Tăng cường quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế trên địa bàn huyện văn quan tỉnh lạng sơn giai đoạn 2016 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRI QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I HOÀNG VĂN LUÂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LĨNH VỰC Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015-2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Hà Nội, tháng 04 năm 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRI QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LĨNH VỰC Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015-2020 Người thưc hiện: Hoàng Văn Luân Lớp: Cao cấp lý luận Chính trị Khóa 14, tỉnh Lạng Sơn Chức vụ: Trưởng Phòng Đơn vị công tác: Phòng y tế huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Hà Nội, tháng năm 2016 LỜI CẢM ƠN Để xây dựng đươc đề án với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn đến người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành đề án Cảm ơn Ban giám đốc Học viện trị Khu vực I, Thầy giáo, Cô giáo tham gia trực tiếp giảng dạy lớp Cao cấp lý luận trị khóa 14 Lạng Sơn (2014-2016) Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ Đề án có đóng góp ý kiến sâu sắc, khoa học cho đề án hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn đơn vị: Văn phòng huyện ủy, Văn phòng HĐND & UBND huyện; Trung tâm Y tế, Trung tâm dân số KHHGĐ huyện đơn vị liên quan cung cấp đầy đủ, số liệu, tài liệu liên quan để xây dựng Đề án Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng chí, đồng nghiệp giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu thực hoàn thành Đề án tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT BẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ ATTP An toàn thực phẩm VSATTP An toàn vệ sinh thực phẩm CB Cán bộ CCVC Công chức viên chức DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa 10 MTTQ Mặt trận Tổ quốc MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chọn đề án Công tác chăm sức khỏe nhân dân một nhiệm vụ hàng đầu Đảng Nhà nước ta sức khỏe vốn quý người, sức khỏe trạng thái thoải vật chất lẫn tinh thần, có sức khỏe có tất Do bất cứ giai đoạn lịch sử vấn đề chăm sóc sức khỏe nhân dân vấn đề cốt lõi quốc gia, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư nhiều nguồn lực cho công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân từ khâu phòng bệnh đến chữa bệnh, chủ động công tác phòng chống dịch bệnh nguy hiểm mang tính toàn cầu CúmA H5N1, dịch Ebola… không để sảy dịch bệnh lớn phạm vi nước nói chung, tỉnh Lạng Sơn huyện Văn Quan nói riêng, Nhà nước phối hợp quốc gia thể giới khu vực thực tốt công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, không để vụ ngộ độc thực phẩm lớn dịch bệnh lây qua đường thực phẩm ảnh hưởng lâu dài đến sức khỏe nhân dân vấn đến an sinh xã hội, làm tốt điều số sức khỏe nhân dân không ngừng cải thiện, nhiều bệnh hiểm nghèo dần đẩy lùi, phát triển nhiều kỹ thuật lâm sàng đại mổ Tim, ghép Thận, ghép Gan… Y học Việt Nam có vị trường quốc tế Cùng với phát triển chung ngành y tế, huyện Văn Quan năm qua có nhiều cố gắng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, chất lượng công tác phòng bệnh, khám chữa bệnh bước nâng lên, có nhiều sở hành nghề y, dược tư nhân thành lập góp phần xã hội hóa chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm soát chặt chẽ 10 năm qua( Từ 2005) dịch bệnh, vụ ngộ độc thực phẩm lớn sảy địa bàn huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác phòng bệnh, khám chữa bệnh cho nhân dân bộc lộ một số hạn chế định mà nguyên nhân trước hết yếu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Y tế Bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội tương đối nhanh không tuân thủ quy luật phát triển tự nhiên không điều chỉnh, giám sát qui trình kéo theo nhiều vấn đề tác động đến sức khỏe người như: Ô nhiễm môi trường, an ninh lương thực, vệ sinh an toàn thực phẩm, tai nạn giao thông, an toàn lao động cảnh báo hiệu ứng nhà kính, biến đổi khí hậu… mối đe dọa đến sức khỏe người làm mô hình bệnh tật diễn biến ngày phức tạp, bệnh mạn tính, bệnh không lây truyền ngày gia tăng Lạng Sơn một tỉnh miền núi, biên giới nhiều khó khăn kinh tế xã hội đời sống nhân dân nhiều thiếu thốn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiếu số Huyên Văn Quan một ba huyện khó khăn kinh tế xã hội, đời sống có đến 90 % người dân sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, sở hạ tầng, đường giao thông chưa lại bốn mùa, trình độ dân trí một bộ phận nhân dân hạn chế nhiều mặt, đời sống văn hóa tinh thần nhiều hủ tục lạc hậu, nạn cúng bái, ma chay dài ngày vấn nhiều ảnh hưởng nhiều đến công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng Đứng trước vấn đề nêu trên, cần phải nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực y tế nói chung, công tác phòng bệnh, khám chữa bệnh, quản lý sở hành nghề Y- Dược tư nhân, Dân số - KHHGĐ, Vệ sinh an toàn vệ sinh thực phẩm nói riêng yêu cầu cấp bách góp phần vào nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, với lý đồng thời gắn với vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn công tác chọn đề tài “Tăng cường Quản lý Nhà nước lĩnh vực y tế địa bàn huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2020” làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế địa bàn huyện Văn Quan tăng cường nhằm xây dựng hệ thống y tế địa bàn huyện bước đáp ứng nhu cầu ngày cao phòng bệnh, khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống nhân dân, thực đạt vượt tiêu Nghị Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015- 2020 đề lĩnh vực Y tế 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.2.1 Công tác quản lý nhà nước Khám bệnh, chữa bệnh - Công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác khám, chữa bệnh, cấp thẻ Bảo hiểm Y tế khám chữa bệnh Bảo hiểm Y tế đảm bảo qui định pháp luật Thường xuyên quán triệt, triển khai qui định Pháp luật khám chữa bệnh đến toàn thể cán bộ công chức, công nhân viên chức toàn ngành Y tế nhân dân - Nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cho công tác khám bệnh, chữa bệnh, việc tuyển dụng cán bộ đảm bảo theo yêu cầu vị trí việc làm, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt trọng đến đào tạo trình độ cao đẳng, đại học; phấn đấu đến năm 2020 trình độ đại học đạt 40 % (Hiện 21,9%), cao đẳng 60 % vị trí chuyên môn nghiệp vụ Y 2.2.2 Công tác quản lý nhà nước Dược phẩm, hành nghề Y Dược tư nhân - Năng lực cung ứng phân phối thuốc nâng cao đảm bảo chất lượng, số lượng thuốc phục vụ phòng bệnh, khám chữa bệnh cho nhân dân - Các văn pháp luật qui định quản lý Dược, Mỹ phẩm quản lý hành nghề y, dược tư nhân triển khai đầy đủ, kịp thời đến sở Công tác quản lý nhà nước, công tác tra, kiểm tra, giám sát sở Y- Dược tư nhân địa bàn toàn huyện tăng cường 2.2.3 Về công tác quản lý nhà nước Dân số - KHHGĐ - Tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình( DS-KHHGĐ) Triển khai biện pháp đồng bộ nhằm giám tỷ lệ sinh hàng năm 3%, trì tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1% /năm giai đoạn đến năm 2020, giảm tỷ lệ sinh thứ trở lên( Năm 2015 %) Tuyên truyền, vận động quản lý thai nghén có hiệu để tránh nguy chệnh lệch giới tính cao( Tỷ lệ sịnh 100 cháu gái/ 113 cháu trai) - Đảm bảo cung ứng thuốc phương tiện tránh thai cho cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ, tăng cường công tác xã hôi hóa công tác DS-KHHGĐ 2.2.4 Công tác quản lý nhà nước An toàn vệ sinh thực phẩm - Công tác tuyên truyền tăng cường sâu rộng đồng bộ văn pháp luật, qui định đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm nhân dân địa bàn huyện - Thanh tra, kiểm tra, giám sát sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm hàng năm đạt 80 % đối tượng; ngăn ngừa không để xảy vụ ngộ độc thực phẩm lớn (30 người mắc/vụ) - Thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cho 100% chủ sở sản xuất, kính doanh, chế biến thực phẩm theo quy định pháp luật Giới hạn đề án * Đối tượng: Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế, đặc biệt trọng công tác Khám bệnh, chữa bệnh, An toàn vệ sinh thực phẩm, Hành nghề Y - Dược tư nhân, Công tác dân số - KHHGĐ * Không gian: Đề án thực địa bàn huyện Văn Quan *Thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2020 37 Phối hợp với Phòng Y Tế quan liên quan xây dựng phương án thiết kế, giám sát việc thi công công trình xây dựng trạm Y Tế, Phòng khám đa khoa khu vực 3.1.8 Phòng Tài nguyên – Môi trường Phối hợp với Phòng Y Tế tham mưu giúp UBND huyện lập hồ sơ trình cấp đất xây dựng cho công trình trạm Y tế xã, trị trấn 3.1.9 Công an huyện Phối hợp với Phòng Y tế quan liên quan tham gia thành viên Đoàn tra, kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm,hành nghề Y - Dược tư nhân; phối hợp tuần tra kiểm soátt khâu lưu thông hành hóa, trang thiết bị liên quan đến công tác chăm dóc sực khỏe nhân dân vệ sinh anh toàn thực phẩm \ 3.1.10 Đội quản lý thị trường Phối hợp với quan, đơn vị liên quan thực công tác kiểm tra liên ngành ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, gian lận thương mại, hàng giả, hàng chất lượng, đặc biệt hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ, không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm theo thẩm quyền 3.1.11 Đài truyền - Truyền hình Phối hợp với quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân công tác phòng chống dịch bệnh, khám chữa bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm, dược phẩm; tham gia đoàn tra, kiểm tra liên ngành cập nhật thông tin, đưa tin kịp thời đợt kiểm tra 3.2 Tiến độ thực đề án (Thực phân thành hai kỳ) 3.2.1 Công tác quản lý nhà nước Khám, chữa bệnh a 2,5 Năm đầu thực đề án( Kỳ I ) - Cơ sở vật chất: 38 + Đầu tư trang thiết bị cho Trung tâm Y tế huyện( Máy chụp cắt lớp) với tổng số vốn 5.000.000.000 đồng (Năm tỷ đồng chẵn) + Xây dựng cho 04 trạm y tế với tổng số vốn 10.000.000.000 đồng ( 2,5 tỷ/ 01 trạm y tế) + Nâng cấp 01 trạm đạt chuẩn tổng kinh phí: 1.600.000 đồng ( Một tỷ sáu trăm triệu đồng/ một trạm) - Dự toán mua sắm trang thiết bị y tế cho 05 trạm Y tế xã đạt chuẩn 3.500.000 đồng (Ba tỷ, năm trăm triệu đồng chẵn) - Cung ứng dược - vật tư y tế: Dựa nhu cầu thực tế, dự trù đơn vị khám, chữa bệnh xem xét phê duyệt, cung ứng đảm bảo thuốc, vật tư phục vụ cho công tác khám, chữa bệnh đạt hiểu cao (Nguồn kinh phí Bảo hiểm y tế cung cấp) - Nhân lực: Đào tạo nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ từ Trung cấp lên Đại học, nghiệp vụ quản lý cứ vào tình hình thực tế số người cử đào tạo quản lý, thực chi trả theo mục tiêu đề án đề Chế độ sách hỗ trợ công tác đào tạo cho cán bộ cử học hưởng nguyên lương, phụ cấp khu vực kinh phí đào tạo Tổng dự toán Kinh phí đầu tư kỳ I (2,5 năm đầu): 20.100.000.000 đồng (Hai mươi tỷ,một trăm triệu đồng) b 2,5 năm cuối giai đoạn đề án( Kỳ II ) - Cơ sở vật chất: + Xây dựng 06 trạm Y tế xã đạt chuẩn với tổng số vốn 15.000.000.000 đồng ( 2,5 tỷ/ một trạm) + Sửa chữa 07 nhà trạm lại: 1.400.000.000 đồng( 200.000.000đ/1 trạm) - Dự toán mua sắm trang thiết bị y tế cho 06 trạm Y tế xã đạt chuẩn 4.200.000.000 đồng (Bốn tỷ, hai trăm triệu đồng chẵn) 39 - Cung ứng dược - vật tư y tế: Dựa nhu cầu thực tế, dự trù đơn vị khám, chữa bệnh xem xét phê duyệt, cung ứng đảm bảo thuốc, vật tư phục vụ cho công tác khám, chữa bệnh đạt hiểu cao (Nguồn kinh phí Bảo hiểm y tế cung cấp) - Nhân lực: Đào tạo nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ từ Trung cấp lên Đại học, nghiệp vụ quản lý Căn cứ vào tình hình thực tế số thí sinh trùn truyển số người cử đào tạo quản lý thực chi trả theo mục tiêu đề án đề + Dự toán kinh phí hỗ trợ (học phí 70%) tuyến huyện: 15.000.000đ/người/khóa đào tạo x 43 cán bộ = 645.000.000 đồng ( Sáu trăm bốn mươi năm triệu đồng chẵn) + Dự toán Kinh phí hỗ trợ đào tạo cho tuyến xã 06 người: 14.000.000đ/ người/ khóa đào tạo x 06 cán bộ = 84.000.000đ Tổng kinh phí đào tào nhân lực cho giai đoạn là: 729.000.000đ ( Bẩy trăm hai mươi chín triệu đồng) Tổng dự toán Kinh phí đầu tư kỳ II (2,5 năm cuối): 21.329.000.000 đồng (Hai mươi mốt tỷ, ba trăm hai chín triệu đồng) Tổng Kinh phí đầu tư giai đoạn: 41 429.000.000 đồng (Bốn mươi tỷ, bốn trăm hai mươi chín triệu đồng) 3.2.2 Công tác quản lý nhà nước An toàn vệ sinh thực phẩm a 2,5 năm đầu thực đề án Giải dứt điểm sở vi phạm, năm 2015 có 170/193 sở kiểm tra, 87/ 170 sở vi phạm, chiếm 51% có 86 sở ăn uống 01 sở chế biến bánh kẹo, đạo khắc phục xong đưa tổng số sở chấp hành quy định lên 193/193 đạt 100% sở đạt tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm Tuy nhiên sở kiểm tra, hướng dẫn việc chấp hành quy định an toàn vệ sinh thực phẩm cố tình vi phạm xử nghiêm theo quy định Nếu kỳ có phát sinh thêm sở kinh doanh, sản xuất, chế biến hàng ăn uống, 40 bánh kẹo quản lý, hướng dẫn thực đảm bảo theo tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm - Dự toán kinh phí cho hoạt động Ban đạo bao gồm (Tiền in ấn tài liệu, thuê Hội trường, điện, nước) với số kinh phí 12.000.000 ( Mười hai tiệu đồng) - Dự toán kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cán bộ chuyên trách, tập huấn cho chủ sở kinh doanh chế biến (Tiền in ấn tài liệu, thuê Hội trường, điện, nước ) với tổng số kinh phí 1.000.000 đòng/lớp x lớp/năm x 2,5 năm = 17.500.000 đồng (Mười bảy triệu năm trăm nghìn đồng) - Dự toán kinh phí mua sắm trang ttiết bị, hóa chất phục vụ cho công tác kiểm tra 12.000.000 đồng (Bộ thử Labo, giá đựng thử tes nhanh, dung dịch Lugon, đèn cồn, kính núp ) - Dự toán kinh phí cho công tác tuyên truyền chiến dịch với tổng kính phí là: 15.000.000 đồng (Loa đài, Băng zôn, hiệu, tờ rơi, tranh ảnh, tài liệu ) - Kinh phí xây dựng mô hình điểm: 30.000.000 đồng b 2,5 năm cuối giai đoạn đề án - Dự toán kinh phí cho hoạt động Ban đạo bao gồm (Tiền in ấn tài liệu, thuê Hội trường, điện, nước) với số kinh phí là: 13.000.000 đồng (Mười ba triệu đồng) - Dự toán kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cán bộ chuyên trách, tập huấn cho chủ sở kinh doanh chế biến (Tiền in ấn tài liệu, thuê Hội trường, điện, nước ) với tổng số kinh phí 20.000.000 đồng (Hai triệu đồng) - Dự toán kinh phí mua sắm trang thiết bị, hóa chất phục vụ cho công tác kiểm tra 13.000.000 đồng (Bộ thử Labo, giá đựng thử tes nhanh, dung dịch Lugon, đèn cồn, kính núp ) 41 - Dự toán kinh phí cho công tác tuyên truyền chiến dịch với tổng kính phí là: 20.000.000 đồng (Loa đài, Băng zôn, hiệu, tờ rơi, tranh ảnh, tài liệu ) - Kinh phí xây dựng mô hình điểm: 45.000.000 đồng Tổng Kinh phí đầu tư giai đoạn: 187.500.000 đồng (Một trăm tám mươi bẩy triệu năm trăm ngàn đồng) Dự kiến phát sinh sở kinh doanh, chế biến hàng ăn uống địa bàn huyện kỳ 2,5 năm cuối đề án 12 sở Khi phát sở xây dựng phải kiểm tra, hướng dẫn chủ sở thực đảm bảo trình tự thủ tục, hồ sơ theo quy định quan chức thẩm định cấp phép đủ điều kiện hoạt động 3.2.3 Công tác quản lý nhà nước sở hành nghề Y - Dược tư nhân a 2,5 năm đầu thực đề án Tổ chức hướng dẫn cho chủ sở thủ tục, hồ sơ theo quy định nhà nước, thời gian hướng dẫn, hoàn thiện thủ tục, hồ sơ, sở hành nghề Y- Dược tư nhân tạm ngừng hoạt động, sở không chấp hành, tiếp tục hoạt động xử lý theo