Tăng cường phổ biến pháp luật cho đoàn viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn huyện cẩm thủy, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2016 2019

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I HÀ HUY GIÁP TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐOÀN VIÊN, THANH THIẾU NHI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐOÀN VIÊN, THANH THIẾU NHI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Người thực hiện: Hà Huy Giáp Lớp: Cao cấp lý luận trị B8 - 15 Chức vụ: Phó bí thư Huyện Đoàn Đơn vị công tác: Huyện đoàn huyện Cẩm Thủy, Tỉnh Thanh hóa HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Được trí Ban thường vụ Huyện ủy Cẩm Thủy – Ban tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa Ban giám đốc Học viện Chính trị Khu vực I, từ tháng 9/2015 đến tham gia học lớp cao cấp trị dành cho cán lãnh đạo quản lý Học viện Chính trị Khu vực I Qua gần năm học tập sinh sống nhà trường thầy, cô Học viện Chính trị Khu vực I, truyền đạt kiến thức lý luận trị Đây nội dung bổ ích cần thiết cho thân việc thực thi nhiệm vụ quan công tác, qua giúp nhận thức rõ vấn đề lý luận, đồng thời hiểu muốn đạt kết cao công tác quản lý cần phải nắm kiến thức lý luận, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao Tôi xin bầy tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám đốc, giáo viên chủ nhiệm, giảng viên hướng dẫn làm đề án tốt nghiệp, thầy cô giáo, nhân viên Học viện Chính trị Khu vực I, Ban Thường vụ Huyện ủy Cẩm Thủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập sinh sống trường Xin kính chúc Ban giám đốc, đội ngũ thầy, cô giáo, nhân viên Học viện, Ban Thường vụ Huyện ủy Cẩm Thủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa sức khỏe, hạnh phúc thành công Tác giả Hà Huy Giáp MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCV CLB ĐVTN HDND PBGDPL THPT TTV UBND Báo cáo viên Câu lạc Đoàn viên niên Hội đông nhân dân Phổ biến giáo dục pháp luật Trung học phổ thông Tuyên truyền viên Ủy ban nhân dân A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Đoàn viên thiếu nhi hệ kế tục nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc, lớp người xây dựng phát triển đất nước, phát triển thiếu nhi quan hệ đến vận mệnh tồn đất nước, mà ảnh hưởng đến tương lai dân tộc Vì vậy, “giáo dục đạo đức cách mạng cho niên, đào tạo thiếu niên thành người thừa kế xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa hồng, vừa chuyên” lời Hồ Chủ Tịch nhiệm vụ cần thiết thời đại cấp bách tình hình nay, đó, giáo dục pháp luật, trang bị kiến thức pháp luật cho đoàn viên, niên nhiệm vụ thiếu việc bồi dưỡng, phát triển niên Việt Nam Xác định thiếu niên lực lượng chiến lược quốc gia dân tộc, Đảng ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giáo dục toàn diện cho thiếu niên, nâng cao tri thức, trình độ văn hóa cho niên Tại Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VII), nêu: Thanh niên lực lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thiếu niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện hệ thiếu niên; Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng Trong Báo cáo văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X nêu: hệ trẻ, thường xuyên giáo dục trị, truyền thống, lý tưởng, đạo đức lối sống; tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời, Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tiếp tục khẳng định: xây dựng hệ niên Việt Nam có ý thức chấp hành pháp luật… Thực văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước PBGDPL, thời gian qua, cấp uỷ Đảng, quyền địa bàn huyện triển khai nhiều biện pháp mang tính vĩ mô vi mô để PBGDPL cho cán bộ, đoàn viên thanh thiếu nhi nhân dân Các Thông tri, Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch, Chương trình đạo, hướng dẫn, tổ chức thực PBGDPL Huyện ủy- HĐND-UBND huyện ban hành nhằm tổ chức PBGDPL có trọng tâm, trọng điểm, gắn với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; hầu hết văn quy phạm pháp luật phổ biến nhiều hình thức phong phú, phù hợp đáp ứng phần lớn nhu cầu tìm