Đang tải... (xem toàn văn)
Toàn thể nhân loại đã bước vào những năm đầu tiên của thế kỷ XXI- thế kỷ văn minh, trong đó tri thức và công nghệ là hai đặc trưng chủ yếu nhất. Việt Nam tuy còn nghèo về kinh tế nhưng những thành tựu đạt được trong hơn 15 năm đổi mới vừa qua cũng đã tạo ra những tiền đề vật chất và tinh thần để chuẩn bị cải cách, bước vào thế giới văn minh, hoà nhập với cộng đồng. Nhưng cần có chiến lược phát triển như thế nào để có thể khẳng định mình trên trường quốc tế, đó là một câu hỏi lớn đặt ra cho Việt Nam cũng như cho các quốc gia khác trên thế giới. Chính trong Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã khẳng định mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2001- 2010 là “đưa đất nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại hoá”. Để đạt mục tiêu đó thì “ con người và nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng nhất, quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá- hiện đại hoá nên cần tạo chuyển biến cơ bản và toàn diện về giáo dục” (Văn kiện Đại hội Đảng IX). Vì vậy có thể nói phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển kinh tế ổn định, lâu dài và đầu tư cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là đầu tư cho con người - động lực trực tiếp của sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội. Song việc đầu tư cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là rất tốn kém mà hiệu quả của nó lại không thấy ngay được, hơn nữa nguồn kinh phí dành cho phát triển sự nghiệp giáo dục còn hạn hẹp nên việc mở rộng khai thác nguồn tài chính cho sự nghiệp giáo dục đào tạo có ý nghĩa rất quan trọng nhằm phát triển nền kinh tế – xã hội ở nước ta. Trong những năm qua, do ảnh hưởng của công cuộc “đổi mới” nên công tác quan hệ quốc tế của nước ta, đặc biệt là trong ngành giáo dục và đào tạo có nhiều chuyển biến thuận lợi. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance - ODA) do các tổ chức song phương, đa phương tài trợ cho ngành giáo dục trở nên vô cùng quan trọng. Việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục đã góp phần cải thiện môi trường giáo dục ở Việt Nam song đồng thời cũng vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc và trở ngại. Do đó, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA như thế nào để có hiệu quả cho sự phát triển kinh tế- xã hội nói chung và phát triển ngành giáo dục nói riêng là những vấn đề cấp thiết của đất nước, nên cần được nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn.
Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F Lời mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Toàn thể nhân loại đã bớc vào những năm đầu tiên của thế kỷ XXI- thế kỷ văn minh, trong đó tri thức và công nghệ là hai đặc trng chủ yếu nhất. Việt Nam tuy còn nghèo về kinh tế nhng những thành tựu đạt đợc trong hơn 15 năm đổi mới vừa qua cũng đã tạo ra những tiền đề vật chất và tinh thần để chuẩn bị cải cách, b- ớc vào thế giới văn minh, hoà nhập với cộng đồng. Nhng cần có chiến lợc phát triển nh thế nào để có thể khẳng định mình trên trờng quốc tế, đó là một câu hỏi lớn đặt ra cho Việt Nam cũng nh cho các quốc gia khác trên thế giới. Chính trong Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã khẳng định mục tiêu tổng quát của chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội 2001- 2010 là đa đất nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp theo hớng hiện đại hoá. Để đạt mục tiêu đó thì con ngời và nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng nhất, quyết định sự phát triển đất nớc trong thời kỳ công nghiệp hoá- hiện đại hoá nên cần tạo chuyển biến cơ bản và toàn diện về giáo dục (Văn kiện Đại hội Đảng IX). Vì vậy có thể nói phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển kinh tế ổn định, lâu dài và đầu t cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là đầu t cho con ngời - động lực trực tiếp của sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội. Song việc đầu t cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là rất tốn kém mà hiệu quả của nó lại không thấy ngay đợc, hơn nữa nguồn kinh phí dành cho phát triển sự nghiệp giáo dục còn hạn hẹp nên việc mở rộng khai thác nguồn tài chính cho sự nghiệp giáo dục đào tạo có ý nghĩa rất quan trọng nhằm phát triển nền kinh tế xã hội ở nớc ta. Trong những năm qua, do ảnh hởng của công cuộc đổi mới nên công tác quan hệ quốc tế của nớc ta, đặc biệt là trong ngành giáo dục và đào tạo có nhiều 1 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F chuyển biến thuận lợi. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance - ODA) do các tổ chức song phơng, đa phơng tài trợ cho ngành giáo dục trở nên vô cùng quan trọng. Việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục đã góp phần cải thiện môi trờng giáo dục ở Việt Nam song đồng thời cũng vẫn còn tồn tại nhiều vớng mắc và trở ngại. Do đó, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA nh thế nào để có hiệu quả cho sự phát triển kinh tế- xã hội nói chung và phát triển ngành giáo dục nói riêng là những vấn đề cấp thiết của đất nớc, nên cần đợc nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn. 2. Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận: Khóa luận tập trung vào nghiên cứu những vấn đề sau: - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về ODA. - Nghiên cứu tổng quát về vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngànhgiáo dục ở Việt Nam. - Phân tích tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1993- 2002. - Từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu: Khoá luận nghiên cứu về vấn đề thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1993-2002 - Thực trạng và giải pháp. Đây là một vấn đề có liên quan đến nhiều nhà tài trợ thuộc nhiều tổ chức, nhiều quốc gia với các điều kiện tài trợ và quy trình thủ tục khác nhau, mà lại cha có một bộ ngành nào tổng hợp đợc đầy đủ số liệu nguồn vốn ODA đầu t cho ngành giáo dục. Vì vậy, khoá luận chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề chung nhất của các dự án đầu t cho giáo dục bằng nguồn vốn ODA và đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm 2 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 4. Phơng pháp nghiên cứu Luận văn đã vận dụng kết hợp phơng pháp thống kê, phân tích hệ thống và các phơng pháp nghiên cứu khác nh: phơng pháp so sánh, tổng hợp . để giải quyết các nội dung nghiên cứu của khóa luận. Các phơng pháp đó đợc kết hợp chặt chẽ với nhau dựa trên cơ sở các quan điểm, chính sách kinh tế đối ngoại và chính sách sử dụng nguồn vốn ODA của Đảng và Nhà nớc. 5. Bố cục của khóa luận Tơng ứng với nội dung nghiên cứu, ngoài phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, mục lục, các từ viết tắt, khoá luận đợc kết cấu nh sau: Chơng I: Vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam. Chơng II: Thực trạng tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1993- 2002. Chơng III: Một số giải pháp nhằm tăng cờng khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. Do kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế , thời gian chuẩn bị không nhiều, hơn nữa việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam còn khá mới mẻ, cha đợc tổng kết, rút kinh nghiệm thờng xuyên nên khoá luận không tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy cô và các bạn đóng góp ý kiến để em có thể học hỏi, rút kinh nghiệm, hoàn thiện khoá luận cũng nh trau dồi kiến thức cho bản thân. Em xin chân thành cảm ơn thạc sĩ Nguyễn Trọng Hải về sự hớng dẫn tận tình trong quá trình viết khoá luận. Em cũng xin cảm ơn các cán bộ công tác tại Vụ Quan hệ Quốc tế- Bộ Giáo dục và Đào tạo (BGD & ĐT), Bộ Kế hoạch và Đầu t (BKH & ĐT) đã giúp đỡ, cung cấp các tài liệu cần thiết để em có thể hoàn thành khóa luận này. 3 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F Chơng 1 Vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam I. Tổng quan về ODA 1. Quá trình hình thành và phát triển của ODA. 1.1. Khái niệm về ODA Hiện nay, trên thế giới có nhiều cách hiểu khác nhau về ODA. Theo định nghĩa của Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA (ban hành kèm theo Nghị định 17/2001/NĐ- CP ngày 04/05/2001 của Chính phủ) thì hỗ trợ phát triển chính 4 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F thức (ODA) là sự hợp tác phát triển giữa nớc CHXHCN Việt Nam với một hoặc nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, bao gồm các hình thức chủ yếu sau: - Hỗ trợ cán cân thanh toán. - Hỗ trợ theo chơng trình. - Hỗ trợ kỹ thuật. - Hỗ trợ theo dự án. ODA có thể ở dạng viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều kiện u đãi (lãi suất thấp, thời gian vay dài ). ODA cho vay u đãi có yếu tố không hoàn lại ít nhất đạt 25% giá trị khoản vay. 1.2. Nguồn gốc lịch sử của ODA: ODA là một bộ phận có tầm quan trọng đặc biệt của nguồn vốn vay và tài trợ quốc tế. ODA hình thành và ra đời từ những năm sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, các nớc công nghiệp phát triển đã thoả thuận về sự giúp đỡ dới dạng viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều kiện u đãi cho các nớc đang phát triển. Ngày 14-2-1960,tại Pari đã ký thoả thuận thành lập tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển (Organisation for Economic Cooperation Development_OECD).Tổ chức này bao gồm 20 nớc thành viên, ban đầu đã đóng góp phần quan trọng nhất trong việc cung cấp ODA song phơng và đa phơng.Trong khuôn khổ hợp tác và phát triển,các nớc OECD đã lập ra các Uỷ ban chuyên môn, trong đó có ủy ban Hỗ trợ phát triển (Development Assistance Committee-DAC), nhằm giúp các nớc đang phát triển phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu t. Tham gia ủy ban này hiện nay có 20 nớc gồm: Ailen, Thuỵ Điển, Thụy Sĩ, Nhật, Canada, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Tây Đức, Italia, Hà Lan, Tây Ban Nha, Lucxembua, Newzealand, Anh, Mỹ và ngoài ra còn có thêm ủy ban cộng đồng Châu Âu EU. Các nớc thành viên của nhóm DAC thông báo cho ủy ban khoản đóng góp cho các chơmg trình phát triển và trao đổi với nhau về những vấn đề liên quan đến chính sách viện trợ phát triển. Năm 1996, DAC cho ra đời bản báo cáo: Kiến tạo thế kỷ XXI-Vai trò của hợp 5 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F tác và phát triển. Báo cáo này đã nói tới một vai trò khác của viện trợ ngoài vai trò cung cấp vốn. Viện trợ phát triển phải chú trọng vào việc hỗ trợ cho các nớc tiếp nhận có đợc thể chế và những chính sách phù hợp chứ không phải chỉ cung cấp vốn . 1.3. Các điều kiện cơ bản để đợc nhận tài trợ nguồn vốn ODA: Các quốc gia thoả mãn hai điều kiện cơ bản sau thì sẽ đợc nhận tài trợ nguồn vốn ODA: - Điều kiện thứ nhất: GDP bình quân trên đầu ngời thấp, đặc biệt là các nớc có mức GDP bình quân trên đầu ngời dới 220 USD/ ngời/ năm. Điều kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn của nớc tiếp nhận phù hợp với chính sách bên cấp ODA về phơng hớng u tiên sử dụng. 1.4. Mục tiêu của ODA: Kể từ khi ra đời cho đến nay, viện trợ ODA luôn chứa đựng hai mục tiêu cùng tồn tại song song. -Mục tiêu thứ nhất: Thúc đẩy tăng trởng bền vững và giảm nghèo ở những n- ớc đang phát triển. Động cơ đã thúc đẩy các nhà tài trợ đề ra mục tiêu này là do bản thân các nớc phát triển nhìn thấy lợi ích của mình trong việc hỗ trợ, giúp đỡ các nớc đang phát triển để mở mang thị trờng tiêu thụ sản phẩm và thị trờng đầu t. Viện trợ thờng gắn với các điều kiện kinh tế. Mỹ cũng nh nhiều nhà tài trợ khác qui định phải dùng khoản tiền viện trợ của họ để mua hàng hoá của Mỹ, hoặc trực tiếp lấy hàng hoá d thừa của Mỹ thay cho khoản viện trợ.Mỹ còn đòi nớc nhận viện trợ cung cấp vật t chiến lợc trọng yếu, dành cho Mỹ những điều kiện đầu t thuận lợi. Xét về lâu dài, các nhà tài trợ sẽ có lợi về mọi mặt: an ninh, kinh tế, chính trị khi các nớc nghèo tăng trởng. Mối quan tâm mang tính cá nhân này đợc kết hợp với tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng. Vì một số vấn đề mang tính toàn cầu nh sự bùng nổ dân số thế giới, bảo vệ môi trờng, bình đẳng giới, phòng chống dịch bệnh, giải quyết các xung đột sắc tộc, tôn giáo . đòi hỏi sự hợp tác, nỗ lực của cảc cộng đồng quốc tế, không phân biệt nớc giàu nớc nghèo. 