một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện phù ninh tỉnh phú thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƢU QUỐC THỊNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU NỢ TỒN ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƢU QUỐC THỊNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU NỢ TỒN ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Dung THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu sử dụng phân tích trong luận án có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định. Các kết quả nghiên cứu trong luận án do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam. Các kết quả này chưa từng được công bố trong bất kỳ nghiên cứu nào khác. Tác giả Lƣu Quốc Thịnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, các Khoa, Phòng của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn TS. Trần Văn Dung đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Cuối cùng tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình, bạn bè đồng nghiệp và các học viên cùng lớp đã động viên, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu. Trong quá trình thực hiện luận văn này, bản thân tôi đã rất cố gắng song không tránh khỏi những sai sót nhất định. Kính mong những ý kiến đóng góp của tất cả các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp. Tôi xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Lƣu Quốc Thịnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. Những đóng góp mới của Luận văn 4 6. Bố cục của Luận văn 4 Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của Bảo hiểm xã hội 5 1.1.1. Khái niệm Bảo hiểm xã hội 5 1.1.2. Đặc điểm của bảo hiểm xã hội 6 1.1.3. Vai trò của Bảo hiểm xã hội 8 1.2. Khái niệm và vai trò của công tác thu Bảo hiểm xã hội 11 1.2.1. Khái niệm thu Bảo hiểm xã hội 11 1.2.2. Vai trò của công tác thu Bảo hiểm xã hội 12 1.3. Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội 14 1.3.1. Cơ sở pháp lý của việc thực hiện công tác thu Bảo hiểm xã hội 14 1.3.3. Mức thu và phương thức thu Bảo hiểm xã hội 18 1.3.4. Tổ chức thu BHXH 21 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới tổng thu BHXH 24 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.5. Một số nguyên nhân dẫn đến nợ tồn đọng BHXH 26 1.5.1. Yếu tố kinh tế gây nên nợ đọng BHXH 26 1.5.2. Yếu tố xã hội của tình trạng nợ đọng BHXH 26 1.5.3. Vấn đề đặt ra cho công tác thu nợ BHXH 26 1.5.4. Thực trạng vấn đề nợ tồn đọng BHXH 27 1.5.5. Tỷ lệ nợ đóng BHXH 27 1.6. Kinh nghiệm xây dựng cơ chế thu BHXH một số nước trên Thế giới 28 1.6.1. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH ở Philippines 28 1.6.2. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH ở Thái Lan 30 1.6.3. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH của Cộng hòa Liên Bang Đức 31 1.6.4. Một số bài học kinh nghiệm về quản lý và thu nợ BHXH của ba nước nêu trên 33 1.7. Bài học rút ra cho Việt Nam 34 Tiểu kết chƣơng 1 36 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1. Phương pháp nghiên cứu 37 2.1.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin 37 2.1.2.1. Thu thập thông tin thứ cấp (đã công bố) 38 2.1.2.2. Thu thập thông tin sơ cấp 38 2.1.3. Phương pháp tổng hợp thông tin 40 2.1.4. Phương pháp phân tích thông tin 40 2.2. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 40 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THU NỢ TỒN ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ 41 3.1. Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1. Các điều kiện tự nhiên 41 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.1.1.1. Vị trí địa lý 41 3.1.1.2. Dân số và nguồn lực 41 3.1.1.3. Tổng quan về kinh tế - xã hội huyện 41 3.2. Vài nét về BHXH huyện Phù Ninh 42 42 3.2.2. Tổ chức thực hiện thu và quy trình thu ở BHXH huyện 44 3.2.2.1. Tổ chức thực hiện thu 44 3.2.2.2 Quy trình thu BHXH 47 3.3. Thực trạng về công tác thu BHXH tại huyện Phù Ninh 50 3.3.1. Tình hình tham gia BHXH bắt buộc 50 3.3.1.1. Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc tại huyện Phù Ninh 50 2009 - 2012 52 3.3.2. Tình hình thực hiện mức tiền lương làm căn cứ đóng BHXH 54 3.3.3. Tình hình thực hiện thu BHXH của BHXH huyện Phù Ninh 58 3.3.3.1. Kết quả thu BHXH bắt buộc 58 3.3.3.2. Kết quả thu BHXH theo khối loại hình quản lý 60 62 3.4. Tình hình nợ đọng BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh 63 69 71 74 3.6. Kết quả nghiên cứu từ kiểm tra và khảo sát các doanh nghiệp 78 3.6.1. Kết quả từ việc kiểm tra các doanh nghiệp 78 3.6.2. Kết quả khảo sát tình hình tham gia BHXH 79 Tiểu kết chƣơng 3 84 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU NỢ TỒN ĐỌNG BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH 86 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.1. Quan điểm của ngành BHXH 86 4.2. Định hướng của ngành BHXH 87 4.3. Mục tiêu của ngành BHXH 88 4.4. Nhóm các giải pháp 89 4.4.1. Nhóm giải pháp về thực thi các quy định của Luật pháp, chủ trương, chính sách 89 4.4.2. Nhóm giải pháp đối với cơ quan BHXH 92 4.4.3. Nhóm giải pháp đối với doanh nghiệp (người sử dụng lao động) 97 4.4.4. Nhóm giải pháp liên quan đến mức đóng BHXH 98 4.5. Một số kiến nghị 99 4.5.1. Đối với BHXH Việt Nam 99 4.5.2. Đối với UBTV Quốc hội và Quốc hội 100 4.5.3. Đối với Chính phủ 101 4.5.4. Đối với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội 102 Tiểu kết chƣơng 4 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYTTN : Bảo hiểm y tế tự nguyện CTYTNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn CTYCP : Công ty cổ phần DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD : Doanh nghiệp ngoài quốc doanh DNCV ĐTNN : Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ĐĐT : Đảng, đoàn thể ĐKKD : Đăng ký kinh doanh HCSN : Hành chính, sự nghiệp HKD : Hộ kinh doanh HT&TC : Hưu trí và trợ cấp ILO : Tổ chức lao động Thế giới LĐ&TBXH : Lao động và Thương binh xã hội LĐLĐ : Liên đoàn Lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước NĐ : Nghị định NN : Nhà nước QĐ : Quyết định SD : Sử dụng TNLĐ - BNN : Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp TT : Thông tư VN : Việt Nam Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Mức đóng góp BHXH của Thái Lan 31 3.1: Cơ Phù Ninh (2009 - 2012) 51 3.2: Cơ ơ Ninh (2009 - 2012) 53 Bảng 3.3: Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH từ năm 2009-2011 55 3.4: Kết quả thu BHXH từ năm 2009 – 2012 59 61 63 2009 – 2012 trên địa bàn huyện Phù Ninh 64 Ninh (2009 - 2012) 65 Bảng 3.9: So sánh doanh nghiệp tại huyện Phù Ninh với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 80 [...]... Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ 5 Chƣơng 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm và BHXH đã hình thành rất sớm trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, được nhiều nhà khoa học đề cập và nghiên cứu một cách sâu... chung - Trên cơ sở những lý luận và thực tiễn về BHXH, về quản lý thu BHXH; đề tài nhận diện được thực trạng về công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích, đánh giá đúng thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với hoạt động BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ để đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH một. .. đối với hoạt động thu BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ để đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH một cách có hiệu quả 4 5 Những đóng góp mới của Luận văn - Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về BHXH luận văn sẽ cố gắng làm nổi bật vai trò của BHXH đối với phát triển kinh tế, đảm bảo An sinh xã hội nói chung đối với điều kiện của huyện Phù Ninh nói riêng... qua những kinh nghiệm thực tiễn trong công tác, tác giả mạnh dạn lựa chọn vấn đề: " Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh Tỉnh Phú Thọ" làm đề tài cho luận văn Thạc sỹ Kinh Tế Tôi hy vọng với kết quả nghiên cứu này sẽ có thể được ứng dụng trong thực tế, nhằm đạt được mục tiêu có được chế độ An sinh xã hội chất lượng cao, thúc đẩy người lao... quỹ tăng trưởng Số thu nhiều làm số tiền nhàn rỗi trong quỹ tăng lên Số tiền này có thể đem đi đầu tư, sinh lãi làm trưởng quỹ, đảm bảo sự bền vững của quỹ BHXH 1.3 Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội 1.3.1 Cơ sở pháp lý của việc thực hiện công tác thu Bảo hiểm xã hội Từ khi thành lập năm 1995, công tác thu BHXH được thực hiện theo Điều lệ BHXH, Luật Bảo hiểm xã hội cũng như các văn bản quy phạm pháp. .. thu n lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức và các giải pháp đối với hoạt động BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh 6 Bố cục của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành bốn chương Cụ thể như sau: Chương 1: Lý luận chung về công tác thu BHXH Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng thu nợ tồn đọng BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ. .. Quản trị Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, 2008) Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhập của các đối tượng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại một phần của cải của xã hội dưới dạng giá trị, nhằm giải quyết hài hòa các mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo sự công bằng xã hội 1.2.2 Vai trò của công tác thu Bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH hiện đang được thực hiện nhằm đạt... việc ổn định Tăng thu BHXH cũng chính là tăng số lượng doanh nghiệp tham gia BHXH để góp phần giúp ngày càng nhiều lao động được hưởng các chế độ BHXH, đảm bảo pháp luật về lao động được thực thi, giảm bớt gánh nặng cho xã hội tương lai Qua thời gian công tác tại Bảo hiểm xã hội huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ, tiếp xúc và làm việc với nhiều lao động và các chủ sử dụng lao động trên 2 địa bàn, Tôi nhận thấy,... chính của công tác quản lý thu trên đây, trong thực tế còn phát sinh một số nội dung khác như: điều chỉnh dự toán thu hàng năm trong trường hợp cần thiết, đốc thu, khai thác nguồn thu, thống kê, hạch toán, quyết toán thu hàng năm… 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới tổng thu BHXH Để có thể đề ra các biện pháp để tăng thu BHXH, tăng cường công tác thu nợ BHXH như hiện nay, chúng ta phải phân tích các yếu tố ảnh... Đối tượng thu BHXH Căn cứ Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006 Căn cứ Nghị định số 152/2006/NĐ - CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 của Chính phủ hướng dẫn một số điều của Luật bảo hiểm xã hội về BHXH bắt buộc; Nghị định số 68/2007/NĐ - CP ngày 19 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật bảo hiểm xã hội về BHXH bắt buộc, Quyết định số 902/QĐ . niệm thu Bảo hiểm xã hội 11 1.2.2. Vai trò của công tác thu Bảo hiểm xã hội 12 1.3. Nội dung công tác thu Bảo hiểm xã hội 14 1.3.1. Cơ sở pháp lý của việc thực hiện công tác thu Bảo hiểm xã hội. thực tiễn trong công tác, tác giả mạnh dạn lựa chọn vấn đề: " Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thu nợ tồn đọng BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh Tỉnh Phú Thọ& quot; làm đề. về công tác thu BHXH. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng thu nợ tồn đọng BHXH trên địa bàn huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ. Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường công