Quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Vân Canh

I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Sau hơn 05 năm thi hành Luật Đất đai 2003, công tác quản lý nhà nước (QLNN) về đất đai ngày càng hiệu quả và phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Năng lực, trình độ chuyên môn của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác QLNN về đất đai. Việc chấp hành pháp luật đất đai của các cấp, các ngành và của nhân dân chưa thật nghiêm minh; tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất không đúng thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất còn nhiều bất cập, gây cho nhân dân nhiều bức xúc; tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai ở một số địa phương còn kéo dài; công tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất; công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính; công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo v.v…còn tồn tại những khiếm khuyết, sơ hở, tính đồng bộ chưa cao. Tất cả những vấn đề đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực và hiệu quả của công tác QLNN về đất đai. Việc nghiên cứu lĩnh vực QLNN về đất đai trong tình hình hiện nay là rất cần thiết và có ý nghĩa rất quan trọng nhằm: Tìm ra những nguyên nhân hạn chế, yếu kém trong công tác QLNN về đất đai, đồng thời có biện pháp cụ thể, thích hợp nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả QLNN về đất đai. Rút ra những bài học kinh nghiệm giúp các cấp, các ngành thực hiện tốt chức năng QLNN về đất đai. Nâng cao nhận thức toàn xã hội trong việc chấp hành tốt pháp luật đất đai. Bảo đảm quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người dân trong việc sử dụng đất. Vân Canh là một trong ba huyện miền núi của tỉnh Bình Định đang được Nhà nước quan tâm đầu tư phát triển, nằm ở vị trí cửa ngõ phía Tây Nam của tỉnh cách thành phố Quy Nhơn khoảng 35 km, có lợi thế về giao thông như tỉnh lộ 638; đường sắt Bắc Nam chạy qua nối liền với tỉnh Phú Yên, có tiềm năng lớn về đất đai. Định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện đến năm 2020 là “ Nông lâm nghiệp – Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp – Du lịch và Dịch vụ ”. Vì vậy trong thời gian đến công tác QLNN về đất đai có ý nghĩa và tầm quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương,

Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” A - MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Sau 05 năm thi hành Luật Đất đai 2003, công tác quản lý nhà nước (QLNN) đất đai ngày hiệu phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Năng lực, trình độ chun mơn số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công tác QLNN đất đai - Việc chấp hành pháp luật đất đai cấp, ngành nhân dân chưa thật nghiêm minh; tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định; công tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất cịn nhiều bất cập, gây cho nhân dân nhiều xúc; tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai số địa phương cịn kéo dài; cơng tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất; công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính; cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo v.v…còn tồn khiếm khuyết, sơ hở, tính đồng chưa cao Tất vấn đề ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực hiệu công tác QLNN đất đai Việc nghiên cứu lĩnh vực QLNN đất đai tình hình cần thiết có ý nghĩa quan trọng nhằm: - Tìm nguyên nhân hạn chế, yếu công tác QLNN đất đai, đồng thời có biện pháp cụ thể, thích hợp nhằm nâng cao lực, hiệu QLNN đất đai - Rút học kinh nghiệm giúp cấp, ngành thực tốt chức QLNN đất đai - Nâng cao nhận thức toàn xã hội việc chấp hành tốt pháp luật đất đai - Bảo đảm quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân việc sử dụng đất Vân Canh ba huyện miền núi tỉnh Bình Định Nhà nước quan tâm đầu tư phát triển, nằm vị trí cửa ngõ phía Tây Nam tỉnh cách thành phố Quy Nhơn khoảng 35 km, có lợi giao thông tỉnh lộ 638; đường sắt Bắc Nam chạy qua nối liền với tỉnh Phú Yên, có tiềm lớn đất đai Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020 “ Nông lâm nghiệp – Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp – Du lịch Dịch vụ ” Vì thời gian đến cơng tác QLNN đất đai có ý nghĩa tầm quan trọng ảnh hưởng lớn đến định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, -1Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” ổn định đời sống nhân dân, khai thác tốt tiềm đất đai, bảo vệ quyền lợi hài hòa Nhà nước nhân dân việc sử dụng quỹ đất có địa phương Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác QLNN đất đai, đề biện pháp thiết thực nhằm tăng cường hiệu lực hiệu công tác địa bàn huyện thiết thực giai đoạn Với ý nghĩa nêu trên, quan tâm giúp đỡ UBND huyện Vân Canh, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, sở Tài ngun Mơi trường ngành có liên quan chọn đề tài tiểu luận: “Quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Nắm nội dung QLNN đất đai quy định Luật Đất đai năm 2003 - Trên sở điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất tiềm đất đai, thực trạng tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh thời gian (2005-2008), đánh giá ưu khuyết điểm, tìm nguyên nhân tồn tại, yếu kém, rút học kinh nghiệm, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác QLNN đất đai thời gian đến - Tạo sở pháp lý kỹ thuật cho công tác quản lý, sử dụng đất III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Nghiên cứu thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng sử dụng đất tiềm đất đai địa bàn huyện Vân Canh - Nghiên cứu thực trạng tổ chức máy QLNN đất đai, trình độ chuyên môn đội ngũ cán QLNN đất đai địa bàn huyện Vân Canh - Nghiên cứu thực trạng tình hình QLNN đất đai địa bàn huyện Vân Canh thời gian (2005-2008) B - NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN I.1 Khái niệm đặc điểm đất đai Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội lồi người; đất đai giữ vị trí có ý -2Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” nghĩa đặc biệt quan trọng Đất đai vừa tư liệu sản xuất vừa đối tượng sản xuất nông nghiệp nơi xây dựng cơng trình phục vụ phát triển kinh tế, dân sinh an ninh quốc phòng Đất đai sản phẩm tự nhiên, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Như nói đất đai tài sản đặc biệt, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế- văn hoá- xã hội- an ninh quốc phòng I.2 Các quan điểm Đảng Nhà nước đất đai I.2.1 Từ thành lập Đảng đến năm 1945 Những năm thập niên 20, đất nước ta bị kẻ thù thực dân Pháp xâm lược bè lũ bọn vua quan thối nát, đất nước ta chìm đêm nô lệ, đời sống nhân dân ta vô cực Ngày tháng năm 1930 Đảng ta đời, hoạt động điều kiện vô khắc nghiệt, song Đảng ta đề đường lối cách mạng vơ sáng suốt có chủ trương sách ruộng đất kịp thời Đảng ta nêu lên hiệu “ Tịch thu ruộng đất bọn địa chủ ngoại quốc, bổn sứ giáo hội, giao ruộng đất cho trung bần nông”.Lần lịch sử nước ta, cách mạng ruộng đất đặt thành nhiệm vụ quan trọng gắn liền với công giải phóng dân tộc Cách mạng tháng Tám năm 1945 giành thắng lợi, nói chủ trương đường lối ruộng đất đắn Đảng trở thành vũ khí, sức mạnh sắc bén góp phần đắc lực đưa cách mạng đến thành công I.2.2 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1993 Đất đai hai mục tiêu quan trọng Cách mạng Dân tộc Dân chủ Nhân dân Đảng ta lãnh đạo: “đánh đuổi thực dân để giải phóng đất nước đánh đổ giai cấp địa chủ phong kiến đem lại ruộng đất cho dân cày” Ngày 03/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh:“Tồn dân tăng gia sản xuất nơng nghiệp” “khẩn cấp chấn hưng nơng nghiệp”để chống đói, giải tình hình trước mắt cho nhân dân, hàng loạt Thơng tư, Nghị định Bộ Quốc dân Kinh tế Sắc lệnh Chủ tịch Nước ban hành nhằm tăng cường hiệu sử dụng đất nông nghiệp Nhân dân ta sử dụng đất thuộc đồn điền vắng chủ, khai khẩn đất hoang để tăng gia sản xuất cứu đói Ngày 18/6/1949, thành lập Nha Địa Tài tập trung làm thuế nơng nghiệp phục vụ cho kháng chiến -3Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” Ngày 14/12/1953 Quốc hội thông qua “Luật cải cách ruộng đất”thực triệt để hiệu “người cày có ruộng” Theo Hiến pháp 1946, quyền sở hữu đất đai đảm bảo, ruộng đất chia cho dân cày, người cày canh tác đất Trong giai đoạn 1955–1959, quan quản lý đất đai Trung ương thành lập ( ngày tháng năm 1958 ) thuộc Bộ Tài với chức chủ yếu quản lý diện tích ruộng đất để thu thuế nơng nghiệp Ngày 05/5/1958 có Chỉ thị 334/TTg Thủ tướng phủ cho tái lập hệ thống địa Bộ Tài UBND cấp để làm nhiệm vụ đo đạc lập đồ giải hồ sơ địa Vào năm 1979 Ủy ban Thường vụ Quốc hội định thành lập Tổng cục Quản lý Ruộng đấtthuộc Chính phủ quan quản lý ruộng đất địa phương trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp Giai đoạn 1980 – 1991 mở đầu Hiến Pháp 1980, đảm bảo thực kinh tế quốc dân chủ yếu có hai thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể Hiến pháp quy định toàn đất đai tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý pháp luật quy hoạch Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 299/TTgngày 10/11/1980 việc triển khai đo đạc giải nhằm nắm lại quỹ đất toàn quốc, đáp ứng nhu cầu quản lý sử dụng đất đai giai đoạn Đầu năm 1981, Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/01/1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp Tiếp theo, Đại hội Đảng khóa VInăm 1986 đưa vấn đề lương thực - thực phẩm trở thành ba chương trình mục tiêu đổi kinh tế Năm 1987 Luật Đất đai lần đầu tiêncủa nước ta đời, có hiệu lực từ năm 1988 Dấu mốc có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp Nghị Quyết 10-NQ/TWcủa Bộ Chính trị ngày 5/4/1989, văn kiện định nhằm đổi chế độ sử dụng đất nông nghiệp Nghị Quyết khẳng định việc chuyển nông nghiệp tự cung tự cấp theo hướng sản xuất hàng hóa Đây bước có tính then chốt nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình nơng thôn sở Nhà nước giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài Để triển khai Luật Đất đai 1987, Nghị 10của Bộ Chính trị Nghị Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ khóaVII, Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn hai -4Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” Pháp lệnh, Chính phủ ban hành Nghị định, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị Tổng cục Quản lý Ruộng đất ban hành số Quyết định Thông tư hướng dẫn Hiến pháp 1992 đời,trong quy định rõ chế độ sở hữu quản lý đất đai: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân ” (Điều 17), “ Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, chuyển quyền sử dụng đất Nhà nước giao theo quy định pháp luật ” (Điều 18) I.2.3 Thời kỳ từ 1993 đến Trên sở Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai năm 1993 ( bao gồm Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 ) đạo luật quan trọng thể đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Những kết đạt việc thực Luật Đất đai năm 1993 tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị - xã hội Tuy nhiên trước tình hình phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội, pháp luật đất đai bộc lộ hạn chế như: Pháp luật đất đai chưa xác định nội dung cốt lõi chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước thống quản lý, vai trò đại diện chủ sở hữu toàn dân Nhà nước chưa xác định Luật Pháp luật đất đai chưa theo kịp tiến trình chuyển đổi kinh tế thị trường định hướng XHCN chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, chưa có đủ chế định cần thiết định giá đất, điều tiết địa tô chênh lệch, điều tiết lợi nhuận qua việc chuyển nhựơng quyền sử dụng đất, bồi thường thu hồi đất, đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất v.v… Để khắc phục thiếu sót nêu trên, thực Nghị số: 12/2001/QH11 chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh cúa Quốc hội khóa XI (2002 – 2007), kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Đất đai 2003 bắt đầu có hiệu lực vào ngày 01/07/2004 Luật khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý”.Vai trò QLNN đất đai nâng lên bậc, việc phân cấp quyền hạn, chức QLNN cấp xác định rõ ràng Đất đai quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý hơn, mang lại hiệu kinh tế Đất đai tài nguyên đặc biệt, trước hết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, tặng vật tự nhiên dành cho người, tiếp đến thành tác động khai phá người -5Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” Cái tính chất vơ đặc biệt đất đai chỗ tính chất tự nhiên tính chất xã hội đan quyện vào nhau; khơng có nguồn gốc tự nhiên, người dù có tài giỏi đến đâu khơng tự (dù sức cá nhân hay tập thể) tạo đất đai Con người làm nhà máy, lâu đài, công thự sản xuất, chế tạo mn nghìn thứ hàng hố, sản phẩm, khơng sáng tạo đất đai Do đó, quyền sở hữu, định đoạt, sử dụng đất đai, dù Nhà nước hay người dân cần phải hiểu đặc điểm, đặc biệt Đất đai quý giá cịn người khơng thể làm sinh sản, nở thêm, ngồi diện tích tự nhiên vốn có đất Khi nói đất đai hàng hố, dù có thêm hai chữ đặc biệt vào đó, khơng lột tả hết tính chất đặc biệt đất đai phương diện tự nhiên xã hội Vì thế, ứng xử với vấn đề đất đai hoạt động quản lý đơn giản hoá, nhận thức hành động.( Trích viết “Quản lý đất đai - khía cạnh đặc thù”- Đ/C Phạm Quang Nghị: Uỷ viên Bộ trị, Bí thư Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam) I.3 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai tác động có tổ chức điều khiển quyền lực Nhà nước pháp luật trình xã hội hành vi hoạt động người lĩnh vực đất đai, nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật đất đai thực tốt chức năng, nhiệm vụ QLNN đất đai công xây dựng bảo vệ đất nước I.4 Nguyªn tắc quản lý nhà nước đất đai Đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống người, sở cho tồn phát triển xã hội loài người Cho nên quản lý nhà nước đất đai phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Quản lý đất đai phải sở pháp luật đất đai, văn bản, biểu mẫu quy định, hướng dẫn Nhà nước quan chuyên môn từ Trung ương đến địa phương - Phải quản lý sử dụng hợp lý toàn vốn đất đai Nhà nước - Phải đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Tăng cường hiệu kinh tế sử dụng đất đai - Bảo vệ đất, cải tạo đất bảo vệ môi trường sống I.5 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai: -6Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” Tại điều Luật Đất đai 2003 quy định rõ nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn - Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành - Khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài đất đai - Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRONG THỜI GIAN QUA ( 2005-2008 ) II.1 Đặc điểm, tình hình II.1.1 Điều kiện tự nhiªn + Vị trí địa lý Vân Canh huyện có diện tích tự nhiên lớn tỉnh với 80.020,84 