông xây dựng địa bàn - Trên sơ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vận dụng quy định pháp luật, thực công tác quản lý xây dựng, hoạt động xây dựng địa bàn - Nâng cao hiệu vể quản lý xây dựng, hoạt động xây dựng địa bàn - Tuyên truyền giải thích cho người dân hiểu rõ quy định pháp luật trật tự xây dựng, hoạt động liên quan xây dựng [...]... vệ môi trường đô thị NHỮNG VẤN ĐỀ CHỦ YẾU CỦA QLNN VỀ ĐÔ THỊ I II III IV V Khái quát chung Quản lý nhà nước về Quản lý nhà nước về Quản lý nhà nước về Quản lý nhà nước về trường đô thị VI Quản lý nhà nước về an toàn đô thị QHXD đô thị nhà ở, đất ĐT HTKT đô thị cảnh quan môi HTXH và trật tự I KHÁI QUÁT CHUNG 1 Khái niệm quản lý nhà nước về đô thị - Khái niệm - Các lĩnh vực QLNN về đô thị + Tạo lập cơ... về nhà ở đô thị: Diện tích, chất lượng - Thực trạng về quản lý nhà ở đô thị 4 Phương hướng phát triển và QLNN về nhà ở ĐT - Tuy bỏ bao cấp, nhưng vẫn phải thực hiện các chính sách XH - Huy động các thành phần KT phát triển quỹ nhà ở đô thị - Đổi mới hoạt đông quản lý - Tiết kiệm đất… III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở, ĐẤT ĐÔ THỊ 3.1 QLNN về nhà ở đô thị 5 Nội dung QLNN về nhà ở đô thị - Luật nhà ở 2004:... trong QH và QL QHXD đô thị 3.2 Một số tồn tại và yếu kém về QHXD và quản lý đô thị a Về công tác lập QHXD đô thị b Về quản lý QHXD đô thị 4 Phương hướng đổi mới và tăng cương công tác QHXD và quản lý đô thị Các văn bản PL, quy định trách nhiệm, đổi mới tư duy lập và ql… II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QHXD ĐÔ THỊ 5 Nội dung QLNN về quy hoạch xây dựng đô thị a Ban hành các văn bản quy định về PL QHXD ĐT b Lập... hiện quản lý trên các lĩnh vực, các đối tượng - Thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm về xây dựng và quản lý ĐT I KHÁI QUÁT CHUNG 3 Công cụ quản lý nhà nước về đô thị - Pháp luật - Chính sách - Các loại đồ án QHXD đô thị - Kế hoạch 4 Phương pháp quản lý - Tuyên truyền, giáo dục - Kinh tế - Hành chính – quyết định II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QHXD ĐÔ THỊ 1 Khái niệm về quy hoạch xây dựng đô thị - Khái niệm về. .. 2004: 12 nội dung - Quản lý 3 nhóm vấn đề: + QL về phát triển nhà ở + QL về sở hữu nhà ở + QL về kinh doanh – thị trường nhà ở III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở, ĐẤT ĐÔ THỊ 3.2 QLNN về đất ở đô thị 1 Một số khái niệm - Khái niệm về đất - Đặc điểm đất đô thị - Phân loại đất đô thị 2 Mục đích và CSPL của QLNN về đất ở ĐT - Mục đích + Để sử dụng hợp lý, tiết kiệm, phát triển quỹ ở đô thị + Tạo cơ sở lập kế... thị trường BĐS + Tạo nguồn thu cho CQ ĐT - Cơ sở PL Của QLNN về đất ở đô thi QHSDĐ, QHXD ĐT, Hệ thống các văn bản PL III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở, ĐẤT ĐÔ THỊ 3.2 QLNN về đất nhà ở đô thị 3 Thực trạng QL đất ở đô thị - Trước năm 1986 - Sau năm 1986 4 Phương hướng phát triển và QLNN về đất ở ĐT - Thay đổi tư duy SDĐ - Đổi mới hoạt đông quản lý - Tiết kiệm đất… III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở, ĐẤT ĐÔ THỊ... nhà ở đô thị + Đảm bảo nhu cầu + Tạo cơ sở lập kế hoạch xây dựng phát triển quỹ nhà + Tạo căn cứ ban hành các văn bản PL + Đảm bảo quyền lợi người, bình ổn thị trường BĐS + Tạo nguồn thu cho chính quyền ĐT - Cơ sở PL Của QLNN về nhà ở đô thi QHXD ĐT, Hệ thống các văn bản PL III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở, ĐẤT ĐÔ THỊ 3.1 QLNN về nhà ở đô thị 3 Thực trạng nhà ở và QLNN về nhà ở đô thị - Thực trạng về nhà. .. QHXD đô thị c Quản lý việc cải tạo xây dựng các công trình ở đô thị d Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm - Nôi dung thanh tra - Trách nhiệm thanh tra III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ Ở, ĐẤT ĐÔ THỊ 3.1 QLNN về nhà ở đô thị 1 Một số khái niệm - Khái niệm về nhà ở; Nơi ở - Phân loại nhà ở 2 Mục đích và CSPL của QLNN về nhà ở ĐT - Mục đích + Đảm bảo việc duy trì, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, phát triển quỹ nhà. .. đích và CSPL của QLNN về QHXD ĐT - Mục đích + Đảm bảo các đô thị được lập các đồ án QHXD đô thị + Đảm bảo chất lượng các đồ án QHXD đô thị + Lập kế hoạch xây dựng phát triển đô thị, xây dựng quy chế quản lý QHXD + Cơ sở tiến hành xây dựng CT, Giới thiệu địa điểm, cấp giấy phép xây dựng… - Cơ sở PL Của QLNN về QHXD đô thi II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QHXD ĐÔ THỊ 3 Thực trạng QLNN về QHXD đô thị 3.1 Những kết... + Quản lý vận hành khai thác CSVC, không gian ĐT + Quản lý một số lĩnh vực khác Quản lý nhà nước về đô thị? CHỦ THỂ QL CQ (TW, ĐP) ĐỐI TƯỢNG QL CÁC HĐ CỦA TCCN ĐỂ TẠO LẬP MT SỐNG VÀ PTKT MỤC TIÊU I KHÁI QUÁT CHUNG 2 Vai trò của quản lý nhà nước về ĐT - Hoạch định chiến lược – đinh hướng PTĐT - Thể chế hóa các ĐH PTĐT bằng các văn bản pháp luật – tạo cơ sở pháp lý - Xác lập các loại đồ án QHXD đô thị ... QLNN VỀ ĐÔ THỊ I II III IV V Khái quát chung Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước Quản lý nhà nước trường đô thị VI Quản lý nhà nước an toàn đô thị QHXD đô thị nhà ở, đất ĐT HTKT đô. .. đô thị Việt nam Chương Những vấn đề chủ yếu quản lý nhà nước đô thị CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HÓA Ở VIỆT NAM I ĐÔ THỊ - HỆ THỐNG ĐÔ THỊ II ĐÔ THỊ HÓA ĐÔ THỊ VÀ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ... QHXD đô thi II QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QHXD ĐÔ THỊ Thực trạng QLNN QHXD đô thị 3.1 Những kết đổi QH QL QHXD đô thị 3.2 Một số tồn yếu QHXD quản lý đô thị a Về công tác lập QHXD đô thị b Về quản lý