6 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F - Mục tiêu thứ hai: Tăng cờng lợi ích chính trị của các nớc tài trợ. Các nớc phát triển sử dụng nguồn vốn ODA nh một công cụ chính trị, xác định vị trí và ảnh hởng của mình tại các nớc và khu vực tiếp nhận nguồn vốn ODA. Mỹ là một trong những nớc dùng nguồn vốn ODA làm công cụ để thực hiện ý đồ gây ảnh hởng chính trị trong thời gian ngắn. Chính sách viện trợ của Mỹ nhằm một mặt dùng viện trợ kinh tế để bày tỏ sự thân thiện, tiến đến gần gũi thân thiết về chính trị, mặt khác, tiếp cận với quan chức cao cấp của các nớc phát triển để mở đờng cho hoạt động ngoại giao trong tơng lai. Mỹ lái các nớc nhận viện trợ chấp nhận một lập trờng nào đó của Mỹ trong ngoại giao và tác động, can thiệp vào sự phát triển chính trị của các nớc đang phát triển. Viện trợ kinh tế là thủ đoạn chính trong việc tiến hành thâm nhập văn hoá t tởng đối với các nớc nhận viện trợ. Chẳng hạn, đòi các nớc nhận viện trợ đề cao vai trò của kinh tế cá nhân, tiếp nhận t tởng, lối sống của các nớc tài trợ. Viện trợ của các nớc phát triển không chỉ đơn thuần là việc trợ giúp hữu nghị, mà còn là một công cụ lợi hại để kiếm lời cả về kinh tế lẫn chính trị cho nớc tài trợ. Những nớc cấp viện trợ gò ép các nớc nhận phải thay đổi chính sách phát triển cho phù hợp với lợi ích của bên tài trợ. Vì vậy, khi nhận viện trợ các nớc nhận viện trợ cần cân nhắc kỹ lỡng những điều kiện của các nhà tài trợ, không vì lợi trớc mắt mà đánh mất những quyền lợi lâu dài . Quan hệ hỗ trợ phát triển chính thức phải đảm bảo tôn trọng toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi, chung sống hoà bình. 1.5. Ưu đãi và trục lợi của ODA : Cũng nh nhiều nguồn vốn khác, ODA cũng có u đãi và trục lợi riêng : 1.5.1. Ưu đãi của ODA : Vốn ODA có thời hạn cho vay (hoàn trả vốn) dài, có thời gian ân hạn dài (chỉ trả nợ lãi, cha trả nợ gốc). Vốn ODA của Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu á (ADB) có thời gian hoàn lại là 40 năm và thời gian ân hạn là 10 năm. Thông thờng, trong nguồn vốn ODA, có một phần là viện trợ không hoàn lại (tức là cho không). Yếu tố cho không dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn và so 7 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F sánh mức lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thơng mại. Sự u đãi ở đây là so sánh với tín dụng thơng mại trong tập quán quốc tế. Cho vay u đãi hay còn gọi là cho vay mềm. Các nhà tài trợ thờng áp dụng nhiều hình thức khác nhau để làm mềm khoản vay, chẳng hạn kết hợp một phần ODA không hoàn lại và một phần tín dụng gắn với điều kiện thơng mại thành tín dụng hỗn hợp. Tính u đãi của ODA còn đợc thể hiện ở chỗ nó chỉ dành cho những nớc đang và chậm phát triển, vì mục tiêu phát triển. Thông thờng, mỗi nớc cung cấp viện trợ đều có những chính sách riêng của mình, họ tập trung vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả năng (về công nghệ, kinh nghiệm quản lý ). Đồng thời, mục tiêu u tiên của các nớc cung cấp ODA cũng có thể thay đổi theo từng giai đoạn cụ thể. Vì vậy, nắm đợc hớng u tiên và tiềm năng của các nớc, các tổ chức cung cấp ODA là rất cần thiết. 1.5.2. Trục lợi của ODA : Các nớc viện trợ đều không quên mu cầu lợi ích cho mình, vừa gây ảnh hởng chính trị, vừa đem lại lợi nhuận cho hàng hoá, dịch vụ, và t vấn trong nớc. Bỉ, Đức và Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hoá và dịch vụ của nớc mình. Canada yêu cầu cao nhất (tới 65%); Thụy Sĩ chỉ yêu cầu 1,7%, Hà Lan 2,2%, hai nớc này đợc coi là những nớc có tỷ lệ ODA yêu cầu phải mua hàng hoá và dịch vụ của nhà tài trợ thấp và thấp hơn cả là New Zealand 0%. Nhìn chung, 22% viện trợ của DAC phải đợc sử dụng để mua hàng hoá và dịch vụ của các quốc gia viện trợ. 1.6. Phân loại ODA: Tuỳ theo từng tiêu chí phân loại mà ngời ta có thể phân loại ODA nh sau: 1.6.1. Theo tính chất: -Viện trợ không hoàn lại: các khoản cho không, không phải trả lại. -Viện trợ có hoàn lại: các khoản cho vay u đãi (vay tín dụng với điều kiện mềm) 8 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F -Viện trợ hỗn hợp: Gồm một phần cho không, phần còn lại thực hiện theo hình thức vay tín dụng. 1.6.2. Theo mục đích: -Hỗ trợ cơ bản: là những nguồn lực đợc cung cấp để đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội và môi trờng. Đây thờng là những khoản cho vay u đãi. -Hỗ trợ kỹ thuật: là những nguồn lực dành cho chuyển giao tri thức công nghệ, xây dựng năng lực, tiến hành nghiên cú cơ bản hay nghiên cứu tiền đầu t phát triển thể chế và nguồn nhân lực v.v . loại hỗ trợ này chủ yếu là viện trợ không hoàn lại. 1.6.3. Theo điều kiện : -ODA không ràng buộc: việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng. -ODA có ràng buộc: +Bởi nguồn sử dụng: có nghĩa là việc mua sắm hàng hoá, trang thiết bị hay dịch vụ bằng nguồn vốn ODA chỉ giới hạn cho một số công ty do nớc ngoài tài trợ sở hữu hoặc kiểm soát (đối với viện trợ song phơng), hoặc các công ty của các nớc thành viên (đối với viện trợ đa phơng). +Bởi mục đích sử dụng: chỉ đợc sử dụng cho một số lĩnh vực nhất định hoặc một số dự án cụ thể. -ODA có thể ràng buộc một phần: một phần chi ở nớc viện trợ, phần còn lại chi ở bất kỳ nơi nào. 1.6.4. Theo hình thức: -Hỗ trợ dự án: là hình thức chủ yếu của ODA để thực hiện các dự án cụ thể, có thể là hỗ trợ kỹ thuật, có thể là cho không hoặc cho vay u đãi. -Hỗ trợ phi dự án gồm các loại hình nh sau: +Hỗ trợ cán cân thanh toán: thờng là hỗ trợ trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hoặc hỗ trợ hàng hoá, hỗ trợ nhập khẩu. Ngoại tệ hoặc hàng hoá đợc chuyển vào qua hình thức này có thể đợc sử dụng để hỗ trợ cho ngân sách. 9 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F +Hỗ trợ trả nợ. +Viện trợ chơng trình: là khoản ODA dành cho một mục đích tổng quát với thời gian nhất định mà không phải xác định một cách chính xác nó sẽ đợc sử dụng nh thế nào. 1.7. Các nhà tài trợ ODA: Hiện nay có nhiều nớc và tổ chức quốc tế cho vay, cung cấp tài trợ ODA. Nhìn chung các nớc đều có chiến lợc tài trợ riêng, đồng thời cũng có những điều kiện về thủ tục, quy chế cung cấp tài trợ khác nhau. Tiềm lực kinh tế là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến lợng vốn cho vay. Tuy nhiên, nguồn vốn vay và cung cấp tài trợ còn bị ảnh hởng bởi các yếu tố: -Quan điểm chính trị, quan điểm cộng đồng rộng rãi dựa trên vấn đề nhân đạo và mối quan tâm dến việc ổn định tình hình kinh tế xã hội quốc tế. -Mối quan hệ truyền thống đối với các nớc khác. -Tầm quan trọng của các nớc đang phát triển với t cách bạn hàng (thị trờng, nơi cung cấp nguyên vật liệu, lao động). -Chính sách đối ngoại, an ninh, lợi ích kinh tế xã hội. -Các nhà tài trợ ODA gồm các nớc viện trợ song phơng và các tổ chức viện trợ đa phơng 1.7.1. Các nớc tài trợ song phơng: a. Các nớc thành viên Hội đồng tơng trợ kinh tế (SEV, CMEA): Trong hai thập kỷ qua, Liên Xô (cũ) là nớc viện trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam: 12,6 tỷ Rup chuyển nhợng. Nhng đến năm 1990. Liên Xô (cũ ) tan rã, kéo theo các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ, CMEA giải thể khiến cho nguồn tài trợ này bị chấm dứt. b. Các nớc thuộc tổ chức OECD: Nguồn vốn ODA có nguồn gốc chủ yếu từ các nớc OECD. Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD gồm 24 nớc thành viên, là những nớc công nghiệp phát triển, những nớc xuất khẩu t bản và cung cấp ODA cho các nớc đang phát triển, 10 . nguồn vốn ODA và đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm 2 Phan Thu Thuỷ - Nhật 2 - K38F thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt. giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 3. Đối tợng và phạm