TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG THU HÚT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODAA TRONG NGÀNH GIAO DỤC Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI

đầu tư là điều kiện quyết định sự ra đời, tồn tại và tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp, là yếu tố quyết định sự phát triển và tăng trưởng của nền sản xuất xã hội.

1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tồn thể nhân loại đã bước vào những năm đầu tiên của thế kỷ XXI- thế kỷ văn minh, trong đó tri thức và cơng nghệ là hai đặc trưng chủ yếu nhất. Việt Nam tuy còn nghèo về kinh tế nhưng những thành tựu đạt được trong hơn 15 năm đổi mới vừa qua cũng đã tạo ra những tiền đề vật chất và tinh thần để chuẩn bị cải cách, bước vào thế giới văn minh, hồ nhập với cộng đồng. Nhưng cần có chiến lược phát triển như thế nào để có thể khẳng định mình trên trường quốc tế, đó là một câu hỏi lớn đặt ra cho Việt Nam cũng như cho các quốc gia khác trên thế giới. Chính trong Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã khẳng định mục tiêu tổng qt của chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2001- 2010 là “đưa đất nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hố, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại hố”. Để đạt mục tiêu đó thì “ con người và nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng nhất, quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ cơng nghiệp hố- hiện đại hố nên cần tạo chuyển biến cơ bản và tồn diện về giáo dục” (Văn kiện Đại hội Đảng IX). Vì vậy có thể nói phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển kinh tế ổn định, lâu dài và đầu tư cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là đầu tư cho con người - động lực trực tiếp của sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội. Song việc đầu tư cho sự nghiệp giáo dục đào tạo là rất tốn kém mà hiệu quả của nó lại khơng thấy ngay được, hơn nữa nguồn kinh phí dành cho phát triển sự nghiệp giáo dục còn hạn hẹp nên việc mở rộng khai thác nguồn tài chính cho sự nghiệp giáo dục đào tạo có ý nghĩa rất quan trọng nhằm phát triển nền kinh tế – xã hội ở nước ta. Trong những năm qua, do ảnh hưởng của cơng cuộc “đổi mới” nên cơng tác quan hệ quốc tế của nước ta, đặc biệt là trong ngành giáo dục và đào tạo có nhiều THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2 chuyển biến thuận lợi. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance - ODA) do các tổ chức song phương, đa phương tài trợ cho ngành giáo dục trở nên vơ cùng quan trọng. Việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục đã góp phần cải thiện mơi trường giáo dục ở Việt Nam song đồng thời cũng vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc và trở ngại. Do đó, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA như thế nào để có hiệu quả cho sự phát triển kinh tế- xã hội nói chung và phát triển ngành giáo dục nói riêng là những vấn đề cấp thiết của đất nước, nên cần được nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn. 2. Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận: Khóa luận tập trung vào nghiên cứu những vấn đề sau: - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về ODA. - Nghiên cứu tổng qt về vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam. - Phân tích tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1993- 2002. - Từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Khố luận nghiên cứu về vấn đề thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1993-2002 - Thực trạng và giải pháp. Đây là một vấn đề có liên quan đến nhiều nhà tài trợ thuộc nhiều tổ chức, nhiều quốc gia với các điều