Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 18 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
18
Dung lượng
382,5 KB
Nội dung
Luận văn
ĐÁNH GIÁHIỆUQUẢ SỬ
DỤNG VỐNODA TRONG
THỜI GIANVỪAQUA VÀ
ĐỊNH HƯỚNGCHO GIAI
ĐOẠN TỚI CỦA VIỆT NAM
1
I. TỔNG QUAN.
1.1 Khái niệm và đặc điểm ODA
a. Khái niệm : ODA là tên gọi viết tắt của ba từ tiếng Anh Official Development
Assistance có nghĩa là Hỗ trợ phát triển chính thức hay còn gọi là Viện trợ phát triển
chính thức Tại điều I quy chế quản lý vàsửdụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính
thức ban hành ngày 5/8/1977 có nêu khái niệm về ODA như sau : “Hỗ trợ phát triển
chính thức được hiểu là sự hợp tác phát triển giữa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam với một hay nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế.
b. Đặc điểm:
+ ODA là nguồn vốn mang tính chất ưu đãi vì bao giờ cũng có phần cho không là
chủ yếu.
+ Phần cho vay chủ yếu là vay ưu đãi với lãi suất thấp hơn các khoản tín dụng rất
nhiều (thường dưới 3%) và vay thương mại rất nhỏ.
+ Thờigiansửdụngvốn dài, thường là từ 20-50 năm và để được xếp vào ODA, một
khoản vay phải có một thành tố tối thiểu là 25% viện trợ không hoàn lại.
+ Đi kèm với ODA bao giờ cũng có những ràng buộc nhất định về chính trị kinh tế
hoặc khu vực địa lý
1.2 .Mục tiêu của bên viện trợ ODA
Ngoài mục tiêu nhân đạo giúp đỡ các nước đang và kém phát triển thì các nước hoặc
các tổ chức vẫn có các mục tiêu riêng của mình.
+ Mục tiêu về kinh tế: Nguồn vốnODA từ các nước giàu cung cấp cho các nước
nghèo cũng thường gắn với việc buộc các nước nhận ODA dỡ bỏ dần hàng rào thuế
quan bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ và bảng thuế xuất nhập khẩu hàng hoá của
nước tài trợ, từng bước mở cửa thị trường bảo hộ cho những danh mục hàng hoá mới
của nước tài trợ; yêu cầu có những ưu đãi đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài
như cho phép họ đầu tư vào những lĩnh vực hạn chế, có khả năng sinh lời cao…
+ Mục tiêu về chính trị: Các nước cấp ODA sẽ nâng cao được vị thế của mình trên
trường quốc tế, cũng có thể là tăng uy tín của Chính phủ nước đó với nhân dân hoặc
tăng cường sự phụ thuộc của nước nhận ODA vào nước mình…
1.3. Phân loại
Theo tiêu thức hoàn trả/các thành phần cấu thành:
2
- ODA không hoàn lại: là hình thức cung cấp ODA không phải hoàn lại cho Nhà tài
trợ.
- ODAcho vay ưu đãi (hay còn gọi là tín dụng ưu đãi): ODAcho vay với lãi suất và
điều kiện ưu đãi sao cho "yếu tố không hoàn lại" (còn gọi là "thành tố hỗ trợ") đạt
không dưới 25% của tổng trị giá khoản
- ODA hỗn hợp: là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc các khoản vay ưu đãi được
cung cấp đồng thời với các khoản tín dụng thương mại nhưng tính chung lại, "yếu tố
không hoàn lại" đạt không dưới 25% của tổng giá trị của các khoản đó.
Theo phương thức cung cấp
- ODA song phương (bilateral)
- ODA đa phương (multilateral)
Theo mục đích:
- Hỗ trợ cơ bản: Là những nguồn lực được cung cấp để đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng kinh tế, xã hội và môi trường. Đây thường là những khoản cho vay ưu đãi.
- Hỗ trợ kỹ thuật: Là những nguồn lực dànhcho chuyển giao tri thức, công nghệ,
xây dựng năng lực, tiến hành nghiên cứu cơ bản hay nghiên cứu tiền đầu tư, phát
triển thể chế và nguồn nhân lực loại hỗ trợ này chủ yếu là viện trợ không hoàn lại.
Theo mục tiêu sử dụng:
- Hỗ trợ cán cân thanh toán: Thường là hỗ trợ tài chính trực tiếp (chuyển giao tiền
tệ) hoặc hỗ trợ hàng hóa, hỗ trợ qua nhập khẩu.
- Hỗ trợ chương trình: Là khoản ODAdànhcho một mục đích tổng quát với thời
gian nhất định mà không phải xác định một cách chính xác nó sẽ được sử dụng
như thế nào?
- Hỗ trợ dự án: Là hình thức chủ yếu của ODA để thực hiện các dự án cụ thể.
1.3 Vai trò của ngồn vốnODAtrong phát triển kinh tế của nước tiếp nhận.
1.3.1 ODA bổ sung cho nguồn vốntrong nước
• ODA là nguồn vốn bổ sung quan trọngcho đầu tư phát triển
• ODA đóng vai trò rất quan trọngtrong chương trình đầu tư công cộng làm nền
tảng cho hoạt động phát triển kinh tế -xã hôi
3
• ODA góp phần tăng khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
.ODA là sụ chuẩn bị chovốn FDI được thu hút vào và là điều kiện cho việc sủ
dụng hiệuquả nguồn vốn này.
• ODA giữ vai trò quan trọngtrong việc triển khai công cuộc cải cách doanh
nghiệp quốc doanh,tự do hóa thương mại, cải tạo hệ thống tài chính tiền tệ
quốc gia đặc biệt là ngân hàng
• Cải thiện và phát triển cơ sở hạ tầng, từng bước nâng cao năng lực sản xuất.
• ODA thúc đẩy hoạt động đầu tư
+ Đầu tư công.
Khi tiếp nhận vốnODA các nước nhận đầu tư cải thiện cơ sở hạ tầng kinh tế -
xã hội, xây dựng đường giao thông,phát triển năng lượng…vì những đặc trưng
của ngành (cần lượng vốn lớn thu hồi vốn chậm nên tư nhân không có khả
năng đầu tư).Tạo ra được sơ sở hạ tầng vững chắc,giao thông thuận tiện,hệ
thống pháp luật ổn định.
+ Đầu tư tư nhân
Thúc đẩu đầu tư tư nhân theo thống kê cứ 1 USD viện trợ thu hút xấp sỉ 2
USD tư nhân. Viện trợ tăng với quy mô 1% GDP sẽ làm tăng đầu tư tư nhân
trên 1.9% Củng cố niềm tiên cho khu vực tư nhân và hỗ trợ các dịch vụ công
cộng
1.3.2 ODA giúp các nước đang phát triển cải thiện thể chế và chính sách kinh tế.
+ Các khoản viện trợ có thể nuôi dưỡng cải cách thể chế.
+ Hỗ trợ thủ nghiệm cải cách,trình diễn thí điểm,tạo đà và phổ biến các bài học kinh
nghiệm
+ ODA giúp các nước đang phát triển chuyển đổi và hoàn thiện cơ cấu kinh tế.
1.3.3 ODA đóng vai trò quan trọngtrong cải thiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội.
Giúp tăng trưởng nhanh hơn,giảm tình trạng nghèo đói và đạt được những chỉ tiêu
xã hội.Đối với các nước có cơ chế quản lý tốt,khi viện trợ tăng lên 1% GDP thì tốc độ
tăng trưởng tăng lên 0,5%. Theo các chuyên gia về ODA bình quân các nước đang
phát triển thu nhập đầu người tăng 1% dãn đến tỷ lệ đói nghèo giảm xuống 2% nói
cách khác nếu có cơ chế quản lý tốt thì khi viện trợ tăng lên 1% GDP thực tế sẽ làm
giảm 1% tỷ lệ đói nghèo. Tăng 10 tỷ USD viện trợ một năm sẽ cứu được 25 triệu
người thoát khỏi cảnh đói nghèo nếu quản lý tốt,Con số này là 7 triệu nếu quản lý
không tốt. vẫn là nếu quản lý tốt thì tỷ lệ tử vong ở trẻ e sẽ giảm 0,9% trên 1% GDP
4
Năm Cam kết (triệu USD) Thực hiện (triệu USD) Tỉ lệ giải ngân
2000 2400 1650 68.8%
2001 2400 1520 63.3%
2002 2400 1530 63.8%
2003 2700 1422 52.7%
2004 2841 1650 58.1%
2005 3441 1700 49.4%
2006 3748 1780 47.49%
2007 4445 2150 47.37%
2008 5546 2200 39.67%
2009 5104
viện trợ.Viện trợ tác động đến tăng trưởng,từ đó đã tắc động đến mục đich nâng cao
mức sống.
II ĐÁNHGIÁHIỆUQUẢSỰDỤNGVỐNODAỞ VIỆT NAM.
2.1 ODAvà Những con số.
+Trong thờigian qua, cộng đồng tài trợ tại Việt Nam đã được mở rộng rất nhiều và
hiện có 51 nhà tài trợ, bao gồm 28 nhà tài trợ song phương và 23 nhà tài trợ đa
phương đang hoạt động thường xuyên tại Việt Nam. Ngoài các nước là thành viên của
Tổ chức OECD-DAC còn có các nhà tài trợ mới nổi như Trung Quốc, Ấn độ, Hung-
ga-ri, Séc,
+Trong thời kỳ 1993-2008 (tính đến hết tháng 10 năm 2008), tổng vốnODAgiải ngân
đạt 22,065 tỷ USD, chiếm 52% tổng vốnODA cam kết và 62,65% tổng vốnODA ký
kết.
Bảng 1: Tình hình cam kết vàgiải ngân vốnODA của Việt Nam từ 2000- 2008
5
Qua bảng số liệu trên ta đã thấy tình hình thu hút ODA của nước ta đã tăng lên
đáng kể thể hiện ở lượng ODA cam kết. Tuy vậy thì lượng ODA thực hiện còn ở mức
khiêm tốn và tỉ lệ giải ngân chưa cao
Biểu 2.Cơ cấu ngành sửdụng nguồn vốn ODA
CƠ CẤU NGÀNH SỦDỤNG ODA
3.32
13.11
15.66
NN&PTNT
8.9
NL&CN
9.17
28.06
21.78
GTVT&BCVT
Cấp thoát nước
& PT đô thị
YT & GDDT
MT& KHKT
Ngành khác
Những lĩnh vực ưu tiên chủ yếu từ nguồn vốnODA là xây dựng cơ sở hạ tầng
năng lượng công nghệ.nguồn vốn không hoàn lại thường dànhcho các dự án xóa đói
giảm nghèo….
+Trong các đối tác viện trợ chính cho Việt Nam thì
Nhật Bản là nhà tài trợ lớn nhất
và phần lớn các dự án đều có quy mô lớn, nhưng tỷ lệ giải ngân tài khóa 2001 chỉ đạt
9,8%; năm 2002 là 7,2% và dự kiến tăng lên 10-12% cho năm 2003. Tỷ lệ này thấp
6
Năm Đầu tư của NN
ODA thực hiện ODA thực hiện/ĐTNN ODA/ tổng đầu tư
2000 5898 1650 27.97% 0.16
2001 6452 1520 23.55% 0.14
2002 6178 1530 24.76% 0.13
2003 6890 1422 20.64% -
2004 8120 1650 20.32% -
2005 9630 1700 17.65% -
hơn tỷ lệ giải ngân trung bình là 15%/năm ở các nước khác cùng tiếp nhận vốn ODA
của Nhật. Đối với nguồn vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng Thế giới (WB), đến hết năm
2003, các dự án đã giải ngân được 298 triệu USD, tăng gần gấp đôi so với năm 2001
và 2002 nhưng tỷ lệ giải ngân cũng chỉ đạt 14,3%, thấp hơn mức trung bình của khu
vực là 18%.