ha, vị trí huyện nằm tọa độ địa lý : từ 13 o 30’ đến 13 o 50’ vĩ độ Bắc từ 108 o 50’ đến 109 o 05’ kinh độ Đông Phía Bắc giáp huyện Tây Sơn An Nhơn Phía Nam giáp huyện Đồng Xn -tỉnh Phú n Phía Đơng giáp huyện Vân Canh & Thành phố Quy Nhơn Phía Tây giáp huyện Kôngchoro - tỉnh Gia Lai + Địa hình -7Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” Địa hình Vân Canhcó độ cao chênh lệch vùng huyện lớn Độ cao lớn 700 mét, độ cao trung bình 200 m, địa hình bị phân cắt mạnh, phần lớn sườn núi có độ dốc 250 m Địa hình núi thấp thung lũng kiến tạo - xâm thực : chủ yếu đất nông nghiệp khu dân cư xen kẽ, sơng suối hồ đập + Khí hậu Vân Canh nằm tiểu vùng khí hậu Duyên hải Nam Trung Bộ vùng khí hậu nhiệt đới ẩm.Với nhiệt độ cao ổn định, lượng xạ phong phú, số nắng dồi với mùa mưa khô rõ rệt Tổng lượng mưa lớn, mùa mưa đầu tháng đến hết tháng 12, mùa khô tháng đến cuối tháng 8,lượng mưa phân bố không + Tài nguyên đất Theo kết điều tra Hội khoa học đất Việt Nam, với phương pháp đánh giá đất làm kinh tế trang trại với trường hợp tổng diện tích cho th 7,5 Ngồi địa bàn huyện UBND tỉnh cho thuê đất 23 tổ chức, với tổng diện tích cho thuê 403,41 Trong năm 2006 cho thuê tổ chức với diện tích 213,27 ha; năm 2007 cho thuê 11 tổ chức với diện tích 152,64 ha; năm 2008 cho thuê tổ chức với diện tích 37,5 ha, chủ yếu Lâm trường Hà Thanh, công ty trách nhiệm hữu hạn thuê đất để trồng rừng sản xuất ( Nguồn: Phịng TNMT huyện; Sở TNMT Bình Định ) - 14 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” - Cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất:Từ năm 2005-2008, UBND huyện thực việc chuyển mục đích sử dụng đất sau:Đất nơng nghiệp chuyển sang phi nơng nghiệp 39,43 ha, lấy từ đất sản xuất nông nghiệp 31,56 ha; từ đất lâm nghiệp 7,87 ha; chuyển 60,00 đất rừng sản xuất sang đất trồng hàng năm xã Canh Hiển; chuyển 48,00 đất rừng sản xuất sang đất lâu năm xã Canh Hòa Canh Thuận; chuyển đổi đất phi nông nghiệp đất sang đất : 0,36 - Công tác thu hồi đất: Trong năm qua, tình hình kinh tế xã hội địa phương phát triển mạnh, đáp ứng kịp thời với yêu cầu, huyện tiến hành thu hồi diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp sử dụng hiệu để thực dự án xây dựng cơng trình phục vụ nhu cầu dân sinh phát triển sở hạ tầng địa phương Từ năm 2005-2008 huyện Vân Canh tiến hành thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức tổng cộng 40,58 (trong đó: đất sản xuất nơng nghiệp 29,59 ha; đất lâm nghiệp 7,87 ha; đất phi nông nghiệp 3,12 ha) * Nhìn chung cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2005 đến địa bàn huyện chuyển biến tích cực, cơng việc thực theo thẩm quyền sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt Tình trạng giao, cho th, chuyển mục đích sử dụng đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định khơng cịn xảy năm 2000 trở trước + Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tácđăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua UBND huyện quan tâm, nhiên số hạn chế định Trên địa bàn huyện hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến tháng 12 năm 2008 địa bàn huyện cấp 52 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức với diện tích 39.757,0 ( thẩm quyền cấp tỉnh ), cấp cho hộ gia đình cá nhân 5270 giấy chứng nhận với diện tích 5.288,0 ( thẩm quyền cấp huyện ) Hồ sơ địa như: đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai tất xã, thị trấn có đầy đủ Chất lượng hồ sơ địa hầu hết thực vào năm 1994 - 1998, chưa thực theo công nghệ số, độ xác chưa cao Do q trình phát triển kinh tế thời gian gần tương đối mạnh mẽ, - 15 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” kéo theo nhu cầu sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp GCNQSDĐ nhân dân địa bàn huyện xảy thường xuyên theo ngày Tuy nhiên Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bổ sung, nhiều xã chưa thực thường xuyên kịp thời, công tác cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu người dân có trường hợp cịn chậm trễ kéo dài + Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn huyện thực tốt cấp Thực Chỉ thị số 28/2004/CT-TTG ngày 15/7/2004 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai năm 2005, Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Mơi trường, Chỉ thị số 02/2005/CT-UB UBND tỉnh Bình Định việc triển khai côngtác kiểm kê đất đai năm 2005 Huyện hồn thành tốt cơng tác kiểm kê đất đai năm 2005 với chất lượng nâng cao, hạn chế tình trạng sai lệch số liệu, đồ với thực tế đợt thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện +Quản lý tài đất đai Cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Vân Canh thực theo qui định pháp luật Các nguồn thu việc chấp hành thu, chi loại phí, lệ phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, tiền chuyển mục đích, tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm qua đảm bảo mục đích, có hiệu tn thủ theo quy định hành Nhà nước.Vì huyện