Luận văn thạc sĩ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ- BẮC NINH

Luận văn thạc sĩ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ- BẮC NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN TRUNG KIÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ðỐI VỚI DOANH NGHIỆP NQD TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN QUẾ VÕ- BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học : TS. NGUYỄN MẬU DŨNG HÀ NỘI - 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ cho một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng mội sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðược sự hướng dẫn nhiệt tình của Tiến sỹ Nguyễn Mậu Dũng cùng với những ý kiến ñóng góp quý báu của các Thầy, cô trong bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, khoa sau ñại học, trường ðại học nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới những sự giúp ñỡ quý báu ñó. ðể hoàn thành Luận văn này tôi xin chân thành cám ơn lãnh ñạo Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, Sở kế hoạch ñầu tư, Sở tài chính tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Quế Võ, Chi cục thuế, các ban ngành cùng với các doanh nghiệp trên ñịa bàn huyện ñã giúp tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Tôi xin chân thành cám ơn./. Bắc Ninh, ngày30 tháng 10 năm 2011 Tác giả luận văn Nguyễn Trung Kiên Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt v Danh mục các bảng vi Danh mục biểu ñồ, sơ ñồ viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Sự cần thiết của ñề tài 1 2 TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 4 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý thuế khu vực kinh tế NQD 4 2.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý thuế ñối với DNNQD. 27 3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 46 3.1 ðặc ñiểm tự nhiên. 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 58 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 65 4.1 Thực trạng công tác quản lý thuế ñôi với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Quế Võ. 65 4.1.1 Khái quát tình hình phát triển của các doanh nghiệp NQD tại Quế Võ: 65 4.1.2 ðặc ñiểm của chi cục thuế huyện Quế Võ: 70 4.1.3 Nội dung cơ bản của một số sắc thuế chủ yếu ñối với KTNQD trên ñịa bàn huyện quế Võ 77 4.1.4 Thực trạng triển khai thực hiện các hoạt ñộng quản lý thuế ñối với Các doanh nghiệp NQD trên ñịa bàn huyện Quế Võ. 78 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… iv 4.1.5 Kết quả quản lý thu thuế 100 4.2 Các yếu tố ảnh hưỏng ñến công tác quản lý thuế ñối với các doanh nghiệp trên ñịa bàn 113 4.2.1 Các yếu tố thuộc về nội dung các sắc thuế 113 4.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng thuộc về tổ chức, quản lý công tác thuế 116 4.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng thuộc về người nộp thuế 119 4.3 Phương hướng và giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế ñối với doanh nghiệp NQD 121 4.3.1 Những ñịnh hướng cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế ngoài quốc doanh 121 4.4.2 Giải pháp nhằm tăng cuờng công tác quản lý thuế ñối với doanh nghiệp NQD trên ñịa bàn huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh 124 5 KẾT LUẬN 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO 144 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… v DANH MỤC VIẾT TẮT 1. GTGT : Giá trị gia tăng 2. KTNQD : Kinh tế ngoài quốc doanh 3. NQD : Ngoài quốc doanh 4. NSNN : Ngân sách Nhà nước 5. TNCT : Thu nhập chịu thuế 6. TNDN : Thu nhập doanh nghiệp 7. TSCð : Tài sản cố ñịnh 8. TTðB : Tiêu thụ ñặc biệt 9. UBND : Uỷ ban nhân dân 10. XDCB : Xây dựng cơ bản 11. XHCN : Xã hội chủ nghĩa 12. XNK : Xuất nhập khẩu 13. HTKK : Hỗ trợ kê khai thuế 14. NLT : Người lộp thuế 15. QLT - TKN : Quản lý thuyế doanh nghệp câp Cục thuý Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình phân bổ và sử dụng ñất ñai huyện Quế Võ qua 4 năm (2007 - 2010) 49 3.2 Tình hình nhân khẩu