Bảng 2:Các nhà tài trợ lớn nhất cho Việt Nam (bộ kế hoạch và đầu tư 2004)
+ Theo số liệu từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI), tổng nợ của Việt Nam hiện nay
khoảng 22 tỷ USD, chiếm khoảng 37% GDP. Với mức nợ an toàn là 40% GDP theo
như khuyến cáo của IMF, thì khả năng vay nợ của Việt Nam không còn nhiều.
Bảng 3: Vai trò bổ sung vốn đầu tư của ODAở Việt Nam
7
2.2. ĐánhGiá tổng quan.
ODA là nguồn tài chính công của chính phủ,với các khoản vay ưu đãi bình quân
chiếm khoảng 80% cơ cấu vốnODAdànhcho Việt Nam do vậy cần thiết phải tăng
cường kiểm tra giám sát vàđánh giá.Hiện nay nước ta đang tiến hành xây dựng hệ
thống quốc gia để kiểm tra tiến độ vàhiệuquảgiải ngân của nguồn vốn này.Sau đây
là một số đánhgiá sơ bộ về kinh tế - xã hội của Việt Nam:
2.2.1.Các chỉ tiêu đánh giá:
a. Tỉ lệ giải ngân:
trong giaiđoạn từ 2000-2008 cam kết đạt 29.9 tỉ USD thực hiện đạt 15.6 tỉ USD tỉ lệ
giải ngân đạt 52.14 % tỉ lệ giải ngân còn thấp.Điều này được lý giải như sau:
Thứ nhất lĩnh vực đầu tư chủ yếu của các khoản ODA của Việt Nam chủ yếu là lĩnh
vực xây dựng cơ sở hạ tầng do đó thờigian thực hiện dự án là khá lâu và có nhiều
công đoạn.Đặc biệt khó khăn trong công tác đền bù di dân giải phóng mặt bằng.
Thứ 2 cũng cần phải nói đến đó là thủ tục của chúng ta quá rườm ra phải mất đến 1-3
năm thì dự án mới có thể phê duyệt.
b. Mức đóng góp của ODA vào tổng đầu tư:
Tại hội nghị CG năm 2007 cho thấy tronggiaiđoạn từ 1993- 2007 nguồn vốn ODA
đã bổ sung một nguồn vốn quan trọngcho đầu tư phát triển, chiếm 11% tổng vốn đầu
tư toàn xã hội và khoảng 17% trong tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong thời
kỳ này.Tuy nguồn vốn này chiếm tỉ trọng nhỏ trong tổng đầu tư chiếm trung bình
khoảng 1%/năm nhưng đóng vai trò khá quan trong do nguồn vốn này chủ yếu được
sử dụngtrong lĩnh vực xây dựng cơ bản, năng lương công nghệ ….
C. Tỉ lệ nợ của vốnODA so với GDP. Các chỉ số nợ nước ngoài của Việt Nam từ năm
2000 đến nay luôn trong giới hạn an toàn. Tính đến 31/12/2007, tỉ lệ nợ nước ngoài so
với GDP là 33%; nghĩa vụ trả nợ so với kim ngạch xuất khẩu là 3,99%; nghĩa vụ trả
nợ Chính phủ so với thu Ngân sách nhà nước là 4,12%
8
Đánh giá về nợ nước ngoài của Việt Nam, Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Thế giới
(IMF) đều cho là thấp so với tiêu chuẩn quốc tế và nó còn thấp hơn nữa bởi thờigian ân hạn.
WB và IMF đều đặt Việt Nam vào danh sách nhóm các nước có mối nguy cơ thấp về nợ
nước ngoài.
2.2.2 Về mặt kinh tế:
Từ 1993- nay tổng cộng đã có 37 tỷ USD được các nhà tài trợ cam kết cho Việt
Nam, chiếm 2% tổng ODA toàn cầu. Trong đó, có 22,6 tỷ USD đã được ký kết. Bình
quân mỗi năm Việt Nam thu hút được 2,5 tỷ USD. Trong số ODA đã được ký kết,
phần lớn tập trung cho các dự án đầu tư (41%), các dự án hỗ trợ kỹ thuật (23%) và phi
hỗ trợ kỹ thuật (20%). Chỉ có 13% vốngiải ngân năm 2005 là dànhcho các chương
trình viện trợ ngân sách và trợ giúp cán cân thanh toán. ODA thúc đẩy tăng trưởng
kinh tế nhanh trong những năm vừa qua,GDP bình quân đầu người tăng khoàng 3 lần
trong gần 2 thập kỉ.Trong giaiđoạn 2002-2007 ODA cam kết cho Việt Nam là 29 tỷ
USD, trong đó vốn đã ký kết qua các hiệp định là 14,5 tỷ USD. Đầu tư bằng nguồn
ODA chiếm bình quân 11% tổng vốn đầu tư toàn xã hội và bằng 29% chi ngân sách
Nhà nước cho đầu tư phát triển. Theo các chuyên gia, với tốc độ như vậy, ODA ưu đãi
trong vòng 15-20 năm tới là rất cần thiết.Tuy vậy việc giải ngân chậm vẫn là vấn đề
bức bách bởi tình trạng cơ sở hạ tầng kinh tế ở nước ta vẫn chưa đáp ứng được yêu
cầu phát triển, hệ thống giao thông vận tải yếu kém, quá tải, mạng lưới điện và năng
lượng thường xuyên thiếu hụt. Cảng biển, sân bay còn ít và quy mô nhỏ, trong khi bưu
chính viễn thông chưa đáp ứng được sự hội nhập của một nền kinh tế hiện tại. Tuy đã
giải quyết được một số bất cập trong quản lý hành chính công, song hiện nay, đây vẫn
còn là một trong những mặt bị đánhgiá là yếu kém, gây nhiều phàn nàn. Theo dự
đoán của các chuyên gia Ngân hàng Phát triển châu Á, nếu Việt Nam cải thiện được tỷ
lệ giải ngân ODA thì tốc độ tăng trưởng GDP có thể tăng từ mức 8-8,4% như hiện tại
lên tới 9% và Việt Nam có thể trở thành nước có mức thu nhập trung bình vào năm
2009, sớm hơn mục tiêu là năm 2010.Một vấn đề quan trọng ảnh hưởngtớihiệu quả
của nguồn vốnODA đó là công tác giám sát và quản lý bên cạnh những kết quả tốt
đạt được chúng ta vẫn còn lỏng lẻo ở một số dự án điển hình là vụ PMU18 và PCI gây
ảnh hưởng xấu choquá trình thu hút ODA của Nước ta.
9
2.2.3 Về mặt xã hội:
Từ trước tới nay, tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo luôn là mục tiêu cuối
cùng mà mọi chương trình và khoản vay của IMF, WB và ADB hướng tới. Từ sau
năm 2000, mục tiêu này đã được cụ thể hoá trong nhiều chương trình và dự án của 3
tổ chức, nhất là chương trình xóa đói giảm nghèo và tăng trưởng (PRGF )của IMF,
chương trình tín dụng hỗ trợ giảm nghèo (PRSC) của WB, và một loạt các khoản vay
hỗ trợ khu vực nông thôn, các vùng nghèo khó, dự án tạo công ăn việc làm và giảm
thiểu sự mất cân bằng về mặt xã hội và vùng địa lý, các dự án y tế, giáo dục… của
WB và ADB. Thông qua việc thực hiện các chương trình, dự án này, công cuộc xoá
đói giảm nghèo của Việt Nam đã có những bước tiến đáng khâm phục. Tỷ lệ hộ nghèo
trong vòng 15 năm qua đã giảm từ 58% năm 1993 xuống còn 14,7% năm 2007.Gần
đây nhất, việc tập trung hơn vào mục tiêu xoá đói giảm nghèo của các tổ chức này
được thể hiện rõ trong việc xây dựng Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoá
đói Giảm nghèo (CPRGS), được xây dựng trên cơ sở phối hợp của nhiều cơ quan hữu
quan trong Chính phủ, các tổ chức xã hội, và các nhà tài trợ, trong đó có IMF, WB và
ADB. Hiện nay Việt Nam vẫn được các đối tác đánhgiásửdụngODA có hiệu quả
thể hiện qua hàng loạt các dự án thành công hàng triệu người đã thoát nghèo.Nhưng
liệu đã là hiệuquả chưa? Điều chúng ta lo lắng là về khả năng trả nợ trong tương
lai.chất lượng của các dự án đã phản ánh đúng? Còn những vấn đề gì xung quanh các
khoản ODA? Đòi hỏi chúng ta phải có phương thức quản lý tốt vàhiệuquả hơn nữa .
III. ĐỊNHHƯỚNG THU HÚT VÀSỦDỤNGODAHIỆU QUẨ.
3.1. Dự báo tình hình thu hút vàsửdụngODAtrongthời kỳ 2009-2010
Trong giaiđoạn phát triển sắp tới, Việt Nam tiếp tục huy động mọi nguồn lực cho
đầu tư phát triển, trong đó có nguồn vốn ODA.
Mặc dù tình hình kinh tế thế giới nói chung, các nước tài trợ chủ chốt nói riêng có
nhiều khó khăn, nguồn vốnODA cam kết dànhcho Việt Nam trong 2 năm tới sẽ vẫn
tiếp tục được duy trì như ở mức hiện nay và có thể tăng nhẹ do một số nhà tài trợ mở
rộng các kênh tín dụng mới cho Việt Nam như IBRD (WB), OCR (ADB), OOF (Nhật
Bản)… Căn cứ vào vốnODA đã được cam kết và ký kết đến hết năm 2008, dự báo
10
[...]... vốnODAở Việt Nam II Đánh giáhiệuquảsửdụngvốnODA ở Việt Nam II Đánh giáhiệuquảsửdụngvốnODA ở Việt Nam III Địnhhướng thu hút vàsửdụngODAhiệuquả III Địnhhướng thu hút vàsửdụngODAhiệuquả III Địnhhướng thu hút vàsửdụngODAhiệuquả III Địnhhướng thu hút vàsửdụngODAhiệuquả MỤC LỤC ĐÁNHGIÁHIỆUQUẢSỬDỤNGVỐNODATRONGTHỜIGIANVỪAQUAVÀĐỊNHHƯỚNGCHOGIAIĐOẠNTỚI CỦA... Đánhgiá tổng quát 8 Mai Hoàng Yến Dự báo lượng ODAcho những năm tới 9 Vũ Thị Thu Hương Kinh nghiệm quản lý nhà nước về ODA 10 Trần Hải Minh Giải pháp thu hút vàsửdụngODA có hiệuquả + ĐịnhhướngGiải pháp thu hút vàsửdụngODA có hiệuquả + Địnhhướng 11 Nguyễn Thị Dương 16 I.Tổng quan I.Tổng quan I.Tổng quan II Đánh giáhiệuquảsửdụngvốnODA ở Việt Nam II Đánh giáhiệuquảsửdụngvốn ODA. .. 4 II ĐÁNHGIÁHIỆUQUẢSỰDỤNGVỐNODAỞ VIỆT NAM 5 2.1 ODAvà Những con số 5 2.2 ĐánhGiá tổng quan 8 2.2.1.Các chỉ tiêu đánh giá: 8 2.2.2 Về mặt kinh tế: 9 2.2.3 Về mặt xã hội: 10 III ĐỊNHHƯỚNG THU HÚT VÀSỦDỤNGODAHIỆUQUẨ 10 3.1 Dự báo tình hình thu hút vàsửdụngODAtrongthời kỳ 2009-2010 10 3.2 Kinh nghiệm QLNN nguồn vốnODA của các... chưa thành công trong quản lý nhà nước về vốnODA a Địnhhướngtrong thu hút vàsửdụngvốnODA thiếu căn cứ khoa học Ở Châu Mỹ La-tinh, việc thu hút vốnODA đã không tạo được điều kiện tăng trưởng 12 kinh tế do vốnsửdụng vào mục đích phi sản xuất, nhập hàng tiêu dùng nên đã biến nguồn vốn này trở thành mảnh đất màu mỡ cho các tệ nạn tham nhũng, lạm dụng công quỹ của các quan chức Ở Châu Phi, nguồn... tăng cường quản lý chương trình, dự án sửdụngvốnODA +Cần sớm sửa đổi các qui chế, qui định của chính phủ liên quan đến việc thực hiện chương trình, dự án ODA theo hướng giảm bớt những bất cập về qui trình, thủ tục nhằm đẩy nhanh tốc độ triển khai thực hiện, nâng cao hiệu quảsửdụngvốn 3.3.2 Nâng cao chất lượng qui hoạch sửdụngvốnODA - Quy hoạch hướng vào việc huy động vốn theo từng bước và tổ chức... thành công trong QLNN về vốnODA 11 3.2.2 Những kinh nghiệm chưa thành công trong quản lý nhà nước về vốnODA 12 17 3.3 Giải pháp huy động vàsửdụngvốnODA có hiệuquả 13 3.3.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý 13 3.3.2 Nâng cao chất lượng qui hoạch sửdụngvốnODA 14 3.3.3 Tăng cường hiệu lực quản lý điều hành và thực hiện dự án 14 3.3.4 Tăng cường năng lực cán bộ quản lý... về quản lý nguồn vốnODA để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Việt Nam và từng bước tiến tới phù hợp với thông lệ quốc tế; đồng thời bổ sung một số nội dung mà trong các văn bản pháp qui hiện hành còn thiếu, đảm bảo quản lý vàsửdụngODA có hiệuquả +Bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện và tổ chức triển khai có hiệuquả các cơ chế quản lý dự án ODA +Xây dựng qui trình tự, thủ tục thực hiện các chương trình dự án ODA. .. toán được thực hiện ở ba giai đoạn: trước khi dự án khởi công, trongquá trình thực hiện dự án và sau khi dự án hoàn thành.Trung Quốc chú trọng đặc biệt đến công tác đánhgiá sau dự án và vai trò của công tác này trong việc ra quyết địnhvà quản lý dự án.Trung Quốc nhận thấy rằng do hầu hết các nguồn đầu tư cho dự án được huy động từ nguồn tiết kiệm trong nước nên tính hiệuquảvàhiệudụng của đầu tư... có 4 cơ quan chính tham gia quản lý ODA Việc quản lý vốnODA còn phân tán và thiếu một đầu mối thống nhất dẫn tới hiện tượng không có sự phối hợp quản lý giữa các nguồn vốn khác nhau c ODA là mảnh đất màu mỡ của tệ nạn tham nhũng và biển thủ công quỹ Cho đến nay, chưa một quốc gia nào có thể chứng tỏ đã thành công hoàn toàn trong việc chống tham nhũng, nhất là trongsửdụngvốnODA Tuy nhiên, ở một số... tập trung vào xây dựng công xưởng, biệt thự ,phát triển đô thị, không quan tâm đến phát triển nông nghiệp, đầu tư không cân đối đã dẫn đến sửdụngvốn kém hiệuquả gây tổn thất lớn cho nền kinh tế quốc dân b Thiếu sự tập trung hoá và điều phối quản lý ODA Trung Quốc không có cơ quan đầu mối của Chính phủ trong việc vận động, thu hút, điều phối, theo dõi vàđánhgiá các dự án ODA Hiện nay ở Trung Quốc . văn
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ
DỤNG VỐN ODA TRONG
THỜI GIAN VỪA QUA VÀ
ĐỊNH HƯỚNG CHO GIAI
ĐOẠN TỚI CỦA VIỆT NAM
1
I. TỔNG QUAN.
1.1 Khái niệm và đặc điểm ODA
a LỤC
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG THỜI GIAN VỪA
QUA VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO GIAI ĐOẠN TỚI CỦA VIỆT NAM 1
I. TỔNG QUAN. 2
1.1 Khái niệm và đặc điểm ODA