hiểu pháp luật cán nhân dân Chất lượng hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ngày nâng lên, bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán Đoàn - Đội trực tiếp làm công tác PBGDPL không ngừng tăng lên số lượng bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ PBGDPL Từ kết PBGDPL tạo chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, đoàn viên thiếu nhi nhân dân, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Tuy nhiên, nhìn tổng thể thực tế, công tác PBGDPL huyện chưa thực đáp ứng yêu cầu thiết quản lý Nhà nước, quản lý xã hội pháp luật giai đoạn Đó nhiều văn pháp luật chưa phổ biến kịp thời đến nhân dân để thực hiện; hiểu biết pháp luật phận cán đoàn viên, niên, nhân dân hạn chế dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật diễn số nơi, số lĩnh vực, việc đầu tư sở vật chất, kinh phí cho hoạt động PBGDPL chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ công tác PBGDPL giai đoạn Chính chọn đề án “ Tăng cường phổ biến pháp luật cho đoàn viên, thiếu nhi địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh hóa giai đoạn 2016 - 2019” Mục tiêu đề án Mục tiêu chung Nhằm tổng hợp cách có hệ thống lý luận đánh giá thực trạng hoạt động tuyên truyền, PBGDPL; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, giải pháp nâng cao hiệu công tác PBGDPL địa bàn huyện thời gian tới Nâng cao hiệu công tác PBGDPL địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh hóa, giai đoạn 2016 - 2019, từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đoàn viên thiếu nhi địa bàn huyện, góp phần thực sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật 2.2 Mục tiêu cụ thể Đến hết năm 2019 công tác PBGDPL phấn đấu đạt mục tiêu cụ thể sau đây: Từ 90- 95% đoàn viên thiếu nhi tuyên truyền văn pháp luật nói chung văn pháp luật liên quan đến thiếu nhi; từ 95% trở lên cán ĐVTN nắm vững quy định pháp luật thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ mình; 80% người lao động niên thành phần kinh tế phổ biến quy định pháp luật liên quan; 100% ĐVTN lực lượng vũ trang nhân dân trang bị kiến thức pháp luật liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ Xây dựng củng cố, tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho Báo cáo viên pháp luật (BCV) cấp sở, tuyên truyền viên pháp luật (TTV) sở (Đội ngũ làm công tác PBGDPL) vững vàng trị, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ nhiệt huyết với công việc Giới hạn đề án 3.1 Giới hạn không gian: địa bàn Huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh hóa 3.2 Giới hạn thời gian: thực trạng 2012- 2015, định hướng giai đoạn 2016- 2019 3.3 Đối tượng áp dụng: Đoàn viên, thiếu nhi 3.4 Nội dung: Công tác phổ biến pháp luật B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học Cơ sở khoa học đề án dựa vào chuyên ngành Triết học, Nhà nước Pháp luật chủ yếu, triết học mối quan hệ biện chứng tồn xã hội ý thức xã hội, khoa học nhà nước pháp luật cần thiết phải nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho chủ thể xã hội, đặc biệt điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến đề án Khái niệm Đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: Đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh niên Việt Nam tiên tiến, phấn đấu lý tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh, có tinh thần yêu nước, tự cường dân tộc; có lối sống lành mạnh, cần kiệm, trung thực; tích cực, gương mẫu học tập, lao động, hoạt động xã hội bảo vệ Tổ quốc, gắn bó mật thiết với niên; chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước Điều lệ Đoàn (điểm 1, Điều 1, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) Khái niệm thiếu nhi bao gồm niên thiếu nhi Khái niệm Thanh niên Việt Nam: Thanh niên Việt Nam người từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi; gồm người có sức khỏe thể chất đạt đến đỉnh cao; động, nhiệt huyết, dám nghĩ, dám làm, thích giao lưu học hỏi để nâng cao trình độ mặt, mong muốn đóng góp cho xã hội để khẳng định thân Họ lực lượng quan trọng xã hội tương lai (Luật niên, 2005) Khái niên