miền núi nên nguồn thu từ đất thấp tập trung số vị trí gần trục đường giao thơng thị trấn Vân Canh Số liệu nguồn thu ngân sách qua năm gần sau : Đơn vị tính: nghìn đồng Loại thu ngân sách Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Tiền sử dụng đất 996.900 666.809 1.058.300 853.154 Thuế chuyển QSDĐ 53.800 65.424 74.709 66.031 Phí lệ phí 45.000 47.680 94.918 42.579 Tổng số: 1.095.700 779.913 1.227.927 961.764 (Nguồn: Chi cục thuế huyện Vân Canh) + Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Nhìn chung, thị trường bất động sản tỉnh Bình Định nói chung cịn chưa phát triển huyện Vân Canh chưa có giao dịch có mang tính tự phát, cơng tác quản lý - 16 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” nhà nước cịn chưa ý Vì huyện miền núi nên điều kiện để thúc đẩy thị trường bất động sản cịn gặp nhiều khó khăn Mặc dù vậy, năm vừa qua (2005-2008), thị trường quyền sử dụng đất (chủ yếu đất ở) huyện Vân Canh bước đầu hình thành thông qua việc Nhà nước tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất vị trí có khả sinh lợi, góp phần thu ngân sách Nhà nước ngày cao, đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho phát triển địa bàn huyện + Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trong thời gian gian qua UBND huyện, xã với ngành quan tâm thực tốt theo thẩm quyền chức quản lý, giám sát quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo điều, khoản mà Luật quy định như: quyền cấp GCNQSDĐ; quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất v.v Giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất theo mục đích, ranh giới; việc thực trình tự, thủ tục đăng ký đất đai người sử dụng đất; giám sát việc thực nghĩa vụ tài chính, biện pháp bảo vệ đất, bảo vệ môi trường ngăn chặn trường hợp lấn chiếm đất đai người sử dụng đất Tuy nhiên, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất số hộ gia đình chưa quy định cịn diễn ( xã Canh Vinh, Canh Hiển, Canh Thuận thị trấn Vân canh ), tình trạng mua bán, sang nhượng đất trái phép; tình trạng lấn chiếm đất đai còn, việc giám sát kiểm tra cấp ngành thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất có lúc, có nơi chưa thường xuyên liên tục + Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, hướng dẫn đạo UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Mơi trường, UBND huyện thành lập Đồn tra liên ngành huyện, tập trung đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai tổ chức, công dân địa bàn Cụ thể từ năm 2005-2008 tra xử lý 49 trường hợp vi phạm đất đai; đó: lấn chiếm đất cất nhà trái phép12 trường hợp, chiếm phát dọn rừng trái phép 16 trường hợp, sử dụng vào mục đích khác 21 trường hợp ( kiểm tra nhắc nhở xử lý việc khai thác vật liệu xây dựng (đá, cát) xã với 12 trường hợp ) - 17 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” Nguồn:( Thanh tra huyện Vân Canh ) + Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Tính từ năm 2005đến năm 2008, Thanh tra huyện tiếp nhận 23 hồ sơ khiếu nại, tranh chấp đất đai ( năm 2005: 07 hồ sơ, năm 2006: 05 hồ sơ, năm 2007: 09 hồ sơ, năm 2008: 02 hồ sơ ) Kết giải 21 hồ sơ, tồn đọng 02 hồ sơ Về việc đơn thư tố cáo vi phạm pháp luật đất đai không xảy Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai đến giảm dần UBND huyện đạo xã, thị trấn, tra liên ngành tập trung giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo thẩm quyền nhằm hạn chế đơn thư vượt cấp, góp phần ổn định an ninh - trật tự xã hội địa bàn huyện (Nguồn: Thanh tra huyn Võn Canh ) II.3 Nhận xét, đánh giá ( u, khut ®iĨm) II.3.1.Ưu điểm: Được đạo chặt chẽ UBND tỉnh, hướng dẫn chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường, từ Luật Đất đai 2003 đời nay, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Vân Canh có nhiều tiến hẳn năm trước Các cấp, ngành triển khai thực pháp luật đất đai tương đối đồng bộ, công tác QLNN đất đai chặt chẽ vào nề nếp, tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm đầu tư, thâm canh phát triển sản xuất, việc khai thác sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, thành tựu khoa học, cơng nghệ áp dụng vào lĩnh vực chuyên ngành quản lý đất đai ngày tiến - Công tác tổ chức, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cấp, ngành, hệ thống thông tin đại chúng cho nhân dân ngày sâu rộng, việc chấp hành pháp luật đất đai hệ thống trị nhân dân ngày nghiêm minh, nhận thức pháp luật đất đai cán bộ, nhân dân địa bàn huyện ngày nâng cao - Cơng tác thiết lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, lập quản lý hồ sơ địa chính; cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất theo định kỳ UBND huyện, UBND tỉnh quan tâm đầu tư kinh phí đạo thực hiện, nên hệ thống đồ, hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, trang thiết bị máy móc phục vụ cho cơng việc chun mơn ngày có chất lượng, loại hồ sơ, tài liệu, đồ chuẩn hóa theo cơng nghệ ( thiết lập theo công - 18 