quy định pháp luật hành Dự kiến số sở phát sinh 2,5 năm đầu đề án 05 sở, 02 sở hành nghề Y 03 sở hành nghề dược tư nhân, trước hoạt động phải quan chức thẩm định, cấp phép đảm bảo quy định Dự toán kinh phí hoạt động: 5.000.000 đồng ( Năm triệu đồng) Dự toán kinh phí thuê phương tiện kiểm tra: 12.000.000 đồng Tổng dự toán kinh phí 2,5 kỳ đầu là: 17.000.000 đồng (Mười bẩy triệu đồng chẵn) b 2,5 năm cuối giai đoạn đề án Dự kiến số sở phát sinh 2,5 năm cuối đề án 04 sở,trong 02 sở hành nghề Y 02 sở hành nghề dược tư nhân, 42 trước hoạt động phải quan chức thẩm định, cấp phép đảm bảo quy định Cơ sở không chấp hành bị xử lý nghiêm nhằm đảm bảo tính nguyên tắc pháp luật quyền lợi người dân Dự toán kinh phí hoạt động: 5.000.000 đồng Dự toán kinh phí thuê phương tiện kiểm tra: 13.000.000 đồng Tổng dự toán kinh phí 2,5 kỳ cuối là: 18.000.000 đồng (Mười tám triệu đồng chẵn) Tổng dự toán kinh phí giai đoạn là: 35.000.000 đồng (Ba mươi năm triệu đồng chẵn) 3.2.4 Công tác quản lý nhà nước Dân số - KHHGĐ Do công tác DS-KHHGĐ mang tinh kế thừa lâu dài nên không phân kỳ Tổ chức mở lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ truyền thông giáo dục sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình cho viên chức làm công tác chuyên trách dân số - KHHGĐ xã lần/năm cho 24/24 cán bộ chuyên trách xã, thị trấn đạt 100% Tổ chức tập huấn kỹ tuyên truyền cho cộng tác viên dân số thôn 01 lần/năm, địa điểm tổ chức UBND xã, thị trấn Hướng dẫn cộng tác viên dân số phối hợp với trưởng thôn bản, đoàn thể thôn tổ chức hoạt động lồng ghép tuyên truyền công tác dân số - KHHGĐ thôn Riêng hoạt động chiến dịch tổ chức lần /năm thôn bản, không lồng ghép với hoạt động khác thôn bản, có tham gia cán bộ dân số huyện Phân công cán bộ dân số huyện phụ trách cụm xã thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ chuyên trách dân số xã, cộng tác viên dân số thôn Tổng hợp số liệu sơ kết 2,5 năm thực đề án để đánh giá kết đạt so với thời điểm chưa thực đề án nhằm đưa học kinh 43 nghiệm cho giải pháp thực 2,5 năm tiếp theo; đến hết giai đoạn năm đề án phải đạt mục tiêu đặt đề án không xảy tình trạng tảo hôn, kết hôn cận huyết thống, cặp vợ chồng sinh thứ không phân biệt giới tính sinh - Dự toán kinh phí cho công tác đào tạo, tập huấn cho 24 cán bộ chuyên trách dân số xã, thị trấn năm một lớp 2.000.000 đồng /lớp /1 năm x năm = 10.000.000 đồng; - Dự toán kinh phí tập huấn cho 232 cộng tác viên dân số thôn, = lớp/năm x 2.000.000 đồng/lớp x năm = 50.000.000 đồng (Tiền in ấn tài liệu, thuê Hội trường, điện, nước ) - Dự toán kinh phí mua sắm thiết bị, phương tiện truyền thông như: Hệ thống Loa, đài, âm li động cho cụm trung tâm xã: 10.000.000 đồng/ bộ x 24 xã (24 bộ), thị trấn = 240.000.000 đồng - Dự toán kinh phí cho công tác tuyên truyền chiến dịch lần/năm với tổng kính phí 2.000.000 đồng/ lần x 17 xã (17 lần) x năm = 170.000.000 đồng (Băng zôn, hiệu, tờ rơi, tranh ảnh, tài liệu ) Tổng kinh phí: 470.000.000 đồng ( Bốn trăm bẩy mươi triệu đồng) 3.3 Tổng kinh phí thực đề án Tổng số kinh phí cần thiết cho việc thực đề án - Công tác QLNN khám, chữa bệnh: 41.429.000.000 đồng - Công tác QLNN ATVSTP: 187.500.000 đồng - Công tác QLNN hành nghề Y-Dược tư nhân: 35.000.000 đồng - Công tác QLNN Dân số - KHHGĐ: Tổng cộng: 470.000.000 đồng 42.121.500.000 đồng (Bốn mươi hai tỷ, trăm hai mươi mốt triệu năm trăm nghìn đồng) Kinh phí chi tiết cho nội dung hoạt động đề án 44 Công tác quản lý nhà nước khám chữa bệnh: - Kinh phí đào tạo: 729.000.000 đồng - Kinh phí xây dựng, sửa chữa Nhà trạm y tế: 28.000.000.000 đồng - Kinh phí mua sắm trang thiết bị, vật tư Y tế: 12.700.000.000 đồng 2- Công tác QLNN An toàn thực phẩm : - Kinh phí hoạt động Ban Chỉ đạo: - Kinh phí đào tạo, tập huấn: 25.000.000 đồng 37.500.000 đồng - Kinh phí mua sắm phương