thiếu nhi Là trẻ em có độ tuổi từ đến 15 (Trong từ đến tuổi nhi đồng: Từ đến 15 tuổi đội viên đội thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh) 40 Cung cấp kịp thời thông tin pháp luật mới, xác cho Đoàn xã, thị trấn, hỗ trợ cho việc phát hệ thống loa truyền sở * Phát hành đa dạng tài liệu tuyên truyền pháp luật bao gồm: đề cương, tờ gấp, panô, áp phích…, ấn phẩm pháp luật phổ thông miễn phí tới ĐVTN ( đặc biệt vùng cao, vùng sâu, vùng xa, xã nghèo) Nội dung phổ biến pháp luật dễ hiểu, dễ thực kết hợp với hình thức thể sinh động ( tranh, ảnh ) để thu hút ý ĐVTN * Bổ sung đầu sách, nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng tài liệu từ tủ sách pháp luật Xây dựng phong trào đọc sách pháp luật ĐVTN Tiếp tục trì, củng cố phát triển Tủ sách pháp luật sở Đoàn * Tăng cường PBGDPL qua hoạt động câu lạc pháp luật Nâng cao hoạt động câu lạc pháp luật, tập trung đổi PBGDPL CLB theo hướng sinh hoạt pháp luật theo chuyên đề, trao đổi, giải đáp tình pháp luật từ thực tiễn; đảm bảo kinh phí phần từ nguồn Đoàn phí hỗ trợ sở huy động tham gia đóng góp thành viên để trì hoạt động CLB Khuyến khích đội ngũ ĐVTN cán bộ, công chức, viên chức có kiến thức pháp luật tham gia tổ chức sinh hoạt CLB pháp luật Tổ chức tuyên truyền sở Đoàn, trường học chương trình tình nguyện Đoàn cấp trên, buổi sinh hoạt Đoàn - Đội - Hội * Nâng cao chất lượng dạy học môn giáo dục công dân nhà trường Tiếp tục phối hợp với quan chuyên môn biên soạn tài liệu phù hợp để cung cấp, hỗ trợ việc giảng dạy đoàn viên giáo viên môn giáo dục công dân 41 Chỉ đạo Đoàn trường tổ chức hoạt động ngoại khóa, thi, giao lưu tìm hiểu pháp luật, tạo điều kiện cho ĐVTN học sinh tiếp cận pháp luật * Đổi đa dạng hóa hình thức thi tìm hiểu pháp luật, giao lưu, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ có lồng ghép nội dung pháp luật Phát huy hiệu hình thức thi tìm hiểu pháp luật truyền hình, mạng Internet, thi viết; trọng lồng ghép nội dung pháp luật vào buổi giao lưu, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ * Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua việc xây dựng, thực hương ước thôn, làng, tổ dân phố, quy chế quan, điều lệ tổ chức đoàn thể sở; phát động đợt cao điểm, tháng cao điểm việc thực hiện, chấp hành pháp luật; thực ký cam kết gia đình thành viên vi phạm pháp luật; xây dựng điểm sáng chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư, tổ chức cho Ban chấp hành Đoàn xã, thị trấn ký cam kết không vi phạm pháp luật… * Phát huy hiệu quả, triển khai sâu rộng ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 09/11) với nội dung nhiều hình thức đa dạng thi tìm hiểu pháp luật, hội thảo, tọa đàm 2.4.4 Hoàn thiện thể chế công tác PBGDPL - Hàng năm, nội dung kế hoạch Hội đồng phối hợp PBGDPL, vào tình hình nhiệm vụ trị địa phương, Huyện Đoàn xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ĐVTN sát yêu cầu nhiệm vụ tổ chức - Tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định quản lý, sử dụng kinh phí Đoàn hỗ trợ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; - Nghiên cứu, xây dựng chế độ hỗ trợ cho đội ngũ tuyên truyền viên, hòa giải viên làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 42 2.4.5 Tăng cường phối hợp cấp, ban ngành liên quan công tác PBGDPL cho ĐVTN Cấp ủy, quyền đoàn thể cấp cần nêu cao tinh thần, ý thức trách nhiệm, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực thật tốt công tác PBGDPL cho ĐVTN Gắn PBGDPL với thực phong trào, vận động “Đoàn viên, niên gương mẫu chấp hành nghiêm túc Luật giao thông đường bộ”, “Thanh niên với văn hóa giao thông” Coi trọng phát huy vai trò đội ngũ cán Đoàn sở vận động, giáo dục ĐVTN tự giác tìm hiểu pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật 2.4.6 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, kỹ thuật cho công tác tuyên truyền PBGDPL Đầu tư sở vật chất, tăng cường thiết bị, phương tiện nâng cao hiệu công tác tuyên truyền PBGDPL sở Trong chương trình hoạt động, bảo vệ dự toán năm Huyện Đoàn, cần xây dựng mục riêng cho tuyên truyền PBGDPL Có sách huy động nguồn tài khác từ doanh nghiệp địa phương tham gia hỗ trợ công tác tuyên truyền PBGDPL cho ĐVTN Tổ chức thức đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1.Cơ quan chủ trì: Đoàn niên huyện - Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan thành lập Ban điều hành Đề án huyện; xây dựng quy chế, kế hoạch hoạt động Ban điều hành Đề án huyện - Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức liên quan tổ chức thực Đề án; xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực Đề án theo năm; đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết thực Đề án, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực Đề án 43 - Dành nguồn kinh phí thỏa đáng từ nguồn ngân sách cấp để thực có hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo chế độ tài hành - Tiến hành kiểm tra, sơ kết, đánh giá tình hình thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ĐVTN địa bàn huyện theo quý; định kỳ báo cáo kết với Hội đồng phối hợp huyện 3.1.2 Cơ quan phối hợp Phòng Tư pháp - Phối hợp quan chuyên môn liên quan triển khai hoạt động nâng cao kiến thức, nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ ĐVTN trực tiếp tham gia vào công tác tuyên truyền PBGDPL nói riêng cho ĐVTN dân tộc địa bàn huyện nói chung Phân bổ kinh phí hỗ trợ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho Đoàn niên; - Cung cấp, biên soạn, phát hành tài liệu phục vụ triển khai Đề án; Phòng Giáo dục Đào tạo - Chỉ đạo công tác giảng dạy môn giáo dục công dân nhà trường, đưa nội dung giáo dục pháp luật phù hợp vào tất cấp học, trình độ đào tạo theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo; - Bổ sung đủ số lượng đội ngũ giáo viên môn giáo dục công dân; phối hợp với Đoàn niên số quan chuyên môn khác xây dựng kế hoạch tập huấn bổ sung, bồi dưỡng kiến thức pháp luật đội ngũ ĐVTN giáo viên giảng dạy giáo dục công dân, giáo viên làm công tác Đoàn - Đội; xây dựng ứng dụng công cụ hỗ trợ dạy học môn giáo dục công dân, pháp luật; thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc học môn giáo dục công dân, pháp luật nhà trường; Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Chỉ đạo, phối hợp với Đoàn niên số quan chuyên môn khác hướng dẫn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực: việc 44 làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội cho ĐVTN; đạo sở dạy nghề phổ biến, giới thiệu kiến thức pháp luật lao động, việc làm cho niên Phòng Tài Cân đối nguồn kinh phí để thực Đề án huyện, bố trí kinh phí đảm bảo công tác PBGDPL cho thiếu niên theo kế hoạch thực Ban huy quân sự, Công an huyện Hướng dẫn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật lực lượng vũ trang theo thẩm quyền Lựa chọn hình thức phù hợp tổ chức triển khai hoạt động PBGDPL cho thiếu niên vi phạm pháp luật nhà tạm giữ, niên chậm tiến địa bàn Phối hợp với Đoàn niên biên soạn tài liệu, tổ chức hội nghị tuyên truyền PBGDPL cho ĐVTN Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân huyện Hướng dẫn việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động truy tố, xét xử xét xử lưu động; bồi dưỡng ĐVTN kiểm sát viên, thư ký tòa án, hội thẩm nhân dân phương pháp, kỹ để tham gia tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án thực từ tháng năm 2016 kết thúc vào tháng 12 năm 2019, chia cụ thể theo năm sau: Năm 2016: - Xây dựng đề án, trình Huyện ủy, HĐND, UBND phê duyệt - Quán triệt, triển khai nội dung đến sở Đoàn - Hội - Đội địa bàn toàn huyện 45 Năm 2017: - Xây dựng chuyên đề tuyên truyền phổ biến pháp luật đoàn viên, thiếu nhi - Hoàn thiện chuyên đề hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật đoàn viên thiếu nhi - Kiên toàn củng cố câu lạc pháp luật - Tập huấn nghiệp vụ cho cán Đoàn - Hội - Đội, hòa giải viên sở - Tổ chức hội nghị tập huấn, tọa đàm tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến cán bộ, đoàn viên thiếu nhi - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật cấp sở, cấp huyện Năm 2018: - Tổ chức chuyên đề hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật đoàn viên thiếu nhi - Tổ chức 05 hội thảo, trao