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” nghệ số ), chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nâng cao, giảm dần tình trạng quy hoạch “ treo ”, hầu hết diện tích đất nơng nghiệp, đất hộ gia đình đất sử dụng quan, tổ chức địa bàn huyện Nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cải cách thủ tục hành mạnh mẽ theo hướng đơn giản, nhanh chóng, kịp thời, trình tự, thủ tục ( thực theo chế cửa ).Công tác thu hồi đất, bồi thường, tái định cư công khai, minh bạch áp giá đền bù sát với giá thị trường tạo hợp lý thỏa đáng cho người dân II.3.2.Nhược điểm: Bên cạnh ưu điểm nêu trên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Vân Canh cịn nhiều bất cập Cơng tác chỉnh lý biến động đất đai nhiều yếu kém, chưa kịp thời; số liệu kiểm kê, thống kê theo định kỳ chưa sát thực tế sử dụng đất Đội ngũ cán chuyên môn ngành cấp huyện cấp xã thiếu, hầu hết cán địa cịn trẻ qua đào tạo kinh nghiệm thực tiễn yếu kém, việc tiếp thu cơng nghệ mới, vi tính, phần mềm chun ngành, việc vận dụng sách, pháp luật đất đai vào thực tiễn cịn hạn chế, số cán cơng chức chưa hết lịng dân, có lúc, có nơi cịn nhũng nhiễu, trì trệ xử lý cơng việc, làm lịng tin nhân dân; cán địa xã vùng cao trình độ cịn thấp Việc chấp hành pháp luật đất đai số nơi chưa nghiêm minh; phận hộ gia đình vùng sâu, vùng xa cịn chưa tuyên truyền tiếp cận pháp luật đất đai nên cịn diễn tình trạng lấn chiếm đất cơng cất nhà, lấn chiếm đất rừng, phá rừng làm nương rẫy trái phép - Công tác Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch rừng, quy hoạch thị trấn, thị tứ, quy hoạch đô thị quy hoạch cụm công nghiệp, quy hoạch chuyên ngành giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục - đào tạo v.v chưa đồng bộ, tính thống tính khoa học chưa cao, nhiều vấn đề chồng chéo, mâu thuẫn, tính khả thi chưa cao Do làm hạn chế lớn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện II.3.3 Nguyên nhân tồn tại, yếu - Công táctuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai chưa sâu rộng nhân dân; vùng đồng bào dân tộc thiểu số; công tác tra, kiểm tra ngăn ngừa trường hợp vi phạm pháp luật đất đai chưa thường xuyên liên tục - 19 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” - Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai huyện xã số lượng thiếu so với yêu cầu đặt ra, số cán địa trình độ, lực chưa cao, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, chưa vận dụng pháp luật đất đai vào thực tiễn địa phương, có nơi, có lúc cịn tùy tiện, đơi buông lỏng công tác quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm Tình trạng nhũng nhiễu, trì trệ xử lý hồ sơ đất đai cán làm cơng tác quản lý đất đai cịn xảy - Các cấp, ngành, đoàn thể chưa đấu tranh kiên việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi làm sai quy định công tác quản lý đất đai; vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND huyện, lãnh đạo, đạo số cấp ủy cấp sở chưa chủ động, thống nhất, kịp thời vụ việc tiêu cực xảy công tác QLNN đất đai - Trình độ dân trí người dân ( đồng bào dân tộc thiểu số ) thấp, cịn hạn chế nhận thức pháp luật đất đai, cịn diễn tình trạng lấn chiếm đất cơng cất nhà, lấn chiếm đất rừng, phá rừng làm nương rẫy trái phép II.4 Bài học kinh nghiệm Qua thực tiễn ưu, khuyết điểm, hạn chế bất cập công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh thời gian qua , cho ta rút học kinh nghiệm quý báu để đưa công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai đạt kết tốt sau: - Phải tạo đoàn kết, thống Đảng, quyền đồng thuận tầng lớp nhân dân tất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chủ động, sáng tạo, tích cực triển khai thực chủ trương cấp uỷ Nghị HĐND lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Trong trình đạo, điều hành cấpchính quyền địa phương phải kiên quyết, cụ thể, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để giải kịp thời vướng mắc phát sinh - Tất cán bộ, công chức máy quản lý đất đai cần nắm vững Luật Đất đai, Nghị định, Thông tư, văn hướng dẫn chi tiết thi hành pháp luật đất đai, phần lớn lực cán địa cấp xã, thị trấn hạn chế Nếu nắm vững Luật, văn Luật, chắn giảm bớt vấn đề làm sai Luật diễn góc độ mức độ khác - Cần thực tốt kế hoạch hoá sử dụng đất đai cấp xã, cấp huyện phê - 20 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” duyệt, kịp thời chấn chỉnh UBND xã xem nhẹ công tác quản lý đất đai, thiếu tinh thần trách nhiệm, buông lỏng kỷ cương dẫn đến vi phạm pháp luật đất đai Xử lý nghiêm minh tình trạng cấp đất, giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định, tình trạng sử dụng đất, lãng phí, sai mục đích, lấn chiếm đất công, phá rừng làm nương rẫy trái phép - Các cấp, ngành, đoàn thể cần đấu tranh kiên việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để chiếm đoạt đất công, đất rừng; bao chiếm đất rừng phòng hộ, đất nhà nước quản lý; chuyển nhượng xây cất nhà trái phép Các cấp ủy đảng, quyền kịp