tiện, hóa chất: 15.000.000 đồng - Kinh phí tuyên truyền: 35.000.000 đồng - Kinh phí xây dựng mô hình điểm: 75.000.000 đồng 3- Công tác QLNN hành nghề Y - Dược tư nhân: - Kinh phí hoạt động: 10.000.000 đồng - Kinh phí kiểm tra: 25.000.000 đồng 4- Công tác QLNN DS-KHHGĐ: - Kinh phí đào tạo tập huấn: 60.000.000 đồng - Kinh phí mua phương tiện truyền thông: - Kinh phí truyên truyền chiến dịch: 240.000.000 đồng 170.000.000 đồng Tổngcộng: 42.121.500.000 đồng (Bốn mươi hai tỷ trăm hai mươi mốt triệu năm trăm nghìn đồng) Nhu cầu huy động nguồn vốn đầu tư: - Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: 14.046.500.000đ - Nguồn vốn từ trái phiếu Chính phủ - Nguồn vốn chương trình mục tiêu xây dựng NTM: 28.000.000.000đ - Nguồn từ xã hội hóa: 75.000.000đ - Nguồn vốn từ tổ chức Phi phủ 45 Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Đề án triển khai, tổ chức thực tốt đem lại thay đổi tích cực công tác quản nhà nước lĩnh vực y tế: + Công tác QLNN khám, chữa bệnh: Nâng cao lực quản lý điều hành cán bộ quản lý cấp huyện trạm trưởng trạm y tế xã, thị trấn, làm thay đổi nhận thức, thái độ phuc vụ đội ngũ y, bác sĩ toàn ngành y tế Nâng cao nhận thức người dân quyền nghĩa vụ công tác khám, chữa bệnh; hiểu biết nội quy, quy chế quy định quan, đơn vị thực công tác khám chữa bệnh để thực Thực có hiệu quả, hiệu lực thi hành Luật khám chũa bệnh, Luật bao hiểm y tế… + Công tác QLNN ATVSTP: Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền người đứng đầu tổ chức vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành công tác đảm bảo an toàn thực phẩm tình hình Nâng cao nhận thức Chủ sở quy định pháp luật sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm đồng thời nâng cao nhận thức người dân chất lượng an toàn sử dụng nguồn thực phẩm, chế biến sở Người dân sử dụng dịch vụ, nguồn thực phẩm đảm bảo chất lượng, an toàn Từ nâng cao hiệu lực thi hành qui định pháp luật công tác đảm bảo an toàn thực phẩm + Công tác QLNN hành nghề Y-Dược tư nhân: Làm thay đổi nhận thức Chủ sở hành nghề Y- Dược tư nhân việc chấp hành quy định Pháp luật; nêu cao tinh thần thái độ phục vụ; thực quy định 12 điều y đức Bộ Y tế ban hành Nâng cao hiểu biết người dân quyền lợi, chất lượng sử dụng 46 dịch vụ khám chữa bệnh sở tư nhân Có nhiều sở tư nhân mở làm giảm gánh nặng, tải công tác khám, chữa bệnh sở công lập, thực tốt mục tiêu xã hội hóa công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân địa bàn huyên + Công tác quản lý nhà nước Dân số - KHHGĐ: Tăng cường công tác đạo, điều hành cấp ủy, quyền phối hợp Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể công tác DS-KHHGĐ Nâng cao nhận thức nhân dân Pháp lệnh dân số, Luật hôn nhân gia đình văn quy định, hướng dẫn nhà nước lĩnh vực dân số - KHHGĐ Nhận thức hậu tác hại việc sinh nhiều con, hôn nhân cận huyết thống, tảo hôn, dẫn đến nuôi dạy con, chăm sóc sức khỏe hạn chế, di truyền nòi giống, gây ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế gia đình, cộng đồng vấn đề an sinh xã hội - Lợi ích thực tiễn quan quản lý + Làm giảm gánh nặng cho việc quản lý nhà nước như: Giảm mức độ số vụ vi phạm Chủ sở hành nghề Y- Dược tư nhân, an toàn vệ sinh thực phẩm từ giảm thời gian, nhân lực để làm công tác kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước + Tiết kiệm ngân sách nhà nước, nhân lực thời gian cho công tác tuyên truyền, vận động nhân dân sách, quyền lợi khám chữa bệnh công tác dân số - KHHGĐ - Huy động nguồn lực hỗ trợ như: Tranh thủ ủng hộ doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân đóng địa bàn ủng hộ nguồn kinh phí cho công tác khám chữa bệnh; An toàn thực phẩm; hành nghề y, dược tư nhân; chương trình Dân số - KHHGĐ theo nhiều hình thức ủng hộ vật, tiền mặt Vận động quần chúng nhân dân ủng hộ chương trình y tế theo hình