và lao ñộng của huyện qua 4 năm (2007 - 2010) 51 3.3 Kết quả sản xuất kinh doanh một số ngành chính của huyện Quế Võ qua 4 năm (2007 - 2010) 56 4.1 Số lượng các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh phân theo ñịa bàn hoạt ñộng. 66 4.2 Số lượng, chất lượng lao ñộng 73 4.3 Biểu ñồ cơ sở vật chất 75 4.4 Kết quả hoạt ñộng tuyên truyền 85 4.5 Kết quả hoạt ñộng hỗ trợ các DN năm 2010 86 4.6 Cách giải quyết vướng mắc của người nộp thuế 87 4.7 Kết quả kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế 91 4.8 Số cuộc thanh tra, kiểm tra có thuế truy thu 93 4.9 Số người nộp thuế nợ thuế 98 4.10 Các biện pháp ñôn ñốc thu nợ ñã áp dụng 99 4.11 Tình hình nộp hồ sơ khai thuế 102 4.12 Tình hình hồ sơ khai thuế nộp quá hạn 103 4.13 Kết quả kê khai thuế các năm 104 4.14 Kết quả nộp thuế của các DN ñiều tra 106 4.15 Số thuế truy thu bình quân ñối với doanh nghiệp 107 4.16 Tỷ lệ truy thu bình quân ñối với doanh nghiệp. 108 4.17 Kết quả kiểm tra thuế các DN 109 4.18 Tỷ lệ hồ sơ khai thuế phải ñiều chỉnh 110 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… vii 4.19 Tình hình nợ thuế thời ñiểm 31/12 hàng năm 111 4.20 Ý kiến của các doanh nghiệp ñiều tra 115 4.21 Nhận xét của các doanh nghiệp trong việc chấp hành chính sách thuế 120 4.22 Tiêu chuẩn ñể phân biệt phẩm chất và năng lực của một cán bộ thuế thông qua tinh thần phục vụ 140 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… viii DANH MỤC BIỂU ðỒ, SƠ ðỒ Sơ ñồ 4.1. Mô hình phân công, phân cấp quản lý thuế tổng quát 70 Sơ ñồ 4.2. Mô hình phân cấp quản lý thuế tại cục thuế Bắc Ninh 71 Sơ ñồ : 4.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy Chi cục thuế 72 Biểu ñồ: 4.1. Kết quả thực hiện dự toán thu NSNN các năm. 76 Biểu ñồ 4.2: Tỷ trọng số thu từ khu vực doanh nghiệp NQD trên tổng số thu trên ñịa bàn Quế Võ năm 2010 . 77 Biểu ñồ 4.3: Tăng trưởng số thu từ khu vực doanh nghiệp NQD qua các năm 100 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Sự cần thiết của ñề tài Thuế do Nhà nước tổ chức và thực hiện. ðó là sự chuyển dịch một chiều thu nhập từ phía doanh nghiệp và dân cư (khu vực tư) vào khu vực công. Phía sau quá trình chuyển dịch này gồm nhiều vấn ñề ñặt ra như: tương quan giữa số thuế thu ñược trong hiện tại và tương lai; ảnh hưởng của thuế ñến hành vi kinh doanh, ñến ñộng thái tiêu dùng xã hội; thuế và tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội Do ñó, thuế là một lĩnh vực phức tạp, bởi lẽ thuế không chỉ thể hiện những vấn ñề kinh tế mà còn chứa ñựng nhiều vấn ñề xã hội sâu sắc. Thuế không những ñòi hỏi tính khoa học về mặt lý luận, sự chính xác trong luật ñịnh mà còn cần ñến nghệ thuật tinh tế trong hành thu. Luật quản lý thuế của QH khoá XI kỳ họp 10 số 78/2006QH11 ngày 29/11/2006 của nước ta khẳng ñịnh ngay trong ðiều 4- Nguyên tắc quản lý thuế: Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước. Nộp thuế theo quy ñịnh của pháp luật là nghĩa vụ và quyền lợi của mọi tổ chức, cá nhân. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế. Nói thuế là nguồn thu chính vì thuế là nguồn thu bắt buộc của chính phủ ñối với cá nhân hoặc pháp nhân khi phát sinh những hoạt ñộng liên quan, phải chuyển một phần thu nhập hoặc tài sản của mình thành nguồn thu của NN "Thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN", hàng năm số thu về thuế,phí chiếm tỷ trọng khoảng 94% ñến 95% tổng thu NSNN ( nguồn http://www.tct.com.vn ) ðiều ñó ñòi hỏi Nhà nước cần tu chỉnh các Luật thuế, các văn bản pháp lý khác về thuế nhằm hoàn thiện hệ thống thuế, ñưa thuế ngày càng tiếp cận thực tiễn. ðối với khu vực KTNQD, với xu thế hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới, doanh nghiệp NQD hiện nay giữ một vai trò rất quan trọng ñối với nền kinh tế ñất nước, ñóng góp tăng GDP, tạo việc làm cho trên nhiều lao ñộng, [...]