đổi, tọa đàm tuyên truyền phổ biến pháp luật cho đoàn viên thiếu nhi - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật Năm 2019: - Tổ chức chuyên đề hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật đoàn viên thiếu nhi - Tổ chức hội thi niên với pháp luật - Tháng 12 năm 2019 tiến hành tổng kết, đánh giá kết thực Đề án Báo cáo tổng hợp kết 03 năm thực Đề án 3.3 Kinh phí thực Đề án Kinh phí thực Đề án bố trí kế hoạch ngân sách hàng năm huyện cho Hội đồng phối hợp cấp huyện huy động từ đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 46 - Tổng kinh phí Đề án: 295 triệu/3 năm, đó: + Nguồn Ngân sách nhà nước: 200 triệu đồng + Nguồn huyện đoàn 45 triệu đồng + Nguồn xã hội hóa: 50 triệu đồng - Dự kiến Chi: + Khảo sát, xây dựng đề án 8.000.000đ + Kinh phí xây dựng chuyên đề, hội thảo, tọa đàm chuyên đề tuyên truyền phổ biến pháp luật đoàn viên, niên; tổ chức năm mở khoảng hội nghị tọa đàm, giao lưu 50 triệu + Kinh phí cho việc in ấn tài liệu, văn phòng phẩm phục vụ cho việc thực đề án 22 triệu đồng + Hoạt động tuyên truyền loại hình thức như: Tuyên truyền loại hình phương tiện thông tin đại chúng, tủ sách pháp luật 70 triệu đồng + Các thi tìm hiểu pháp luật: 60 triệu + Chi bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán ĐVTN, tuyên truyền viên, hòa giải viên sở 30 triệu + Chi hoạt động CLB pháp luật: 30 triệu + Kinh phí tổ chức hội nghị tổng kết việc thực Đề án dự kiến 25 triệu đồng Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Chất lượng công tác PBGDPL cho ĐVTN nâng cao, có hiệu toàn diện hơn, đưa hoạt động PBGDPL hướng mạnh Đoàn xã, thị trấn, phát huy vai trò CLB pháp luật, tuyên truyền viên, hòa giải viên, 47 huy động nhiều quan, tổ chức tham gia vào công tác PBGDPL tiến tới thực xã hội hóa công tác PBGDPL theo chủ trương Đảng Nhà nước ta - Góp phần nâng cao ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật đoàn viên, thiếu nhi từ xây dựng thói quen, nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật cán bộ, ĐVTN thực tốt nhiệm vụ toàn hệ thống trị trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đây kênh thực quyền tiếp cận thông tin công dân từ góp phần phát huy dân chủ, thực kỷ luật, kỷ cương máy nhà nước xã hội, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà - Xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tuyên truyền PBGDPL có lĩnh trị, giỏi nghiệp vụ tâm huyết, góp phần phát triển toàn diện người Việt Nam phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao huyện nhà đáp ứng yêu cầu hội nhập, phát triển đất nước nói chung 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đối tượng hưởng lợi trực tiếp Đoàn viên thiếu nhi địa bàn huyện Cẩm Thủy, hóa Đề án triển khai thực đạt mục tiêu đề có từ 90-95% đoàn viên thiếu nhi tuyên truyền văn pháp luật nói chung văn pháp luật liên quan đến niên; từ 95% trở lên cán đoàn viên thiếu nhi nắm vững quy định pháp luật thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ mình; 80% người lao động niên thành phần kinh tế phổ biến quy định pháp luật liên quan; 100% ĐVTN lực lượng vũ trang nhân dân trang bị kiến thức pháp 48 luật liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, từ nâng cao nhận thức pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đoàn viên, thiếu nhi 4.2.2 Đối tượng hưởng lợi gián tiếp * Đội ngũ làm công tác tuyên truyền PBGDPL - Sản phẩm đề án hệ thống hóa văn đạo Đảng; quy định pháp luật Nhà nước quan điểm đạo địa phương huyện Cẩm Thủy làm sở để đội ngũ làm công tác tuyên truyền PBGDPL định hướng công tác tuyên truyền PBGDPL - Đề án tài liệu để đội ngũ làm công tác tuyên truyền PBGDPL tâm huyết với vấn đề này, nghiên cứu chuyên sâu áp dụng vào lĩnh vực công tác * Nhân dân dân tộc huyện Đề án triển khai thực đạt mục tiêu đề giúp cho nhân dân huyện có sống gia đình văn hóa- hạnh phúc- văn minh, đoàn viên, thiếu nhi người cha, mẹ- trụ cột gia đình, người hiếu thảo cố gắng học tập, lao động tạo nguồn thu nhập đáng cho gia đình thân * Hệ thống trị Đề án triển khai thực đạt mục tiêu đề giúp cho đoàn viên, thiếu nhi nâng cao nhận thức pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, góp phần ổn định tình hình trị sở cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực hiện, tính khả thi đề án 4.3.1 Những thuận lợi thực đề án: Sự quan tâm cấp ủy Đảng, quyền công tác phát triển niên nói chung công tác tuyên truyền, PBGDPL cho ĐVTN nói riêng ngày quan tâm mức 49 Sự phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ban ngành, đoàn thể liên quan công tác PBGDPL Thanh niên ngày quan tâm đến vấn đề trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước; tích cực tham gia vào công đổi Đảng lãnh đạo, ủng hộ chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; lực lượng xung kích nòng cốt lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh quốc phòng Phần lớn niên cần cù, động, sáng tạo, nỗ lực lao động, sản xuất công tác; thích ứng nhanh với mới; tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ học vấn, tay nghề; chủ động tìm việc làm, sức phát triển kinh tế đời sống bước nâng lên Đa số niên có đạo đức, lối sống lành mạnh, có lĩnh vững vàng trước khó khăn thách thức; biết giữ gìn phát huy sắc văn hóa, truyền thống dân tộc, yêu quê hương đất nước 4.3.2 Những khó khăn hướng giải khó khăn thực đề án 4.3.2.1 Những khó khăn thực đề án: Địa bàn rộng, đa số đoàn viên, thiếu nhi dân tộc thiểu số trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật đoàn viên, thiếu nhi hạn chế, không đồng khu vực, vùng miền Lực lượng thực công tác tuyên truyền PBGDPL mỏng Kinh phí triển khai thực hạn chế 4.3.2.2 Hướng giải khó khăn thực đề án Tích cực công tác tham mưu cho cấp ủy, tăng cường phối hợp với cấp ngành, kêu gọi tối đa nguồn lực bên ngoài, đặc biệt lực lượng em Cẩm Thủy, thành đạt 4.3.3 Tính khả thi đề án Đề án góp phần nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền PBGDPL cho ĐVTN từ huyện tới sở có hiệu toàn diện hơn, khả áp dụng vào thực tiễn mang tính khả thi cao 50 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Tỉnh Đoàn Thanh hóa Tổ chức sơ, tổng kết công tác tuyên truyền, PBGDPL ĐVTN mô hình điểm để sở Đoàn huyện, thành phố trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn nhau; - Thường xuyên, định kỳ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật cho cán Đoàn niên để thực có hiệu công tác tuyên truyền PBGDPL cho đối tượng đoàn viên, thiếu nhi địa bàn huyện - Kịp thời cập nhập văn pháp luật mới, phối hợp với sở tư pháp quan chuyên môn tỉnh để xây dựng tài liệu, đề cương tuyên truyền phù hợp… 1.2 Đối với UBND huyện Cẩm Thủy, hóa Tăng cường bảo đảm nguồn kinh phí, sở vật chất cho công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên, thiếu nhi Tăng cường đạo, phân công trách nhiệm cho phòng, ban ngành liên quan; tăng cường kiểm tra, tổng kết công tác PBGDPL nói chung cho niên nói riêng; động viên khen thưởng kịp thời gương người tốt, việc tốt công tác tuyên truyền PBGDPL; tạo điều kiện cho Đoàn niên nhân rộng mô hình PBGDPL có hiệu áp dụng triển khai thực tế 1.3 Đối với Phòng Tư pháp huyện Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đoàn, ĐVTN làm công tác tuyên truyền PBGDPL; mở rộng đối tượng tập huấn ý đến đối tượng cán Đoàn người dân tộc thiểu 51 số, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, bổ sung vào đội ngũ làm công tác PBGDPL người dân tộc địa bàn huyện Quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí tạo điều kiện để cán Đoàn tham gia vào chương trình tuyên truyền PBGDPL theo chuyên đề sở, phòng chủ trì Kết luận Sau thời gian nghiên cứu, đề án ''Tăng cường phổ biến pháp luật cho đoàn viên thiếu nhi huyện Cẩm Thủy, tỉnh hóa giai đoạn 2016 - 2019'' hoàn thành yêu cầu, nhiệm vụ đề Đề án nêu lên cần thiết việc nghiên cứu, nêu lên sở khoa học, sở trị - pháp lý, sở thực tiễn đề án; đề mục tiêu, phạm vi đối tượng nghiên cứu đề án; tổng hợp, phân tích quan điểm, đường lối Đảng, văn pháp luật có liên quan tạo hành lang, pháp lý điều kiện cho công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên, thiếu nhi Đề án nghiên cứu làm rõ lý luận chung công tác tuyên truyền PBGDPL, thực trạng công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên, thiếu nhi địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh hóa, nêu bật thực trạng chủ thể, đối tượng hoạt động tuyên truyền PBGDPL; thực trạng nội dung hình thức, phương pháp tuyên truyền PBGDPL Bên cạnh việc đánh giá kết đạt được, đề án nghiên cứu hạn chế, tồn tại, khó khăn vướng mắc công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên, thiếu nhi Từ đề án nêu lên giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên thiếu nhi địa bàn huyện, đặc biệt đề xuất giải pháp chế sách, giải pháp cụ thể công tác tuyên truyền PBGDPL sát với thực tế huyện nhằm đổi 52 nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền PBGDPL cấp Đoàn, Đội, Hội địa bàn huyện Trong điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, trình độ dân trí không đồng nay, hy vọng đề án sản phẩm có giá trị tăng cường nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền PBGDPL cho đoàn viên hiếu nhi huyện Cẩm Thủy, làm tốt công tác tuyên truyền PBGDPL cho đối tượng góp phần nâng cao dân trí nói chung, trình độ hiểu biết pháp luật nói riêng, họ hiểu biết pháp luật, tạo niềm tin pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật, góp phần giữ gìn trật tự kỷ cương, ốn định xã hội, thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế, góp phần thực thành công công xây dựng huyện văn minh, giàu đẹp, có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng phát triển tương đối đồng bộ, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, giữ gìn phát huy giá trị truyền thống, góp phần xây dựng tỉnh Thanh hóa giàu đẹp, văn minh./ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (1963), Nghị 181-NQ/TWĐ ngày 25/9/1963 “Tăng cường công tác Thanh niên, Hà Nội Ban Bí thư (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2013 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Bí thư (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 kết thực thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2003 Ban bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng (1993), Nghị số 04NQ/BCHTW khoá VII ngày 04/01/1993 Công tác niên tình hình mới, Hà Nội Ban Chấp Hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 25NQ/BCHTW ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hoá, Hà Nội Bộ trị (1985), Nghị sốb26-NQ/BCT ngày 04/07/1985 trị khóa V Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên, Hà Nội Trần Mạnh Đạt (2010), Sổ tay nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội Trần Ngọc Đường (1995), “Văn hóa pháp lý với nghiệp đổi nước ta”, Tạp chí Luật học, (4) Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nhà in Thống nhất, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, nxb thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Học viện Chính trị- Hành khu vực I (2014), Tập giảng Nhà nước Pháp luật, NXB Lao động, Hà Nội 18 Lê Thị Thủy (2014), Giáo trình Triết học Mác- Lê Nin vấn đề lý luận bản, NXB Văn hóa- thông tin, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 , Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2106/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 21 Nguyễn Xuân Phương (2014), Tập giảng Xây dựng Đảng, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 23 UBND huyện Cẩm Thủy (2010), Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 16/3/2010 việc ban hành Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật, giai đoạn 2010- 2015,Cẩm Thủy ... 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO ĐOÀN VIÊN, THANH THIẾU NHI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN... PBGDPL địa bàn huyện thời gian tới Nâng cao hiệu công tác PBGDPL địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh hóa, giai đoạn 2016 - 2019, từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đoàn viên thiếu nhi địa bàn huyện, ... phí cho hoạt động PBGDPL chưa tương xứng với yêu cầu, nhi m vụ công tác PBGDPL giai đoạn Chính chọn đề án “ Tăng cường phổ biến pháp luật cho đoàn viên, thiếu nhi địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh hóa