kiện tài trợ và quy trình thủ tục khác nhau, mà lại chưa có một bộ ngành nào tổng hợp được đầy đủ số liệu nguồn vốn ODA đầu tư cho ngành giáo dục. Vì vậy, khố luận chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề chung nhất của các dự án đầu tư cho giáo dục bằng nguồn vốn ODA và đề ra một số giải pháp chủ yếu THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3 nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã vận dụng kết hợp phương pháp thống kê, phân tích hệ thống và các phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp so sánh, tổng hợp . để giải quyết các nội dung nghiên cứu của khóa luận. Các phương pháp đó được kết hợp chặt chẽ với nhau dựa trên cơ sở các quan điểm, chính sách kinh tế đối ngoại và chính sách sử dụng nguồn vốn ODA của Đảng và Nhà nước. 5. Bố cục của khóa luận Tương ứng với nội dung nghiên cứu, ngồi phần lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, mục lục, các từ viết tắt, khố luận được kết cấu như sau: Chương I: Vai trò của nguồn vốn ODA đối với ngành giáo dục ở Việt Nam. Chương II: Thực trạng tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam giai đoạn 1993- 2002. Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. Do kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế , thời gian chuẩn bị khơng nhiều, hơn nữa việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA ở Việt Nam còn khá mới mẻ, chưa được tổng kết, rút kinh nghiệm thường xun nên khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy cơ và các bạn đóng góp ý kiến để em có thể học hỏi, rút kinh nghiệm, hồn thiện khố luận cũng như trau dồi kiến thức cho bản thân. Em xin chân thành cảm ơn thạc sĩ Nguyễn Trọng Hải về sự hướng dẫn tận tình trong q trình viết khố luận. Em cũng xin cảm ơn các cán bộ cơng tác tại Vụ Quan hệ Quốc tế- Bộ Giáo dục và Đào tạo (BGD & ĐT), Bộ Kế hoạch và Đầu tư THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4 (BKH & ĐT) đã giúp đỡ, cung cấp các tài liệu cần thiết để em có thể hồn thành khóa luận này. CHƯƠNG 1 VAI TRỊ CỦA NGUỒN VỐN ODA ĐỐI VỚI NGÀNH GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM I. TỔNG QUAN VỀ ODA 1. Q trình hình thành và phát triển của ODA. 1.1. Khái niệm về ODA Hiện nay, trên thế giới có nhiều cách hiểu khác nhau về ODA. Theo định nghĩa của Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA (ban hành kèm theo Nghị định 17/2001/NĐ- CP ngày 04/05/2001 của Chính phủ) thì hỗ trợ phát triển chính THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 5 thức (ODA) là sự hợp tác phát triển giữa nước CHXHCN Việt Nam với một hoặc nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, bao gồm các hình thức chủ yếu sau: - Hỗ trợ cán cân thanh tốn. - Hỗ trợ theo chương trình. - Hỗ trợ kỹ thuật. - Hỗ trợ theo dự án. ODA có thể ở dạng viện trợ khơng hồn lại hoặc cho vay với điều kiện ưu đãi (lãi suất thấp, thời gian vay dài ). ODA cho vay ưu đãi có yếu tố khơng hồn lại ít nhất đạt 25% giá trị khoản vay. 1.2. Nguồn gốc lịch sử của ODA: ODA là một bộ phận có tầm quan trọng đặc biệt của nguồn vốn vay và tài trợ quốc tế. ODA hình thành và ra đời từ những năm sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, các nước cơng nghiệp phát triển đã thoả thuận về sự giúp đỡ dưới dạng viện trợ khơng hồn lại hoặc cho vay với điều kiện ưu đãi cho các nước đang phát triển. Ngày 14-2-1960,tại Pari đã ký thoả thuận thành lập tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển (Organisation for Economic Cooperation Development_OECD).Tổ chức này bao gồm 20 nước thành viên, ban đầu đã đóng góp phần quan trọng nhất trong việc cung cấp ODA song phương và đa phương.Trong khn khổ hợp tác và phát triển,các nước OECD đã lập ra các Uỷ ban chun mơn, trong đó có ủy ban Hỗ trợ phát triển (Development Assistance Committee-DAC), nhằm giúp các nước đang phát triển phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu tư. Tham gia ủy ban này hiện nay có 20 nước gồm: Ailen, Thuỵ Điển, Thụy Sĩ, Nhật, Canada, Đan Mạch, Phần Lan, Pháp, Tây Đức, Italia, Hà Lan, Tây Ban Nha, Lucxembua, Newzealand, Anh, Mỹ …và ngồi ra còn có thêm ủy ban cộng đồng Châu Âu EU. Các nước thành viên của nhóm DAC thơng báo cho ủy ban khoản đóng góp cho các chươmg trình phát triển và trao đổi với nhau về những vấn đề liên quan đến chính sách viện trợ phát triển. Năm 1996, DAC cho ra đời bản báo cáo: “Kiến tạo thế kỷ XXI-Vai trò của hợp tác và phát triển’’. Báo cáo này đã nói tới một vai trò khác của viện trợ THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 6 ngồi vai trò cung cấp vốn. Viện trợ phát triển phải chú trọng vào việc hỗ trợ cho các nước tiếp nhận có được thể chế và những chính sách phù hợp chứ khơng phải chỉ cung cấp vốn . 1.3. Các điều kiện cơ bản để được nhận tài trợ nguồn vốn ODA: Các quốc gia thoả mãn hai điều kiện cơ bản sau thì sẽ được nhận tài trợ nguồn vốn ODA: - Điều kiện thứ nhất: GDP bình qn trên đầu người thấp, đặc biệt là các nước có mức GDP bình qn trên đầu người dưới 220 USD/ người/ năm. Điều kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn của nước tiếp nhận phù hợp với chính sách bên cấp ODA về phương hướng ưu tiên sử dụng. 1.4. Mục tiêu của ODA: Kể từ khi ra đời cho đến nay, viện trợ ODA ln chứa đựng hai mục tiêu cùng tồn tại song song. - Mục tiêu thứ nhất: Thúc đẩy tăng trưởng bền vững và giảm nghèo ở những nước đang phát triển. Động cơ đã thúc đẩy các nhà tài trợ đề ra mục tiêu này là do bản thân các nước phát triển nhìn thấy lợi ích của mình trong việc hỗ trợ, giúp đỡ các nước đang phát triển để mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm và thị trường đầu tư. Viện trợ thường gắn với các điều kiện kinh tế. Mỹ cũng như nhiều nhà tài trợ khác qui định phải dùng khoản tiền viện trợ của họ để mua hàng hố của Mỹ, hoặc trực tiếp lấy hàng hố dư thừa của Mỹ thay cho khoản viện trợ.Mỹ còn đòi nước nhận viện trợ cung cấp vật tư chiến lược trọng yếu, dành cho Mỹ những điều kiện đầu tư thuận lợi. Xét về lâu dài, các nhà tài trợ sẽ có lợi về mọi mặt: an ninh, kinh tế, chính trị khi các nước nghèo tăng trưởng. Mối quan tâm mang tính cá nhân này được kết hợp với tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng. Vì một số vấn đề mang tính tồn cầu như sự bùng nổ dân số thế giới, bảo vệ mơi trường, bình đẳng giới, phòng chống dịch bệnh, giải quyết các xung đột sắc tộc, tơn giáo . đòi hỏi sự hợp tác, nỗ lực của cảc cộng đồng quốc tế, khơng phân biệt nước giàu nước nghèo. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7 - Mục tiêu thứ hai: Tăng cường lợi ích chính trị của các nước tài trợ. Các nước phát triển sử dụng nguồn vốn ODA như một cơng cụ chính trị, xác định vị trí và ảnh hưởng của mình tại các nước và khu vực tiếp nhận nguồn vốn ODA. Mỹ là một trong những nước dùng nguồn vốn ODA làm cơng cụ để thực hiện ý đồ gây “ảnh hưởng chính trị trong thời gian ngắn”. Chính sách viện trợ của Mỹ nhằm một mặt dùng viện trợ kinh tế để bày tỏ sự thân thiện, tiến đến gần gũi thân thiết về chính trị, mặt khác, tiếp cận với quan chức cao cấp của các nước phát triển để mở đường cho hoạt động ngoại giao trong tương lai. Mỹ “lái” các nước nhận viện trợ chấp nhận một lập trường nào đó của Mỹ trong ngoại giao và tác động, can thiệp vào sự phát triển chính trị của các nước đang phát triển. Viện trợ kinh tế là thủ đoạn chính trong việc tiến hành thâm nhập văn hố tư tưởng đối với các nước nhận viện trợ. Chẳng hạn, đòi các nước nhận viện trợ đề cao vai trò của kinh tế cá nhân, tiếp nhận tư tưởng, lối sống của các nước tài trợ. Viện trợ của các nước phát triển khơng chỉ đơn thuần là việc trợ giúp hữu nghị, mà còn là một cơng cụ lợi hại để kiếm lời cả về kinh tế lẫn chính trị cho nước tài trợ. Những nước cấp viện trợ gò ép các nước nhận phải thay đổi chính sách phát triển cho phù hợp với lợi ích của bên tài trợ. Vì vậy, khi nhận viện trợ các nước nhận viện trợ cần cân nhắc kỹ lưỡng những điều kiện của các nhà tài trợ, khơng vì lợi trước mắt mà đánh mất những quyền lợi lâu dài . Quan hệ hỗ trợ phát triển chính thức phải đảm bảo tơn trọng tồn vẹn lãnh thổ của nhau, khơng can thiệp vào cơng việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi, chung sống hồ bình. 1.5. Ưu đãi và trục lợi của ODA : Cũng như nhiều nguồn vốn khác, ODA cũng có ưu đãi và trục lợi riêng : 1.5.1. Ưu đãi của ODA : Vốn ODA có thời hạn cho vay (hồn trả vốn) dài, có thời gian ân hạn dài (chỉ trả nợ lãi, chưa trả nợ gốc). Vốn ODA của Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu á (ADB) có thời gian hồn lại là 40 năm và thời gian ân hạn là 10 năm. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 8 Thơng thường, trong nguồn vốn ODA, có một phần là viện trợ khơng hồn lại (tức là cho khơng). Yếu tố cho khơng dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn và so sánh mức lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thương mại. Sự ưu đãi ở đây là so sánh với tín dụng thương mại trong tập qn quốc tế. Cho vay ưu đãi hay còn gọi là cho vay “mềm”. Các nhà tài trợ thường áp dụng nhiều hình thức khác nhau để làm “mềm” khoản vay, chẳng hạn kết hợp một phần ODA khơng hồn lại và một phần tín dụng gắn với điều kiện thương mại thành tín dụng hỗn hợp. Tính ưu đãi của ODA còn được thể hiện ở chỗ nó chỉ dành cho những nước đang và chậm phát triển, vì mục tiêu phát triển. Thơng thường, mỗi nước cung cấp viện trợ đều có những chính sách riêng của mình, họ tập trung vào một số lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả năng (về cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý …). Đồng thời, mục tiêu ưu tiên của các nước cung cấp ODA cũng có thể thay đổi theo từng giai đoạn cụ thể. Vì vậy, nắm được hướng ưu tiên và tiềm năng của các nước, các tổ chức cung cấp ODA là rất cần thiết. 1.5.2. Trục lợi của ODA : Các nước viện trợ đều khơng qn mưu cầu lợi ích cho mình, vừa gây ảnh hưởng chính trị, vừa đem lại lợi nhuận cho hàng hố, dịch vụ, và tư vấn trong nước. Bỉ, Đức và Đan Mạch u cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hố và dịch vụ của nước mình. Canada u cầu cao nhất (tới 65%); Thụy Sĩ chỉ u cầu 1,7%, Hà Lan 2,2%, hai nước này được coi là những nước có tỷ lệ ODA u cầu phải mua hàng hố và dịch vụ của nhà tài trợ thấp và thấp hơn cả là New – Zealand 0%. Nhìn chung, 22% viện trợ của DAC phải được sử dụng để mua hàng hố và dịch vụ của các quốc gia viện trợ. 1.6. Phân loại ODA: Tuỳ theo từng tiêu chí phân loại mà người ta có thể phân loại ODA như sau: 1.6.1. Theo tính chất: -Viện trợ khơng hồn lại: các khoản cho khơng, khơng phải trả lại. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 9 -Viện trợ có hồn lại: các khoản cho vay ưu đãi (vay tín dụng với điều kiện “mềm”) -Viện trợ hỗn hợp: Gồm một phần cho khơng, phần còn lại thực hiện theo hình thức vay tín dụng. 1.6.2. Theo mục đích: -Hỗ trợ cơ bản: là những nguồn lực được cung cấp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội và mơi trường. Đây thường là những khoản cho vay ưu đãi. -Hỗ trợ kỹ thuật: là những nguồn lực dành cho chuyển giao tri thức cơng nghệ, xây dựng năng lực, tiến hành nghiên cưú cơ bản hay nghiên cứu tiền đầu tư phát triển thể chế và nguồn nhân lực v.v . loại hỗ trợ này chủ yếu là viện trợ khơng hồn lại. 1.6.3. Theo điều kiện : -ODA khơng ràng buộc: việc sử dụng nguồn tài trợ khơng bị ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng. -ODA có ràng buộc: +Bởi nguồn sử dụng: có nghĩa là việc mua sắm hàng hố, trang thiết bị hay dịch vụ bằng nguồn vốn ODA chỉ giới hạn cho một số cơng ty do nước ngồi tài trợ sở hữu hoặc kiểm sốt (đối với viện trợ song phương), hoặc các cơng ty của các nước thành viên (đối với viện trợ đa phương). +Bởi mục đích sử dụng: chỉ được sử dụng cho một số lĩnh vực nhất định hoặc một số dự án cụ thể. -ODA có thể ràng buộc một phần: một phần chi ở nước viện trợ, phần còn lại chi ở bất kỳ nơi nào. 1.6.4. Theo hình thức: -Hỗ trợ dự án: là hình thức chủ yếu của ODA để thực hiện các dự án cụ thể, có thể là hỗ trợ kỹ thuật, có thể là cho khơng hoặc cho vay ưu đãi. -Hỗ trợ phi dự án gồm các loại hình như sau: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 +Hỗ trợ cán cân thanh tốn: thường là hỗ trợ trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hoặc hỗ trợ hàng hố, hỗ trợ nhập khẩu. Ngoại tệ hoặc hàng hố được chuyển vào qua hình thức này có thể được sử dụng để hỗ trợ cho ngân sách. +Hỗ trợ trả nợ. +Viện trợ chương trình: là khoản ODA dành cho một mục đích tổng qt với thời gian nhất định mà khơng phải xác định một cách chính xác nó sẽ được sử dụng như thế nào. 1.7. Các nhà tài trợ ODA: Hiện nay có nhiều nước và tổ chức quốc tế cho vay, cung cấp tài trợ ODA. Nhìn chung các nước đều có chiến lược tài trợ riêng, đồng thời cũng có những điều kiện về thủ tục, quy chế cung cấp tài trợ khác nhau. Tiềm lực kinh tế là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến lượng vốn cho vay. Tuy nhiên, nguồn vốn vay và cung cấp tài trợ còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố: - Quan điểm chính trị, quan điểm cộng đồng rộng rãi dựa trên vấn đề nhân đạo và mối quan tâm dến việc ổn định tình hình kinh tế xã hội quốc tế. - Mối quan hệ truyền thống đối với các nước khác. - Tầm quan trọng của các nước đang phát triển với tư cách bạn hàng (thị trường, nơi cung cấp ngun vật liệu, lao động). - Chính sách đối ngoại, an ninh, lợi ích kinh tế xã hội. - Các nhà tài trợ ODA gồm các nước viện trợ song phương và các tổ chức viện trợ đa phương 1.7.1. Các nước tài trợ song phương: a. Các nước thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế (SEV, CMEA): Trong hai thập kỷ qua, Liên Xơ (cũ) là nước viện trợ ODA lớn nhất cho Việt Nam: 12,6 tỷ Rup chuyển nhượng. Nhưng đến năm 1990. Liên Xơ (cũ ) tan rã, kéo theo các nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu sụp đổ, CMEA giải thể khiến cho nguồn tài trợ này bị chấm dứt. b. Các nước thuộc tổ chức OECD: THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... n: B K ho ch và Qua u tư th trên có th th y cũng như ngu n v n ODA cam k t cho Vi t Nam, ngu n v n ODA cam k t cho ngành giáo d c cũng có xu hư ng chung là tăng lên trong giai o n 1993-2002 T ng lư ng v n ngành giáo d c thu hút ư c trong giai o n 1993-2002 là 1243 tri u USD chi m 5,57% t ng lư ng v n ODA thu hút ư c cho Vi t Nam So v i các ngành khác thì s lư ng v n ODA thu hút ư c cho ngành giáo d... thúc y tăng THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trư ng kinh t và t ng bư c c i thi n, nâng cao i s ng c a nhân dân lao ng, góp ph n th c hi n xố ói gi m nghèo II TH C TR NG TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ S TRONG NGÀNH GIÁO D C 1 D NG NGU N V N ODA VI T NAM GIAI O N 1993 - 2002 Tình hình thu hút ngu n v n ODA trong ngành giáo d c Vi t Nam giai o n 1993 – 2002 Hồ v i xu th phát tri n c a t nư c, ngành giáo d c và ào t... t kh u d u m (OPEC) 2 Các khâu ch y u trong q trình thu hút và s d ng ngu n v n ODA T tình hình ti p c n và s d ng ngu n v n ODA trong th i gian qua có th nh n xét r ng thu hút và s d ng ngu n v n ODA là m t q trình v i nhi u cơng vi c khác nhau, có th bi u t thành 3 khâu ch y u: - Thu hút ODA - Gi i ngân ODA - S d ng ODA 12 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.1 Thu hút ODA ây chính là q trình v n tr ODA... ODA VI T NAM GIAI O N 1993- 2002 TH C TR NG TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ S D NG NGU N V N ODA VI T NAM GIAI O N 1993- 2002 1 Tình hình thu hút ngu n v n ODA Nh ng thành t u Vi t Nam giai o n 1993- 2002 t ư c trong cu c i m i ã t o i u ki n cho Vi t Nam m r ng quan h v i các qu c gia, cũng như các t ch c trên th gi i, khi n cho vi c thu hút ngu n v n ODA vào Chúng ta u bi t r ng cho t nư c ngày càng tăng n năm... cách t ng th , vi c thu hút và s d ng ODA c a ta trong 10 năm qua ã ư c th c hi n theo úng ch trương ư ng l i c a ng và nh hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a Nhà nư c là ưu tiên s d ng ngu n l c này c i thi n cơ b n và phát tri n m t bư c quan tr ng k t c u h t ng kinh t - xã h i, trư c h t là giao thơng v n t i và năng lư ng i n, góp ph n khơi d y ngu n v n u tư trong nư c và thu hút ngu n v n 30 u... I V I NGÀNH GIÁO D C VI T NAM 1 V trí ngành giáo d c i v i s phát tri n t nư c T xưa, Chính ph và nhân dân Vi t Nam ã có truy n th ng hi u h c và ln cao giá tr c a giáo d c i v i s nghi p phát tri n c a t nư c nên giáo d c v n ln ư c coi là tr ng tâm c a q trình phát tri n Vì giáo d c giúp con ngư i phát tri n, s d ng và tăng cư ng ư c năng l c c a mình, giúp h có kh năng quy t nh và tham gia vào q... ODA thu hút ư c cho Vi t Nam giai o n 1993 - 2002 ) do quy mơ c a các d án giáo d c nh hơn, th m chí có d án ch có s v n vài ngàn USD nhưng cơng tác thu hút ngu n v n ODA c a ngành giáo d c ư c ánh giá là thu n l i và khá thành cơng do giáo d c ln ư c các nhà tài tr quan tâm Có th k B n, WB v i s lư ng d án, lư ng v n n các nhà tài tr ch y u là Nh t u tư l n cho nhi u c p h c Ngành giáo d c ã thu hút. .. là thư c o năng l c ti p nh n và s d ng ngu n v n ODA Trong giai o n 1993 – 2002 cùng v i s gia tăng lư ng ODA thu hút, t l gi i ngân ODA trong ngành giáo d c cũng ã gia tăng áng k : Bi u 3: T l gi i ngân ODA trong ngành giáo d c so v i t l gi i ngân chung giai o n 1993 - 2002 % 33 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 70 60 66,23 55 57,5 47,53 50 40 62 Tû lƯ gi¶i ng©n chung 34,53 30 Tû lƯ gi¶i ng©n trong ngµnh... B K ho ch và u tư T l gi i ngân chung cho tồn ngành giáo d c trong giai o n 1993-2002 t 62% cao hơn so v i t l chung c a Vi t Nam là 47,53% Xu hư ng gi i ngân c a ngành giáo d c trong giai o n 1998-2002 là 66,23% tăng lên hơn 11% so v i t l gi i ngân c a giai o n 1993-1997 Trong vòng 10 năm, lư ng ODA gi i ngân cho ngành giáo d c có xu hư ng tăng d n, t nh cao vào năm 2000 (124 tri u USD), tăng g n... vi c phát tri n giáo d c n a, vi c u tư vào giáo d c ư c coi là mang tính ch t nhân 32 Vi t Nam Hơn o, i úng v i THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN m c tiêu c a các nư c h tr v xố ói gi m nghèo và b o v mơi trư ng, nên có l lư ng v n ODA thu hút ư c cho ngành giáo d c s còn ti p t c tăng trong tương lai 2 Tình hình gi i ngân ngu n v n ODA trong ngành giáo d c Vi t Nam giai o n 1993 – 2002 T năm 1993 tr l . yếu nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi. pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam trong thời gian tới. Do kiến thức và kinh nghiệm