thời ngăn ngừa kỷ luật nghiêm minh cán bộ, cơng chức có biểu sa sút đạo đức, phẩm chất, lối sống, có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Cần giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ III.1 Một số giải ph¸p III.1.1 Giải pháp việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nớc đất đai - Tip tc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân; kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giao đất không thẩm quyền; rà soát văn qui phạm pháp luật đất đai bàn hành có nhiều điểm khơng cịn phù hợp để kiến nghị cấp sửa đổi - Tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đất đai; xử lý tốt vấn đề bồi thường , tái định cư nhà nước thu hồi đất, tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất - Nhà nước cần nghiên cứu, xem xét quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tham mưu, đề xuất; trách nhiệm cán lãnh đạo UBND cấp quan, đơn vị, tránh tình trạng quy định chung chung, xảy sai phạm quản lý khơng có người chịu trách nhiệm chính, mà chủ yếu xử lý sai phạm theo chế trách nhiệm “tập thể” làm cho hiệu lực quản lý ngày kém, khơng mang tính răn đe người vi phạm - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nước khác Bên cạnh đó, cần có - 21 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” chế tài kiểm soát đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, việc giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư không phù hợp với quy định pháp luật - Tiếp tục kiện toàn quan quản lý tổ chức thực dịch vụ công đất đai việc cung cấp thông tin cho quan nhà nước tổ chức cơng dân có nhu cầu, việc xác lập giao dịch dân (mua bán, cho thuê, giá cả, hoạt động môi giới, v.v ) nhà đất, nhằm thiết lập thị trường bất động sản lành mạnh bảo đảm cân lợi ích người sử dụng nhà quản lý sở thông tin công khai, minh bạch độ tin cậy cao - Khắc phục hoàn thiện tình trạng UBND cấp có thẩm quyền vừa nơi nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, vừa thực trình tự, thủ tục thụ lý, tra, sau định giải quyết, đối chiếu với quy định Luật Khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành hậu sau giải người vi phạm lại quan hành nhà nước, trường hợp giải khiếu nại kéo dài, vòng vo để trốn trách nhiệm đối tượng, phạm vi trình tự, thủ tục theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần giải tịa án, thơng qua hoạt động xét xử cơng khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực phán tòa án, quyền lợi người dân thực tế bảo đảm so với việc giải quan hành nhà nước - Thực tốt chế “một cửa”, tăng cường cơng tác cải cách hành chính; quan tâm thống thực sở ban ngành huyện, thường xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, vấn đề nảy sinh thực tiễn quản lý đất đai sở, tăng cường phát huy dân chủ sở - Quản lý thực việc phân định địa giới hành địa phương sở xem xét trách nhiệm nghĩa vụ địa phương, cá nhân, pháp nhân xã hội mơi trường đóng địa bàn Đặc biệt việc tuân thủ tiêu chuẩn quy định quản lý sử dụng đất đai lợi ích chung cộng đồng ca ton xó hi III.1.2 Giải pháp công tác tổ chức máy nâng cao chất lợng đội ngị c¸n bé - Đầu tư nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai, cán địa xã, thị trấn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để làm tốt công tác - 22 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” tham mưu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai địa phương - Về số lượng cán quản lý đất đai cấp huyện, cán địa xã, thị trấn chưa đáp ứng với nhiệm vụ ngày nhiều tình hình nay, cấp quyền tỉnh, huyện cần quan tâm tăng thêm định biên nữa, có đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bn huyn c tt hn III.1.3 Giải pháp việc sử dụng đất mục đích, hiệu quả, tiết kiệm - Nhà nước cần có sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc, thu hút đầu tư vào vùng sâu, vùng xa huyện Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Đầu tư thâm canh, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Thực tốt chương trình, dự án khai thác đất mặt nước chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Phải triệt để tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời phải khai hoang, mở rộng diện tích đất nơng nghiệp đất đồi núi chưa sử dụng Khai thác có hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trường cho du lịch phát triển, hướng phát triển rừng khoanh nuôi, bảo vệ đôi với trồng rừng Phát triển nơng lâm kết hợp với mơ hình vườn đồi - Ưu tiên đủ đất đai cho phát triển giao thông, thủy lợi Bố trí đất đai cách hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cho nghiệp giáo dục- đào tạo, thể dục, thể thao, y tế, văn hố - thơng tin, sở tiết kiệm có hiệu - KiÕn nghÞ: Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp, có hiệu lực hiệu theo quy định pháp luật Trong trình nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh, thân xin phép có số kiến nghị sau: - Nhà nước cần ưu tiên đầu tư nhiều nguồn