... cho các doanh nghi p phát tri n Xu t phát t nh ng v n ñ nêu trên, chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài "m t s gi i pháp tăng cư ng công tác qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p ngoài qu c doanh trên ñ a bàn huy n Qu Võ t nh B c Ninh 1 2 M c ñích nghiên c u 1 2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng qu n lý thu ñ i v i các doanh nghi p NQD trên ñ a bàn huy n Qu Võ , t ñó ñ xu t nh ng gi i pháp nh m tăng cư... ng công tác qu n lý thu ñ i v i các doanh nghi p NQD 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u - ð i tư ng nghiên c u là nh ng v n ñ có liên quan ñ n qu n lý thu thu ñ i v i doanh nghi p bao g m doanh nghi p thành l p theo lu t doanh nghi p như , doang nghi p tư nhân, công ty TNHH, công ty c ph n - Ph m vi nghiên c u c a Lu n văn gi i h n trong lĩnh v c qu n lý thu thu ñ i v i doanh nghi p NQD trên ñ a bàn. .. n lý thu thu ñ i v i các doanh nghi p NQD trên ñ a bàn huy n Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t …………………………… 2 1.2.2 M c tiêu c th + H th ng hoá nh ng v n ñ lý lu n v qu n lý thu ñ i v i khu v c kinh t NQD + Phân tích ñánh giá th c tr ng v qu n lý thu ñ i v i các doanh nghi p NQD trên ñ a bàn huy n Qu Võ + ð xu t các gi i pháp ch y u nh m ti p t c hoàn thi n và tăng. .. qu n lý luôn bi n ñ ng c Khái ni m doanh nghi p NQD Doanh nghi p dân doanh là doanh nghi p do ngư i dân thành l p, ñi u hành s n xu t - kinh doanh và ho t ñ ng theo Lu t Doanh nghi p và các qui ñ nh khác Ho c có th hi u, doanh nghi p dân doanh là nh ng doanh nghi p ngoài qu c doanh, không ph i doanh nghi p c ph n mà ph n v n nhà nư c chi m trên 51% hay có v n ñ u tư nư c ngoài Doanh nghi p dân doanh, ... qu n lý thu NQD • Ý nghĩa c a qu n lý thu NQD: Trong công tác qu n lý thu thu và phí hi n nay, thu công thương nghi p NQD tuy không chi m t tr ng l n trong t ng s thu NSNN ch m c 14% , nhưng l i là lĩnh v c khó khăn ph c t p hơn c Công tác qu n lý thu thu NQD không ch ñơn thu n ph c v cho m c tiêu thu ngân sách mà chính là th c hi n vai trò qu n lý c a Nhà nư c ñ i v i khu v c KTNQD; thông qua công. .. ng ñ n công tác qu n lý thu ñ i vơi DN NQD a Môi trư ng qu n lý thu Qu n lý thu thu ñ i v i các doanh nghi p nói chung và các doanh nghi p NQD nói riêng là ho t ñ ng có liên quan ñ n m i m t ñ i s ng kinh t - xã h i c a m t nư c ñâu có ho t ñ ng kinh t hay có thu nh p ñ i v i m t t ch c, cá nhân thì ñó có ho t ñ ng qu n lý thu thu Vì v y, ñ th c hi n qu n lý thu thu ñ i v i các doanh nghi p NQD t t,... c u qu n lý toàn b n n kinh t qu c dân nói chung Qu n lý thu thu NQD có vai trò quan tr ng trong vi c ñưa chính sách, pháp lu t vào ho t ñ ng kinh doanh và phát huy tác d ng c a chính sách Qu n lý thu thu NQD không ch góp ph n tăng thu cho ngân sách mà còn góp ph n ñ m b o th c hi n công b ng xã h i và t o s c nh tranh lành m nh gi a các cơ s s n xu t kinh doanh thu c các thành ph n kinh t Trên cơ... ng sai sót và gian l n ñ u n n n, ch nh s a trong công tác qu n lý nh ng kỳ ti p theo Quy trình qu n lý thu luôn g n v i quá trình nhà qu n lý thu (ch th qu n lý) s d ng các ch c năng qu n lý tác ñ ng t i khách th qu n lý (ñ i tư ng n p thu ) nh m ñ t ñư c các m c tiêu qu n lý Các ch c năng qu n lý thu bao g m b n nhóm cơ b n g n v i quy trình qu n lý thu bao g m: Nhóm ch c năng ho ch ñ nh như l p... bàn khác nhau, v a làm th t thu cho ngân sách nhà nư c, v a không b o ñ m công b ng xã h i và ñưa qu n lý thu thu vào n n p Th ba, các qui ñ nh c a Nhà nư c v qu n lý kinh t xã h i t o cơ s cho qu n lý thu thu ñ i v i các doanh nghi p dân doanh Các qui ñ nh như, qu n lý ñ t ñai, qu n lý thanh toán không dùng ti n m t, qu n lý xu t nh p kh u c a cơ quan h i quan, qu n lý xu t nh p c nh c a cơ quan công. .. thu , chi m ño t ti n hoàn thu s có tác d ng t t trong vi c phát hi n, x lý k p th i nh ng vi ph m pháp lu t thu 2.2 Cơ s th c ti n v qu n lý thu ñ i v i DNNQD 2.2.1.Kinh nghi m c a th gi i và vi t nam trong vi c công tác qu n lý thu ñ i v i doanh nghi p ngoài qu c doanh a Kinh nghi m c a Trung Qu c Th nh t, t ch c b máy Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………