thức xã hội hóa công tác tuyên truyền, khám chữa bệnh nhân đạo, vệ sinh môi trường 47 … để nâng cao nhận thức chăm sóc sức khỏe, an toàn thực phẩm vấn đề tồn ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án - Đối tượng hưởng lợi nhân dân chiếm 100% hưởng lợi trực tiếp 80% hưởng gián tiếp 20% - Đề án có tính ứng dụng cao, áp dụng toàn địa bàn huyện áp dụng linh hoạt cho một số huyện khác tỉnh với điều kiện kinh tế - xã hội phù hợp huyện Văn Quan – Lạng Sơn 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án - Thuận lợi + Khi thực đề án cấp ủy, quyền cấp hưởng ứng đạo ban ngành, đoàn thể tham gia thực mục tiêu đề án đạt hiệu cao, đảm bảo tiến độ theo lộ trình đề án + Được đa số người dân hưởng ứng thực nội dung, mục tiêu đề án, nội dung sát với quyền lợi, lợi ích trước mắt lâu dài thiết thực với nhu cầu cuộc sống cho cá nhân, gia đình xã hội - Khó khăn + Có thể gặp phải khó khăn định thời gian đầu triển khai đề án, người dân chưa hiểu rõ lợi ích thực đề án, chưa nắm bắt nội dung gắn với quyền lợi nên một số người dân chưa hưởng ứng thực trình độ dân trí thấp, một số nơi phong tục tập quán lạc hậu, nhận thức khoa học kỹ thuật hạn chế + Nguồn vốn đầu tư để triển khai thực đề án không kịp thời nên gây ảnh hưởng đến trình triển khai tiến độ thực nội dung hoạt động đề án 48 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị - Kiến nghị với Đảng ủy, Chính quyền cấp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quan chức năng, ban ngành, đoàn thể tích cực hưởng ứng tham gia triển khai thực đề án ngành y tế chủ trì Chỉ đạo huy động nguồn vốn để đầu tư cho đề án triển khai thuận lợi, đảm bảo hiệu chất lượng tiến độ đề án Kêu gọi doanh nghiệp, nhà hảo tâm tiếp tục tham gia ủng hộ, đầu tư cho thực đề án đạt kết cao - Bổ sung biên chế cho Trung tâm y tế huyện theo tiêu giường bệnh giao hàng năm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ truyền thông cho cán bộ chuyên trách cộng tác viên tuyến sở Kết luận Đề án xây dựng sở thực tế huyện Văn Quan, tỉnh Lạng sơn một nội dung cần thiết tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện nhằm đạt mục tiêu mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng bộ lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 2020 đề Trong năm qua Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt nhiều kết tốt, công tác khám chữa bệnh cho nhân dân bước nâng cao chất lượng, dịch bệnh sảy địa bàn, công tác vệ sinh an toàn thực phẩm đảm bảo Tuy nhiên bộc lộ một số hạn chế yếu định mà nguyên nhân phải kể đến yếu công tác quản lý nhà nước khám chữa bệnh Bên cạnh đó, phát triển xã hội kéo theo ô nhiễm môi trường, an toàn thực phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe người làm mô hình bệnh tật diễn biến ngày phức tạp Chính vậy, nâng cao hiệu quản lý nhà nước khám chữa bệnh, quản lý sở hành nghề Y- 49 Dược tư nhân, Dân số - KHHGĐ, An toàn thực phẩm những nhiệm vụ cấp bách nhằm nâng cao chất lượng bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân góp phần tích cực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bao an ninh, quốc phòng địa phương Để thực tốt nội dung trước hết phải tranh thủ lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền cấp nhằm tăng cường đạo tích cực vào mục tiêu, nội dung đề án Phối hợp với quan chức năng, ban ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt mục tiêu đề án; xử lý nghiêm, triệt để trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; khuyến khích, động viên, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu việc chấp hành quy định nhà nước thuộc phạm vi nội dung đề án Bổ sung biên chế theo tiêu giường bệnh giao hàng năm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ truyền thông cho cán bộ chuyên trách cộng tác viên tuyến sở Đề xuất nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, vốn nước ngoài, vốn xã hội hóa để giải mục tiêu nội dung đề án - Kết sau thực thành công đề án + Người dân cải thiện kiến thức, thay đổi hành vi tích cực; ý thức việc bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe thân, gia đình xã hội tốt hơn; kinh tế ổn định, nâng cao chất lượng cuộc sống góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện ngày vững mạnh + Qua thực đề án công tác quản lý rút học kinh nghiệm cho cán bộ làm công tác quản lý, cán bộ chuyên trách nêu cao vai trò trách nhiệm, nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; lực quản lý, kỹ truyền thông lĩnh vực phạm vi đề án./ 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 11 tháng 12 năm 2014 Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đảm bảo an toàn thực phẩm phòng chống ngộ độc thực phẩm tình hình mới; 2, Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 29/6/2011 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiếp tục củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế; nâng cao lực chất lượng khám, chữa bệnh hệ thống y tế cấp giai đoạn 2011-2015 3, Kế hoạch số 119/KH-UBND ngày 19/12/2014 UBND huyện Văn Quan, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Văn Quan năm giai đoạn 2016 – 2020 4, Luật khám bệnh, chữa bệnh số 40/2009/QH12 ngày 23 tháng 11 năm 2009 Quốc hội; 5, Luật Dược số 34/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 6, Luật Bảo hiểm Y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 7, Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010của Quốc hội ; 8, Luật hôn nhân gia đình số 52/2014/QH13 ngày 19 tháng năm 2014 Quốc hội; 9, Nghị định số 79/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật dược 10, Nghị định số 89/2012/NĐ-CP ngày 24/10/2012 phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 79/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 11, Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2014 Chính Phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật bảo hiểm Y tế; 12, Nghị định số 87/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2011, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật Khám bệnh, chữa bệnh; 51 13, Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2012 Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều Luật an toàn thực phẩm; 14, Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế; 15, Nghị số 01-NQ/HU, ngày 12/6/2015 Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Văn Quan lần thứ XXII nhiệm kỳ 2015- 2020; 16, Nghị số 05/2013/NQ-HĐND, ngày 20/12/2013 Hội đồng nhân dân huyện Văn Quan việc thông qua kế hoạch thực Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã địa bàn huyện Văn Quan, giai đoạn 2013-2020 17, Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược Quốc gia an toàn thực phẩm giai đoạn 2011- 2020 tầm nhìn 2030; 18, Thông tư số 47/2014/TT-BYT ngày 10 tháng 12 năm 2014 Bộ Y tế việc hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống; 19, Văn kiện Đại hội lần thứ XXII Ban chấp hành đảng bộ huyện 20, Văn kiện Đại hội lần thứ XVI Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Lạng Sơn ... CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LĨNH VỰC Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 -2020 Người thưc hiện: Hoàng Văn Luân Lớp: Cao cấp lý luận Chính... năng, nhiệm vụ quyền hạn công tác chọn đề tài Tăng cường Quản lý Nhà nước lĩnh vực y tế địa bàn huyện Văn Quan tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2020 làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục... án 2.1 Mục tiêu chung Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế địa bàn huyện Văn Quan tăng cường nhằm x y dựng hệ thống y tế địa bàn huyện bước đáp ứng nhu cầu ng y cao phòng bệnh, khám chữa bệnh,