vốn, với nhiều hình thức khác để đầu tư phát triển địa bàn huyện Vân Canh nhằm sớm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, trình độ dân trí cho nhân dân, khuyến khích có chế sách đất đai phù hợp để nhân dân khai thác, sử dụng tiềm đất đai có mục đích, tiết kiệm hiệu - 23 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” - Tăng cườngcơng tác quản lý tài đất đai (thuế nhà, đất; thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế kinh doanh bất động sản; thuế sử dụng đất nông nghiệp… loại phí, lệ phí) nhằm giảm thiểu tình trạng trốn thuế, việc chuyển quyền sử dụng đất - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất cách công khai, minh bạch theo pháp luật đấu giá, đấu thầu mảnh đất, đất phê duyệt quy hoạch, hạn chế tình trạng chuyển nhượng dự án để kiếm lời mà không trọng tới nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đối với sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư; cần tăng cường công tác đào tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt ưu tiên vùng phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng - Đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất, công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải kịp thời việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, tránh để tồn đọng, kéo dài thời gian gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất Tăng cường công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai - Nhà nước cần tăng cường đầu tư trang thiết bị, máy móc, cơng nghệ, phần mềm, kinh phí đo đạc, lập đồ địa theo hệ tọa độ quy VN-2000, kinh phí đăng ký chỉnh lý biến động cập nhật hồ sơ địa theo định kỳ hàng năm địa bàn kịp thời hơn, để giải tồn tại, hạn chế công tác năm qua chưa thực C - kÕt luËn Qua thực tế tình hình quản lý nhà nước huyện Vân Canh thời gian qua cho ta kết luận sau: Vân Canh ba huyện miền núi tỉnh Bình Định, có diện tích tự nhiên lớn 80.020,84 ha, chiếm 13,3 % tổng diện tích tồn tỉnh, mật độ dân số thấp (32 người/km2) Dân tộc Ba Na, Chăm, Tày, Thái, Mường chiếm khoảng gần 40% dân số toàn huyện, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, trình độ dân trí cịn mức độ thấp so với mặt chung tỉnh, điều kiện phát triển kinh tế khó khăn, điều làm hạn chế gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, nhiên - 24 Tiểu luận “Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh” đầu tư mực Nhà nước, quan tâm UBND tỉnh, quan tâm đạo chặt chẽ UBND huyện, thời gian từ 2005 đến nay, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Canh dần vào chiều sâu, ổn định đạt nhiều kết to lớn góp phần thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện - Nhận thức cấp, ngành việc chấp hành pháp luật đất đai có chuyển biến tốt, vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện ngày xảy ra, việc chấp hành sách pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất nghiêm minh, quyền sở hữu Nhà nước đất đai phát huy cao hơn, quyền lợi ích đáng người dân việc khai thác sử dụng đất pháp luật bảo vệ tốt - Công tác lập quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện xã, thị trấn thành lập đồng loạt Đây để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai ngành; công tác đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính; cơng tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bước chấn chỉnh, kịp thời đáp ứng nhu cầu thành phần kinh tế người dân Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý, sử dụng đất đai tiến hành kịp thời, phát xử lý nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm đất đai, phá rừng làm nương rẫy, trường hợp khai thác sử dụng tài nguyên đất đai không quy định, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất đối tượng theo mục đích, ranh giới; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện nhiều tồn tại, yếu chưa đáp ứng yêu cầu tình hình đề cập tiểu luận Vì để công tác quản lý nhà nước đất đai ngày có hiệu lực hiệu nữa, cấp ngành cần quan tâm thực giải pháp nêu, đặc biệt cần tăng cường công tác nhân sự, tuyển chọn đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ, tiếp cận tốt công nghệ đại, đặc biệt trọng đến công tác giáo dục đạo đức, rèn luyện tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý đất đai./ - 25 - ... Các nội dung quản lý nhà nước đất đai: -6Tiểu luận ? ?Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh? ?? Tại điều Luật Đất đai 2003 quy định rõ nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: - Ban... Nguồn: Phòng TNMT huyện Vân Canh ) II.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện thời gian (2005-2008) - 10 Tiểu luận ? ?Quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Vân Canh? ?? +Ban hành... thống kê, kiểm kê, phục vụ đắc lực công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện +Quản lý tài đất đai Cơng tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Vân Canh thực theo qui định pháp luật Các nguồn